非預(yù)算控制方法精選(九篇)

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第1篇：非預(yù)算控制方法范文

關(guān)鍵詞：模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)；預(yù)算控制模式；評(píng)價(jià)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）01-0086-05

引言

在日益激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)不但要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為競(jìng)爭(zhēng)手段，先進(jìn)的管理同樣可以使的企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中利于不敗之地。企業(yè)的管理可以提高工作效率，是企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的重要途徑，而企業(yè)的預(yù)算控制模式更體現(xiàn)出企業(yè)的合理性與前沿性。企業(yè)依據(jù)戰(zhàn)略導(dǎo)向和財(cái)務(wù)導(dǎo)向進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，不同企業(yè)不同時(shí)期所采取的財(cái)務(wù)預(yù)算控制模式有所不同。我國(guó)企業(yè)當(dāng)前采用的預(yù)算模式主要分為：集權(quán)預(yù)算模式、分權(quán)預(yù)算模式、折中預(yù)算模式（混合預(yù)算模式），三種財(cái)務(wù)預(yù)算控制模式有各自的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍。在以往研究中，雖然學(xué)者提出了預(yù)算控制模式的優(yōu)劣，但是對(duì)于量化的評(píng)價(jià)研究卻很少。本文依據(jù)前沿的研究選取指標(biāo)，通過(guò)模糊數(shù)學(xué)方法構(gòu)建對(duì)預(yù)算控制模式的數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)，從而把三種預(yù)算控制模式的評(píng)價(jià)以量化表示。

一、財(cái)務(wù)預(yù)算控制模式評(píng)價(jià)指標(biāo)

預(yù)算控制的模式反映了母公司對(duì)子公司的控制，主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)控制和決策權(quán)的控制。母公司通過(guò)財(cái)務(wù)控制實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司的控制，并給予子公司一定的活動(dòng)范圍。這樣通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)現(xiàn)集團(tuán)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)利益。集權(quán)控制模式是母公司對(duì)各個(gè)子公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格控制統(tǒng)一管理，決策權(quán)高度集中母公司。分權(quán)控制模式是母公司給予子公司權(quán)利，母公司只進(jìn)行監(jiān)督和審核。折中式控制模式是母公司與子公司同時(shí)參與財(cái)務(wù)預(yù)算和決策，形成上下信息的互動(dòng)溝通。

本文將從五方面對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的三種模式建立評(píng)價(jià)體系，分別對(duì)集權(quán)、分權(quán)、折中進(jìn)行量化分析，建立的指標(biāo)（如表1所示）。

二、指標(biāo)的權(quán)重確定

本文通過(guò)層次分析法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行兩兩之間相互比較，通過(guò)判斷矩陣進(jìn)行計(jì)算指說(shuō)娜ㄖ怠2憒畏治齜ㄌ氐閌撬悸芳虻?、矐|畏置鰲⑹褂梅段Ч愕齲算法的核心是權(quán)重的計(jì)算，特別適用于多方案問(wèn)題、復(fù)雜系統(tǒng)的決策問(wèn)題，是將問(wèn)題轉(zhuǎn)化成定量研究的數(shù)學(xué)方法。

（一）構(gòu)造判斷矩陣

通過(guò)比較兩者的相對(duì)重要性來(lái)構(gòu)造判斷矩陣。例如，取兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行重要性比較用aij表示，那么所有的因素進(jìn)行比較之后可以得到判斷矩陣A。其表示如下：

aij兩者比較的重要性用量化值描述，用1―9數(shù)字進(jìn)行描述，數(shù)字代表的含義如下：

由以上方法對(duì)五方面的指標(biāo)是否有利于實(shí)現(xiàn)整體利益最大化、是否有利于企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、是否有利于降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、能否發(fā)揮子公司的潛在活力、是否有利于母子公司之間的協(xié)調(diào)進(jìn)行兩兩比較，得出判斷矩陣如下：

（二）權(quán)向量和最大特征計(jì)算

首先，將一級(jí)指標(biāo)的判斷矩陣進(jìn)行列向量歸一化；其次，按行求和再次進(jìn)行歸一化，可得到權(quán)向量。根據(jù)特征值與特征向量關(guān)系可以求解特征值，實(shí)現(xiàn)方法如下：

即求得一級(jí)指標(biāo)的權(quán)向量為：

w=（0.196 0.097 0.192 0.119 0.395）

（三）一致性檢驗(yàn)

求得矩陣R1的最大特征值λmax，其計(jì)算方法如式所示：

計(jì)算一致性指標(biāo)CI，其計(jì)算方法如式所示：

式中，n代表指標(biāo)的個(gè)數(shù)，所以對(duì)判斷矩陣來(lái)說(shuō)n=5，計(jì)算一致性比率CR，其計(jì)算方法如式所示：

其中，RI代表Random Consistency Index值（如表3所示）。

當(dāng)CR≥0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的不一致性不可接受。當(dāng)CR

0.076

（四）評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重

三、控制模式的模糊評(píng)價(jià)

（一）模糊數(shù)學(xué)

模糊數(shù)學(xué)概念是1965年查德（L.A.Zadeh）教授提出的，模糊數(shù)學(xué)對(duì)應(yīng)的是精確數(shù)學(xué)，它通過(guò)非精確的計(jì)算找出隱私之間的模糊關(guān)系。模糊綜合評(píng)價(jià)應(yīng)用模糊理論，通過(guò)確立指標(biāo)度評(píng)語(yǔ)的隸屬度，確定評(píng)價(jià)結(jié)果的一種方法。

1.建立評(píng)價(jià)對(duì)象的因素論域U，U=（u1，u2，…，un）。

2.確定論域中因素的定性評(píng)價(jià)語(yǔ)的等級(jí)V，V=（v1，v2，…，vn）。

從專(zhuān)家角度將評(píng)語(yǔ)設(shè)定為非常有利、比較有利、有利、一般、不利，分別指某種財(cái)務(wù)預(yù)算控制模式對(duì)指標(biāo)的影響，為便于計(jì)算，評(píng)語(yǔ)分別對(duì)應(yīng)10分、8分、6分、4分、2分五個(gè)等級(jí)。

3.通過(guò)因素對(duì)應(yīng)評(píng)語(yǔ)論域的隸屬度rij，建立模糊關(guān)系矩陣R。其中：

將三個(gè)準(zhǔn)則下的指標(biāo)隸屬度構(gòu)成三個(gè)隸屬函數(shù)矩陣，矩陣形式：

其中，rij表示指標(biāo)對(duì)于評(píng)語(yǔ)等級(jí)論語(yǔ)中的隸屬度。

（二）建立模糊矩陣

對(duì)指標(biāo)進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)分后整理得到三個(gè)模糊矩陣分別（如表6至表8所示）。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果

通過(guò)以上辦法計(jì)算可以得到向量w。將w和R利用合成算子M（?，？茌）合成得到綜合評(píng)價(jià)的最終計(jì)算結(jié)果，向量表示為

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：非預(yù)算控制方法范文

【關(guān)鍵詞】 預(yù)算控制系統(tǒng) 概念 模式 建立

管理控制中使用最廣泛的一種控制方法就是預(yù)算控制。預(yù)算控制最清楚地表明了計(jì)劃與控制的緊密聯(lián)系。預(yù)算是計(jì)劃的數(shù)量表現(xiàn)。預(yù)算的編制是作為計(jì)劃過(guò)程的一部分開(kāi)始的，而預(yù)算本身又是計(jì)劃過(guò)程的終點(diǎn)，是轉(zhuǎn)化為控制標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃。

一、軍隊(duì)預(yù)算控制系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵

軍隊(duì)預(yù)算是按法定程序編制和審批的軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，是國(guó)家政策、軍事戰(zhàn)略和軍事發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)計(jì)劃的“貨幣化”。軍隊(duì)預(yù)算是軍隊(duì)建設(shè)的啟動(dòng)器和調(diào)解器，它的制定、編制方法及技術(shù)是否科學(xué)直接決定著軍事財(cái)力配制與運(yùn)用效率，從而對(duì)國(guó)防政策、軍事戰(zhàn)略、武器系統(tǒng)的發(fā)展方向及其結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。而預(yù)算控制是指將整個(gè)預(yù)算系統(tǒng)作為一個(gè)控制系統(tǒng)，通過(guò)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控、預(yù)算考核和評(píng)價(jià)形成的一個(gè)包括事前、事中和事后的全過(guò)程控制系統(tǒng)。

軍隊(duì)預(yù)算控制系統(tǒng)，是指由受控者（軍費(fèi)運(yùn)行系統(tǒng)）和施控者（軍隊(duì)預(yù)算）組成的可對(duì)受控者按期望的要求進(jìn)行控制的一類(lèi)系統(tǒng)。軍隊(duì)預(yù)算控制是施控者影響和支配受控者的行為過(guò)程，是一種有目的的活動(dòng)。軍費(fèi)運(yùn)行系統(tǒng)中相互關(guān)系復(fù)雜多變，可能采取多種存在狀態(tài)及運(yùn)行方式，有些對(duì)發(fā)揮軍費(fèi)效益有力，是合目的的；有些則沒(méi)有利，是不合目的的。施控者要求和保持那些合目的的狀態(tài)或運(yùn)行方式，避免或消除那些不合目的的狀態(tài)或運(yùn)行方式。

二、軍隊(duì)預(yù)算控制的模式

軍軍隊(duì)預(yù)算控制模式是對(duì)軍隊(duì)預(yù)算控制系統(tǒng)的總體安排與基本要求，是軍隊(duì)預(yù)算控制的核心內(nèi)容之一。這里主要討論按照時(shí)序劃分的軍隊(duì)預(yù)算控制模式，即事前控制、事中控制與事后控制

（一）事前控制

事前控制是指事先深入調(diào)查掌握準(zhǔn)確信息，設(shè)定可行的軍隊(duì)預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況作出的預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果提前設(shè)計(jì)保護(hù)性措施，又稱(chēng)前饋控制、預(yù)先控制。事前控制是一種預(yù)先防范性機(jī)制，即將可能發(fā)生的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，而非問(wèn)題發(fā)生之后的糾正與補(bǔ)救。

（二）事中控制

事中控制是指在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，審批相關(guān)人員按照軍隊(duì)內(nèi)部控制流程進(jìn)行逐級(jí)審批控制的過(guò)程，又稱(chēng)同期控制、過(guò)程控制。事中控制可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)的偏差，將出現(xiàn)的問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，從而提高軍隊(duì)預(yù)算控制系統(tǒng)的控制效果，有利于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）事后控制

事后控制是指把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果及時(shí)與預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行比較，分析差異并據(jù)以采取措施，糾正偏差，又稱(chēng)反饋控制。事后控制能為今后的事前控制提供有價(jià)值的信息，較高層次或上一環(huán)節(jié)某些事項(xiàng)的事后控制，往往是下一層次、下一環(huán)節(jié)某些事項(xiàng)的事前或事中控制，所以，三者在軍隊(duì)預(yù)算管理中一般都是同時(shí)并存的，需要我們同等地關(guān)注與重視。

三、軍隊(duì)預(yù)算控制系統(tǒng)的建立和完善

（一）建立科學(xué)的預(yù)算分配制度。預(yù)算編制改革涉及各方面利益關(guān)系調(diào)整，隨著改革的不斷深化，必須加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理體制的研究，合理劃分軍隊(duì)預(yù)算權(quán)限。一是合理劃分總部與軍區(qū)級(jí)大單位預(yù)算權(quán)限，總部賦予軍區(qū)、軍兵種部分經(jīng)費(fèi)的分配權(quán)。二是合理劃分財(cái)務(wù)部門(mén)與事業(yè)部門(mén)預(yù)算權(quán)限，將目前由事業(yè)部門(mén)行使的分項(xiàng)預(yù)算制定權(quán)歸口到財(cái)務(wù)部門(mén)，使預(yù)算制定與預(yù)算執(zhí)行相分離。三是合理劃分單位年度預(yù)算審批權(quán)限，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、按級(jí)負(fù)責(zé)”的財(cái)務(wù)工作原則，將預(yù)算報(bào)上級(jí)黨委審批改為由本級(jí)黨委審批后報(bào)上級(jí)黨委備案。

（二）建立完整配套的制度體系。軍隊(duì)預(yù)算編制改革是以?xún)?yōu)化財(cái)力資源配置和提高軍費(fèi)使用效益為目的，這既是預(yù)算的最終目標(biāo)，也是預(yù)算職能的具體體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須有完整配套的制度體系作保證。一是盡快出隊(duì)預(yù)算法，詳細(xì)規(guī)定各級(jí)各部門(mén)在預(yù)算管理中的職責(zé)權(quán)限。二是完善資產(chǎn)與預(yù)算管理相結(jié)合制度，建立資產(chǎn)動(dòng)態(tài)反映機(jī)制。三是完善行政消耗性費(fèi)用預(yù)算管理制度，通過(guò)預(yù)算這個(gè)源頭對(duì)行政消耗性支出實(shí)現(xiàn)有效控制。四是建立績(jī)效預(yù)算制度，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)建設(shè)成效的考核。

第3篇：非預(yù)算控制方法范文

一、預(yù)算控制在管理控制中的作用分析

首先，預(yù)算控制在管理控制中起到計(jì)劃的作用。企業(yè)在提出長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展愿景之后，需要將之轉(zhuǎn)化為具體的戰(zhàn)略計(jì)劃，在戰(zhàn)略計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步具體化則成為企業(yè)的預(yù)算。預(yù)算是一個(gè)將定性指標(biāo)轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)的過(guò)程，它將企業(yè)的目標(biāo)以財(cái)務(wù)數(shù)字或者非財(cái)務(wù)數(shù)字的形式體現(xiàn)出來(lái)，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)、籌資活動(dòng)和分配活動(dòng)提供了具體的指標(biāo)以供參考，并針對(duì)各個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)分配相應(yīng)的資金和人員，形成對(duì)企業(yè)制度的有力保障，避免責(zé)任和道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在預(yù)算控制之下，企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算方案的過(guò)程中完成對(duì)差異的調(diào)節(jié)和分析，指導(dǎo)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中趨利避害。

其次，預(yù)算控制在管理控制中起到協(xié)調(diào)的作用。在編制預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)首先需要思考的是資源和利益之間的協(xié)調(diào)，因?yàn)轭A(yù)算編制并不是隨心所欲的，而是需要收到有限的資源的限制的，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，預(yù)算管理和控制之所以是企業(yè)的重要管理工具，是因?yàn)槠淇梢栽谫Y源和利益之間進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和分配；另外，在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)要素要相互磨合、相互促進(jìn)、有效溝通，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)一直和協(xié)調(diào)，預(yù)算管理和控制可以使得各個(gè)部門(mén)、各個(gè)步驟變得融洽和協(xié)調(diào)，保障企業(yè)系統(tǒng)有序運(yùn)行。

最后，預(yù)算控制在管理控制中起到激勵(lì)的作用。預(yù)算控制本身可以對(duì)企業(yè)和員工的工作績(jī)效和經(jīng)營(yíng)成果做出客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，如果企業(yè)的預(yù)算管理部門(mén)能夠輔之以相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，那么可以充分地將員工的工作積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，激發(fā)員工的潛能，增強(qiáng)員工的工作動(dòng)力，使得各個(gè)部門(mén)和各個(gè)員工的工作目標(biāo)和企業(yè)的工作目標(biāo)達(dá)到一致，從而使得企業(yè)的整體效率得到提高。

二、預(yù)算控制應(yīng)該和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際聯(lián)系在一起

筆者所在的企業(yè)是通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)，預(yù)算控制應(yīng)該和企業(yè)的特點(diǎn)聯(lián)系在一起。首先，通訊產(chǎn)品和傳統(tǒng)的工業(yè)產(chǎn)品不同，沒(méi)有實(shí)物形態(tài)。通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供的主要產(chǎn)品主要有語(yǔ)音服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、增值業(yè)務(wù)，這三種通訊產(chǎn)品都沒(méi)有實(shí)物形態(tài)，預(yù)算控制的基礎(chǔ)工作就是將電信產(chǎn)品進(jìn)行明確的分類(lèi)并進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)量單位的確定，這是預(yù)算管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)條件；其次，通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程和消費(fèi)過(guò)程是不可分割的，通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程就是企業(yè)進(jìn)行服務(wù)、提品的過(guò)程，用戶(hù)的消費(fèi)完成，企業(yè)的生產(chǎn)也就完成了。因此，企業(yè)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和消費(fèi)環(huán)節(jié)是不可分割的，三者是有機(jī)統(tǒng)一的；第三，預(yù)算控制工作面廣點(diǎn)多，預(yù)算組織體系非常龐大。從我國(guó)目前知名的幾家電信運(yùn)營(yíng)商上來(lái)看，不論是一級(jí)法人還是二級(jí)法人，都要負(fù)責(zé)幾百家甚至上千家的會(huì)計(jì)核算工作，預(yù)算組織體系很復(fù)雜、龐大，預(yù)算控制逐級(jí)上報(bào)和下達(dá)，預(yù)算控制往往面臨著時(shí)間緊張、任務(wù)繁重的工作環(huán)境，高質(zhì)量的預(yù)算控制是很有難度的，對(duì)預(yù)算的編制方法、組織體系、審批權(quán)限進(jìn)行具體的分析和研究；第四，通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)具有固定成本比重較大、資金密集的特點(diǎn)。通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要花費(fèi)大量的資金，企業(yè)形成巨大的固定資產(chǎn)，在運(yùn)營(yíng)之中固定成本比重很高，折舊成本所占的比重很高，只要收入進(jìn)入到保本點(diǎn)之后，利潤(rùn)的增長(zhǎng)幅度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入的增長(zhǎng)幅度，在預(yù)算控制中企業(yè)應(yīng)該著重重視財(cái)務(wù)杠桿的作用。

筆者認(rèn)為預(yù)算管理應(yīng)該和通訊企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況結(jié)合在一起。通訊企業(yè)在預(yù)算管理之中應(yīng)該注重長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算管理相結(jié)合，使得長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略和短期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有效銜接，目前是我國(guó)的通訊企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，未來(lái)5-10年我國(guó)的通訊企業(yè)將進(jìn)行大幅度的產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型，在人力資源和組織結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)應(yīng)有上將呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在收入結(jié)構(gòu)上發(fā)生比較大的變化，通訊企業(yè)將完成由傳統(tǒng)的通訊企業(yè)向現(xiàn)代的綜合信息服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)將朝著更加綠色、更加健康的方向去發(fā)展，為了實(shí)現(xiàn)這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，通訊企業(yè)需要將長(zhǎng)期的戰(zhàn)略計(jì)劃轉(zhuǎn)化為可以量化和執(zhí)行的預(yù)算指標(biāo)，通過(guò)年度預(yù)算指標(biāo)的制定使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。。

三、當(dāng)前預(yù)算控制沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有作用的原因

從預(yù)算管理激勵(lì)制度的設(shè)置來(lái)看，預(yù)算管理的執(zhí)行和管理人員以及基層員工的升遷和薪酬有著緊密的聯(lián)系，但是我們也要注意到當(dāng)是否達(dá)到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)成為決定管理人員和基層員工的報(bào)酬的唯一因素時(shí)，預(yù)算松弛現(xiàn)象反而會(huì)經(jīng)常發(fā)生，預(yù)算控制難以形成正向的激勵(lì)作用，也就是說(shuō)能否達(dá)到預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不能成為決定報(bào)酬和升遷的唯一影響因素，企業(yè)還應(yīng)該考慮到非財(cái)務(wù)、非預(yù)算類(lèi)指標(biāo)的影響作用。

從預(yù)算執(zhí)行的角度來(lái)看，預(yù)算執(zhí)行中如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)分權(quán)式管理方式將導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理流于形式；企業(yè)內(nèi)部非正式組織系統(tǒng)的存在導(dǎo)致人情觀念嚴(yán)重，厚此薄彼導(dǎo)致不公平現(xiàn)象嚴(yán)重；預(yù)算執(zhí)行中可能缺乏有效的溝通，導(dǎo)致了資源配置的不恰當(dāng)?shù)鹊取?/p>

四、提升預(yù)算控制在管理控制中作用的措施

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。根據(jù)已批復(fù)的全面預(yù)算，按照預(yù)算歸口管理的內(nèi)容將任務(wù)分解到各部門(mén)、業(yè)務(wù)單元等并組織實(shí)施。在預(yù)算執(zhí)行中要注重各預(yù)算之間的相互平衡，防止某項(xiàng)或某單位預(yù)算完成，而總體預(yù)算沒(méi)有完成的情況。另外，預(yù)算執(zhí)行單位可能會(huì)通過(guò)適度調(diào)整業(yè)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)值來(lái)保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如需要完成預(yù)算目標(biāo)-收支差額，可能要調(diào)整收入預(yù)算或?yàn)榱送瓿墒杖腩A(yù)算需要調(diào)整業(yè)務(wù)量預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)圍繞主目標(biāo)，從目標(biāo)應(yīng)服從于主目標(biāo)，從目標(biāo)的調(diào)整以實(shí)現(xiàn)總預(yù)算為目的，預(yù)算的主目標(biāo)與從目標(biāo)是相對(duì)而言的。

財(cái)務(wù)預(yù)算的控制。它主要是指在收入指標(biāo)能完成的前提下，保證成本費(fèi)用控制在原預(yù)算的指標(biāo)范圍內(nèi)；或在收入預(yù)算完不成指標(biāo)的情況下，通過(guò)降低費(fèi)用成本來(lái)保證收支差額指標(biāo)的完成、降低費(fèi)用成本主要是在可控制成本范圍內(nèi)進(jìn)行的，通?？捎袃煞N途徑：一是降低費(fèi)用定額；二是降低費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司駐馬店市分公司）

姓名：焦棟梁

第4篇：非預(yù)算控制方法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；預(yù)算控制；問(wèn)題；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑工程中關(guān)于工程預(yù)算方面的工作，一直是工程管理中的重點(diǎn)工作，這不僅關(guān)系著施工中的經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)也保障工程順利結(jié)束的重要環(huán)節(jié)。要保障工程順利開(kāi)展，就必須切實(shí)做好關(guān)于預(yù)算方面的有效控制管理，這也是保障工程高質(zhì)量完成的必要數(shù)據(jù)支持。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是需要合理運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)資源的，而建筑工程中以預(yù)算控制管理，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源合理利用的重要方法。建筑工程預(yù)算控制管理的有效措施是非常關(guān)鍵。

一、在建筑工程中預(yù)算控制管理的關(guān)鍵性

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，工程成本控制是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)有效途徑。工程預(yù)算是一個(gè)工程計(jì)劃的重要數(shù)據(jù)依據(jù)，是工程能夠高效，高質(zhì)完成的重要保證。工程預(yù)算不僅能夠合理完成工程的工期計(jì)劃，同時(shí)避免了拖延工期的惡性事件發(fā)生。而工程造價(jià)計(jì)算工作是關(guān)系著施工成本中各個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)算的綜合運(yùn)用，所涉及的方面涉及到人工、材料中數(shù)量以及預(yù)備材料的使用管理，對(duì)于施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)資源的綜合核算工作具有關(guān)鍵性作用。此外，國(guó)家關(guān)于工程成本的相關(guān)政策支持，對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作提供了準(zhǔn)確的信息，是施工企業(yè)內(nèi)部管理與經(jīng)濟(jì)運(yùn)算方面的關(guān)鍵性?xún)?nèi)容，所以說(shuō)工程預(yù)算工作對(duì)于工程管理有關(guān)鍵性作用。

二、建筑工程預(yù)算控制管理在現(xiàn)階段存在的問(wèn)題

1、工程預(yù)算綜合管理意識(shí)欠缺

當(dāng)前預(yù)算管理的結(jié)構(gòu)模式多數(shù)出于階段性，缺少對(duì)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的綜合管理意識(shí)，施工中對(duì)于造價(jià)控制缺乏有效措施。設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位之間難以做出統(tǒng)一的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位多數(shù)是對(duì)施工階段質(zhì)量和進(jìn)度做出管理，而對(duì)投資決策的分析極少參與，因而不能對(duì)施工過(guò)程的造價(jià)控制進(jìn)行有效監(jiān)督。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段做出工程預(yù)算，但對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)缺少控制，設(shè)計(jì)人員不按照工程預(yù)算做出設(shè)計(jì)會(huì)使設(shè)計(jì)投資偏高。

2、在工程預(yù)算中，預(yù)算定額跟不上時(shí)代的發(fā)展

在工程項(xiàng)目中材料和技術(shù)占據(jù)了總投入相當(dāng)大的份額。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時(shí)候也將這部分作為重要的關(guān)注點(diǎn)，但是在目前情況下，很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算控制管理的時(shí)候，由于對(duì)現(xiàn)在市場(chǎng)變化的發(fā)展不了解，對(duì)不同地域、不同承包商之間的差價(jià)沒(méi)有進(jìn)行細(xì)致的分析，不能跟上時(shí)代的步伐，對(duì)于材料、技術(shù)的定額單價(jià)還處在舊的水平上，對(duì)于新技術(shù)、新材料未做到及時(shí)的補(bǔ)充，與市場(chǎng)的發(fā)展脫節(jié)。此外，由于目前企業(yè)采取的往往是編制預(yù)算，在工程預(yù)算控制中缺乏針對(duì)性和具體的操作性，導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)難以預(yù)料和控制。

3、工程預(yù)算控制在實(shí)際工程管理過(guò)程中缺少有效的方法

現(xiàn)階段的工程控制方法缺乏長(zhǎng)期、及時(shí)更新的管理過(guò)程，工程的造價(jià)模式相對(duì)落后于現(xiàn)代市場(chǎng)的要求，繼而表現(xiàn)出極大的局限性，對(duì)于預(yù)算控制管理水平的發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙作用，主要表現(xiàn)在：在預(yù)算過(guò)程中對(duì)有可能影響到預(yù)算的情況沒(méi)有考慮周全，造成預(yù)算的遺漏；在編制預(yù)算的時(shí)候，由于方法的差異，對(duì)于工程項(xiàng)目基本資料的了解和研究不夠，對(duì)于各種數(shù)據(jù)的分析不透徹，使預(yù)算與現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生較大的誤差；制定的預(yù)算表落后于當(dāng)前的市場(chǎng)要求，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)的分化和控制，使預(yù)算管理在實(shí)施的過(guò)程中達(dá)不到預(yù)期的效果，只流于形式。

4、工程的預(yù)算控制管理從業(yè)者的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低

由于企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中對(duì)于工程預(yù)算管理工作的重視程度不高，導(dǎo)致目前預(yù)算管理人員素質(zhì)整體偏低，跟不上時(shí)代的發(fā)展，有些企業(yè)的預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平相對(duì)落后，對(duì)于工程的熟練程度不夠，管理能力不強(qiáng)，很多名義上的工程預(yù)算管理人員往往只能進(jìn)行工程預(yù)算的工作，不能對(duì)工程進(jìn)行過(guò)程中預(yù)算的控制進(jìn)行有效的管理，對(duì)于協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目主體之間的關(guān)系也不能起到很好的作用。更為嚴(yán)重的是有些企業(yè)根本就沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，給預(yù)算工作的有效進(jìn)行帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

三、工程預(yù)算控制管理過(guò)程中應(yīng)采取的有效措施

1、建立全面的、過(guò)程地預(yù)算管理體制

在目前的情況下，各企業(yè)為了降低成本，都進(jìn)行工程造價(jià)的控制，但往往只重視對(duì)于工程施工階段的控制。想要有效的進(jìn)行工程造價(jià)管理，必須在工程前期的圖紙審查、限額制定到工程進(jìn)入施工階段的全程實(shí)施管理，從而使預(yù)算控制更加合理和有效。通過(guò)對(duì)施工前期的預(yù)算，保證設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的可行性，讓工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)階段就發(fā)揮管理作用，這樣保證了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的預(yù)算更加易于控制，前期設(shè)計(jì)階段的預(yù)算工作為后期實(shí)施預(yù)算管理做好了鋪墊。工程施工階段是預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)令人意想不到的情況，比如，在工程施工中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，這就要求預(yù)算管理在人、材、機(jī)方面做出相應(yīng)的調(diào)整，要求企業(yè)預(yù)算管理人員要嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)變更管理，以便于工程造價(jià)的控制。企業(yè)要從整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程來(lái)考慮，進(jìn)行全過(guò)程地、動(dòng)態(tài)的工程預(yù)算管理模式。

2、充分研究市場(chǎng)，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度

由于工程項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，而市場(chǎng)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)際的價(jià)格材料與預(yù)算估計(jì)的價(jià)格有很大的差距，造成工程預(yù)算失去準(zhǔn)確度，對(duì)預(yù)算控制產(chǎn)生消極的作用。所以工程預(yù)算管理需要充分把握市場(chǎng)的節(jié)奏，了解市場(chǎng)行情，對(duì)不同階段、不同供應(yīng)商的材料做出對(duì)比，尋求有利于降低成本的價(jià)位，使工程的材料、人工、機(jī)械等因素的定額要與市場(chǎng)的保持相對(duì)一致。將過(guò)去的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的動(dòng)態(tài)預(yù)算定額管理，合理進(jìn)行預(yù)算定額調(diào)整。

3、預(yù)算的監(jiān)督和校審

工程預(yù)算環(huán)節(jié)需要進(jìn)行監(jiān)督和校審，防止出現(xiàn)大面積誤差。工程預(yù)算過(guò)程中需要進(jìn)行監(jiān)督，防止出現(xiàn)人為錯(cuò)誤。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)，制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門(mén)、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必須具備豐富的工程預(yù)算經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)起工程校審的職責(zé)。

4、加強(qiáng)工程預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理

考核與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，通過(guò)科學(xué)合理的考核，賞罰分明的獎(jiǎng)懲，確保預(yù)算管理落到實(shí)處，從而提高企業(yè)對(duì)預(yù)算工作的重視程度，使預(yù)算真正成為約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法則。業(yè)績(jī)考核要做到：一是長(zhǎng)短期目標(biāo)相結(jié)合，防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的短期行為；二是過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合，防止只注重結(jié)果而不擇手段；三是年度與日?？己讼嘟Y(jié)合，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)均衡與企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；四是執(zhí)行與考核部門(mén)相分離，提高考核部門(mén)的獨(dú)立性與權(quán)威性。

5、完善預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代，不僅要求工程預(yù)算管理人員具備高度的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，學(xué)習(xí)和掌握最先進(jìn)的預(yù)算管理知識(shí)，在工程預(yù)算中進(jìn)行有效的管理，而且要求他們熟悉跟工程預(yù)算相關(guān)的法律法規(guī)。企業(yè)要對(duì)預(yù)算管理工作者進(jìn)行嚴(yán)格審查，選用一些有能力的、能積極協(xié)調(diào)好工程預(yù)算管理中的各個(gè)方面的預(yù)算人員。預(yù)算管理人員素質(zhì)的提高對(duì)企業(yè)提升預(yù)算管理水平是有很大的幫助的，預(yù)算管理人員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，了解工程的施工進(jìn)度，有效的監(jiān)督工程預(yù)算的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

工程預(yù)算管理是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、實(shí)效性的工程，預(yù)算管理工作的合理進(jìn)行對(duì)于工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企業(yè)的效益，在當(dāng)前條件下，企業(yè)的工程預(yù)算控制管理工作還有很多的不足之處，這就要求企業(yè)從自身的利益考慮，進(jìn)行全部門(mén)、全過(guò)程的預(yù)算控制手段，為工程預(yù)算控制找出最合適的管理方法，不斷完善和創(chuàng)新工程預(yù)算管理體制。

參考文獻(xiàn)

[1]梁沁芳.淺談企業(yè)如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2010，（08）

第5篇：非預(yù)算控制方法范文

關(guān)鍵詞：土建工程；預(yù)算；控制管理；措施

一、引言

土建工程預(yù)算作為一項(xiàng)工程建設(shè)的重要內(nèi)容，可以保證工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，同時(shí)還是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，在土建工程中，通過(guò)對(duì)工程預(yù)算的有力控制和管理，可以降低工程造價(jià)，控制工程成本，提高工程建設(shè)企業(yè)的業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，為了保證土建工程順利進(jìn)行，需要做好土建工程預(yù)算控制管理工作，從而為土建工程的高質(zhì)量完成奠定良好的基礎(chǔ)。

二、土建工程預(yù)算控制管理內(nèi)涵與現(xiàn)狀

1.土建工程預(yù)算控制管理內(nèi)涵。土建工程預(yù)算控制管理主要是以土建工程作為控制管理對(duì)象，對(duì)其預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃控制，是一個(gè)動(dòng)態(tài)、全方位、全過(guò)程的管理控制活動(dòng)，在施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工組織、竣工驗(yàn)收等階段都存在。

2.土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)狀。2.1土建工程預(yù)算控制管理觀念意識(shí)不足?，F(xiàn)階段建筑工程當(dāng)中土建預(yù)算的控制管理工作中缺乏管理觀念，各企業(yè)間沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)預(yù)算環(huán)節(jié)無(wú)法有效溝通，前期由于預(yù)算考量不夠細(xì)致，導(dǎo)致投資過(guò)高，特別是在土建工程招投標(biāo)階段，無(wú)法具體準(zhǔn)確的對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效分析，待實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中碰到預(yù)料之外的情況影響工程建設(shè)周期，造成資金損失。2.2土建工程預(yù)算控制管理采用的標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)。政策、材料價(jià)格、技術(shù)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范很多都是實(shí)時(shí)變化的內(nèi)容，同時(shí)在工程建設(shè)過(guò)程中不同的技術(shù)、工藝、方式方法都會(huì)導(dǎo)致發(fā)生變化，而預(yù)算數(shù)據(jù)套用的數(shù)據(jù)更新不夠及時(shí)，導(dǎo)致與市場(chǎng)的實(shí)際發(fā)展情況脫節(jié)嚴(yán)重，無(wú)法適用現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不能緊跟土建工程建設(shè)的變化。2.3土建工程預(yù)算控制管理人員素質(zhì)偏低。土建工程工作是專(zhuān)業(yè)性要求很高的工作，但是在實(shí)際的土建工程預(yù)算工作中，由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算技術(shù)人員，一些并不具備預(yù)算資格的人員在進(jìn)行土建工程預(yù)算工作，缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，對(duì)預(yù)算要求的法律規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等不甚了解，無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題，人員整體素質(zhì)堪憂，根本不能對(duì)土建工程預(yù)算工作進(jìn)行有效控制管理，造成不必要的損失。2.4土建工程預(yù)算控制管理方式缺乏系統(tǒng)化。土建工程預(yù)算控制管理工作必須站在一定高度，針對(duì)工程進(jìn)行全面系統(tǒng)化管理的工作才能保證預(yù)算工作正常進(jìn)行，但是在實(shí)際工作過(guò)程中，建設(shè)企業(yè)在招投標(biāo)階段就開(kāi)始存在問(wèn)題，未認(rèn)識(shí)到土建工程預(yù)算控制管理工作的重要性，再加上設(shè)計(jì)單位不重視限額設(shè)計(jì)，使得一些土建工程項(xiàng)目在工程建設(shè)階段偏離了造價(jià)。

三、土建工程預(yù)算控制管理措施

1.結(jié)合土建工程實(shí)際需求做好工程預(yù)算控制管理工作。編制科學(xué)合理的土建工程預(yù)算是對(duì)整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)行有效控制的重要基礎(chǔ)，主要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行控制：1.1土建工程預(yù)算工作進(jìn)行前，相應(yīng)的預(yù)算編制人員需要及時(shí)準(zhǔn)確的掌握工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)具體情況，結(jié)合工程項(xiàng)目施工組織實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行土建工程預(yù)算的編制工作，在編制過(guò)程中要認(rèn)真結(jié)合工程相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、工程施工設(shè)計(jì)圖紙、國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)圖集，了解現(xiàn)行預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和材料預(yù)算價(jià)格。1.2在土建工程預(yù)算編制過(guò)程中熟悉工程設(shè)計(jì)圖紙，明確設(shè)計(jì)者意圖，精確計(jì)算土建工程量，做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制項(xiàng)目，最大限度防止出現(xiàn)漏、重、錯(cuò)的失誤。1.3在土建工程建設(shè)過(guò)程中牽涉的設(shè)備、材料品種繁多、價(jià)格不一，這就要求土建工程預(yù)算編制人員要對(duì)相關(guān)設(shè)備、材料的情況、性能、參數(shù)進(jìn)行細(xì)致了解，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行客觀的分析，從而及時(shí)對(duì)價(jià)差進(jìn)行調(diào)整，努力防止出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)對(duì)投資的重大影響。

2.重視土建工程預(yù)算審批調(diào)整工作。在土建工程建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)有項(xiàng)目變更的情況出現(xiàn)，而大部分的變更都會(huì)提高工程造價(jià)，所以參與土建工程預(yù)算控制管理工作的人員應(yīng)努力降低這種變更所帶來(lái)的影響，認(rèn)真對(duì)想要變更的內(nèi)容進(jìn)行論證，確定其是否必要，避免出現(xiàn)浪費(fèi)，努力將不可控的變更內(nèi)容引導(dǎo)向降低造價(jià)成本的方向，同時(shí)加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)不合理的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格管控，努力降低項(xiàng)目變更所帶來(lái)的不利影響。

3.土建工程預(yù)算控制管理工作要貫穿整個(gè)工程建設(shè)階段。在整個(gè)土建工程建設(shè)過(guò)程中，實(shí)際建設(shè)過(guò)程是投資最大的階段，所以更要重視工程實(shí)際建設(shè)階段的預(yù)算控制，在工程實(shí)際建設(shè)階段的工作會(huì)對(duì)整個(gè)土建工程預(yù)算控制工作產(chǎn)生很大的影響，因?yàn)楦鞣N類(lèi)型的工作內(nèi)容和性質(zhì)基本已經(jīng)確定，很難能出現(xiàn)結(jié)余投資的可能性，促使很多建設(shè)企業(yè)對(duì)其預(yù)算控制管理工作的忽視，但是在工程建設(shè)過(guò)程中存在很多方面可以進(jìn)行控制管理，如：工程材料使用、特殊設(shè)備的租賃等等，都有浪費(fèi)的可能，這也是造成工程成本增加的原因，此類(lèi)原因一般分為人員失控的類(lèi)型，另一方面是施工組織、技術(shù)限制導(dǎo)致的類(lèi)型。所以對(duì)于土建工程預(yù)算工作進(jìn)行控制管理時(shí)要能夠落實(shí)預(yù)算內(nèi)容，多方面采取措施，做好現(xiàn)場(chǎng)管理工作，嚴(yán)格結(jié)算，隨時(shí)監(jiān)督，防止產(chǎn)生超前、過(guò)渡支付的情況出現(xiàn)。

4.提高土建工程預(yù)算控制管理工作人員自身涵養(yǎng)和素質(zhì)。對(duì)土建工程預(yù)算控制管理工作，說(shuō)到底就是人的工作，它不但要求相應(yīng)的土建工程預(yù)算控制管理工作人員要具備土建工程預(yù)算的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，同時(shí)還要掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、政策規(guī)范，了解工程設(shè)計(jì)思想、材料設(shè)備采購(gòu)流程、施工工藝流程、工程基本組織結(jié)構(gòu)、相應(yīng)的投資控制基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容。及時(shí)通過(guò)有效途徑對(duì)土建工程預(yù)算控制管理工作人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，利于提升預(yù)算控制管理水平，充分重視人員培訓(xùn)工作，結(jié)合工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)踐，及時(shí)補(bǔ)充更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并能應(yīng)用于實(shí)際工作過(guò)程中，組織多種層次、多種規(guī)格、多種渠道的培訓(xùn)，有針對(duì)性、強(qiáng)制性的對(duì)土建工程預(yù)算控制管理工作人員進(jìn)行有效培訓(xùn)。同時(shí)土建工程預(yù)算控制管理工作是一個(gè)細(xì)致性要求很高的工作，由于經(jīng)常要深入到工程建設(shè)一線，在艱苦條件下從事相關(guān)的可行性研究，借以完善初步的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)工作等內(nèi)容，也就要求土建工程預(yù)算控制管理工作人員在具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要能夠吃苦耐勞，并具備實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

四、結(jié)語(yǔ)

土建工程預(yù)算控制管理工作是工程造價(jià)管理控制工作的重要內(nèi)容，同時(shí)還是提高投資效益的重要保障，能夠及時(shí)并準(zhǔn)確的反應(yīng)出工程建設(shè)項(xiàng)目中的土建環(huán)節(jié)造價(jià)情勢(shì)，便于制定工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算的管理控制工作更好的控制工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)各類(lèi)資源的分配，從而提高工程建設(shè)效率。土建工程預(yù)算控制管理工作不但有利于建設(shè)方，同時(shí)還給工程建設(shè)企業(yè)有非常重要的作用，在工程建設(shè)企業(yè)當(dāng)中應(yīng)該重視土建工程預(yù)算控制管理工作，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的經(jīng)濟(jì)法律手段，優(yōu)化預(yù)算控制措施，最大限度的為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)建筑工程事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]段程廣；張偉.土建工程預(yù)算控制管理的有效措施.科技與企業(yè).2013.(24)：86.

第6篇：非預(yù)算控制方法范文

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位 全面預(yù)算管理 內(nèi)部控制

預(yù)算工作是行政事業(yè)單位所有日常管理工作的主線，尤其是隨著全面預(yù)算管理在行政事業(yè)單位中廣泛實(shí)施以來(lái)，其地位更加重要。全面預(yù)算作為一種整合、優(yōu)化資源的預(yù)算管理模式，能夠有效提升行政單位的運(yùn)行效率，促進(jìn)單位實(shí)現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略。但是在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如：?jiǎn)挝蝗珕T預(yù)算不足、人員素質(zhì)不高等各種問(wèn)題，這種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要求各個(gè)行政事業(yè)單位不得不思考如何解決。

一、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

首先，所謂全面預(yù)算管理是指行政事業(yè)單位在充分考慮內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素的條件下，站在全局戰(zhàn)略的高度，對(duì)單位某一期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做出的統(tǒng)一規(guī)劃、安排。預(yù)算工作是行政事業(yè)單位實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)管理、合理配置資源的主要方面，對(duì)提升其管理水平具有重要的意義[1]。但是在推行全面預(yù)算過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題：（1）各單位的思想認(rèn)識(shí)不到位，目標(biāo)定位很不合理，全面預(yù)算的目標(biāo)作用沒(méi)有得以體現(xiàn)，單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)較低，預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)有待完善。（2）財(cái)務(wù)人員編制預(yù)算的方法落后，在貫徹落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中執(zhí)行力不夠，靈活性較差，缺乏相對(duì)應(yīng)的監(jiān)督、考核體制。

其次，實(shí)施內(nèi)部控制主要是為了達(dá)成某項(xiàng)目標(biāo)而設(shè)計(jì)的具體過(guò)程。在以預(yù)算管理為中心的行政事業(yè)單位，實(shí)施內(nèi)部控制的主要方式就是預(yù)算控制，通過(guò)COSO理論可以建立一套全面的預(yù)算控制體系，解決推行全面預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。然而由于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制觀念意識(shí)差，而內(nèi)部控制只是一種管理工具，根本不可能解決實(shí)施過(guò)程中的所有問(wèn)題。因此，建設(shè)全面預(yù)算管理體系，完善內(nèi)部控制體制就顯得非常有必要。

二、行政事業(yè)單位全面預(yù)算與內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)策

（一）激活內(nèi)部控制要素

行政事業(yè)單位一般由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、常委會(huì)以及監(jiān)督部門(mén)組成，且制定了一套單位內(nèi)部決策方法。在管理行政事業(yè)單位時(shí)必須做到各方權(quán)責(zé)明確，有效制衡，在推行全面預(yù)算管理時(shí)，必須設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，使其位于核心地位，發(fā)揮綜合領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。在其下面分設(shè)預(yù)算管理的各個(gè)智能部門(mén)，以及時(shí)處理和預(yù)算有關(guān)的所有日常管理事務(wù)。針對(duì)各個(gè)部門(mén)提出的預(yù)算方案先進(jìn)行初步審查、再進(jìn)行全面平衡、匯總編制，和預(yù)算相關(guān)的各方通過(guò)明確行政事業(yè)單位的管理目標(biāo)，編制預(yù)算、執(zhí)行并且控制[2]。其次，控制預(yù)算最后還是必須通過(guò)責(zé)任制考核，要有相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審核部門(mén)對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，為了確保其獨(dú)立性，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)通常是決策部門(mén)，依據(jù)審核結(jié)果，對(duì)預(yù)算控制的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行激勵(lì)。

（二）構(gòu)建全面預(yù)算目標(biāo)體系

行政事業(yè)單位的全面預(yù)算目標(biāo)體系集中體現(xiàn)了單位的發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩項(xiàng)內(nèi)容，在制定全面預(yù)算目標(biāo)時(shí)，需要制定者綜合考慮內(nèi)外部環(huán)境，以有效避免出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤。預(yù)算目標(biāo)不能定太高，太高了完成目標(biāo)的機(jī)率微乎其微，會(huì)打擊團(tuán)隊(duì)人員的工作積極性；也不能太低，太低起不到應(yīng)有的激勵(lì)作用。要分級(jí)設(shè)立短期、中期以及長(zhǎng)期目標(biāo)，把預(yù)算目標(biāo)逐層分配到各個(gè)部門(mén)的每個(gè)員工身上，使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相輔相成。同時(shí)要注意把全面預(yù)算目標(biāo)體系恰當(dāng)融入內(nèi)部控制體系中[3]。

（三）執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中的控制活動(dòng)

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制行為主要依據(jù)控制事件的關(guān)系分為事前、事中以及事后控制。預(yù)算控制對(duì)其整個(gè)過(guò)程起著重要作用，首先，編制預(yù)算，也就是事前控制，這是一個(gè)制定預(yù)算目標(biāo)的分解過(guò)程，主要控制單位內(nèi)部有限資源的分配方向，在編制預(yù)算過(guò)程中制定出的各種方案，是對(duì)未來(lái)工作內(nèi)容具體分配。其次，調(diào)整、執(zhí)行預(yù)算，也就是事中控制，根據(jù)預(yù)算的工作內(nèi)容，實(shí)施各種預(yù)算方案，促使各相關(guān)主體依照事前的預(yù)算開(kāi)展工作，當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，合理調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，其控制具有一定的靈活主動(dòng)性。最后，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，也就是事后控制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行以后產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，找出不足之處，不斷改進(jìn)，積累預(yù)算控制經(jīng)驗(yàn)。

（四）完善全面預(yù)算考核機(jī)制

行政事業(yè)單位推行全面預(yù)算管理必須建立有效的考核制度，制定一定的獎(jiǎng)懲、績(jī)效管理辦法。為了保證全面預(yù)算管理貫徹落實(shí)到位，必須把全面預(yù)算管理納入單位績(jī)效考核體制內(nèi)，其考核的內(nèi)容主要有：預(yù)算執(zhí)行情況的考核、年終結(jié)算的考核以及貫徹執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施的考核等。行政事業(yè)單位在完成一個(gè)預(yù)算年度以后，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，在這份報(bào)告中，要給出控制的不足和需要修改的意見(jiàn)，責(zé)令相關(guān)部門(mén)整改，為制定出更加完善的預(yù)算控制方案提供有益的參考[4]。同時(shí)，對(duì)執(zhí)行全面預(yù)算過(guò)程中，一些人員的不正確行為造成的損失，要按照單位規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)單位做出貢獻(xiàn)的人要適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)全體人員參與預(yù)算控制的積極性，促使預(yù)算控制體系保持良性循環(huán)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位的全面預(yù)算管理實(shí)際上是內(nèi)部控制的具體實(shí)施，抓好全面預(yù)算工作，促進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)，這兩項(xiàng)工作是相輔相成，互相促進(jìn)的，所以要充分利用預(yù)算控制，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]張曉紅.加強(qiáng)行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（05）.

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第7篇：非預(yù)算控制方法范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算管理；問(wèn)題及對(duì)策

Abstract: this paper analyses the architecture engineering cost budget of the reasons and puts forward the construction cost budget control measures, for reference.

Keywords: engineering construction; Budget management; Problems and countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析

建筑工程超預(yù)算一直以來(lái)都是工程建設(shè)中較為突出的問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)失控，致使工程投資效益大大降低。經(jīng)調(diào)查研究，筆者認(rèn)為，當(dāng)前建筑工程造價(jià)超預(yù)算的主要原因有幾點(diǎn)：

（一）建筑工程概預(yù)算編制不合理

某些預(yù)算編制人員對(duì)工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實(shí)，所編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等差錯(cuò)，無(wú)法全面反映和正確預(yù)測(cè)工程實(shí)施的費(fèi)用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性，造價(jià)預(yù)算在實(shí)際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用，為了確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

（二）工程造價(jià)受到環(huán)境、市場(chǎng)及其他因素的影響

建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，所涉及的范圍也非常廣，工程之初所做的概預(yù)算雖然對(duì)材料價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況作出了預(yù)測(cè)并對(duì)預(yù)算留有余地，但還是不能做到完全準(zhǔn)確無(wú)誤，當(dāng)出現(xiàn)上述情況時(shí)，工程造價(jià)很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

（三）建設(shè)單位忽視了工程實(shí)施階段的造價(jià)控制

不少建筑單位將工程造價(jià)預(yù)算控制看成孤立、靜態(tài)的過(guò)程，僅僅重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價(jià)進(jìn)行控制，從而忽視了施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)的控制，最后導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

二、工程造價(jià)預(yù)算的控制

（一）做好工程造價(jià)預(yù)算編制。工程造價(jià)預(yù)算的編制工作非常重要，編制科學(xué)合理的工程造價(jià)概預(yù)算是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的基礎(chǔ)。

筆者認(rèn)為，做好工程造價(jià)預(yù)算編制工作要重點(diǎn)把握幾個(gè)方面。

一是預(yù)算編制人員應(yīng)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。在編制之前先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。

二是要熟悉施工圖紙，精確計(jì)算工程量及套用定額單價(jià)。在造價(jià)預(yù)算編制過(guò)程當(dāng)中，反復(fù)閱讀設(shè)計(jì)圖紙直至深刻理解設(shè)計(jì)者的意圖，將閱讀圖紙的過(guò)程與熟悉工程、審核圖紙的過(guò)程有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而做出準(zhǔn)確的預(yù)算編制分項(xiàng)，計(jì)算出相應(yīng)工程量，熟練套用單價(jià)，最大限度地防止漏記、重記、錯(cuò)套等失誤出現(xiàn)。

三是客觀分析價(jià)格因素，對(duì)價(jià)差調(diào)整留有余地。建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重(約占60% ～70%) ，這就要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。因?yàn)樵O(shè)備材料的價(jià)格水平是依市場(chǎng)價(jià)格確定的，還要對(duì)其進(jìn)行差價(jià)調(diào)整和動(dòng)態(tài)管理。為防止因價(jià)格波動(dòng)影響預(yù)算對(duì)投資的控制效果，應(yīng)該建立工程造價(jià)差價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)工程造價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)做出合理預(yù)測(cè)，以適時(shí)調(diào)整差價(jià)。

（二）重視項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。不少建設(shè)單位忽視了建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)預(yù)算控制。其實(shí)，在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工浪費(fèi)投資的可能性非常大，造成工程造價(jià)上升的原因主要有兩個(gè): 一是受造價(jià)控制人員無(wú)法控制或較難控制的因素影響( 如自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩等) ; 二是受施工組織失誤、技術(shù)限制、合同變更等人為因素影響( 此類(lèi)造價(jià)上升是可以得到控制的) 。比如某建筑工程項(xiàng)目，就曾經(jīng)因?yàn)閷?duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的造價(jià)監(jiān)控安排失當(dāng)，導(dǎo)致不合理的開(kāi)支費(fèi)用得以通過(guò)審核，造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。可見(jiàn)，建筑單位必須重視建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段的預(yù)算控制。

（三）嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，最大限度減少項(xiàng)目變更的影響。在工程的實(shí)施中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目的變更，包括設(shè)計(jì)缺陷引起的變更、業(yè)主意愿引起的變更、客觀條件變化引起的變更等。我們十分清楚，項(xiàng)目的變更往往意味著以增加工程造價(jià)作為代價(jià)，因此工程造價(jià)預(yù)算控制人員應(yīng)該最大限度地減少項(xiàng)目變更對(duì)造價(jià)帶來(lái)的影響。造價(jià)預(yù)算控制人員要對(duì)變更部分進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確認(rèn)變更的必要性和可行性，盡量縮小因設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)超支。同時(shí)，在考慮項(xiàng)目變更對(duì)其它造價(jià)因素( 如工期、工程質(zhì)量等) 影響的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目變更朝向有利于節(jié)約造價(jià)的方向引導(dǎo)，還要嚴(yán)格工程造價(jià)調(diào)整審批，加強(qiáng)事前批準(zhǔn)、事中監(jiān)督和事后審查，對(duì)工程超量、超價(jià)部分從嚴(yán)控制，力爭(zhēng)將項(xiàng)目變更對(duì)工程造價(jià)的影響降到最低。

三、結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要組成部分，對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行有效控制，有利于控制工程造價(jià)，提高工程投資效益。這就要求從事建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，理解其重要地位及影響，進(jìn)而深入研究和探討建筑工程造價(jià)預(yù)算控制問(wèn)題，在具體的工作實(shí)踐中不斷探索和尋找建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的新途徑、新方法，切實(shí)解決建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所遇到的工程造價(jià)問(wèn)題，從而推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理行業(yè)健康有序地發(fā)展，確保工程造價(jià)得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)能夠順利完成。

參考文獻(xiàn)

[1] 李東力. 關(guān)于目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的探討[J]. 鐵道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì) , 2005,(12)

第8篇：非預(yù)算控制方法范文

摘 要 電廠作為我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，因受近年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊而面臨著更多的運(yùn)營(yíng)挑戰(zhàn)。如何促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，企業(yè)內(nèi)部的控制將發(fā)揮著舉足輕重的作用。故此，本文將把電廠企業(yè)現(xiàn)下發(fā)展的實(shí)際情況作為分析內(nèi)部控制問(wèn)題的切入點(diǎn)，針對(duì)其必要性，力圖探析出具有可實(shí)用價(jià)值的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 電廠企業(yè) 建設(shè) 完善

作為國(guó)家最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，電廠企業(yè)因其大投資和技術(shù)密集性能的特殊性，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用，所以每年都會(huì)享有來(lái)自國(guó)家款項(xiàng)的投資與設(shè)施革新建設(shè)。鑒于此情，企業(yè)如果在管理工作上稍有差池便將直接導(dǎo)致內(nèi)部控制松弛不到位，動(dòng)輒資金大量不明流失或浪費(fèi)，投資不僅達(dá)不到預(yù)期效果，甚至還埋下觸犯法律的隱患。因此，安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后勤等環(huán)節(jié)，在電廠企業(yè)日常工作運(yùn)營(yíng)中必須得到合理有效的規(guī)劃與建設(shè)。

一、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制現(xiàn)存的問(wèn)題

1.企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)管理、合理配置資源，主要從財(cái)務(wù)預(yù)算工作抓起。對(duì)提升內(nèi)部控制管理水平，具有重要的意義。但全面預(yù)算在推行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：

（1）思想認(rèn)識(shí)不到位，目標(biāo)定位不明確不合理，全面預(yù)算的目標(biāo)作用沒(méi)有得以體現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)參次不齊，預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)總體質(zhì)量不高。

（2）財(cái)務(wù)人員編制預(yù)算不科學(xué)，方法滯后，財(cái)務(wù)預(yù)算過(guò)程中執(zhí)行力落實(shí)力度不到位，靈活性較差，缺乏監(jiān)督、考核等相應(yīng)的體制。

2.預(yù)算管理為中心的企業(yè)，實(shí)施內(nèi)部控制的主要方式就是預(yù)算控制，通過(guò)COSO理論建立一套全面的預(yù)算控制體系，解決推行全面預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。然而由于企業(yè)的內(nèi)部控制觀念意識(shí)差，作為一種只是管理工具的內(nèi)部控制，對(duì)實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題，根本無(wú)法發(fā)揮真正意義上的規(guī)避性能。

3.實(shí)際的工作中，大家往往關(guān)注的是上級(jí)的考核指標(biāo)的完成情況，忽視其他指標(biāo)。進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和透明性。為了完成整體目標(biāo)，不規(guī)范手段的利用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)此以往，直接導(dǎo)致管理的控制性能名不副實(shí)，戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性嚴(yán)重缺乏，企業(yè)管理水平間接性受損。

二、財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施措施

（一）激勵(lì)內(nèi)部控制要素

電力企業(yè)一般由上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及監(jiān)督部門(mén)組成，且專(zhuān)門(mén)制定有一套企業(yè)內(nèi)部控制的相應(yīng)決策和方法。在管理企業(yè)時(shí)必須做到各方權(quán)責(zé)明確，有效制衡，在推行全面預(yù)算管理時(shí)，必須設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，使其位于核心地位，發(fā)揮綜合領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。在其下面分設(shè)預(yù)算管理的各個(gè)職能部門(mén)，以及時(shí)處理和預(yù)算有關(guān)的所有日常管理事務(wù)。針對(duì)各個(gè)部門(mén)提出的預(yù)算方案先進(jìn)行初步審查、再進(jìn)行全面平衡、匯總編制，和預(yù)算相關(guān)的各方通過(guò)明確企業(yè)的管理目標(biāo)，編制預(yù)算、執(zhí)行并且控制。

為了從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)至企業(yè)職工的梯級(jí)全面建立預(yù)算意識(shí)，形成科學(xué)、合理的預(yù)算模型，并運(yùn)用現(xiàn)代化的軟件技術(shù)提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性和效率性，加大對(duì)資金的預(yù)算管理，預(yù)算控制的最后還是必須要通過(guò)責(zé)任制考核。設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)部審核部門(mén)對(duì)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。而內(nèi)部審計(jì)部門(mén)若想確保長(zhǎng)期獨(dú)立性，通常由決策部門(mén)依據(jù)審核結(jié)果，對(duì)預(yù)算控制的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行激勵(lì)。

（二）為全面預(yù)算構(gòu)建目標(biāo)體系

企業(yè)的全面預(yù)算目標(biāo)體系集中體現(xiàn)了單位的發(fā)展戰(zhàn)略，主要包括經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)兩項(xiàng)內(nèi)容。為了避免出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤，這就需要制定者在制定全面預(yù)算目標(biāo)之初，對(duì)內(nèi)外部環(huán)境做足全面分析和綜合考慮。

預(yù)算目標(biāo)制定要有所把握；太高，不僅目標(biāo)完成機(jī)率的勝算不大，而且還會(huì)嚴(yán)重打擊團(tuán)隊(duì)人員工作積極性。太低，應(yīng)有的激勵(lì)作用則難以發(fā)揮到位。所以最好的方法就是分級(jí)設(shè)立短期、中期以及長(zhǎng)期目標(biāo)。以遞進(jìn)方式把預(yù)算目標(biāo)逐層分配到各個(gè)部門(mén)，使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和非經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相輔相成。另外，若想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體化，還應(yīng)不斷加強(qiáng)管理層和員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)知。

（三）執(zhí)行過(guò)程中嚴(yán)加把關(guān)

企業(yè)內(nèi)部控制行為主要依據(jù)控制事件的關(guān)系分為事前、事中以及事后控制。預(yù)算控制對(duì)其整個(gè)過(guò)程起著重要作用。

首先，編制預(yù)算，也就是事前控制，這是一個(gè)制定預(yù)算目標(biāo)的分解過(guò)程，主要控制單位內(nèi)部有限資源的分配方向，在編制預(yù)算過(guò)程中制定出的各種方案，是對(duì)未來(lái)工作內(nèi)容具體分配。

其次，調(diào)整、執(zhí)行預(yù)算，也就是事中控制，根據(jù)預(yù)算的工作內(nèi)容，實(shí)施各種預(yù)算方案，促使各相關(guān)主體依照事前的預(yù)算開(kāi)展工作，當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，合理調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，其控制具有一定的靈活主動(dòng)性。

最后，評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，也就是事后控制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行以后產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合分析、評(píng)價(jià)，找出不足之處，不斷改進(jìn)，積累預(yù)算控制經(jīng)驗(yàn)。

（四）不斷完善全面預(yù)算考核機(jī)制

企業(yè)推行全面預(yù)算管理必須建立有效的考核制度，制定一定的獎(jiǎng)懲、績(jī)效管理辦法。為了保證全面預(yù)算管理貫徹落實(shí)到位，必須把全面預(yù)算管理納入單位績(jī)效考核體制內(nèi)，其考核的內(nèi)容主要有：預(yù)算執(zhí)行情況的考核、年終結(jié)算的考核以及貫徹執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施的考核等。

企業(yè)在完成一個(gè)預(yù)算年度以后，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)出具評(píng)價(jià)報(bào)告，在這份報(bào)告中，要給出控制不足和需要修改的意見(jiàn)。責(zé)令相關(guān)部門(mén)整改，為制定出更加完善的預(yù)算控制方案提供有益的參考。

同時(shí)，全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于一些不規(guī)范的行為而造成損失現(xiàn)象，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給以企業(yè)規(guī)定制度下的責(zé)任追究。以獎(jiǎng)罰文明，激勵(lì)發(fā)展，規(guī)避陋習(xí)，最終保證預(yù)算控制體系的良性循環(huán)。

（五）提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)在很大程度上對(duì)企業(yè)內(nèi)控的效率和質(zhì)量的提升起到?jīng)Q定性的作用，因此企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的道德評(píng)價(jià)，職業(yè)道德建設(shè)時(shí)刻要加強(qiáng)。

三、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，為保證電廠企業(yè)合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、劃分職責(zé)權(quán)限，于真正意義上做到互不相容，內(nèi)部控制管理將勢(shì)在必行。它不僅對(duì)資產(chǎn)安全完整起到源頭到制度的有效保障作用，甚至還對(duì)一些舞弊等不正規(guī)行為給以嚴(yán)厲的打擊和遏制。還從最大程度上維護(hù)了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性以及完整性。

參考文獻(xiàn)：

[1]田納.論火力發(fā)電廠企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題與對(duì)策分析.財(cái)經(jīng)界.2011（10）：202-206.

第9篇：非預(yù)算控制方法范文

一、高校預(yù)算控制的重要性

高校的的收入和支出都十分復(fù)雜，一所高校通常擁有數(shù)萬(wàn)名師生，財(cái)務(wù)管理包含了學(xué)費(fèi)收入、國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)、教師工資支出、書(shū)本、桌椅等許多方面。處理如此大量復(fù)雜的資金，需要有詳細(xì)、清晰的賬目支撐，才能防止財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，造成資金漏洞。預(yù)算控制是在使用資金之前進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，將所有的資金流向進(jìn)行提前的預(yù)算，從而給各項(xiàng)活動(dòng)和項(xiàng)目的開(kāi)展提供有力的資金支撐，防止因資金使用不合理導(dǎo)致項(xiàng)目開(kāi)展一半出現(xiàn)資金欠缺，影響項(xiàng)目、活動(dòng)的順利進(jìn)行。在高校的日常管理中，沒(méi)有預(yù)算控制會(huì)導(dǎo)致資金的收支不明，學(xué)校的采購(gòu)等工作無(wú)法有計(jì)劃的完成，資金的使用效率也會(huì)下降，因此，高校必須進(jìn)行預(yù)算控制。

二、高校預(yù)算控制存在的問(wèn)題

許多高校在日常管理中沒(méi)有有效的開(kāi)展預(yù)算管理，其中主要存在的問(wèn)題包含了以下幾個(gè)方面：

(一)對(duì)預(yù)算控制認(rèn)識(shí)不足

很多高校的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為教學(xué)管理才是高校工作的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)方面的工作無(wú)足輕重，因此對(duì)于高校的財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展并不重視，任由財(cái)務(wù)人員去實(shí)施。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)工作人員的松散的心理，對(duì)于工作的開(kāi)展沒(méi)有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也不會(huì)良好地進(jìn)行預(yù)算管理。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)管理對(duì)于教學(xué)管理的影響，致使學(xué)校的資金利用率降低，直接導(dǎo)致了教學(xué)管理中許多工作的實(shí)施效果大打折扣。

(二)預(yù)算編制缺乏規(guī)范性

很多高校即便是實(shí)施了預(yù)算管理，卻沒(méi)有按照應(yīng)有的規(guī)范進(jìn)行開(kāi)展，預(yù)算控制的良好實(shí)施需要規(guī)范、嚴(yán)格的預(yù)算編制。特別是高校的收支項(xiàng)都非常多，沒(méi)有規(guī)范化的預(yù)算編制，很難將各項(xiàng)費(fèi)用的使用規(guī)劃清楚。但是許多高校的財(cái)務(wù)部門(mén)只是簡(jiǎn)單的對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了大致的規(guī)劃，對(duì)于其中的細(xì)節(jié)并沒(méi)有進(jìn)行編制，在具體實(shí)行的時(shí)候就會(huì)缺乏資金使用依據(jù)，從而造成資金使用混亂，因此出現(xiàn)資金漏洞等問(wèn)題的概率就會(huì)大大增加。

(三)預(yù)算不合理

預(yù)算不合理也是高校預(yù)算控制長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行預(yù)算的編制時(shí)，沒(méi)有根據(jù)學(xué)校的具體情況進(jìn)行。許多財(cái)務(wù)人員并沒(méi)有認(rèn)真的研究學(xué)校往年的收支詳情，也沒(méi)有對(duì)學(xué)校的具體管理進(jìn)行了解，而是為了簡(jiǎn)單隨意套用模板。這樣就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算出現(xiàn)不合理的情況，在具體實(shí)施的時(shí)候無(wú)法順利開(kāi)展，影響學(xué)校的教學(xué)管理活動(dòng)實(shí)施。

(四)執(zhí)行力不強(qiáng)

高校在進(jìn)行預(yù)算控制的時(shí)，不僅要進(jìn)行合理、詳細(xì)、有效的預(yù)算編制，預(yù)算的執(zhí)行也是重中之重，如果沒(méi)有對(duì)預(yù)算進(jìn)行有效的執(zhí)行，那么預(yù)算只是一紙空文，沒(méi)有任何意義。許多高校在預(yù)算編制完成之后，并沒(méi)有完全根據(jù)預(yù)算法對(duì)資金進(jìn)行運(yùn)用，而是人員自行對(duì)資金使用數(shù)目進(jìn)行了調(diào)整。這樣長(zhǎng)期下來(lái)就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際與預(yù)算出現(xiàn)較大的偏差，導(dǎo)致許多教學(xué)活動(dòng)在開(kāi)展中出現(xiàn)問(wèn)題，影響了預(yù)算控制的效果。

三、加強(qiáng)高校預(yù)算控制的方法與對(duì)策

(一)完善高校預(yù)算編制

高校的預(yù)算編制要根據(jù)學(xué)校往年的具體資金使用來(lái)進(jìn)行，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)與一個(gè)較為長(zhǎng)期的規(guī)劃，然后依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)而全面的預(yù)算編制。預(yù)算的編制要包含學(xué)校的每一筆支出，做出合理的資金使用安排，包含所有的支出都有預(yù)算根據(jù)，才能避免突況導(dǎo)致的資金不足。

(二)加強(qiáng)高校預(yù)算執(zhí)行

預(yù)算編制完成之后要嚴(yán)格執(zhí)行，防止超預(yù)算情況的發(fā)生，一方面學(xué)校的教學(xué)活動(dòng)要依據(jù)預(yù)算編制開(kāi)展，沒(méi)有特殊情況盡量不出現(xiàn)預(yù)算之外的支出項(xiàng)目;另一方面在對(duì)活動(dòng)資金的審批時(shí)要嚴(yán)格按照預(yù)算編制的數(shù)目領(lǐng)取，絕對(duì)不允許領(lǐng)取超出數(shù)目的資金，防止資金出現(xiàn)不足，影響后面的事務(wù)正常開(kāi)展。

(三)健全高校預(yù)算評(píng)價(jià)

健全高校預(yù)算評(píng)價(jià)首先要建立健全高校預(yù)算支出的考核制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，為正當(dāng)?shù)谋O(jiān)督行為提供制度上的保障。其次要對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的分析和評(píng)價(jià)，嚴(yán)格依據(jù)獎(jiǎng)懲制度對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或懲處。此外，還要提高高校財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，為高校預(yù)算控制提供智力支持。