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以池塘自然生態(tài)條件下的養(yǎng)殖方式居多。而發(fā)達(dá)國家的水產(chǎn)養(yǎng)殖則多采用精養(yǎng)高產(chǎn),人工或半人工控制
條件下的工業(yè)化技術(shù)。我國水產(chǎn)養(yǎng)殖科技水平比起世界先進(jìn)國家和地區(qū)來,仍有不少方面存在較大的差
距。為了使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,必須深入研究我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)律,因地制宜,制
定出適合我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的新路子。
關(guān)鍵詞:水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)因地制宜
1、我國水產(chǎn)養(yǎng)殖現(xiàn)狀
我國湖泊水庫眾多,多年來偏重于開發(fā)利用,開發(fā)技術(shù)日趨成熟,在漁業(yè)發(fā)展中起到了重要作用,
目前我國的湖泊水庫漁業(yè),天然捕撈的比例已很小。在開發(fā)的同時(shí),也暴露出一些問題,其中主要是產(chǎn)
值偏低,以及漁業(yè)增產(chǎn)與水環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。要解決這兩大問題,就必須對現(xiàn)有的漁業(yè)結(jié)構(gòu)作較大
的調(diào)整。這就對我國湖泊、水庫漁業(yè)研究提出了新的要求[1]。
2、設(shè)施漁業(yè)
2.1工業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)
工業(yè)化養(yǎng)魚的發(fā)展始于工廠化育苗,即在人工控制的條件下實(shí)現(xiàn)苗種生產(chǎn)。目前,全世界僅對蝦育
苗場就有3500座,其中我國也有數(shù)百座。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家正在進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)化養(yǎng)魚的發(fā)展,以便節(jié)省昂
貴的土地費(fèi)用,節(jié)省緊缺的水資源,為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的高蛋白食品。目前,工業(yè)化養(yǎng)殖的主要發(fā)展方式
是封閉式循環(huán)流水養(yǎng)魚,養(yǎng)魚生產(chǎn)向著穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化方向邁進(jìn),養(yǎng)殖的品種主要是優(yōu)質(zhì)魚
蝦和貝類,如鮭、鱒、鲆、鯛、鰻、鱸、鲇、鱘、鮑、蝦、甲魚等不下數(shù)十種。
2.2網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)
我國海水網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展迅速,是沿海省市漁業(yè)增產(chǎn)的重要方式之一,目前已由傳統(tǒng)的網(wǎng)箱向抗風(fēng)浪
網(wǎng)箱擴(kuò)展,養(yǎng)殖品種主要有大黃魚、石斑魚、真鯛等優(yōu)質(zhì)魚和一些地方品種,并在加緊開發(fā)一些高附加
值的適養(yǎng)品種。這種養(yǎng)殖方式的特點(diǎn)是,活魚可供出口,經(jīng)營相當(dāng)靈活,取得了較好的效益。
2.3圍網(wǎng)養(yǎng)殖技術(shù)
圍網(wǎng)養(yǎng)殖是利用網(wǎng)片或網(wǎng)片與堤壩、湖岸相結(jié)合,在湖泊中圍隔一部分水面進(jìn)行養(yǎng)殖,是我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的特色之一。圍網(wǎng)將養(yǎng)殖魚與湖泊隔開,可以提高放養(yǎng)密度、便于養(yǎng)殖管理及起捕,而湖水又可通
過網(wǎng)片交換,維持較好的水質(zhì)[2]。由于圍網(wǎng)養(yǎng)殖強(qiáng)度較大,因此天然餌料提供的營養(yǎng)不能滿足魚類的需要
量,必須投喂補(bǔ)充營養(yǎng)。多數(shù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖是以草食性魚類為主養(yǎng)對象,可利用天然水草作為廉價(jià)餌料,同
時(shí)補(bǔ)充配合飼料。近年來也有以河蟹等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品為主養(yǎng)對象的。
3、建議優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域[3]
3.1基本背景
水產(chǎn)養(yǎng)殖是我國水產(chǎn)業(yè)的兩大支柱之一,目前,養(yǎng)殖產(chǎn)量已超過捕撈產(chǎn)量。我國是一個(gè)水產(chǎn)大國,總產(chǎn)量已多年穩(wěn)居世界首位,養(yǎng)殖產(chǎn)量占世界的70%以上。但還不是水產(chǎn)強(qiáng)國,科技競爭力還不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)化程度與先進(jìn)國家比還有較大差距,產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益相對落后。針對我國目前的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境、技術(shù)以及設(shè)施狀況,急需推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,選擇對于我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的領(lǐng)域優(yōu)先給予支持。
3.2優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
3.2.1海淡水增養(yǎng)殖技術(shù)
對中國對蝦、大黃魚、真鯛、牙鲆和優(yōu)質(zhì)淡水魚等主要養(yǎng)殖對象進(jìn)行種質(zhì)資源庫建設(shè)和優(yōu)良品種的生產(chǎn);研究新的蛋白源,特別是植物蛋白源的開發(fā),以解決我國動(dòng)物蛋白源緊缺問題,并研究低污染飼料、抗病添加劑和免疫增強(qiáng)劑,為健康養(yǎng)殖創(chuàng)造良好條件;選擇不同養(yǎng)殖模式的典型水域,通過良性調(diào)控,使養(yǎng)殖典型水域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量恢復(fù)到上世紀(jì)70年代以前的水平;構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖生物亞健康評價(jià)、病原及養(yǎng)殖生態(tài)早期預(yù)警技術(shù)體系,構(gòu)建疫苗、免疫增強(qiáng)劑、植物源藥物、天敵生物制劑、養(yǎng)殖生態(tài)改良劑等生物安全抗感染技術(shù)和生態(tài)安全改良技術(shù)體系,提出改善水產(chǎn)動(dòng)植物在養(yǎng)殖保健管理與食品安全的理論依據(jù)和技術(shù)措施;推廣優(yōu)質(zhì)、高效、安全的養(yǎng)殖技術(shù),使我國傳統(tǒng)的池塘養(yǎng)殖逐步向集約化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化。
3.2.2設(shè)施漁業(yè)和漁業(yè)工程裝備
集約化養(yǎng)殖設(shè)施:以“系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性、節(jié)能節(jié)水無公害、控制性操作、管理智能化、”為目標(biāo),運(yùn)用新技術(shù)、新材料,進(jìn)行系統(tǒng)集成研究和技術(shù)運(yùn)用,推進(jìn)集約化養(yǎng)殖設(shè)施及裝備上一個(gè)新臺階。重點(diǎn)研究主要生產(chǎn)品種(如羅非魚、鰻魚、大黃魚、牙鲆、大菱鲆、對蝦、河蟹等)工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖(或育苗)系統(tǒng)技術(shù)和池塘集約化養(yǎng)殖設(shè)施新模式。
網(wǎng)箱養(yǎng)殖裝備及設(shè)施:重點(diǎn)開展開放性水域深水網(wǎng)箱設(shè)施系統(tǒng)、特殊用途海上網(wǎng)箱裝備和內(nèi)灣、湖泊網(wǎng)箱設(shè)施研究與生產(chǎn)。
遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)裝備和選擇性助漁儀器:加強(qiáng)大洋性漁業(yè)捕撈裝備的研制和生產(chǎn),解決在國際海洋捕撈競爭中裝備條件受制于發(fā)達(dá)國家的問題,提高捕撈生產(chǎn)效益。加強(qiáng)選擇性助漁儀器的研制,關(guān)鍵在以最新科學(xué)技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用研究和集成研究,使捕撈作業(yè)的目標(biāo)更準(zhǔn)、更有效,從而保護(hù)非捕撈對象,修復(fù)近海捕撈資源。重點(diǎn)開展大型拖、圍、釣作業(yè)船工程及裝備技術(shù)和各種選擇性捕撈助漁儀器的技術(shù)研究。
水產(chǎn)品流通加工裝備的研究和生產(chǎn):重點(diǎn)開展魚、蝦、貝類自動(dòng)化處理機(jī)械、淡水魚綜合加工技術(shù)及裝備和水產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)和冷鏈技術(shù)的研究。
3.3觀賞水族類育種與養(yǎng)殖技術(shù)
開展對本土觀賞水族種質(zhì)資源收集、保護(hù),重要觀賞水族新品種的培育,海水觀賞水族的繁育技術(shù)以及人工生態(tài)系統(tǒng)技術(shù)與設(shè)備等研究。建立各種類型的觀賞水族準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)。
3.4水產(chǎn)品現(xiàn)代物流模式與示范
在全國水產(chǎn)品主要集散地,在原有水產(chǎn)品市場的基礎(chǔ)上,建立水產(chǎn)養(yǎng)殖物流中心和養(yǎng)殖信息智能系統(tǒng),做到專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化、信息化和國際化,并為當(dāng)?shù)刈龀鍪痉丁?/p>
3.5高新技術(shù)集成科技平臺與“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)動(dòng)平臺
以國家級和部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作為科技孵化平臺,通過大型項(xiàng)目,加大投入,并再建部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5~8個(gè),在原有的部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中爭取2~3個(gè)升級為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對重點(diǎn)水產(chǎn)院校,通過對原有實(shí)踐基地的強(qiáng)化和優(yōu)先發(fā)展,使其成為?。ㄊ校┘壍摹爱a(chǎn)、學(xué)、研”基地,以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
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[2] 黃文鈺,舒金華,許朋柱.長江三角洲地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖存在問題及對策建議[J].土壤,2002年04期.
一、我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)取得的成績
(一)淺海、灘涂海水養(yǎng)殖和海珍品增養(yǎng)殖取得顯著成效
為實(shí)施“海上遼寧”、“海上山東”的戰(zhàn)略,遼寧、山東兩省充分發(fā)揮地處遼東、山東半島和北黃海、渤海灣的優(yōu)勢,利用淺海、灘涂積極發(fā)展水養(yǎng)殖業(yè)。1996年,遼寧、 山東兩省海水養(yǎng)殖產(chǎn)量分別達(dá)到111萬噸和259.7萬噸,占海產(chǎn)品總量的43%和54.5%。 為培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),兩省又積極開發(fā)海水增養(yǎng)殖業(yè),實(shí)施了對蝦人工增殖放流和海底底播工程。遼寧省自1985年開始生產(chǎn)性放流以來,共放流1~3厘米幼對蝦125億尾,回捕產(chǎn)量達(dá)1.9萬噸,直接經(jīng)濟(jì)效益6.5億元, 社會(huì)效益達(dá)2.8億元,投入產(chǎn)出比為1∶10,居全國領(lǐng)先水平。海底底播是近些年來新興的生產(chǎn)領(lǐng)域,有較好的開發(fā)前景。大連市長??h是一個(gè)海島縣,全縣底播增殖面積40萬畝,重點(diǎn)發(fā)展鮑魚、海參、海膽、蝦夷扇貝等海珍品,以及文蛤、雜色蛤、魁蚶等品種,產(chǎn)量共達(dá)8萬多噸, 初步建成了一個(gè)以底播增殖為主的海底莊園。山東省長島縣的海水養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)在已由近岸淺海擴(kuò)展到深水大流海區(qū),養(yǎng)殖品種由傳統(tǒng)的海帶、扇貝擴(kuò)大到鮑魚、海參、蝦夷扇貝等海珍系列養(yǎng)殖,養(yǎng)殖形式也由單一的筏式養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變形成為海上筏養(yǎng)、海底播養(yǎng)、陸上工廠化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖形式一起上的新局面。在列島周圍70萬畝海域,初步形成了上、中、下水層綜合利用的“藍(lán)色牧場”。1996年全縣海產(chǎn)品產(chǎn)量30萬噸,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)20.87萬噸,養(yǎng)殖收入6.58億元。 浙江省在合理調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后,也確立了以養(yǎng)殖業(yè)為主的發(fā)展思路,海水養(yǎng)殖取得顯著發(fā)展。1996年,全省海水養(yǎng)殖面積達(dá)到85.82萬畝,產(chǎn)量達(dá)39.51萬噸,列全國第六位。1997年,浙江省桃花海洋漁業(yè)公司和象山港漁業(yè)公司,分別從福建省引進(jìn)歐鰻和大黃花魚種苗,采取大面積海水人工養(yǎng)殖,并獲得成功,由于經(jīng)濟(jì)效益顯著,預(yù)計(jì)將會(huì)有更大發(fā)展。
(二)建立了新型的海洋捕撈機(jī)制,積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)
浙江省瀕臨東海,大陸架漁場面積達(dá)34050萬畝, 是浙江省陸域面積的兩倍多。著名的舟山漁場是我國最大的漁場,豐富的漁業(yè)資源加速了浙江省海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。1996年,全省漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)342.14萬噸,其中海洋捕撈占259.72萬噸,居全國首位。針對我國近海傳統(tǒng)魚種結(jié)構(gòu)的變化,浙江省積極采取對策,使海洋捕撈結(jié)構(gòu)從以沿岸近海為主,初步實(shí)現(xiàn)了向外海發(fā)展的轉(zhuǎn)變,遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)已發(fā)展到大西洋、太平洋和印度洋,極大地促進(jìn)了海洋漁業(yè)的發(fā)展。1996年,全省外海漁獲量已占海洋捕撈總產(chǎn)量的61%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)從無到有,迅速發(fā)展并具有了一定規(guī)模,去年產(chǎn)量達(dá)13.4萬噸。
(三)積極開發(fā)水產(chǎn)品加工業(yè),培育海洋經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)
遼寧、山東、浙江三省漁業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展,帶動(dòng)了本省水產(chǎn)品保鮮加工業(yè)的迅速掘起。水產(chǎn)品加工是水產(chǎn)品增值的重要環(huán)節(jié),也是今后海洋經(jīng)濟(jì)增值的發(fā)展方向。為瞄準(zhǔn)國內(nèi)國際市場,浙江省首先發(fā)展冷凍小包裝和方便食品,在此基礎(chǔ)上又開發(fā)了海洋藥物等產(chǎn)品,使水產(chǎn)品獲得顯著增值。1996年,全省水產(chǎn)品加工總量達(dá)60余萬噸, 加工產(chǎn)值63.8億元,水產(chǎn)品加工綜合能力列全國前茅。
二、對我國水產(chǎn)品需求潛力和海洋漁業(yè)資源潛力的分析
據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局測算,1995年全國人均水產(chǎn)品占有量為20.5公斤,人均消費(fèi)量為11.6公斤,但消費(fèi)極不平均,沿海地區(qū)有的高達(dá)40公斤,而內(nèi)陸一些地區(qū)人均消費(fèi)不到1公斤, 所以內(nèi)陸地區(qū)水產(chǎn)品的消費(fèi)潛力是很大的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,居民膳食結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化,人們對高蛋白、低脂肪,食鮮味美的水產(chǎn)品需求將進(jìn)一步增加。如果按每人每年增加1公斤水產(chǎn)品消費(fèi)來計(jì)算,5年就需要增加600 萬噸的產(chǎn)量。 而根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測, 今后幾年每年人口將凈增加1400萬左右,滿足新增人口對水產(chǎn)品的消費(fèi)就需增加水產(chǎn)品產(chǎn)量16萬噸。因此,應(yīng)充分挖掘漁業(yè)資源的潛力,以滿足人民對水產(chǎn)品日益增長的需求。
(一)提高養(yǎng)殖單產(chǎn)的增產(chǎn)潛力
我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)整體水平不高?!捌呶濉逼陂g,海水養(yǎng)殖單產(chǎn)平均為442斤/畝;“八五”期間,海水養(yǎng)殖單產(chǎn)已提高到677斤/畝。隨著我國海洋漁業(yè)的迅速發(fā)展,相應(yīng)的良種體系、漁用飼料體系、病害防治體系的建立和完善,養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣應(yīng)用,養(yǎng)殖優(yōu)良品種的引進(jìn)及池塘改造等,“九五”期間,我國海水養(yǎng)殖單產(chǎn)達(dá)到800 斤/畝以上是完全有可能的。
(二)擴(kuò)大養(yǎng)殖面積的潛力
我國15米等深線以內(nèi)的淺海和灘涂面積約為2億畝, 按現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平,可進(jìn)行人工養(yǎng)殖的面積為4000萬畝。到1995年止,已利用的淺海和灘涂面積為1074萬畝,僅占可養(yǎng)殖面積的26.8%。由于養(yǎng)殖技術(shù)、工程技術(shù)水平的提高,用于養(yǎng)殖的面積將不斷擴(kuò)大。如:山東省長島縣就已在30~40米水深的海域進(jìn)行養(yǎng)殖,并獲得成功。另根據(jù)國家海洋信息中心提供的資料,我國近海30米等深線所圍淺水面積為4.8億畝; 40米等深線所圍淺水面積6.2億畝。由此足以說明, 我國擴(kuò)大海水養(yǎng)殖面積潛力是很大的。
(三)開發(fā)外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源的潛力
據(jù)資源調(diào)查,我國部分外海還有一定的漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量。僅南海外海海域就有近100萬噸。穩(wěn)定近海,調(diào)整遠(yuǎn)洋捕撈結(jié)構(gòu)已勢在必行。 外海海域特別是公海海域漁業(yè)資源還有相當(dāng)大的潛力。隨著我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和同第三世界國家漁業(yè)合作的日益發(fā)展,遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量保持一定的增長速度是可能的。據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局提供的資料,預(yù)計(jì)到本世紀(jì)末,遠(yuǎn)洋和外海漁業(yè)產(chǎn)量將增加50萬噸。
三、目前我國海洋漁業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問題
(一)近海捕撈過度,造成漁業(yè)資源漸趨枯竭
近海捕撈是一項(xiàng)投入高回報(bào)率也高的產(chǎn)業(yè),具有極大的誘惑力,而我國漁業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度又相對薄弱,因此海洋捕撈出現(xiàn)了無度、無序的現(xiàn)象,造成我國海洋漁業(yè)傳統(tǒng)資源漸趨枯竭。以舟山漁場為例,大、小黃魚和墨魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類已形不成漁汛,帶魚也趨于小型化、低齡化。如1996年冬汛結(jié)束后, 在捕獲的帶魚中, 每尾在100 ~150克的占一半左右,而且漁業(yè)總產(chǎn)量中帶魚比例與1995 年同期相比下降一成多,比上年減少4~5萬噸。
(二)漁業(yè)病害嚴(yán)重制約了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展
近年來,受綜合因素影響,海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,海洋漁業(yè)病害日趨嚴(yán)重。對蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響,且危害品種有擴(kuò)大蔓延之勢。1993年爆發(fā)流行性蝦病后,全國對蝦產(chǎn)量由1991年的22萬噸銳降至1994年的6.4萬噸,養(yǎng)殖、加工、 銷售等環(huán)節(jié)累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失年均達(dá)100億元,對蝦養(yǎng)殖業(yè)遭到毀滅性打擊, 極大地挫傷了蝦農(nóng)養(yǎng)殖積極性。雖然一些地方堅(jiān)持以防為主和以混養(yǎng)為主的方針,取得了一些成績,但對大面積對蝦養(yǎng)殖病害的防治,至今仍沒有某個(gè)地方或單位研究出徹底有效的解決措施。漁業(yè)病害已經(jīng)愈來愈成為制約我國海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。
(三)我國近岸海洋污染日趨嚴(yán)重
渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染。其中,陸源污染占整個(gè)海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5%。污染造成的后果是海水富營養(yǎng)化, 誘發(fā)赤潮。如遼寧省1996年出現(xiàn)赤潮32次,每次最長時(shí)間達(dá)7~8天,嚴(yán)重影響了我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
(一)嚴(yán)格執(zhí)法,加大實(shí)施休漁制度的力度
為保護(hù)我國近海漁業(yè)資源和海洋生態(tài)環(huán)境,應(yīng)加強(qiáng)對海洋漁業(yè)捕撈的管理,嚴(yán)格劃定我近海休漁區(qū)域,建立健全休漁制度。據(jù)了解,浙江省舟山漁場在對帶魚實(shí)行了兩個(gè)月的休漁期后,今年捕獲的帶魚普遍比往年大出一指寬。遼寧省今年比往年晚一個(gè)月捕獲海蟄,增收5 億多元。這充分說明休漁制度有效可行。因此建議國務(wù)院責(zé)成有關(guān)部門,充分利用行政和法律手段,嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度,以確保我國近海漁業(yè)資源的健康持續(xù)發(fā)展。
(二)組織科研院校聯(lián)合攻關(guān),加強(qiáng)漁業(yè)病害的防治研究
從目前情況來看,大面積的海水養(yǎng)殖一旦發(fā)生病害,很難找到立竿見影的方法和技術(shù)。因此,建議國家科委與沿海省、市、縣各級政府,采取多渠道集資的辦法,積極扶持科研院校加緊進(jìn)行漁業(yè)病害防治的基礎(chǔ)性研究和預(yù)防性研究,并將其列入國家計(jì)劃,以確保我國海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),建議國家從大農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),把用于引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和良種的1億美元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi), 劃出一部分用來支持我國海洋漁業(yè)的發(fā)展。
(三)在黃海北部海域建立漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)
關(guān)鍵詞 大閘蟹;池塘;生態(tài)養(yǎng)殖;云南石屏
中圖分類號 S966.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)04-0266-01
石屏縣自2006年開展大閘蟹養(yǎng)殖試驗(yàn)以來,大閘蟹養(yǎng)殖成為石屏縣名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖的主導(dǎo)品種之一,有力地推進(jìn)了全縣水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但長期以來,不少養(yǎng)蟹戶仍然采取傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,造成大閘蟹養(yǎng)殖產(chǎn)量低、經(jīng)濟(jì)效益低。為了探索最佳的大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),特進(jìn)行試驗(yàn)。
1 材料與方法
1.1 試驗(yàn)材料
選擇1口池塘,面積為0.37 hm2,池深1.8 m,水深1.3 m,淤泥20~30 cm。池埂堅(jiān)硬,保水性良好。水源充足,水質(zhì)清新無污染,灌排方便。供試機(jī)械設(shè)備與飼料:水泵1臺,飼料種類有水草、小麥、黃豆、南瓜、小雜魚、畜禽下雜等。防逃措施:在池塘四周砌圍空心磚,再貼上磁磚防逃,以防大閘蟹逃逸。
1.2 試驗(yàn)方法
1.2.1 清塘。2013年12月17日放干池水用生石灰1 100 kg化水全池潑灑,殺滅敵害,預(yù)防病源滋生。
1.2.2 水草種植。2013年12月26日開始水草種植,品種為水韭菜、輪葉黑藻、馬萊眼子菜,水草面積占池塘面積的60%。此消彼長,互為補(bǔ)充,為大閘蟹創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)提供植物性餌料及創(chuàng)造隱蔽環(huán)境,有利大閘蟹蛻殼生長、發(fā)育[1-2]。
1.2.3 苗種投放。2014年1月13日從上海崇明島引進(jìn)肢體完整、體質(zhì)健壯、體表無附著物、規(guī)格齊整長江水系扣蟹(規(guī)格5.5 g/只),投放1.5萬只/hm2,共投放5 500只。同時(shí)放養(yǎng)規(guī)格為30尾/kg的鰱鳙魚11 kg,以充分利用池塘水體和餌料生物,改善水質(zhì),增加產(chǎn)量。蟹苗投放前先將外購蟹苗反復(fù)浸入池水中3次,每次5 min,讓蟹苗適應(yīng)池塘水溫,再用5%食鹽水溶液浸洗蟹苗5 min對蟹苗消毒后,將蟹苗倒在箱蓋上,讓蟹苗自由爬入池水中[3-4]。
1.2.4 科學(xué)投喂。在大閘蟹的養(yǎng)殖過程中,要根據(jù)大閘蟹的生長發(fā)育階段和季節(jié)水溫變化,“前后精、中間青、葷素搭配、青精結(jié)合”,并做到定點(diǎn)、定時(shí)、定質(zhì)、定量投喂。1―3月水溫低,大閘蟹攝食少,蟹苗增重慢,投餌率控制在3%~5%,應(yīng)投小雜魚等動(dòng)物性飼料。隨著水溫升高和增重加快,投餌率提高到6%~9%;每天分2個(gè)時(shí)段投喂,即8:00―9:00、20:00―21:00,晚上占投喂量的60%~70%,養(yǎng)殖早期全部投喂小魚,隨著大閘蟹的生長,7月開始增加投喂部分小麥、黃豆等作為搭配飼料,占投餌量的20%。同時(shí),堅(jiān)持每月對大閘蟹進(jìn)行1次生長測定,掌握大閘蟹的生長和健康狀況,為投餌提供科學(xué)依據(jù),投喂時(shí)應(yīng)注意觀察,以2~3 h吃完為好。3月底投放鮮活螺螄750 kg,使其自然繁殖,提供大閘蟹的飼料[5-6]。
1.2.5 水質(zhì)管理。整個(gè)飼養(yǎng)期間,每天堅(jiān)持早、中、晚水溫測定,每15 d對水體pH值、溶氧、氨氮、亞硝酸鹽、硫化氫指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測,根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時(shí)調(diào)控水質(zhì),保持水體適當(dāng)肥度,透明度控制在30~40 cm之間,養(yǎng)殖初期池水深度控制在0.4~0.5 m;養(yǎng)殖中期池水深度控制在0.8~1.0 m;養(yǎng)殖后期池水深度控制在1.0~1.3 m之間;6月后每10 d加水1次,每次加水20 cm,同時(shí)排出部分底層水,并定期進(jìn)行水體交換。
1.2.6 病害防治。要以預(yù)防為主,養(yǎng)殖前要徹底清塘,對蟹體進(jìn)行消毒,定期投喂藥餌,從源頭上降低疾病的發(fā)病率。在整個(gè)養(yǎng)殖過程中,調(diào)節(jié)水體pH值施用生石灰7次,施用方法為用生石灰450 kg/hm2化水全池潑灑。用二溴海因3次,施用方法為用二溴海因3.75 kg/hm2化水全池潑灑。防治寄生蟲疾病,用纖蟲克3次,施用方法為每次用纖蟲克2.25 kg/hm2化水全池潑灑[7]。整個(gè)試驗(yàn)養(yǎng)殖期間沒有發(fā)生大的病害。
2 結(jié)果與分析
商品蟹的捕撈上市從10月初開始到11月底結(jié)束,大閘蟹采用地籠捕捉,最后再干塘起捕。大閘蟹生態(tài)養(yǎng)殖共起捕商品蟹498.3 kg,鰱鳙魚164 kg。大閘蟹平均產(chǎn)量1 359 kg/hm2,平均個(gè)體重132 g,成活率68.6%,按市場價(jià)130元/kg計(jì)算,產(chǎn)值64 779元,加上鰱鳙魚銷售收入1 968元,總產(chǎn)值66 747元,平均產(chǎn)值達(dá)182 040元/hm2。扣除養(yǎng)殖成本91 350元/hm2,純收入90 690元/hm2。
3 結(jié)論與討論
試驗(yàn)結(jié)果表明,池塘主養(yǎng)大閘蟹,搭配少量的鰱鳙魚,可充分利用水體和餌料,加上生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)措施,能獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的大閘蟹。徹底清塘消毒,進(jìn)水嚴(yán)格過濾,池中移栽多種水草,覆蓋率控制在60%以上,投放活體螺螄。蟹種應(yīng)選擇正宗長江水系蟹種,并以冬季放養(yǎng)為宜,此時(shí)氣溫低,蟹種活動(dòng)力弱,有利于提高成活率[8-9]。越冬后可較快適應(yīng)水體環(huán)境,早開食,早生長。飼料以小魚小蝦為主,精粗結(jié)合,增加動(dòng)物性飼料比例,力爭養(yǎng)大蟹,提高上市規(guī)格,提高蟹肉質(zhì)量,從而提高經(jīng)濟(jì)效益。
4 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞人類活動(dòng);遼河三角洲濕地;影響分析;對策
遼河三角洲濕地主要分布于遼東灣北岸,集中于大凌河與雙臺子河之間,以蘆葦沼澤和水稻田為主,濕地總面積314 857hm2。該濕地為海陸交界、淡咸水交匯,地勢低平,易發(fā)生洪澇,河道變化頻繁,人類生產(chǎn)活動(dòng)活躍,尤其自20世紀(jì)80年代以來,該區(qū)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈沖擊,濕地面積和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化,表現(xiàn)趨勢為自然濕地面積逐漸減少,人工濕地面積逐漸增加[1,2]。
1人類活動(dòng)對遼河三角洲濕地的影響分析
1.1農(nóng)業(yè)開發(fā)對濕地的影響
區(qū)域農(nóng)業(yè)開發(fā)對于三角洲生態(tài)環(huán)境的最大影響就是很大一部分自然濕地轉(zhuǎn)化為人工濕地。在遼河三角洲水稻田是人工濕地的主體,稻田開發(fā)對濕地生態(tài)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在如下2個(gè)方面:一是土壤脫鹽與潛水淡化。濱海鹽漬土開墾種稻后,土壤鹽分含量逐漸降低,含鹽量越高的土壤鹽分降低的越多,反之則降低越少,種稻時(shí)間越長鹽分降低越多,但脫鹽速度放慢。隨著種稻時(shí)間的延長,地下水礦化度從表層逐漸淡化,土壤鹽分組成也從Cl-逐漸變成Cl--SO42--HCO3-型。種稻灌溉不但降低了土壤鹽分,同時(shí)也改變了土壤鹽分組成。在種稻灌溉洗鹽過程中,由于大量鹽分從灌區(qū)排出,因此使地下水從表層向下逐漸淡化。二是施肥對稻田土壤養(yǎng)分的改變。據(jù)遼寧省鹽堿地利用研究所連續(xù)8年稻田培肥技術(shù)措施的定位試驗(yàn)研究,稻田連續(xù)8年施用有機(jī)肥、化肥或有機(jī)肥與化肥配合施用方法數(shù)量不同,耕層土壤養(yǎng)分含量變化各異[3]。
1.2油田開發(fā)對濕地的影響
油氣開發(fā)對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響分為污染影響和非污染影響兩方面,綜合起來主要表現(xiàn)在對濕地面積、濕地生態(tài)功能及生物量、生物生產(chǎn)力的影響。一是對濕地面積的影響。遼河油田在濕地范圍內(nèi)共有4個(gè)區(qū)塊,即海外河、雙南、雙臺子、河口。油氣開發(fā)在濕地范圍內(nèi)的占地面積逐年增長,2007年比1986年增加1.3倍。二是對生態(tài)功能的影響。濕地具有蓄水、調(diào)洪、地下水的補(bǔ)給及排泄、水質(zhì)凈化等功能,同時(shí)還是野生動(dòng)物(水禽、涉禽)棲息地和遷徙的停歇站,油氣開發(fā)的占地及開發(fā)過程的污染物排放,降低了以上生態(tài)功能。三是對生物量及生物生產(chǎn)力的影響。據(jù)專家估算,濕地面積減少1/2,生物種類將減少25%。因此,油氣開發(fā)占地勢必降低濕地原有的生物多樣性。濕地面積減少,使蘆葦生產(chǎn)面積減少,油氣開發(fā)污染物的排放,使蘆葦?shù)膯萎a(chǎn)及品質(zhì)下降,直接影響了蘆葦?shù)慕?jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí),由于多種因素的影響,使?jié)竦刂写笃J葦沼澤演變成蘆葦草甸,生產(chǎn)力急劇下降。由于石油開發(fā)排污的影響,潮上帶動(dòng)物(中華絨螯蟹、天津厚蟹等)、潮間帶動(dòng)物(文蛤等)和河口灣動(dòng)物(小黃魚、梭魚、對蝦等)數(shù)量、生產(chǎn)力降低;由于濕地面積下降,石油開發(fā)工程活動(dòng)對自然保護(hù)區(qū)自然景觀的分割和侵占,適于鳥類棲息和繁殖的區(qū)域日益縮小,因而鳥類(國家一級保護(hù)動(dòng)物丹頂鶴、黑嘴鷗、雁鴨等)的數(shù)量也急劇減少。
1.3葦田開發(fā)對濕地生態(tài)環(huán)境的影響
蘆葦是改良鹽土的先鋒植物,可促使土壤脫鹽淡化,具有較強(qiáng)的生物富集作用,可大量積累有機(jī)質(zhì),并能涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)氣候。但葦田灌溉、全部收割和春季燒荒等影響了鳥類的棲息繁衍。同時(shí)蘆葦濕地的原始景觀蕩然無存,人工開發(fā)的痕跡比比皆是。
1.4蝦田開發(fā)對濕地的影響
目前僅在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)修筑的蝦塘、魚池、河蟹孵化廠等占地超過1 333.3hm2,根據(jù)萬畝蝦田日排化學(xué)需氧量5t、日排氨氮0.4t,保護(hù)區(qū)蝦田日排化學(xué)需氧量10t、氨氮0.8t。大部分蝦田建在帶且分散,在一日2次和2次低潮的作用下一般不會(huì)對周圍的水域環(huán)境產(chǎn)生明顯影響,但少部分岸段蝦田過于集中,使排出的污染物超出海域的稀釋自凈能力,影響了周圍水域環(huán)境,導(dǎo)致海洋水質(zhì)富營養(yǎng)化,甚至影響蝦田,造成大面積對蝦死亡、絕產(chǎn),嚴(yán)重虧損。另外,該區(qū)人為活動(dòng)較多,使野生動(dòng)物的有效生存環(huán)境越來越少,不利于生態(tài)環(huán)境和鳥類的保護(hù)工作。
1.5旅游開發(fā)活動(dòng)對濕地的影響
盤錦市濕地地區(qū)具有很大的旅游潛力,雙臺子河入??诜莱贝蟮掏庋睾┩可系募t海灘景觀,被海內(nèi)外游客稱之為天下奇觀,是遼寧省“五十佳景”之一;盤錦市擁有世界上最大面積的葦田,宏偉、浩瀚的蘆葦蕩,景色壯觀優(yōu)美,是人們返璞歸真、回歸大自然的極好游覽勝地。盤錦市在發(fā)展生態(tài)旅游的同時(shí),必將對濕地產(chǎn)生一定的影響,主要表現(xiàn)在以下2個(gè)方面:一是占用土地,包括建筑道路、停車場、服務(wù)區(qū)及必要的房屋等;二是環(huán)境污染,包括交通尾氣、游客消費(fèi)的固體廢棄物等[4]。
2濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)對策
2.1土地利用的全面規(guī)劃和統(tǒng)籌兼顧
遼河三角洲的區(qū)域資源開發(fā)是以油田、稻田、葦田和蝦田開發(fā)為核心,各項(xiàng)開發(fā)活動(dòng)大量蠶食濕地的土地資源,導(dǎo)致濕地面積減小,出現(xiàn)野生珍稀鳥類棲息地丟失、濕地景觀破碎化等問題。解決開發(fā)中土地利用的各項(xiàng)沖突,合理的利用土地資源,顯得尤為重要。用地矛盾主要表現(xiàn)在兩方面:一是油氣資源開發(fā)占地;二是新開荒的稻田擠占葦田[5]。
2.2加強(qiáng)宏觀控制,做好保護(hù)規(guī)劃
不同成因類型、不同演替狀態(tài)、不同地理位置的濕地生態(tài)系統(tǒng)具有不同的資源、環(huán)境功能,需要加強(qiáng)宏觀控制,做好保護(hù)規(guī)劃。盤錦市濕地的雙臺河口一帶已被劃為國家級自然保護(hù)區(qū),但是除此之外的濕地尚處于放任狀態(tài),而這些濕地又極易遭受人類活動(dòng)的影響。因此,加強(qiáng)開發(fā)活動(dòng)的濕地保護(hù)規(guī)劃建設(shè)對減小開發(fā)活動(dòng)對濕地資源的破壞有重要的作用。加強(qiáng)開發(fā)活動(dòng)的濕地保護(hù)規(guī)劃建設(shè),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)保護(hù)好三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)的資源、環(huán)境功能。
2.3加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測與研究
根據(jù)遼河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)的類型、分布和生態(tài)功能(由宏觀控制保護(hù)規(guī)劃確定),選擇典型的、敏感的、易受影響的濕地生態(tài)系統(tǒng)作為監(jiān)測對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,監(jiān)測其水文模式、污染典型、物種狀況及群落動(dòng)態(tài)等,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析研究,將監(jiān)測、研究結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)部門,以迅速采取對策與措施,保障濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)[6]。
2.4立法保護(hù)
我國已有不少保護(hù)自然資源和環(huán)境的法規(guī),但至今沒有濕地保護(hù)法。在發(fā)達(dá)國家濕地被看作同農(nóng)田、森林一樣重要。美國1977年頒布保護(hù)洪泛平原和濕地的法規(guī),歐共體采取農(nóng)業(yè)政策保護(hù)濕地。
2.5控制面源污染
一是全面禁磷,大力推廣無磷洗衣粉。為避免赤潮的發(fā)生,全面禁磷,大幅度減少了無機(jī)磷入海量。二是發(fā)展有機(jī)食品產(chǎn)業(yè),減少農(nóng)藥、化肥的面源污染。有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村面源污染控制、農(nóng)業(yè)資源的合理利用將起到巨大的促進(jìn)作用;三是加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染防治,提倡生態(tài)養(yǎng)殖,把養(yǎng)殖廢水變廢為寶,作為肥料施用到農(nóng)作物中,使二者有機(jī)結(jié)合,即減少了畜禽糞便的污染,又降低了種植業(yè)的成本。 水產(chǎn)品養(yǎng)殖污染防治,重要手段是延長海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
2.6控制油田污染
堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則,實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益上的統(tǒng)一,正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與自然資源、環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系,達(dá)到生態(tài)平衡。積極采用新方法、新技術(shù),推行清潔生產(chǎn)工藝,節(jié)約水資源,在石油開采過程中提高水的重復(fù)利用率。在徹底解決老污染源的基礎(chǔ)上有效控制新的污染,加強(qiáng)事故發(fā)生的污染防范措施,使遼河油田的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;治理措施;鹽都區(qū)
中圖分類號 X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2014)01-02-113-03
鹽城市鹽都區(qū)位于江蘇中部偏東,地理坐標(biāo)為北緯33°07′~33°28′,東經(jīng)119°41′~120°23′。近年來,該區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,2012年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量63.3萬t,油料產(chǎn)量1.4萬t,生豬養(yǎng)殖數(shù)83.6萬頭,家禽飼養(yǎng)數(shù)2 140萬只,肉類產(chǎn)量6萬t,水產(chǎn)品總量10.0萬t;全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值74.14億元,占GDP的31.1%;農(nóng)民人均純收入為12 837元[1]。雖然鹽都區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展,但傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并沒有得到根本改變,許多環(huán)境問題也日益凸顯出來,尤其是由農(nóng)業(yè)面源造成的污染問題更為突出。為了促進(jìn)該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,筆者通過現(xiàn)狀調(diào)查研究,對該區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染成因進(jìn)行分析,并結(jié)合實(shí)際情況提出了防治措施,以期對鹽都區(qū)農(nóng)業(yè)面源防治工作提供科學(xué)依據(jù)。
1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
1.1 化肥、農(nóng)藥污染 近年來,雖然該區(qū)在化肥、農(nóng)藥污染治理上取得了一定的成績,但是農(nóng)業(yè)化學(xué)品污染尚未從總體上得以控制,用肥結(jié)構(gòu)不合理、施肥噴藥方法不科學(xué)等現(xiàn)象仍較為普遍,施用強(qiáng)度大、頻率高、流失快等問題較為突出。根據(jù)鹽都區(qū)第一次全國污染源普查分析報(bào)告[2]顯示:該區(qū)年使用化肥折純量34 454.71t,其中:五氧化二磷5 384.38t,氮肥29 070.3t;農(nóng)藥施用總量約159.5t。據(jù)研究,化肥中氮肥的利用率為25%~30%。磷肥利用率為10%~20%,平均利用率只有30%左右。僅近30%殘留土壤層,約30%~40%進(jìn)入水體。農(nóng)藥施用量僅有10%~20%附在植物體上,其余都散落在土壤和水中[1]。從上面分析可知:鹽都區(qū)每年約有11 628t氮肥、2 154t磷肥未被作物吸收利用隨著地表徑流進(jìn)入水體,造成河流水體富營養(yǎng)化。過量施用化肥、農(nóng)藥還會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、重金屬、亞硝酸鹽等有害物質(zhì)殘留超標(biāo),不僅使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降,而且對農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染 隨著人們生活水平的提高,對畜禽產(chǎn)品需求量不斷增加,促使了該區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境問題。該區(qū)年畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便產(chǎn)生量16.11萬t,尿液產(chǎn)生量3.3萬t,總氮排放271.26t,總磷排放65.79t,化學(xué)需氧量排放5 022.83t,銅排放643.43kg,鋅排放2 459.12kg。集約化的養(yǎng)殖使得某些地方畜禽糞便的產(chǎn)出量已經(jīng)大大超出了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田可承載的最大負(fù)荷,使畜禽糞便的處理失去了出路,造成了畜禽廢棄物堆積和集中排污問題,加之絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施建設(shè)不到位。許多養(yǎng)殖戶直接將畜禽的糞水排放到溝渠中,造成附近河水水質(zhì)污染及地下水中的硝酸鹽、氨氮等因子超標(biāo),對周圍環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重污染。
1.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染 該區(qū)地處里下河水網(wǎng)圩區(qū),水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)十分發(fā)達(dá),但飼養(yǎng)管理不當(dāng)。致使大量飼料、藥物的流失。使水體受到一定污染。該區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6 127.25hm2,年排入外部水體量133 088 770.463m3,飼料總使用量55 244t,藥物總使用量556.117t,肥料總使用量2 318.73t;網(wǎng)圍養(yǎng)殖面積占該區(qū)可利用水面的18.3%,化學(xué)需氧量排放量中占農(nóng)業(yè)源排放量的34.8%,水產(chǎn)養(yǎng)殖使水體氮磷增加了223.5t和43.8t。從以上數(shù)據(jù)分析表明:大面積的水產(chǎn)養(yǎng)殖削弱了河流湖泊調(diào)控能力,破壞了水體生態(tài)平衡,也是造成了河流水質(zhì)富營養(yǎng)化的主要原因之一。
1.4 農(nóng)作物秸稈污染 農(nóng)作物秸稈既是農(nóng)業(yè)的主要副產(chǎn)品,又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)要素。該區(qū)各類農(nóng)作物秸稈總量在50萬t,其中禾本科糧食作物秸稈45萬t,油料豆類秸稈5萬t,利用總量為46.5萬t,秸稈綜合利用率為93%。農(nóng)作物秸稈以前是農(nóng)村能源的主要來源之一,被廣泛用作飼料、肥料和燃料,隨著農(nóng)民生活水平的提高,秸稈不再是農(nóng)村的主要燃料,大量秸稈被焚燒,產(chǎn)生大量二氧化碳和煙塵等有害物質(zhì),使大氣受到嚴(yán)重污染,造成空氣質(zhì)量下降,影響人體健康;隨著近年來國家農(nóng)田秸稈禁燒力度的加大,又使得大量的秸稈被堆放在田間生產(chǎn)溝內(nèi),經(jīng)過日曬、雨淋發(fā)酵后產(chǎn)生大量污染物質(zhì)流入河中,引起河流水質(zhì)下降。
1.5 農(nóng)膜污染 農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的生產(chǎn)資料,農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用日益突出。該區(qū)農(nóng)膜年使用量9 500t,其中地膜約1 480t,地膜覆蓋栽培面積1.33萬hm2以上,種植業(yè)地膜回收率85%以上,約有220t的殘留量直接丟棄在田間,成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的“白色污染”。研究表明,農(nóng)膜在土地、水體等環(huán)境中不易降解或難以降解,會(huì)造成耕地理化性狀惡化,通透性變差,阻礙了土壤水肥的運(yùn)移和土壤微生物的生長,抑制了作物的生長發(fā)育;加之降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)還會(huì)導(dǎo)致生物富集,進(jìn)而引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的污染,引起致突變等問題,影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,并嚴(yán)重影響到人類健康[2]。
2 農(nóng)業(yè)面源污染的治理措施
農(nóng)業(yè)面源污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件和行政管理等各個(gè)層面,由于受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的制約,農(nóng)業(yè)面源污染的治理成為一項(xiàng)難題,不能套用治理工業(yè)污染的手段,必須采用切合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的治理方法和管理措施。
2.1 科學(xué)制定規(guī)劃,確定控制目標(biāo) 針對該區(qū)實(shí)際情況,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地嚴(yán)格控制農(nóng)、牧、漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),控制使用農(nóng)用化學(xué)品,禁止排放養(yǎng)殖污水,防治水產(chǎn)養(yǎng)殖因密度過大造成水質(zhì)惡化。在一般控制區(qū)要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和投入結(jié)構(gòu),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,逐步降低農(nóng)業(yè)面源對周圍環(huán)境的影響。到2015年,力爭該區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效調(diào)整,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,其中:主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品比重達(dá)70%,化肥、農(nóng)藥使用強(qiáng)度分別降低到250kg/hm2(標(biāo)氮計(jì)算)和2.0kg/hm2以下,規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞處理利用率、秸稈綜合利用率及農(nóng)膜回收率分別達(dá)到95%、95%、90%以上。
2.2 實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程,有效控制面源污染 結(jié)合該區(qū)國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建,大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。在立足該區(qū)農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,在潘黃仰徐高效農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣養(yǎng)殖+沼氣+種植模式生物鏈生態(tài)工程,在郭猛鎮(zhèn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園推行農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工程,在大岡鎮(zhèn)建立農(nóng)作物病蟲草害綜合防治和生物防治工程,在大縱湖實(shí)施水草―貝類―水產(chǎn)養(yǎng)殖的互生共利的生態(tài)養(yǎng)殖模式,在北龍港、義豐和樓王鎮(zhèn)推廣稻田養(yǎng)蟹、魚、蝦,同時(shí)生產(chǎn)綠色、有機(jī)大米生態(tài)養(yǎng)殖模式。通過上述一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的生態(tài)工程實(shí)施,可在全區(qū)域范圍內(nèi)建成一大批有機(jī)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)進(jìn)程,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。
2.3 推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)自身污染
2.3.1 大力推廣平衡配套施肥技術(shù) 農(nóng)田要增加有機(jī)肥的投入,培肥土壤地力;控制和減少氮肥用量,協(xié)調(diào)氮磷鉀施用比例,達(dá)到1∶0.45∶0.35,增加施用硅肥、硼肥、鋅肥等,逐步淘汰易揮發(fā)流失化肥品種,推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥,提高化肥利用率。
2.3.2 合理施用農(nóng)藥 在農(nóng)藥使用上,要堅(jiān)決執(zhí)行“預(yù)防為主,綜合治理”的方針,采取農(nóng)業(yè)、物理、生物防治相結(jié)合,化學(xué)防治與非化學(xué)防治相協(xié)調(diào)的綜合防治技術(shù),大力推廣誘蟲燈、昆蟲性信息素、防蟲網(wǎng)等無害化防治技術(shù),減少化學(xué)農(nóng)藥用量,減輕環(huán)境污染。
2.3.3 推行規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖,減少散戶養(yǎng)殖規(guī)模 推廣“養(yǎng)殖―沼氣池―種植”、“養(yǎng)殖―生物有機(jī)肥”配套等循環(huán)發(fā)展模式。
2.3.4 加大秸稈綜合利用開發(fā)力度 積極推廣機(jī)械化秸稈還田、留高茬、秸稈氣化、堆肥、漚肥等多種秸稈還田模式,提高秸稈綜合利用率。
2.3.5 大力推廣可降解塑料農(nóng)膜的使用 針對該區(qū)現(xiàn)狀,現(xiàn)階段應(yīng)以回收再生利用塑料農(nóng)膜為主,而對于很難回收再生利用的塑料農(nóng)膜可收集集中衛(wèi)生填埋。大力推廣使用可降解農(nóng)膜,以從源頭上防治白色污染。
2.4 強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高環(huán)境管理水平 一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《江蘇省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī),加大對保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的宣傳力度,強(qiáng)化執(zhí)法力度;二是建立農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系,建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)投入品管理機(jī)制和長效監(jiān)管制度;三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測和控制、污染源綜合治理等公益性事業(yè)的投入力度,保障農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效實(shí)施。
3 結(jié)語
防治農(nóng)業(yè)面源污染不能只用單一的或是短期有效的措施,必須因地制宜地采取綜合防治措施,進(jìn)行全方位治理。同時(shí)還要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)面源治理是一項(xiàng)全社會(huì)的系統(tǒng)工程,只有通過全社會(huì)共同堅(jiān)持不懈的努力,才能有效控制農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:海南省水產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;農(nóng)業(yè)政策性金融;地位與作用;發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號:F127F832.33
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1003-9031(2006)08-0021-04
在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策性金融框架下,開拓水產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù),支持水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化發(fā)展乃至三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是沿海、沿江、沿湖等地區(qū)農(nóng)發(fā)行現(xiàn)階段業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。筆者結(jié)合海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,對這個(gè)問題做初步探討①。
一、海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本成效與基本趨勢
海南省是我國最小的陸地省,但卻是我國最大的海洋省,轄內(nèi)海域總面積約200萬平方公里,占我國藍(lán)色國土的2/3。由于地處熱帶,包括水產(chǎn)品在內(nèi)的生物不僅種類多,單位空間生衍密度大,而且新陳代謝旺盛,均呈不間歇地生長和繁衍。因此,比較于其他海域,海南發(fā)展海水水產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。與此同時(shí),海南陸地以南渡江、昌化江、萬泉河、寧遠(yuǎn)河、陵水河等五大河流為主要框架的陸地水系以及眾多水庫構(gòu)成的大小湖泊,對于發(fā)展淡水水產(chǎn)業(yè)也是一筆頗具特色的、可貴的自然資源。
改革開放以來,特別是建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,海南憑借上述資源優(yōu)勢,加大對海、淡水水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度,這使海南水產(chǎn)業(yè)連續(xù)十幾年保持了年均兩位數(shù)的增長速度。據(jù)統(tǒng)計(jì),海南2004年全年完成漁業(yè)增加值73.87億元,比上年增長10.9%,占當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值的25.71%;年末全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6.38萬公頃,捕撈、養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量136.26萬噸,比上年增長10.7%。水產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,對調(diào)整和優(yōu)化海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了重大影響。
總攬海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢,筆者認(rèn)為,海南水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)并繼續(xù)呈現(xiàn)出以下產(chǎn)業(yè)特色。
(一)以漁業(yè)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在崛起
海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)十八年來,水產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之所以一直一花獨(dú)秀,得益于水產(chǎn)業(yè)先后實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化發(fā)展。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)業(yè)對當(dāng)?shù)谿DP增長的貢獻(xiàn)率一般保持在50%以上,如瓊海市潭門、博鰲鎮(zhèn),文昌市清瀾鎮(zhèn),萬寧市后安、和樂等,水產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量的60-80%。
然而,在以漁業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,相繼互動(dòng)地培育了值得關(guān)注和思考的三大發(fā)展模式:一是海洋經(jīng)濟(jì)帶模式。建省以來,海南先后涌現(xiàn)出不少育滿生機(jī)活力的水產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶,如覆蓋瓊海長坡鎮(zhèn)至文昌邁號鎮(zhèn)沿海的以海水水產(chǎn)種苗生產(chǎn)為主體的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)帶,它不但是海南對蝦種苗研發(fā)、引進(jìn)、消化和生產(chǎn)基地,也是海南對蝦種苗出口基地。諸如此類的經(jīng)濟(jì)帶,其水產(chǎn)種苗生產(chǎn)能力已達(dá)數(shù)百億尾,除滿足本省需要外,部分銷往廣東、廣西等內(nèi)地市場和出口日本、越南等國家和地區(qū)。二是漁業(yè)興鎮(zhèn)、漁業(yè)興市模式。臨高已于八年前就提出“海上臨高”的發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)過近些年來的艱苦創(chuàng)業(yè),儋州、臨高兩市縣己發(fā)展成為海南漁業(yè)生產(chǎn)重鎮(zhèn),產(chǎn)量約占全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量40%以上;全省沿海已先后培植了60多個(gè)漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是區(qū)域化、規(guī)?;B(yǎng)殖模式。全省已經(jīng)形成文昌、定安、臨高等三大淡水養(yǎng)殖區(qū),以及瓊海、萬寧、樂東、三亞、臨高、澄邁等六大對蝦高位池養(yǎng)殖區(qū)。盡管這三種模式目前的發(fā)展水平還比較低,但三足鼎立地支撐著海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位和影響已愈來愈明顯地呈現(xiàn)出來。
(二)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐逐步加快
盡管海南遠(yuǎn)不能象日本等發(fā)達(dá)國家那樣,使水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量、捕撈產(chǎn)量在水產(chǎn)總量中平分秋色(日本近二十年來,捕撈和養(yǎng)殖產(chǎn)量一直保持各占一半的格局,海南水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量僅占水產(chǎn)總產(chǎn)量的1/4左右,但近年來,海南水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)得到長足發(fā)展。
全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)不論在養(yǎng)殖規(guī)模上,還是與市場對接、養(yǎng)殖方式改革以及技術(shù)引進(jìn)應(yīng)用上都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭:一是養(yǎng)殖模式不斷改進(jìn)。養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖條件、養(yǎng)殖技術(shù)均取得顯著進(jìn)步。二是淡水養(yǎng)殖效益明顯提高。受羅非魚加工出口市場的帶動(dòng),加上省海洋與漁業(yè)部門對100畝以上成片開發(fā)羅非魚養(yǎng)殖基地實(shí)施每畝補(bǔ)貼200元的扶持激勵(lì)政策,全省水產(chǎn)羅非魚養(yǎng)殖、加工、出口以及市場價(jià)格一直看好。生產(chǎn)經(jīng)營效益明顯提高。三是組織科技攻關(guān),引進(jìn)親蝦原種對蝦苗親本組合進(jìn)行改造,使全省生產(chǎn)上推廣的對蝦種苗質(zhì)量得到了進(jìn)一步改善,加快和推進(jìn)了對蝦良種化養(yǎng)殖進(jìn)程。
(三)水產(chǎn)品加工技術(shù)不斷改進(jìn)和加工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大
經(jīng)過建省以來的不懈努力,海南基本形成了包括冷藏包裝、魚片加工、對蝦加工、魚粉加工、藻類加工、干制品、腌制品、海洋制藥和水產(chǎn)工藝品在內(nèi)的水產(chǎn)品加工體系。至2004年末,全省有水產(chǎn)品加工企業(yè)221家,年加工能力80萬噸;其中省級以上水產(chǎn)養(yǎng)殖和加工龍頭企業(yè)27家,水產(chǎn)品出口加工企業(yè)32家,加工能力30萬噸,水產(chǎn)品出口量3.14萬噸,出口額1億美元。羅非魚、對蝦是水產(chǎn)品出口的優(yōu)勢品種,出口市場已擴(kuò)大到18個(gè)國家和地區(qū)。
(四)探索并初步建立起具有海南特色的養(yǎng)殖―加工―貿(mào)易一體化的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制
在水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外公認(rèn)的“公司+養(yǎng)殖戶”模式,分別建立兩種不同投資和經(jīng)營形式的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地:一是由公司全資建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地,對周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行良種良苗、先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備設(shè)施等應(yīng)用示范和輻射;二是以墊付飼料、種苗、提供技術(shù)指導(dǎo)以及訂單收購水產(chǎn)品的方式,與周圍養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)合作建立“托拉斯型”養(yǎng)殖基地。據(jù)統(tǒng)計(jì),以上述兩種方式建立的養(yǎng)殖基地均成為海南省水產(chǎn)品出口的生產(chǎn)基地,約占全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的78%。在水產(chǎn)品加工環(huán)節(jié),省內(nèi)一些企業(yè)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外水產(chǎn)加工應(yīng)用技術(shù)的制高點(diǎn),及時(shí)引進(jìn)和改革加工工藝和設(shè)備,建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品批量化、規(guī)格化直至標(biāo)準(zhǔn)化加工生產(chǎn)線,使自己躋身于我國水產(chǎn)品加工領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)行列。在國內(nèi)外市場開拓方面,一些企業(yè)主要瞄準(zhǔn)歐盟、美國、新西蘭、日本、韓國的消費(fèi)市場,發(fā)展出口貿(mào)易并從中獲得加工生產(chǎn)訂單;同時(shí),跟蹤國內(nèi)上海、廣州、北京、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)的超市的消費(fèi)需求,因而獲得國內(nèi)消費(fèi)市場比較穩(wěn)定的供貨訂單。在產(chǎn)業(yè)化機(jī)制建立方面,在政府有關(guān)政策措施推動(dòng)下,不少企業(yè)遵循“利益共沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則,與養(yǎng)殖戶和產(chǎn)業(yè)鏈條上的相關(guān)企業(yè)先后建立了合作、合資關(guān)系,顯著地提升了海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
(五)初步建立起金融、財(cái)政、稅收對水產(chǎn)業(yè)的支持機(jī)制
近十年來,駐瓊各家金融機(jī)構(gòu)先后把信貸投放的觸角伸向水產(chǎn)行業(yè),因而打破了農(nóng)行和農(nóng)村信用合作社一統(tǒng)天下的局面,全省漁業(yè)信貸資金累放達(dá)45億元,先后支持一批重大漁業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)。如國家開發(fā)銀行海南省分行已在三亞黨政支持下,建立起漁業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì),該行以漁協(xié)為平臺,已發(fā)放專項(xiàng)貸款13000萬元,支持企業(yè)造大船發(fā)展遠(yuǎn)海捕撈業(yè)。與此同時(shí),各地農(nóng)村信用合作社發(fā)放小額貸款,支持各地發(fā)展海淡水養(yǎng)殖、海產(chǎn)品收購和省內(nèi)市場貿(mào)易。農(nóng)發(fā)行海南省分行從2006年下半年開始,把水產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入該行信貸業(yè)務(wù)發(fā)展視野,如正在對海南翔泰漁業(yè)等水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷藏等一批項(xiàng)目按照農(nóng)業(yè)政策性金融要求和程序進(jìn)行調(diào)查。
對于科技含量較高、對水產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起帶動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目,海南省相繼實(shí)施稅收優(yōu)惠和財(cái)政支持政策:一是實(shí)施百項(xiàng)科技興漁項(xiàng)目。從2000年起,每年從省財(cái)政預(yù)算中拔出專款實(shí)施100項(xiàng)實(shí)用水產(chǎn)業(yè)科技應(yīng)用項(xiàng)目,對這些項(xiàng)目均視不同分別給予減免各種稅收的支持。二是創(chuàng)建企業(yè)和項(xiàng)目融資平臺。自2003年來,從省政府到市縣政府相繼成立了投資有限公司和中小企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)以及擔(dān)?;?先后為300多個(gè)涉漁企業(yè)和項(xiàng)目提供融資擔(dān)保。三是省政府拔出??钤诹晁?#65380;臨高建立深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地,指導(dǎo)、扶持當(dāng)?shù)貪O業(yè)企業(yè)和漁民發(fā)展高科技水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。四是中國石油等特大型國有企業(yè)以資金、項(xiàng)目投資等方式,在陵水、臨高等地相繼上馬近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、加工及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。
二、海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間與前景
海南省委、省政府十分重視、關(guān)注和支持水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2005年7月出臺了《海南省2005-2020年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(瓊府[2005]39號),對未來15年全省水產(chǎn)業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了科學(xué)規(guī)劃。以往的實(shí)踐、發(fā)展著的態(tài)勢以及海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,都給人們展示了未來15年海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊前景。
(一)推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)海淡水養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上水平
主要發(fā)展目標(biāo):一是在養(yǎng)殖規(guī)模上,未來15年海南海淡水養(yǎng)殖面積應(yīng)力爭實(shí)現(xiàn)年均10%左右的增長幅度,以足夠的原料供應(yīng)為產(chǎn)業(yè)鏈下游加工等鏈條形成產(chǎn)業(yè)化制約經(jīng)營之勢。從根本上改變目前依然存在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)滯后于加工環(huán)節(jié),最終制約整個(gè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題。二是引進(jìn)、消化和推廣近海網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖、沿海陸地高位池對蝦和蟹類養(yǎng)殖、鮑魚等貝類工廠化養(yǎng)殖、近海深水網(wǎng)箱魚類養(yǎng)殖、湖泊水庫高密度和規(guī)模化養(yǎng)殖等生產(chǎn)方式,對現(xiàn)有的養(yǎng)殖水體進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和改造。三是引進(jìn)、消化、選育與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)相適應(yīng)的優(yōu)良品和種苗,對現(xiàn)有養(yǎng)殖水體進(jìn)行良種化、良苗化改造。四是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?;?#65380;區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營。未來15年海淡水養(yǎng)殖應(yīng)形成4-5個(gè)養(yǎng)殖區(qū)域或產(chǎn)業(yè)帶,成為海南水產(chǎn)業(yè)的橋頭堡。
(二)大力發(fā)展以國內(nèi)外市場訂單為導(dǎo)向的水產(chǎn)品加工業(yè)
為此目標(biāo),未來15年將不遺余力地推進(jìn)下列工作:一是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的技術(shù)改造步伐。提高企業(yè)加工技術(shù),加快加工生產(chǎn)流程和加工生產(chǎn)管理模式等的引進(jìn)、消化和推廣,從整體上提高企業(yè)的加工技術(shù)水平。通過技術(shù)對加工生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透,最終建立起符合國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品儲藏、保鮮、加工、綜合利用的質(zhì)量保證體系。二是加快水產(chǎn)加工企業(yè)的資產(chǎn)重組及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。力爭用5年時(shí)間,通過資源、資產(chǎn)整合以及注入現(xiàn)代企業(yè)制度等形式和路徑,培植一批頗具規(guī)模和特色、具有區(qū)域性輻射功能和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)作用的骨干水產(chǎn)加工企業(yè)。三是建設(shè)若干個(gè)訂單型水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范基地。通過上述示范基地建設(shè),推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷藏及包裝等環(huán)節(jié)融入國標(biāo)健康標(biāo)準(zhǔn)、或主銷國和地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,顯著地提升全省對國內(nèi)外年度或大額訂單的承接能力以及履約率。力爭用5年時(shí)間水產(chǎn)品出口率和出島率形成平分秋色的格局。
(三)推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)的種質(zhì)、種業(yè)建設(shè)
由于海南地處熱帶,不論海水還是淡水的水生物種均呈現(xiàn)出多樣性和獨(dú)特性。因此,海淡水養(yǎng)殖的當(dāng)家品種或品系,除了引進(jìn)、消化之外,必須重視現(xiàn)有物種尤其是瀕臨危境的生物物種的保護(hù)和利用。當(dāng)前,應(yīng)盡快建立魚類、貝類、藻類等生物種質(zhì)保護(hù)區(qū),讓這些物種有一個(gè)比較安全的生存和繁衍的環(huán)境,為現(xiàn)有品種復(fù)壯、更新提供豐富種質(zhì)及種質(zhì)儲備。
(四)推進(jìn)水產(chǎn)品冷鏈工程建設(shè)
國內(nèi)外水產(chǎn)品流通的實(shí)踐證明,它能否實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到消費(fèi)地的流動(dòng),重要的前提在于能否提供一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營的冷鏈工程。這個(gè)冷鏈工程主要包括下列鏈條:產(chǎn)地冷庫-運(yùn)輸冷櫥-銷地冷庫-貨架冷藏設(shè)備或設(shè)施。鑒于海南水產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)分別呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)性和常年性這種現(xiàn)實(shí),具有批量吞吐功能的冷庫建設(shè)更顯出冷鏈工程的地位和作用。
(五)推進(jìn)水產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展必須仰仗相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持,就象它對其他產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)一樣。從海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求來看,近一個(gè)時(shí)期內(nèi),祈求與它同步或協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要有:水產(chǎn)飼料業(yè)、水產(chǎn)服務(wù)業(yè),其中包括:企業(yè)融資信用擔(dān)保業(yè)、特別對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)業(yè)、訂單貿(mào)易業(yè)務(wù)的信托業(yè)和結(jié)付手段等。
三、農(nóng)業(yè)政策性金融在推動(dòng)海南水產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展中的功能與作用
鑒于海南現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及水產(chǎn)業(yè)主體的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力,在很長一個(gè)時(shí)期,海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展還將很大程度上仰仗金融機(jī)構(gòu)的間接融資。同時(shí),處在起步、生長期的海南水產(chǎn)業(yè)還將在一個(gè)時(shí)期維持勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)組織形式,與廣大涉漁農(nóng)戶或企業(yè)保持著“唇齒相依”的互動(dòng)關(guān)系,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶增收繼續(xù)產(chǎn)生廣泛影響。從這種意義上看,海南水產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)實(shí)地為以履行支農(nóng)職能的農(nóng)業(yè)政策性金融搭建了廣闊的支農(nóng)平臺以及自身生存和發(fā)展的廣闊空間。在現(xiàn)階段,它將肩負(fù)下列支農(nóng)使命。
(一)抗御各種自然風(fēng)險(xiǎn)的使命
作為海南農(nóng)業(yè)重要組成部分的水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營是在開放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與開放的生態(tài)系統(tǒng)條件下進(jìn)行的,它必然接受支撐和制約上述兩個(gè)系統(tǒng)的許多不確定因素(如臺風(fēng)、水體污染、溫度等自然因素,區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、市場價(jià)格、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、供求關(guān)系和市場價(jià)格等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素)以各種形式對它產(chǎn)生正反兩方面的影響,而一些負(fù)面影響甚至還會(huì)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)政策性金融作為以實(shí)現(xiàn)國家各個(gè)時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和體現(xiàn)支農(nóng)職能以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的金融工具,它對海南水產(chǎn)業(yè)的介入,其主要使命是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展與業(yè)主自身綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力兩個(gè)層面,發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用,增強(qiáng)其在海南水產(chǎn)業(yè)抗御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(二)培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的使命
產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般都經(jīng)過規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)升級等三個(gè)階段,海南水產(chǎn)業(yè)也不例外。總體而言,海南水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)正在同時(shí)推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,前者以區(qū)域化、制約性生產(chǎn)經(jīng)營為基本特征;后者以延長產(chǎn)業(yè)化鏈條以及強(qiáng)化鏈條互動(dòng)為主要特征。農(nóng)業(yè)政策性金融在這個(gè)進(jìn)程中可發(fā)揮兩大作用:一是作為主要的融資渠道,把它做大做強(qiáng);二是杠桿資金,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)、重要環(huán)節(jié)的投資,消除其產(chǎn)業(yè)瓶頸效應(yīng),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的互動(dòng)發(fā)展。
(三)推廣良種良苗的使命
實(shí)踐已經(jīng)證明,提高海南水產(chǎn)產(chǎn)量、生產(chǎn)經(jīng)營效益直至市場競爭能力,推廣良種良苗是一項(xiàng)具有全局意義的重大舉措。農(nóng)業(yè)政策性金融的注入,主要任務(wù)在于:一是加強(qiáng)種苗培育技術(shù)以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā),包括種質(zhì)生態(tài)區(qū)的保護(hù)、種質(zhì)儲備等,加快海南水產(chǎn)業(yè)良種良苗周期性更新的步伐;二是良種良苗的引進(jìn)、消化,推進(jìn)全省生產(chǎn)環(huán)節(jié)的良種良苗化改造。
(四)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和經(jīng)營模式的使命
新技術(shù)廣泛應(yīng)用,使得產(chǎn)業(yè)間的滲透、融合的廣度、深度、力度比以往更為明顯。如材料學(xué)技術(shù)使近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖成為現(xiàn)實(shí),又如飼料學(xué)技術(shù)的突破,使水產(chǎn)養(yǎng)殖與生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為一種可推廣的養(yǎng)殖和生態(tài)友好型生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)政策性金融將致力于支持與水產(chǎn)有關(guān)的技術(shù)和模式對于海南水產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的滲透,使它們成為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。
(五)提供資金為項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)造融資平臺的使命
出于對社會(huì)效益最大化的基本追求,與商業(yè)性金融比較,農(nóng)業(yè)政策性金融必須以其一種先導(dǎo)或倡導(dǎo)資金,較早地介入對海南水產(chǎn)業(yè)的支持,使產(chǎn)業(yè)化特征不太清晰的環(huán)節(jié),讓它盡快清晰起來;使一些生產(chǎn)區(qū)域化、集約性特征更加明顯;使產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)建共生互動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。只有這樣,才能在項(xiàng)目、企業(yè)兩個(gè)層面為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更為廣闊的融資平臺。
四、海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求與農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展戰(zhàn)略選擇
根據(jù)海南發(fā)展規(guī)劃,到2010年包括海洋水產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值325億元,;2020年達(dá)到1104億元。按這個(gè)發(fā)展速度和規(guī)模,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,未來5年,全省水產(chǎn)業(yè)年需要投入各項(xiàng)資金約200億元,往后10年各項(xiàng)資金需求年均將達(dá)到300億元甚至更多,其中,約有60%以上通過金融機(jī)構(gòu)間接融資,約占目前全省貸款余額10%左右。鑒于上述的資金需求,同時(shí)從國家界定的業(yè)務(wù)范圍和農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的信貸政策角度,籌劃農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展,筆者認(rèn)為,應(yīng)實(shí)施下列發(fā)展戰(zhàn)略。
(一)運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性信貸杠桿,導(dǎo)向和優(yōu)化海南水產(chǎn)業(yè)的投融資結(jié)構(gòu)
核心內(nèi)容就是實(shí)施對企業(yè)、項(xiàng)目區(qū)別對待和擇優(yōu)支持戰(zhàn)略,支持“項(xiàng)目鏈”、“項(xiàng)目區(qū)”的水產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和模式的實(shí)施。對企業(yè)的選擇,既要關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營信用度、對信貸的履約率、經(jīng)營業(yè)績狀況、資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),同時(shí)還要關(guān)注企業(yè)對海南水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的影響和貢獻(xiàn)率,關(guān)注它對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民致富和增加收入的幫扶力度。對項(xiàng)目的選擇,同樣關(guān)注三條:一是項(xiàng)目自身發(fā)展前景以及償還貸款的能力;二是關(guān)注項(xiàng)目對優(yōu)化、提升水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn);三是關(guān)注項(xiàng)目與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度,尤其關(guān)注它的社會(huì)效益和生態(tài)效益。
(二)參與財(cái)政產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)基金建立和實(shí)施,為水產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)優(yōu)先提供信貸支持
借鑒省級糧油儲備信貸業(yè)務(wù)模式,根據(jù)地方財(cái)政的要求,為地方財(cái)政建立水產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)基金提供信貸支持。提供信貸支持的框架性條件包括:地方政府和同級財(cái)政或上級財(cái)政做出償還貸款本息承諾;水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)市縣;已同意與農(nóng)發(fā)行簽訂《水產(chǎn)業(yè)融資框架協(xié)議》的市縣。
(三)支持“大企業(yè)”、“大項(xiàng)目”統(tǒng)貸統(tǒng)還的信貸模式
如中國石油在陵水、臨高等地實(shí)施的近海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項(xiàng)目,可采取這種模式,貸款主要作為固定資產(chǎn)或流動(dòng)資金的一部分用于網(wǎng)箱設(shè)施、系列加工、冷鏈工程、飼料等,為周圍養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖條件、推廣深水養(yǎng)殖技術(shù),以“公司+養(yǎng)殖戶”、“項(xiàng)目+養(yǎng)殖”模式,推動(dòng)海水水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策性信金融服務(wù)手段、方式,為海南水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)
現(xiàn)階段主要推進(jìn)下列創(chuàng)新:一是對一些符合條件的企業(yè)推行最高限額貸款授信制度,確保信貸資金供給有助于企業(yè)做大做強(qiáng);二是開辦收付業(yè)務(wù);三是開辦本幣、外幣結(jié)算業(yè)務(wù);四是開辦企業(yè)和銀行承兌匯票業(yè)務(wù);五是開辦信托業(yè)務(wù)。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
1發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球海洋大開發(fā)潮流的需要
隨著全球陸地資源的大量消耗,海洋在21世紀(jì)全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升,海洋資源的開發(fā)和利用越來越受到關(guān)注,海洋經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)主體將是一個(gè)必然的選擇。然而,縱觀近半個(gè)多世紀(jì)以來世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程,海洋資源粗放開發(fā)、肆意揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,沿海生態(tài)環(huán)境遭到污染和破壞,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本處于被動(dòng)狀態(tài),即使發(fā)達(dá)的西方國家,對海洋資源開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)問題做得也仍然不夠[19]。因此,在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì),是一個(gè)引領(lǐng)新時(shí)期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路,已成為世界各國的共識。有關(guān)研究顯示,海洋不僅具有解決溫室氣體排放的廣闊空間,而且是未來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資源寶庫。因此,發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)已成為實(shí)現(xiàn)保護(hù)海洋資源與環(huán)境的必然選擇,它既是對傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的科學(xué)矯正,又代表著新興海洋產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展的方向,完全符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。作為超大型沿海直轄市的天津,要在新一輪競爭中搶占先機(jī),必須站在戰(zhàn)略高度認(rèn)識海洋,發(fā)揮沿海地區(qū)獨(dú)特的資源優(yōu)勢,協(xié)調(diào)好海洋資源環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系,持續(xù)快速發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì),力爭盡快使天津進(jìn)入海洋低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。
2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要
當(dāng)前,作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的濱海新區(qū)正處于快速發(fā)展時(shí)期,大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大項(xiàng)目的落戶投產(chǎn),使能源消費(fèi)正處在快速增長階段,導(dǎo)致在GDP快速增長的同時(shí),溫室氣體的排放量也大大增加[20]。在濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,海洋經(jīng)濟(jì)占到了濱海新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的50%以上,越來越多的大項(xiàng)目好項(xiàng)目進(jìn)入海洋產(chǎn)業(yè)范疇,濱海新區(qū)建設(shè)速度的加快也意味著海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快,預(yù)示著發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)必然成為濱海新區(qū)進(jìn)一步開發(fā)開放的戰(zhàn)略選擇。如果不大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)特別是海洋低碳經(jīng)濟(jì),濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長與溫室氣體排放量增長的正相關(guān)性將長期存在,必然會(huì)使濱海新區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到制約。因此,推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展走入低碳時(shí)代,對于濱海新區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要,只有大力發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)沿海產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)行低碳化改造,才能增強(qiáng)濱海新區(qū)綜合競爭實(shí)力,最大限度地發(fā)揮資源比較優(yōu)勢,變海洋優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,確保環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極的戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
3發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)天津市海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要
目前,天津海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)象,相應(yīng)的產(chǎn)生了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問題。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理,2009年天津市海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為0.2∶61.6∶38.2[5],第三產(chǎn)業(yè)比重較低,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高,其中海洋油氣業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等都會(huì)增加碳排放,例如圍填海等項(xiàng)目建設(shè)過程中,填海造地占用灘涂濕地,干擾和破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng),港口、碼頭工程建設(shè)施工過程中疏浚泥沙入海,港區(qū)內(nèi)船舶含油廢水等污染物的不適當(dāng)排放,均會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)惡化,減弱海洋的固碳能力,使溫室氣體排放增加,由此加重海洋經(jīng)濟(jì)的高碳傾向[21]。此外,海洋物流業(yè)、海洋金融服務(wù)業(yè)等以低碳為特征的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)比重明顯偏低,新興海洋服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。海洋資源開發(fā)利用效率不高,海域使用缺乏生態(tài)保護(hù)考慮,一定程度上存在著重開發(fā)輕保護(hù)的問題,沿岸有限海域資源的過度開發(fā),導(dǎo)致了近海漁業(yè)資源遭到了破壞,近岸海洋環(huán)境壓力日益加大。因此,面對嚴(yán)峻形勢,發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)為天津海洋經(jīng)濟(jì)提出了一個(gè)新的思路,而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向低碳轉(zhuǎn)型是時(shí)代的要求和未來的趨勢,更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此,在海洋領(lǐng)域中植入低碳發(fā)展模式已迫在眉睫。只有加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,合理調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展符合低碳理念的海洋服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),才能推動(dòng)天津海洋經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,使海洋經(jīng)濟(jì)成為天津市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生力軍。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的主要方式
1加快海洋新能源的開發(fā)利用
新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn),是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心,因此對新能源的開發(fā)和利用是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和保證[22-23]。眾所周知,海洋中蘊(yùn)藏著巨大的能源,除海洋石油、液化天然氣等傳統(tǒng)碳基能源外,還蘊(yùn)涵豐富的可再生綠色能源,包括潮汐、海流、海風(fēng)、海水溫度差和鹽度差等多種形式,因此,對海洋可再生綠色能源的開發(fā)利用是發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。如果能將這些可再生的海洋能源充分開發(fā)利用,提高海洋可再生能源的比重,不但可降低化石能源使用率,進(jìn)而降低一次性能源消費(fèi)的碳排放[24],還可使?jié)撛谀茉促Y源得到開發(fā),滿足日益增長的能源需求,達(dá)到調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高碳能源結(jié)構(gòu)的目的。因此,實(shí)現(xiàn)海洋低碳目標(biāo)首先是加速海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,按新能源替代傳統(tǒng)能源、優(yōu)勢能源替代稀缺能源、可再生能源替代化石能源的總原則,積極探索海洋風(fēng)能、波浪能、潮汐能、海流能、溫差能、鹽差能的開發(fā)利用技術(shù),通過技術(shù)創(chuàng)新,開發(fā)一批以海洋能為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。此外,積極推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)中各種節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新,提高能源利用效率,以此來減少溫室氣體的產(chǎn)生量和排放量[25]。
2積極發(fā)展海洋碳匯漁業(yè)
海洋擁有豐富的碳匯功能,地球上超過一半的生物碳或綠色碳捕獲是由海洋生物完成的。因此,作為沿海城市,應(yīng)充分利用海洋生物吸收、存儲二氧化碳的特性,積極發(fā)展“藍(lán)色碳匯”,全力搶占藍(lán)色低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)高地,力爭發(fā)展現(xiàn)代化的海水養(yǎng)殖業(yè),對于實(shí)現(xiàn)碳減排具有重要意義。①大力發(fā)展海洋植物養(yǎng)殖。最主要的是海藻養(yǎng)殖,由于海藻本身具有固碳、低碳性質(zhì),產(chǎn)值高,產(chǎn)量大[26],因此,對于天津沿海乃至整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域,在沿岸尚未開發(fā)利用的灘涂地區(qū)種植海藻,通過藻類的光合作用進(jìn)行生物固碳,特別是要大力發(fā)展海洋微藻能源,不但可以減少環(huán)境中的二氧化碳量,同時(shí)能利用其特點(diǎn)生產(chǎn)生物柴油,這也是解決能源危機(jī)的有效手段。近來研究表明,燃燒海洋微藻可以發(fā)電,且不排放有毒有害物質(zhì),對大氣中的二氧化碳沒有凈增加,因此,大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)藻以及產(chǎn)油的能源藻是消耗二氧化碳“變廢為寶”的一個(gè)非常重要而有效的途徑。②大力發(fā)展海水動(dòng)物養(yǎng)殖。在天津海域,增加投放人工魚礁的數(shù)量,積極發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式,大力開展魚、蝦、貝類等多種生物的工廠化養(yǎng)殖、增殖,通過增養(yǎng)殖達(dá)到海洋生物種類的增加和產(chǎn)量的提高,推動(dòng)海洋增養(yǎng)殖生物固碳、匯碳。特別是貝類,由于其特殊的濾食性,能夠大量吸收、凝聚、匯聚二氧化碳,且無需人工喂養(yǎng),因此拓展貝類養(yǎng)殖區(qū)是發(fā)展碳匯漁業(yè)的重要手段之一。
3大力發(fā)展海水綜合利用
作為天津海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,海水綜合利用已在“十一五”期間嶄露頭角,海水淡化、海水直接利用等朝陽產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展。海水綜合利用雖不是直接進(jìn)行固碳,但能減少能耗,節(jié)約資源,達(dá)到間接固碳的目的。目前,天津海水淡化能力全國名列前茅,未來還有較大的提升空間,因此,應(yīng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢,與發(fā)電、制鹽等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套,形成產(chǎn)業(yè)鏈,將用于發(fā)電的冷卻海水進(jìn)行淡化,生產(chǎn)的淡水作為城市用水的重要補(bǔ)充來源,同時(shí)將淡化后的濃海水進(jìn)一步綜合利用,用來制鹽和提取化學(xué)物質(zhì)等,不但實(shí)現(xiàn)了能源的梯度利用,也減少了污染物的排放,形成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,提高了海水的綜合利用效率,達(dá)到了節(jié)能減排的作用。此外,海水直接利用前景亦十分廣闊,目前特別是在工業(yè)化直接利用方面成果顯著,以北疆電廠為代表的現(xiàn)電廠采用海水作為冷卻用水,使本來淡水資源相對緊張的天津緩解了巨大壓力。因此,未來如果直接利用海水能進(jìn)一步在更廣闊領(lǐng)域和重大項(xiàng)目中得以順利應(yīng)用,那么將節(jié)約大量淡水資源和能源,間接達(dá)到了低碳的目的。
4構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系
濕地是吸收二氧化碳的天然寶庫,構(gòu)建沿岸濕地生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,對于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不可或缺。在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)過程中,要把構(gòu)建沿岸濕地體系作為增加碳匯潛力,減少溫室氣體排放的重要措施。近年來,隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的步伐不斷加快,沿海大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)使本來自然岸線資源較少的局面更加緊張,隨之而來的是灘涂資源的日益匱乏,沿岸生境的不斷惡化。因此,對灘涂濕地保護(hù)的重要性不言而喻。面對如此現(xiàn)狀,應(yīng)采取積極有效措施,正確協(xié)調(diào)土地開發(fā)與濕地保護(hù)的關(guān)系,集約節(jié)約利用沿岸的濕地資源,充分發(fā)揮濕地植物和土壤的固碳能力,通過其特殊的生態(tài)功效保護(hù)沿岸生境,改善沿岸濕地的生態(tài)平衡,實(shí)現(xiàn)低碳的沿岸開發(fā)模式。同時(shí),結(jié)合天津鹽堿地資源豐富的優(yōu)勢,加強(qiáng)沿海鹽堿地的綜合改造利用,大力引進(jìn)培養(yǎng)本地適生、環(huán)境凈化能力強(qiáng)的植物對鹽堿地進(jìn)行改良綠化,開發(fā)利用其特有的功能價(jià)值,以充分發(fā)揮其固碳能力。
天津市發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的對策建議
1深化海洋低碳發(fā)展理念,將低碳經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展規(guī)劃
作為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低碳發(fā)展時(shí)代已是大勢所趨,對于濱海新區(qū)乃至天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)低碳模式是一個(gè)全新的思路,將成為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要指南。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì),需要政府管理部門加大宏觀調(diào)控力度,在項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)推廣、人才戰(zhàn)略等方面進(jìn)行支持和引導(dǎo),培養(yǎng)深化具有可持續(xù)競爭能力與發(fā)展能力的理念,研究制定海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,出臺海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,以低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開發(fā)以低能耗、低污染、低排放、高收益為基礎(chǔ)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,營造在海洋領(lǐng)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的良好氛圍,將海洋低碳經(jīng)濟(jì)理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。同時(shí),將發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)納入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃中突出體現(xiàn)低碳理念,把“低碳化”作為天津海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),指引天津加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,合理調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,科學(xué)處理海洋開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,確保海洋經(jīng)濟(jì)能夠健康快速蓬勃發(fā)展。
2開展海洋低碳經(jīng)濟(jì)研究,大力發(fā)展海洋低碳新技術(shù)
作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,在海洋經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)需要科技進(jìn)行支撐。為了更好地踐行低碳策略,需要積極開展海洋可再生能源等海洋低碳經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)研究,充分利用科技興海平臺,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,開發(fā)海洋低碳經(jīng)濟(jì)的新思維、新觀點(diǎn)和新理論,研究制定海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,不僅作為海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論依據(jù),更重要的是能夠?yàn)檎块T制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、管理海洋經(jīng)濟(jì)事務(wù)提供有力支持。對于如何將理論研究成果付諸實(shí)踐,海洋低碳技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的操縱桿。因此,充分發(fā)揮天津海洋技術(shù)力量雄厚的優(yōu)勢,聯(lián)合有關(guān)科研單位和涉海企業(yè),著手開展技術(shù)攻關(guān),突破技術(shù)瓶頸,推動(dòng)海洋低碳技術(shù)自主創(chuàng)新,從生產(chǎn)源頭、過程中和末端全方位開發(fā)應(yīng)用于不同海洋產(chǎn)業(yè)的無污染、低成本、高效益的低碳技術(shù),加快對二氧化碳捕捉、儲存及再利用等關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的研發(fā),逐步建立起多元化的海洋低碳技術(shù)體系,盡快形成強(qiáng)有力的海洋低碳技術(shù)儲備。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要進(jìn)一步加大科研投入,吸引更多的專業(yè)人才投身于海洋低碳技術(shù)的研發(fā)當(dāng)中,加強(qiáng)涉海企業(yè)與涉??蒲性核痛髮T盒Vg的合作,依托科技力量提升企業(yè)競爭力,促進(jìn)天津海洋低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合,更好地將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)海洋低碳經(jīng)濟(jì)研究成果的產(chǎn)業(yè)化,創(chuàng)造科技效益雙飛躍的良好局面。
關(guān)鍵詞:采煤沉陷區(qū);搬遷安置;生態(tài)環(huán)境問題
中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2012年3月15日
一、鳳臺縣塌陷區(qū)現(xiàn)狀及特點(diǎn)
鳳臺縣煤炭貯存量豐富,是“兩淮煤礦”的主要產(chǎn)煤區(qū),已探明原煤儲量達(dá)120億噸,已有新集一礦、新集三礦、張集煤礦、顧橋煤礦、顧北煤礦、丁集煤礦和楊村煤礦7對煤礦投產(chǎn),是華東能源基地的重要組成部分。截至2009年,全縣采煤沉陷土地46,124畝,占全市的25%,其中耕地41,73l畝(全縣耕地總量65萬畝)。涉及新集、張集、顧橋、桂集、劉集、大山、關(guān)店、丁集、錢廟、楊村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),24個(gè)行政村的100多個(gè)自然莊,涉及農(nóng)戶12,998戶,目前已搬遷安置2,510戶。根據(jù)測算,2010年以后全縣沉陷區(qū)還將以1.5萬畝/年的速度增加。
特點(diǎn):(1)沉陷范圍大、程度深;(2)沉陷的發(fā)生與采礦活動(dòng)密切相關(guān);(3)沉陷影響時(shí)間長,通常需經(jīng)過一定時(shí)間才能到達(dá)穩(wěn)定期;(4)沉陷發(fā)生區(qū)域內(nèi)一般有較頻繁的人類活動(dòng);(5)處于人口密集地區(qū),造成損失比較大;(6)分布廣、面積大,程度深;(7)沉陷延續(xù)時(shí)間長,影響面廣,且由于井下開采范圍不斷變化,現(xiàn)有沉陷值將是一個(gè)動(dòng)態(tài)值。由于不是單層采煤,通常是兩三層,因此會(huì)一層一層的塌陷是一個(gè)動(dòng)態(tài)值。
二、采煤沉陷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的主要問題
1、民生問題。首先,道路沉陷導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞。由于當(dāng)?shù)卣兔旱V企業(yè)缺乏溝通,煤炭企業(yè)一方面出于生產(chǎn)安全保密對沉陷的時(shí)間和地點(diǎn)范圍做了信息屏蔽,導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣诓恢榈那闆r下土地已經(jīng)在沉陷,危及到村民的人身財(cái)產(chǎn)安全;另一方面在開采過后對于空礦井沒有進(jìn)行后期的填埋,導(dǎo)致地面沉陷后,礦區(qū)附近的通信、電力、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞,影響到周邊群眾正常的生活。其次,沉陷區(qū)群眾生活難以得到保障。沉陷區(qū)農(nóng)民賴以生存的土地,僅靠些許的青苗補(bǔ)償費(fèi)維持生活,生活狀態(tài)堪憂。目前,鳳臺縣仍采用十年前青苗補(bǔ)償?shù)霓k法,礦上每年只給每畝1,200元的青苗補(bǔ)償費(fèi)。雖然鳳臺縣已經(jīng)在2007年開展被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,但這只是建立在被征用土地的農(nóng)民才能得到保險(xiǎn)保障,而沉陷區(qū)土地未征用,沉陷區(qū)失地農(nóng)民不在保險(xiǎn)范疇。另外,失地農(nóng)民再就業(yè)問題也不容樂觀。
2、環(huán)境資源問題。在采煤活動(dòng)的影響形式中,對環(huán)境危害最大的一種就是沉陷。采煤沉陷區(qū)是因地下采煤后造成的地表下沉、塌陷形成的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域。采煤沉陷區(qū)的環(huán)境保護(hù)與治理,直接關(guān)系到礦區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境,也關(guān)系到礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,是鳳臺縣礦區(qū)面臨的一個(gè)亟待解決的問題。
經(jīng)過長時(shí)間的煤炭開采,歷史上風(fēng)清水秀,素有淮上明珠之稱的鳳臺縣,自然環(huán)境受到了巨大的破壞,昔日的秀麗風(fēng)光已經(jīng)不再,身臨礦區(qū),滿眼都是山裂地凹、矸石成堆、河道污染等典型的礦區(qū)特色,煤炭的粗放式開采造成了地面沉陷,運(yùn)煤車的頻繁碾壓造成了道路龜裂等多種地質(zhì)災(zāi)害。失去植被的廢棄礦區(qū)破壞了整體景觀,吞噬了大片耕地,礦區(qū)的礦渣和廢水污染了河流和地下水資源,煤灰成為空氣中主要的可吸入顆粒物,礦區(qū)周圍的棚戶區(qū)變成了城市的傷疤和貧民窟,這些“自然景觀”連同大量因采煤沉陷而失地的農(nóng)民,構(gòu)成了鳳臺縣采煤礦區(qū)典型的“礦區(qū)病”,“礦內(nèi)現(xiàn)代化,礦外臟亂差”的形象成為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居城市的巨大障礙。
三、沉陷區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
1、加快沉陷區(qū)居民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。2004年國家發(fā)改委以《關(guān)于安徽省淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理有關(guān)問題的批復(fù)》文件,要求淮南礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目用三年時(shí)間,新建九龍新村、新家園、望北新村、范圩、孔李、潘一新村、新淮等7個(gè)住宅小區(qū)和1個(gè)居住組團(tuán)建設(shè),住宅面積102.42萬平方米,安置居民17,070戶;分散建設(shè)住宅建筑面積2萬平方米,安置受災(zāi)居民400戶;貨幣補(bǔ)償安置農(nóng)村居民8,558戶;補(bǔ)貼維修加固住宅83.7萬平方米,受益城鄉(xiāng)居民18,162戶;新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等配套建筑面積7.2萬平方米;對部分受破壞的學(xué)校、醫(yī)院、道路、橋梁、水管、供電線路、通信線路進(jìn)行加固維修等。淮南市委、市政府在國家批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際狀況,決定將淮南市采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目戶均建筑面積由60m2擴(kuò)大到80m2,建設(shè)總規(guī)模達(dá)到134.7萬m2,總投資約18.6億元,資金來源由國家、省市政府、企業(yè)和受災(zāi)居民共同承擔(dān),不足部分由淮南礦業(yè)集團(tuán)兜底。
2、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和煤炭副產(chǎn)品加工業(yè)。以淮河、西淝河兩大主要水系及豐富的天然降水形成了鳳臺縣特有的“六河四湖一塌陷”的天然水網(wǎng)。隨著鳳臺縣境內(nèi)煤礦的不斷開采,因采煤塌陷的土地面積已達(dá)20余萬畝;另外,沿河、湖周邊近3萬畝低洼灘涂。到2020年,鳳臺縣境內(nèi)煤礦塌陷區(qū)面積將再增加20萬畝以上,把塌陷區(qū)水域?yàn)┩拷ǔ梢松a(chǎn)宜觀光的優(yōu)美生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
鳳臺縣可以發(fā)展的主要項(xiàng)目有:(1)鮮活優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,如鱖魚、長吻魚危(淮王魚)、黃顙魚、江黃顙、青蝦、河蟹、南美白對蝦、克氏原螯蝦等,均是我國較為優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品種,市均需求量較大;(2)水生經(jīng)濟(jì)植物,在陸生蔬菜遭受肥災(zāi)藥害的時(shí)候,水生蔬菜成了人們優(yōu)先選擇的對象;(3)牛羊畜產(chǎn)品,隨著三聚氫胺在雞蛋、肉中的出現(xiàn),人們對雜食性的牲畜越來越恐懼,草食性的牛羊產(chǎn)品逐漸受到青睞;(4)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂等旅游項(xiàng)目。
煤矸石作為煤礦開采主要副產(chǎn)品,有著不少用途:(1)用作沸騰爐燃料進(jìn)行發(fā)電;(2)對伴生礦物提質(zhì)利用,如制取氧化鋁、聚合鋁、礬土及硫酸產(chǎn)品等;(3)生產(chǎn)建筑材料,如制取矸石磚、矸石水泥及耐火材料和陶瓷等。工程利用則是將煤矸石作為充填材料進(jìn)行復(fù)田和土工利用。煤矸石綜合利用直接關(guān)系到我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù),隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和國土的大規(guī)模開發(fā),水利、能源、交通等基礎(chǔ)建設(shè)將隨之迅速發(fā)展,這為煤矸石的大規(guī)模開發(fā)利用提供了廣闊領(lǐng)域。
主要參考文獻(xiàn):
[1]張長森等.煤矸石資源化綜合利用新技術(shù)[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2008.3.
(一)資源條件
南通市濱江臨海,處于我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角核心地區(qū),海岸線長206km,長江岸線長218km。沿海灘涂廣闊,生物資源和空間資源豐富,具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢。
1.沿海灘涂資源南通市沿海灘涂廣闊,連陸灘涂和輻射沙洲面積23.5萬公頃。豐富的灘涂資源既適合發(fā)展海水貝類、藻類養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè),也可以實(shí)施大規(guī)模圍涂造地工程,是重要的后備土地資源和沿海重大項(xiàng)目建設(shè)的空間保障。
2.海洋漁業(yè)資源南通市沿海有全國著名的呂四漁場。呂四等漁場餌料生物豐富,是大小黃魚、銀鯧、梭子蟹、帶魚、海蜇、脊尾白蝦等各種經(jīng)濟(jì)品種繁殖、攝食、生長、育肥的理想場所。沿海灘涂盛產(chǎn)文蛤、四角蛤、西施舌、泥螺、沙蠶等,長江口地區(qū)是富饒的水產(chǎn)種質(zhì)資源寶庫。豐富的漁業(yè)資源為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
3.港口航道資源南通市南臨長江,東瀕黃海,港口岸線資源極其豐富。沿海岸線毗鄰蘇北輻射沙洲南部的爛沙洋—黃沙洋和小廟洪—大彎洪—三沙洪水道。長江岸線自西向東分屬如皋沙群汊道、通洲沙汊道、徐六涇節(jié)點(diǎn)、長江口北支。沿海、沿江共規(guī)劃港口岸線178km,其中沿江共規(guī)劃順岸港口岸線102.2km;沿海規(guī)劃碼頭岸線75.8km。
4.濱海旅游資源南通市濱海旅游資源較為豐富:啟東園陀角處于東海、黃海和長江三水交匯處,是江蘇日出最早的地方;海門東灶港外的牡蠣礁(蠣岈山)具有全國、乃至全球罕見的地質(zhì)、生物研究價(jià)值和獨(dú)特的旅游景觀;如東縣灘涂踩文蛤、放風(fēng)箏等是具有濃郁地方特色的旅游項(xiàng)目;沿海地區(qū)綿延百里的風(fēng)力發(fā)電場、沿海各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè),現(xiàn)代化港口、漁港、具有獨(dú)特風(fēng)味的南通海鮮等都是很有吸引力的旅游資源。
5.海洋風(fēng)能及其他資源南通沿海地區(qū)是全國風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域之一,70米高度年平均風(fēng)速為8.64米/秒。現(xiàn)已建成風(fēng)電場裝機(jī)容量64.2萬千瓦,具有建設(shè)“海上三峽”的天然稟賦。如東、啟東沿海潮汐平均潮差分別為4.61米和3.04米,潮汐能資源豐富。防護(hù)林資源、鳥類等各種生物資源也比較豐富。
(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
2013年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值5038.9億元,人均GDP達(dá)到66059元。列全國地級市第8位,地方公共財(cái)政預(yù)算收入420億元,列全國地級市第5位。工業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元,海洋經(jīng)濟(jì)總量2307億元,約占江蘇一半。船舶海工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚,是國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國家船舶出口基地、世界三大家紡產(chǎn)品集散中心之一?!督K沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2009年6月由國務(wù)院批準(zhǔn)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略,《長江三角洲地區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》于2010年5月由國務(wù)院批準(zhǔn),南通處于兩大發(fā)展戰(zhàn)略的疊加區(qū),且與上海一江之隔,更是江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的主引擎,得到了國家和省政府的大力扶持。2013年12月17日,省委、省政府正式印發(fā)《南通陸海統(tǒng)籌發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》,更是有意促進(jìn)南通海洋經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新,為南通海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策支持和資金支持。
(三)區(qū)位優(yōu)勢
南通市是全國為數(shù)不多的既有大江、又有大海的濱江臨海城市。同時(shí),南通緊鄰國際大都市上海和全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的長三角地區(qū),隨著蘇通長江大橋、崇啟大橋建成通車,洋口、呂四海港通航,南通承接上海和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。南通與亞洲、乃至全球海洋經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的日本、韓國隔海相望,形成了互為市場、互為補(bǔ)充的良好發(fā)展格局。
二、南通海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
(一)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值穩(wěn)步提高
2010-2013年期間,南通海洋年均增長率均保持在10%以上,海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出從2010年的1341.19億元增長到了2013年的2307億元,年均增長率達(dá)到12.25%。占GDP的比重保持在45%以上。同時(shí),近兩年增長速度有所放緩。占GDP的比重2013年出現(xiàn)了近10%的下滑。
(二)船舶工業(yè)快速崛起,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)工業(yè)化后期特點(diǎn)
2000年時(shí)海洋第一第二產(chǎn)業(yè)比重基本相當(dāng),而第三產(chǎn)業(yè)則最低為28.63%。其后的五年間,海洋第二產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,到2005年達(dá)到63.94%,而第一、第三產(chǎn)業(yè)比重逐步縮小。海洋體系從2000年的二、一、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整成為二、三、一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),并且在2010年第二產(chǎn)業(yè)所占比重超過四分之三,工業(yè)化后期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加凸顯。從海洋產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,南通海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了包括海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋電力業(yè)以及海洋生物醫(yī)藥業(yè)在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)組成的較為完備的產(chǎn)業(yè)體系。
(三)港口運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展
南通港口吞吐量逐年穩(wěn)步增長,至2013年一舉突破2億噸大關(guān),進(jìn)入全國十五強(qiáng)。集裝箱吞吐量在2010年后增幅下降,保持在50萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上。從吞吐貨物類型來看,主要集中在金屬礦石、煤炭、礦建材料等,占比超過70%。但是我們也要看到同國內(nèi)的大港相比,南通的集裝箱吞吐量差距較大。
(四)海洋旅游業(yè)發(fā)展較快
旅游業(yè)具有“無煙產(chǎn)業(yè)”的美稱,對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。南通作為臨江靠海的全國優(yōu)秀旅游城市,擁有豐富的旅游資源。因此,旅游產(chǎn)業(yè)對南通經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展具有重要意義。南通旅游接待人數(shù)和旅游總收入均呈現(xiàn)持續(xù)增長的態(tài)勢。旅游接待人數(shù)從2009年的1513.25萬人次增長到2013年的2737.3萬人次,增幅達(dá)到80.8%;旅游總收入接近翻了一番。游客接待人數(shù)和旅游總收入的年均增幅均在10%以上。南通擁有豐富的旅游資源,臨江靠海,有5A級景區(qū)一個(gè),4A級景區(qū)6個(gè),3A級景區(qū)16個(gè),截止2013年,全市共有旅行社136家,星級賓館109家,全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè),全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)4個(gè)。
三、南通海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
南通海洋經(jīng)濟(jì)與國內(nèi)先進(jìn)城市存在一定差距,我們通過對比能夠從中發(fā)現(xiàn)南通海洋經(jīng)濟(jì)存在的問題和困難。
(一)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)比較薄弱
南通海洋經(jīng)濟(jì)與全國其他沿海兄弟城市相比存在較大差距。除了船舶等產(chǎn)業(yè)外,海洋經(jīng)濟(jì)低、小、散現(xiàn)象較為突出。海洋開發(fā)還沒有形成鮮明南通特色。
(二)海洋資源逐漸枯竭
南通擁有豐富的灘涂和獨(dú)特的輻射沙洲資源,較為豐富的海洋生物資源,但是近些年來過度地開發(fā)利用,導(dǎo)致資源逐漸枯竭。
1.近海漁業(yè)資源匱乏,漁業(yè)資源總體仍在較低水平徘徊,鯧魚、大小黃魚等經(jīng)濟(jì)魚類數(shù)量持續(xù)減少。
2.灘涂濕地過度圍墾,改變了濕地環(huán)境,對棲息在灘涂濕地的海洋生物的生長環(huán)境產(chǎn)業(yè)了惡劣的影響。
3.海洋漁業(yè)災(zāi)害頻發(fā)。從2002年到2010年,南通沿海先后發(fā)生6次大規(guī)模的文蛤死亡事件。
(三)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理
其中海洋第二產(chǎn)業(yè)比重竟75%,一方面反映了海洋第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果,同時(shí)也突出反映了海洋第一和第三產(chǎn)業(yè)的羸弱。海洋第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。而海洋第二產(chǎn)業(yè)中又高度依賴船舶工業(yè),比例嚴(yán)重失調(diào)。
(四)海洋環(huán)境污染嚴(yán)重
南通沿海整體海洋惡化的趨勢沒有得到遏制。由長江徑流等帶來的外來污染源難以控制,農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)及生活污水排海對沿海水域的影響和壓力日趨增加。海洋環(huán)境的污染正在制約南通海洋經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
(五)海洋科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)
海洋高新技術(shù)發(fā)展緩慢,科技對海洋經(jīng)濟(jì)的支撐力較小、貢獻(xiàn)率較低,發(fā)展?jié)摿Υ蠛涂沙掷m(xù)發(fā)展力強(qiáng)的新興海洋產(chǎn)業(yè)起步較慢,海洋醫(yī)藥化工等發(fā)展滯后。
四、南通海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議
(一)堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展
陸域產(chǎn)業(yè)受限于資源不足,發(fā)展空間的限制,而海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈條欠缺,海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要陸地產(chǎn)業(yè)部門的配合與協(xié)調(diào)。因此,海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然要求進(jìn)行陸海統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和體制統(tǒng)籌對接。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級
積極發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值船舶及配套產(chǎn)品,打造世界級“船谷”。同時(shí)加快農(nóng)漁業(yè)現(xiàn)代化步伐。南通要加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)海洋業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋設(shè)備、海洋生物、海洋醫(yī)藥、海產(chǎn)品精深加工等海洋制造業(yè)。
(三)積極支持各類園區(qū)發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢
建議將省集中的各項(xiàng)稅收全額補(bǔ)貼給園區(qū),讓通州灣新區(qū)享受蘇通科技園一樣的扶持政策,創(chuàng)造條件將園區(qū)升格為國家級,省級開發(fā)園區(qū),并盡可能延長發(fā)展扶持政策。
(四)建設(shè)環(huán)保海洋,走可持續(xù)發(fā)展道路
進(jìn)一步嚴(yán)格實(shí)施國家有關(guān)伏季休漁和長江春季禁漁的規(guī)定,落實(shí)海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和“雙控”政策,有效地保護(hù)漁業(yè)資源,加大漁業(yè)資源增殖放流力度,積極探索人工魚礁生態(tài)工程建設(shè),恢復(fù)漁業(yè)資源和環(huán)境。
(五)加速科技人才集聚,實(shí)施科教興海戰(zhàn)略
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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