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【關(guān)鍵詞】水電工程;投標(biāo)預(yù)算;編制;報價策略
目前,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的日益健全完善,水電工程行業(yè)也面臨著日益激烈的市場競爭。同時,因為水利水電工程往往受到地質(zhì)地形環(huán)境的制約,加之我國大型水利水電工程建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢,這更加劇了水電安裝企業(yè)之間的競爭。對于投標(biāo)企業(yè),科學(xué)合理的投標(biāo)策略直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。而在工程投標(biāo)中,編制預(yù)算和報價都具有重要的地位。由于該項工作相對嚴(yán)謹(jǐn)而且復(fù)雜,要求參與的工作人員充分了解定額的內(nèi)涵和施工工序,并全面掌握各種風(fēng)險以及工程量的計算方法。同時,參與人員還需要收集工程施工現(xiàn)場的資料,了解相關(guān)法律法規(guī),也包括當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和物價水平,從而高效完成投標(biāo)預(yù)算的編制工作。
一、水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)與步驟
1.編制依據(jù)
對于水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù),主要包括了招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、施工規(guī)范以及質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在我國的水電安裝行業(yè)內(nèi),定額、清單、取費規(guī)定、計價標(biāo)準(zhǔn)等能成為編制投標(biāo)預(yù)算的根據(jù)。一般來說,企業(yè)定額為施工企業(yè)依據(jù)長期的施工經(jīng)驗測定編制出來的,此外,材料、機械、人工的市場價格信息也是水電安裝工程施工不能缺少的根據(jù)。
2.編制步驟
在對投標(biāo)預(yù)算文件進(jìn)行編制前,水電安裝企業(yè)需要掌握工程招標(biāo)文件內(nèi)有關(guān)的報價要求,了解設(shè)計圖紙的全部內(nèi)容,并對招標(biāo)文件中的清單或者施工范圍進(jìn)行查閱。對于水電安裝工程企業(yè),應(yīng)當(dāng)實地考察工程區(qū)域的交通、水電、氣候以及經(jīng)濟(jì)等情況,總結(jié)和分析可能影響水電安裝工程報價的因素。同時,選取與工程施工內(nèi)容比較適應(yīng)的清單計價規(guī)范、建設(shè)計價以及取費標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)定額,還包括水利部以及堤防定額等信息,尤其是要充分考慮水電安裝施工現(xiàn)場的水、電以及通訊配置狀況。
首先,水電安裝工程企業(yè)在對計價的基礎(chǔ)單價綜合分析后,可以計算基本價。如果招標(biāo)文件要求投標(biāo)企業(yè)自行計算工程量,應(yīng)當(dāng)對施工圖紙要求的工程量進(jìn)行計算。其次,根據(jù)調(diào)查結(jié)果來調(diào)整基本價,并依據(jù)有關(guān)計費文件來水電安裝工程計取管理費等費用。最后,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力以及招標(biāo)評標(biāo)辦法,從而修訂調(diào)整最后的投標(biāo)報價。
二、水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算編制的技巧
工程投標(biāo)作為一次性決策行為,具有一定的風(fēng)險。對于投標(biāo)工作,工程預(yù)算是重要前提,只有確保預(yù)算的可靠性和準(zhǔn)確性,工程報價才能更加科學(xué)合理。為了提高工程投標(biāo)預(yù)算編制的可靠程度,應(yīng)當(dāng)在編制中對業(yè)主的意圖充分分析,掌握其中的運作規(guī)律,對投標(biāo)預(yù)算價格與業(yè)主預(yù)算價格的差距予以縮小,進(jìn)而在輸電工程投標(biāo)市場中增加取勝的可能性。
1.熟悉招標(biāo)文件
業(yè)主一般運用招標(biāo)文件來說明工程狀況、計量原則、技術(shù)指標(biāo)以及評定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。因此,對于招標(biāo)文件中含有的合同條款,投標(biāo)須知以及圖紙設(shè)計等信息,尤其是特殊要求,投標(biāo)企業(yè)必須充分研究,從而準(zhǔn)確把握業(yè)主的設(shè)計意圖。在對投標(biāo)預(yù)算進(jìn)行編制時,需要堅持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,并選擇科學(xué)的方法,而且有關(guān)部門對取費標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、定額,物價等規(guī)定來實施編制。
2.準(zhǔn)確計算工程量
投標(biāo)企業(yè)需要對招標(biāo)文件內(nèi)的工程量清單進(jìn)行核對,這是因為工程量清單直接關(guān)系到工程投標(biāo)報價。在編制工程投標(biāo)預(yù)算的環(huán)節(jié)中,計算工程量具有較大的難度,不僅花費時間較多,而且出現(xiàn)錯誤的可能性。不過,在計算整個工程預(yù)算的工程中,工程量是非常重要的基礎(chǔ)。為此,必須精確計算工程量。而為了提高工程量計算上的準(zhǔn)確程度,就需要對工程現(xiàn)場的實際狀況全面掌握,而且利用有關(guān)規(guī)則來計算,盡量避免漏算和重算問題的出現(xiàn)。
3.合理考察
投標(biāo)企業(yè)在開展投標(biāo)活動中,應(yīng)當(dāng)考察工程施工現(xiàn)場。對于投標(biāo)環(huán)節(jié),投標(biāo)企業(yè)的報價一般建立在考察施工現(xiàn)場狀況的基礎(chǔ)上。因此,投標(biāo)企業(yè)一旦提出報價單,就不能以沒有全面考察施工現(xiàn)場作為修改報價的理由。所以,在考察施工現(xiàn)場的過程中,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、氣候、交通以及物價情況,并合理預(yù)測出材料價格的變動趨勢。依據(jù)工程施工地區(qū)的有效計價規(guī)定,編制該項工程的投標(biāo)預(yù)算。一旦招標(biāo)文件沒有對以上計價做出規(guī)定,投標(biāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時咨詢當(dāng)?shù)毓芾聿块T,而且要得到比較確定的答案。
4.科學(xué)編制工程預(yù)算
對于工程預(yù)算編制人員制定出的工程施工技術(shù)費用,業(yè)主在確定過程中往往借助于簡單的施工技術(shù)來計算取量。對此,投標(biāo)企業(yè)在實施工程預(yù)算的環(huán)節(jié)中,也當(dāng)遵循該項原則,對于相對模糊的施工,必須依據(jù)業(yè)主的設(shè)計意圖,考慮其傳統(tǒng)的習(xí)慣來予以判別。
5.準(zhǔn)確套用定額子目
為了防止換算錯誤以及錯套狀況的出現(xiàn),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確套用定額子目。在編制工程投標(biāo)預(yù)算的過程中,選取定額應(yīng)當(dāng)注意以下原則:首先,依據(jù)設(shè)計文件的有關(guān)規(guī)定以及工程量,將其分解成為多個對應(yīng)定額子目的細(xì)目,計算各個細(xì)目的價格,從而獲取項目的綜合單價;第二,假如定額中的設(shè)備不同于施工方案,不可以對定額進(jìn)行調(diào)整;第三,嚴(yán)格執(zhí)行定額子目中的設(shè)備攤銷費用,只有在有特殊說明時才能進(jìn)行修改;最后,一旦招標(biāo)文件不存在特殊要求,不應(yīng)當(dāng)用成品或者半成品來替換原材料的加工,并且不能加入到預(yù)算中。
三、水電工程投標(biāo)合理報價的策略
對于工程投標(biāo)來說,報價環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵。在對工程投標(biāo)預(yù)算予以明確后,應(yīng)當(dāng)才確定工程報價中采用多種科學(xué)方法。工程投標(biāo)報價一般將預(yù)算作為基礎(chǔ),要求其對業(yè)主之前的定標(biāo)、招標(biāo)狀況全面了解,而且獲取投標(biāo)對手的工程投標(biāo)狀況。最后就是根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)的有關(guān)要求,確認(rèn)相關(guān)工程的投標(biāo)價格。為了促使報價相對科學(xué)合理,投標(biāo)企業(yè)需要重視以下報價策略。
1.準(zhǔn)確報價
一般來說,同一個業(yè)主在工程招標(biāo)中往往保持一定的習(xí)慣性做法,尤其是在評定招標(biāo)上具有一致性。為了在工程投標(biāo)中提出準(zhǔn)確的報價,首先是了解業(yè)主評定標(biāo)的方法,掌握業(yè)主預(yù)算價格與標(biāo)底的關(guān)聯(lián)以及招標(biāo)的具體要求。同時,對于業(yè)主之前工程招標(biāo)中決定的中標(biāo)價位有所了解,采取針對性的手段來對工程給出投標(biāo)報價,促使報價更加準(zhǔn)確、合理。
2.收集資料
對于參與工程投標(biāo)同行的資料進(jìn)行收集。比如,其他投標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營情況、技術(shù)水平以及經(jīng)常使用的投標(biāo)策略等。全面分析實際的投標(biāo)形勢,明確該項工程投標(biāo)中具有最大競爭性的投標(biāo)企業(yè),對其可能選用的報價水平和策略進(jìn)行預(yù)測。同時,依據(jù)業(yè)主評標(biāo)的規(guī)則來確定報價水平,促使投標(biāo)企業(yè)獲得投標(biāo)以內(nèi)的中標(biāo)價位。一旦業(yè)主采用復(fù)合標(biāo)底進(jìn)行招標(biāo)的話,并且投標(biāo)企業(yè)無法對主要競爭對手的報價情況有效掌握,必將增加合理報價的難度。
3.開展施工成本分析
通過工程施工成本的全面分析,有助于獲得合理、準(zhǔn)確的報價。確定報價一般以成本分析作為前提,而且也能預(yù)測和計算投標(biāo)企業(yè)的利益。在分析標(biāo)價成本的過程中,需要預(yù)測施工中物價、工資以及工期延誤等影響因素。對此,投標(biāo)企業(yè)在給出報價前,應(yīng)當(dāng)制定工程的紅線成本,保證紅線成本具有可靠性。依據(jù)優(yōu)化之后的施工方案,并結(jié)合市場價格,從而應(yīng)用薄利保本的宗旨予以投標(biāo)。
四、結(jié)束語
綜上所述,因為水利水電工程往往受到地質(zhì)地形環(huán)境的制約,加之我國大型水利水電工程建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢,這更加劇了水電安裝企業(yè)之間的競爭。為此,本文針對水電安裝工程投標(biāo)預(yù)算的編制依據(jù)與步驟,論述了工程投標(biāo)預(yù)算編制的技巧,并分析了工程投標(biāo)合理報價的策略,以期為相關(guān)工作提供一定的建議,并促進(jìn)我國水電工程投標(biāo)市場的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]楊偉江.探討工程投標(biāo)預(yù)算的編制與報價策略[J].商品與質(zhì)量,2012(11).
關(guān)鍵詞:水電工程;設(shè)備采購;造價控制
水電工程的特殊性決定了水電工程設(shè)備的特殊性,體積大、重量大、技術(shù)要求高是其顯著特點,除此之外,工作環(huán)境復(fù)雜也對設(shè)備質(zhì)量提出了較高的要求,水電工程設(shè)備的這些特殊性使得采購工作變得復(fù)雜,一味降低水電工程設(shè)備的采購價格并不是目的,如何提高設(shè)備采購的性價比才是關(guān)鍵。
1水電工程設(shè)備采購方式分析
水電工程設(shè)備由于其特殊性采購過程中,除了需要考慮設(shè)備本身的特點及技術(shù)要求外,還需要考慮例如廠家技術(shù)水平、設(shè)備性能差異、運行及保養(yǎng)費用等諸多差異,以此作為篩選依據(jù)。水電工程設(shè)備由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、制作安裝難度大,因此能承擔(dān)設(shè)備制造任務(wù)的廠家較少,個別非標(biāo)準(zhǔn)件還需根據(jù)工程的實際需要定制,以螺母柱及其二期埋件設(shè)備為例,國內(nèi)有相關(guān)制造經(jīng)驗的只有中國第二重型機械集團(tuán)公司、太原重型機械有限公司兩家;還有齒條及其二期埋件,國內(nèi)制造經(jīng)驗較為成熟的只有中國第二重型機械集團(tuán)公司一家,國內(nèi)其他生產(chǎn)廠家由于技術(shù)水平有限,尚不具備該非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的生產(chǎn)能力。因此,在水電工程設(shè)備采購過程中公開招標(biāo)方式較少采用,常用的采購方式有邀請招標(biāo)、競爭性談判及單一來源采購3種。邀請招標(biāo)也稱之為有限競爭性招標(biāo),這種招標(biāo)方式是指招標(biāo)方通過調(diào)查分析,根據(jù)供應(yīng)商或承包商以往的資信和業(yè)績表現(xiàn),直接向供應(yīng)商或承包商發(fā)出投標(biāo)邀請,其數(shù)量不少于三家,被邀請的供應(yīng)商或承包商通過投標(biāo)競爭,從中選定中標(biāo)者。競爭性談判指采購人(或采購機構(gòu))邀請三家以上供應(yīng)商或承包商就采購事宜直接進(jìn)行談判。其特點是縮短準(zhǔn)備期、減少工作量,使供求雙方談判更加靈活,也有利于保護(hù)民族工業(yè),還能有效降低采購風(fēng)險。單一來源采購是采購人在不可預(yù)見的緊急情況下,向特定的某一供應(yīng)商(一般為原供應(yīng)商)采購的一種政府采購方式,其目的是為了保證一致或配套服務(wù),添購金額一般不超過原合同金額的10%。
2水電工程設(shè)備價格的測算
水電工程以其特殊性,施工中非標(biāo)準(zhǔn)件設(shè)備較多,價格具有不確定性,設(shè)備采購階段的造價控制可以通過對所采購的設(shè)備進(jìn)行價格測算來完成。價格測算即首先選定一個為水電工程項目中某設(shè)備費調(diào)整總額;為類似項目設(shè)備價格;i為權(quán)重,即類似項目設(shè)備費中各項費用分別所占總費用的比例,如人工費、材料費、機械費等;i為材料費、機械費和人工費等各項費用的價格指數(shù);為將設(shè)備費按費用性質(zhì)不同劃分為人工費、材料費、機械費等費用的種類數(shù)。計算過程中應(yīng)注意:擬采購項目與類似項目存在差異性,權(quán)重的準(zhǔn)確性有利于確定合理的調(diào)整系數(shù),最終得到科學(xué)的測算價格。不同的價格文件會對價格指數(shù)造成不同程度的影響,應(yīng)針對具體項目的特點,確定合理的價格指數(shù)。由于水電工程設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大,在測算過程中可根據(jù)實際情況將工程設(shè)備化整為零,各部分分別進(jìn)行測算,最后將計算結(jié)果進(jìn)行價格匯總。以擬采購設(shè)備的價格測算為參考,根據(jù)擬采購設(shè)備的自身特點選取最佳采購方式,最終確定設(shè)備的合同價格。招標(biāo)方式不同,最終結(jié)果也不盡相同,公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)方式這兩種方式制造廠家和設(shè)備價格是通過評標(biāo)的方法。競爭性談判、單一來源采購方式確定設(shè)備供應(yīng)商和設(shè)備價格的方式則是談判。水電工程項目在設(shè)備采購過程中,對造價控制起著關(guān)鍵作用的無疑是科學(xué)合理的價格測算。首先,通過采購設(shè)備的價格測算,可以指定合理的評標(biāo)辦法,以保障設(shè)備的采購質(zhì)量,繼而提高資金的使用效率,從以往的項目經(jīng)驗中可以看出,對于建設(shè)投資額可以節(jié)約10%~15%。其次,在競爭性談判、單一來源采購過程中,價格測算的結(jié)果可以作為衡量供應(yīng)商或承包商報價的依據(jù),在談判中掌握主動,獲得合理的設(shè)備采購合同價格。
3水電工程設(shè)備采購的評標(biāo)
水電工程設(shè)備的采購應(yīng)以合理的價格區(qū)間為采購原則,對供應(yīng)商或承包商的報價應(yīng)充分考慮可能支付的所有費用,水電工程設(shè)備采購由于其特殊性,所采用的評標(biāo)方法主要有綜合評標(biāo)價法、全壽命費用評價法兩種。設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)工作一般不會超過10d,大型設(shè)備的招標(biāo)工作也不會超過30d。綜合評標(biāo)法俗稱打分法,即將設(shè)備性能、生產(chǎn)能力、保養(yǎng)維修費用等各項因素折算成一定的分值(總分100分),評標(biāo)時對每項指標(biāo)審查、核對、給出分值,此過程中各評委獨立打分,嚴(yán)禁商討,最后匯總比較,分值最高者中標(biāo)。全壽命費用評價法在成套設(shè)備、生產(chǎn)線等運行期間后續(xù)費用較高的貨物時較為常用。評標(biāo)時,首先需確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期,然后根據(jù)各投標(biāo)書對貼現(xiàn)率折算成現(xiàn)值的規(guī)定計算出維修費用、配件費用、燃料消耗費等各項費用,在投標(biāo)價的基礎(chǔ)上加上評審壽命期內(nèi)運行所發(fā)生的各項費用,同時減去壽命期末設(shè)備殘值。評標(biāo)過程主要有以下幾步:第一,評標(biāo)前評標(biāo)委員會深入了解招標(biāo)設(shè)備的各項指標(biāo),為評標(biāo)做準(zhǔn)備。第二,初步評審,此階段分為資格審查、符合性評審和投標(biāo)報價修正等。第三,詳細(xì)評審,這個階段是整個評標(biāo)過程的關(guān)鍵,在此階段中會根據(jù)具體評標(biāo)辦法確定不超過3名中標(biāo)候選人,作為招標(biāo)人的評標(biāo)參考。第四,編寫評標(biāo)報告。第五,資格后審。第六,授標(biāo)與合同簽訂。最終決定中標(biāo)者之后,通知中標(biāo)者并退還投保保證金,合同簽字、中保人提交履約保證金后,合同正式生效。
4結(jié)語
通過對水電工程項目中大型設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜、幾何尺寸大、技術(shù)水平要求高等特殊性的了解,運用靈活合理的選擇采購方式,并進(jìn)行價格測算,測算結(jié)果可以作為分析投標(biāo)報價可靠性、合理性的參考性依據(jù),通過對外控制設(shè)備成交價格,對內(nèi)控制采購管理費用,兼顧設(shè)備質(zhì)量,通過科學(xué)合理的評標(biāo)方式,最終選擇性價比高的設(shè)備,有效控制水電工程項目施工設(shè)備在采購階段的造價。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:水利工程 報價 評分 優(yōu)缺點
中圖分類號:F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1007-3973 (2010) 07-139-01
1投標(biāo)報價的評分類型
投標(biāo)報價的評分一般分為三種類型:一種是招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評標(biāo),一種是招標(biāo)人不設(shè)投標(biāo)標(biāo)底的評標(biāo),還有一種是招標(biāo)人設(shè)有限價的評標(biāo)。
1.1招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評標(biāo)
該方法在對投標(biāo)報價進(jìn)行評分時,需要確定評標(biāo)基準(zhǔn)價和計分方法。評標(biāo)基準(zhǔn)價是指評分時的參照物價格,計分方法是指報價評分時所采用的具體計分辦法。設(shè)有投標(biāo)標(biāo)底的評標(biāo)就是在對投標(biāo)報價進(jìn)行評審時,將標(biāo)底作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的。其又分為單一標(biāo)底和復(fù)合標(biāo)底兩種情況。
單一標(biāo)底是指評標(biāo)標(biāo)底的組成是單一的,常以招標(biāo)人所編制的標(biāo)底作為評標(biāo)唯一的參考標(biāo)底,或只以有效投標(biāo)報價的平均值(或平均值下浮一定的百分比)作為評標(biāo)標(biāo)底。
復(fù)合標(biāo)底則既考慮招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定所編制的標(biāo)底又考慮了投標(biāo)人的市場價格水平,一般以A和B兩部分的加權(quán)平均值作為評標(biāo)標(biāo)底,即復(fù)合標(biāo)底。復(fù)合標(biāo)底的表達(dá)式為P=aA+bB
式中A――招標(biāo)人的標(biāo)底
B――投標(biāo)人的有效報價平均值
a、b――權(quán)重系數(shù),a+b=1
一般a的取值在0.5~0.7之間,b則在0.3~0.5之間。a、b值具體數(shù)值可根據(jù)招標(biāo)人所招標(biāo)的水利工程規(guī)模大小和技術(shù)復(fù)雜程度直接選定,也可由招標(biāo)人選取的投標(biāo)人代表在開標(biāo)現(xiàn)場抽取a值,總之都應(yīng)在招標(biāo)文件中給予說明。
關(guān)于B值的選取一般有下列三種計算方法:
(1)對所有經(jīng)初步檢查有效并進(jìn)行了算術(shù)錯誤糾正后的各投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均。一般在有效報價低于5家(不含5家)時采用。
(2)當(dāng)有效報價多于5家(含5家)時,去掉一個最高和一個最低的投標(biāo)報價后進(jìn)行算術(shù)平均。也可以隨著有效家數(shù)的遞增幅度依次去掉兩個或多個最高和最低報價后進(jìn)行算術(shù)平均。
(3)以招標(biāo)人標(biāo)底為參考標(biāo)準(zhǔn),把在招標(biāo)標(biāo)底一定范圍內(nèi)上下浮動的有效報價進(jìn)行算術(shù)平均。(如較常用的上下浮動范圍為+5%~-8%)。
以標(biāo)底為評標(biāo)基準(zhǔn)價的計分方法有下列三種:
(1)限制式和非限制式計分法
限制式計分法是指評分對投標(biāo)報價設(shè)置了一定范圍,在此范圍內(nèi)的報價才能得分,超出該范圍不得分。具體范圍由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確給出。非限制式計分法則不設(shè)范圍,即所有有效投標(biāo)報價均可參加評審。
(2) 間斷式和連續(xù)式計分法
間斷式計分法是指對不同的報價分段給予不同的分?jǐn)?shù),按跳躍式設(shè)置分值。連續(xù)式計分法則對投標(biāo)報價采用內(nèi)插法來計分。連續(xù)式計分法較常用。
(3)對稱式和不對稱式計分法
對稱式計分法就是當(dāng)有效投標(biāo)報價偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價時,按每增加一個百分點或減少一個百分點相應(yīng)扣除同樣的分?jǐn)?shù)的方法。
不對稱式計分法是指當(dāng)有效投標(biāo)報價偏離評標(biāo)基準(zhǔn)價時,每增加一個百分點或減少一個百分點時按不同的幅度給予扣分或加分的方法。通常增加時扣得分多,減少時扣得分少。也有增加時扣分,減少時加分的情況。還有增加時扣分,減少時先加分,當(dāng)減少到某個值時再扣分的情況。其中不對稱式計分法在水利工程招投標(biāo)中最常用。
1.2不設(shè)標(biāo)底的評標(biāo)
招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底的評標(biāo)是指其報價的評審不是以標(biāo)底作為評標(biāo)基準(zhǔn)價的,而是以合理最低投標(biāo)價作為評標(biāo)基準(zhǔn)價來選取中標(biāo)人的。合理最低價是指不低于工程成本而又相對于其他投標(biāo)人最低的價格。
1.3招標(biāo)人設(shè)限價的評標(biāo)
此方法是指招標(biāo)人雖然不設(shè)標(biāo)底,但在招標(biāo)文件中明確給定一個上限控制價的方法,超出其上限控制價直接廢標(biāo)或按無效標(biāo)書處理。有些水利工程不但設(shè)置了上限控制價還同時設(shè)置了下限控制價。該方法將所有有效報價的平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。它是單一標(biāo)底法中兩種形式組合產(chǎn)生的另一種評標(biāo)類型。
2各類投標(biāo)報價評分辦法的優(yōu)缺點
2.1設(shè)有評標(biāo)標(biāo)底的優(yōu)缺點
(1)以招標(biāo)人編制的單一標(biāo)底評標(biāo)法優(yōu)點是便于業(yè)主控制工程投資,使中標(biāo)單位的報價能控制在合理范圍內(nèi),有利于業(yè)主對工程各方面的管理。缺點是標(biāo)底易被泄露,得知標(biāo)底的單位極易中標(biāo),對不知道標(biāo)底的單位造成不公平。此方法適用于各類水利招標(biāo)工程,招投標(biāo)法開始時用得較多,現(xiàn)招標(biāo)人為了避嫌很少采用此法了。
(2)以各家有效投標(biāo)報價的平均值作為單一標(biāo)底的評標(biāo)法優(yōu)點是正常情況下中標(biāo)價格相對較低,業(yè)主節(jié)約投資。缺點是不利于業(yè)主對投資的控制,容易導(dǎo)致有些單位出現(xiàn)圍標(biāo),惡意抬高或壓低投標(biāo)價格,造成國家不必要的財產(chǎn)損失或施工中因中標(biāo)價格過低而產(chǎn)生停工、偷工減料等影響工期和質(zhì)量的情況發(fā)生。針對這種情況,往往以各家有效投標(biāo)報價的平均值下浮一定百分比作為評標(biāo)標(biāo)底,阻止惡意抬高報價的出現(xiàn)。此方法適用于工程規(guī)模較小,施工工藝較簡單的項目。
(3)復(fù)合標(biāo)底評標(biāo)法則更好地將招標(biāo)人標(biāo)底和市場價格結(jié)合在一起,使中標(biāo)價格更加合理。這種方法即便于業(yè)主控制投資,又克服了單一標(biāo)底的缺點。特別是現(xiàn)場抽取a值的辦法更體現(xiàn)了招投標(biāo)的公平性。缺點是不能完全杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。該方法是招投標(biāo)中最常用的方法。
2.2不設(shè)標(biāo)底的評標(biāo)的優(yōu)缺點
該方法的優(yōu)點是便于業(yè)主節(jié)約資金,減少了圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。缺點是合理最低價較難確定,給定標(biāo)造成一定的難度,容易造成人為操作的空間大,發(fā)生關(guān)系標(biāo)的機率大。此方法適用于工程規(guī)模較小,施工工藝較簡單的項目。不適用于大中型水利工程招標(biāo)。
2.3招標(biāo)人設(shè)限價的評標(biāo)方法的優(yōu)缺點
關(guān)鍵詞:水利水電工程、投標(biāo)報價、編制、策略
水利水電工程項目較一般建筑工程項目而言,具有建設(shè)周期長、施工難度大、不可控因素多的特點,往往一個大型的水利水電工程要分若干個標(biāo)段,而每個標(biāo)段的施工涉及的人力財力物力都比較大。這就要求編標(biāo)人員在編制投標(biāo)報價的過程中,要充分考慮地域特點、物價上漲趨勢、資金時間價值等因素,保證報價水平的合理性。一個準(zhǔn)確的報價,可以讓領(lǐng)導(dǎo)定投標(biāo)價格的時候能有一個很好的參考,使得在決策投標(biāo)的時候有很好的把握。
1 編制投標(biāo)報價需要做的工作
1.1 準(zhǔn)確考慮相關(guān)因素
一是從地域特點上看,水利水電工程一般地處深山,交通不便,這樣使得人材機轉(zhuǎn)運成本加大,總部管理成本提高,在編制報價時要考慮增加的成本;二是施工過程中,勞動用工一般都是從當(dāng)?shù)匾詣趧?wù)的形式雇傭一些熟練工,有些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方勞務(wù)成本較高,這也是需在報價中予以關(guān)注;三是從物價因素看,因建設(shè)周期長,如果業(yè)主不供應(yīng)主要材料,這樣施工中用量較大的水泥、鋼材等材料價格稍有波動就會產(chǎn)生大的影響,報價時應(yīng)根據(jù)項目所在地計價部門公布的材料指導(dǎo)價預(yù)估材料價格或者派專人到實地市場詢價,減少中標(biāo)后施工的風(fēng)險,設(shè)備租賃也是如此,要準(zhǔn)確了解當(dāng)?shù)貎r格。其中值得一提的是,火工材料的價格,都是當(dāng)?shù)孛癖緣艛?,各個地方的價格相差很多,往往在報價時容易忽視。
1.2 實地踏勘、充分準(zhǔn)備
在編制報價過程中,施工現(xiàn)場勘察是投標(biāo)人必須經(jīng)歷的程序,報價一旦提出,投標(biāo)人就無權(quán)提出因現(xiàn)場勘察了解情況不細(xì)或有關(guān)因素考慮不全而要求修改投標(biāo)報價,因此,投標(biāo)人在編制投標(biāo)報價前必須認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場勘察,對工程整體有一個全面的認(rèn)識和了解,并細(xì)致分析調(diào)查場地地質(zhì)情況等,為投標(biāo)報價搜集詳盡真實的資料,使報價有較好的可靠性,避免報價的盲目片面性。
如在“某水電站大壩邊坡開挖及防護(hù)工程”的投標(biāo)過程中,由于招標(biāo)文件對地質(zhì)情況表達(dá)不細(xì),設(shè)計人員也沒有詳細(xì)講解相關(guān)的地質(zhì)構(gòu)成,只是說巖石是片巖,而按照施工規(guī)范,片巖是沒有辦法做漿砌塊石的,而我們在現(xiàn)場調(diào)查中對這方面又未作深入的了解,只是覺得都是片巖,故在編制投標(biāo)報價時,出現(xiàn)將可以用做漿砌塊石的幾十萬方的石方棄掉,卻計算一大筆錢購買塊石,最終使的砌石工程投資過大,造成因投標(biāo)報價過高而失標(biāo)。
1.3 依據(jù)可靠、計算準(zhǔn)確
合適的報價,應(yīng)該是計算比較準(zhǔn)確,高低適中,既能維護(hù)企業(yè)有一定盈利,又可在投標(biāo)競爭中為業(yè)主所接受,從而增大中標(biāo)機率。如何做出這樣的報價,我認(rèn)為,應(yīng)該抓住它的核心:工程量核定、基礎(chǔ)單價確定、工程定額選定、間接費用取定,以上四大要素直接關(guān)系著報價的高低,只要這四個要素的確定和計算合適無誤,報價即比較合理。
1)工程量核定中,遇到的主要情況有:①沒有圖紙,招標(biāo)文件僅給出工程量清單;②工程在初設(shè)階段,有圖紙但不細(xì);③工程在技術(shù)設(shè)計階段,有施工詳圖。
解決辦法:對于第一種情況,不計算和不校核工程量但這并不等于不管,而是在合同談判時采取補救措施,按“工程量以招標(biāo)文件所列數(shù)為計算依據(jù),結(jié)算時以實際驗收為準(zhǔn)”來控制把關(guān);對于第二種情況,由于時間緊,圖紙不全,除了可能按計算規(guī)則計算工程量外,還可按第一種情況的處理方法來彌補;對于第三種情況,在電站廠房建筑與裝修投標(biāo)中常見,即各方面條件比較充分,只需嚴(yán)格把好計算校核關(guān),不多算也不漏算。
2)基礎(chǔ)單價與工程量構(gòu)成工程直接費,約占工程總價款的75%左右,當(dāng)工程量為定值時,基礎(chǔ)單價直接波動工程總價款。我們編制某大壩工程時,由于總價偏高,競爭力不強,審查后決定將部分基礎(chǔ)單價降低,單價平均降低15%,總價就相應(yīng)降低8.4%,可見,基礎(chǔ)單價計算得越準(zhǔn),報價也就越準(zhǔn)。
3)工程預(yù)算定額水平和子目的確定,是投標(biāo)報價的又一重要問題,定額水平是定額的體質(zhì)和核心。在我國,無論是全國通用定額、各部專業(yè)定額,還是地方定額,都是以一定的施工工藝和方法為基礎(chǔ)、以平均先進(jìn)水平為前提制定的。有些單位有自己公司的企業(yè)定額,因此,在確定投標(biāo)報價定額水平時,一定要根據(jù)承包工程的特點和具體情況,根據(jù)收集到的資料進(jìn)行分析對比,既分析對比數(shù)字,也要分析對比工作范圍和內(nèi)容,還要根據(jù)企業(yè)自身的管理水平等。
4)對于間接費計算,要本著提高效率、減少不必要的開支、壓縮不必要的非生產(chǎn)人員的原則來確定。有些公司目前還是行政、技術(shù)兩套班子,這樣的體制和分工,加大了管理人員數(shù)量,也增加了管理費和施工隊伍調(diào)遣費,應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗,提高管理人員的素質(zhì)和工作效率。另外,水利水電工程利潤雖不同,但由于工程量的計算,項目的增減,以及定額水平不同,間接費取費因素,產(chǎn)值毛利潤達(dá)到10%左右還是可能的。因此,適當(dāng)降低間接費率,對提高報價競爭力有積極作用。
2 選擇合適的報價策略
準(zhǔn)確的報價是基礎(chǔ),投標(biāo)策略是中標(biāo)的關(guān)鍵。報價是工程投標(biāo)的核心,報價過高會失去中標(biāo)機會,報價過低,即使中標(biāo),也會給施工帶來虧損的風(fēng)險,如何在標(biāo)前分析研究的基礎(chǔ)上,正確適時的精心的組織投標(biāo)策略,不僅可以提高中標(biāo)率,實現(xiàn)企業(yè)營銷目標(biāo),獲得預(yù)期利潤,同時也是搞好項目管理的第一步。以下介紹幾種常見的投標(biāo)報價策略。
2.1 不平衡報價策略
主要是指在同一水利水電工程項目報價中,在總價不變的情況下,對分部分項工程報價做適當(dāng)調(diào)整,以爭取最大的盈利。這種方法適用于招標(biāo)文件中未明確不允許使用不平衡報價法的工程項目?,F(xiàn)在的水利水電工程一般較少采用固定總價合同,為了分擔(dān)承發(fā)包雙方風(fēng)險,在現(xiàn)行的工程量清單計價模式下往往較多采用固定單價合同。實踐中有幾種處理方法:
1)對于后期施工過程中,有工程量可能大幅度提高的項目,可以使其單價的編制水平略有偏高,相反可以略低,以確??傮w報價水平的合理性。如有些當(dāng)?shù)夭牧蠅雾椖?,土石方開挖量比較大,工程量難以在前期就準(zhǔn)確計算,也知道在施工當(dāng)中工程量肯定會增加,比工程量清單要增加很多,這樣單價可報的高一些。又比如在基礎(chǔ)灌漿施工中,由于地下地質(zhì)情況的不確定性,往往實際施工的方量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程量清單的計價方量,作為一個有經(jīng)驗的承包商,可在投標(biāo)報價時報比平時略高的單價。
2)對能先結(jié)算工程價款的項目,如進(jìn)度計劃中工期比較靠前的臨建工程、土石方開挖工程、基礎(chǔ)處理工程等,其單價可適當(dāng)高一點,這樣可以先獲得較多的工程款,以加快資金的周轉(zhuǎn);對進(jìn)度計劃中后期項目,如廠房裝飾工程、安裝工程等,其報價可適當(dāng)?shù)鸵恍?/p>
3)暫定工程或暫定數(shù)額的估價,如果估計今后會發(fā)生的工程,價格可定的高一些,反之價格可低一些。
4)對工程圖紙不明確、內(nèi)容做法說明不清楚的項目,或有漏洞的地方,其單價可低一些,以利于降低工程總報價和有利于工程索賠。
5)計日工工資、計日工材料和零星施工機械臺班單價報價,可稍微高于工程單價中的相應(yīng)單價。有些只是報單價,不包括在總價當(dāng)中,今后發(fā)生時按時計算,可多得利。
6)無工程量而只報單價的項目,如土石方每增運1km或道路修建每km等備用單價,宜高些。這樣既不影響投標(biāo)總價,以后發(fā)生時對施工單位是有利可圖的。
不平衡報價法主要單價調(diào)整幅度一般控制在10%以內(nèi),以免引起個別清單項目報價不合理而扣分或者廢標(biāo)。
2.2 微利保本策略
指的是施工企業(yè)以成本價或不考慮利潤的報價來謀取中標(biāo)。運用這種方法一般是在較長的時間內(nèi),承包商沒有在建的工程項目,如果再不中標(biāo),就難以維持生存;或者承包商在此地區(qū)干了很多年,現(xiàn)在面臨斷檔,且有大量的設(shè)備停滯。因此,微利保本的報價雖然使本工程基本無利可圖,但只要有一定的管理費維持公司的日常運轉(zhuǎn),就可設(shè)法渡過暫時的困難,以圖東山再起。
2.3 低價略虧策略
指在報價中不僅不考慮企業(yè)利潤,相反考慮一定的虧損后提出的報價策略。使用該投標(biāo)策略屬于正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)競爭行為,本人覺得有幾種情形下可采用本策略:一是市場競爭比較激烈,承包商又急于打入該市場創(chuàng)造業(yè)績;二是為企業(yè)資質(zhì)升級,需要該項目作為以后企業(yè)在參加類似工程投標(biāo)的業(yè)績,為企業(yè)贏得更多投標(biāo)的機會;三是某些分期建設(shè)的水利水電工程,先以低價獲得前期項目,在施工過程中處理好業(yè)主、監(jiān)理的關(guān)系,獲得其信任,為后期工程創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。
2.4 盈利性策略
是指在報價過程中以較大利潤為投標(biāo)目標(biāo)的策略。這種策略是投標(biāo)單位充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,以實現(xiàn)最佳盈利為目標(biāo)。使用該策略通?;谝韵虑闆r:
1)施工條件和環(huán)境比較艱苦,施工技術(shù)難度比較大的項目,如一些高海拔地區(qū)的水電工程,人工和機械設(shè)備降效嚴(yán)重,投標(biāo)單位可提高報價;
2)總價較低的項目,企業(yè)如果不是特別想干,可將報價調(diào)高,不中標(biāo)也無所謂。
四川省水利水電工程招標(biāo)控制價在招投標(biāo)過程中地位日漸突出,但相關(guān)編制方法沒有一個合符規(guī)范的要求,可操作性比較低。本文通過對招標(biāo)控制價編制的需求、編制方法和存在問題等幾個方面進(jìn)行了闡述和探討。
【關(guān)鍵詞】
招標(biāo)控制價;編制探討;編制問題;水利水電工程
1水利水電工程控制價的社會需求
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2013)在全國范圍內(nèi)的實施,標(biāo)志著我國工程造價管理發(fā)生了由傳統(tǒng)“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式的重大轉(zhuǎn)變。規(guī)范要求國有資產(chǎn)投資或者以國有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項目,必須采用工程量清單計價,實行工程量清單招標(biāo),招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件時公布招標(biāo)控制價,同時應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送工程所在地造價管理機構(gòu)或有工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門的工程造價管理機構(gòu)備查。以我省為例,水利工程的基礎(chǔ)建設(shè)性質(zhì)決定了其中大部分投資來自國有資產(chǎn),因此也對控制價編制提出了更高的要求,滿足業(yè)主同招標(biāo)文件同時的時間要求,滿足達(dá)到造價管理機構(gòu)或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價管理機構(gòu)的評審要求,滿足符合市場規(guī)律,體現(xiàn)工程實際情況的招標(biāo)控制要求。隨著各級財政評審機構(gòu)的建立,其評審范圍主要是財政投資建設(shè)招標(biāo)階段的控制價,通過審核工程控制價中高估冒算的“水分”進(jìn)行工程造價控制。財政評審機構(gòu)依據(jù)工程項目的具體情況,并結(jié)合當(dāng)時、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)招標(biāo)方面的政策文件進(jìn)行評審。實行工程量清單招標(biāo)以后,招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的機構(gòu),依據(jù)有關(guān)要求,按照統(tǒng)一的工程計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定,將施工圖紙所涵蓋的招標(biāo)工程全部建設(shè)內(nèi)容、實物工程量和技術(shù)措施,以統(tǒng)一的計量單位列出數(shù)量清單。投標(biāo)人則完全依據(jù)現(xiàn)行國家和地方的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合項目、市場、風(fēng)險以及本企業(yè)的綜合實力,自主填報清單開列項目中的綜合單價與合計匯總價,進(jìn)行投標(biāo)報價。施工企業(yè)投標(biāo)報價時,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和工程量清單的有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況以及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計,依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息,或參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行編制。但規(guī)范中所要求的控制價編制規(guī)定過于簡單和程序化,對控制價的編制沒有明確性的指示,只是對控制價的編制規(guī)定了大概的范圍,操作性并不強,因此出臺一部嚴(yán)謹(jǐn)、詳實的水利水電工程控制價編制規(guī)定就顯得尤為重要。
2控制價在工程招標(biāo)工程中的運用
招標(biāo)控制價是招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單,結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制招標(biāo)控制價??刂苾r是推行工程量清單計價過程中對傳統(tǒng)標(biāo)底概念的性質(zhì)進(jìn)行界定后所設(shè)置的專業(yè)術(shù)語,它使招標(biāo)時評標(biāo)定價的管理方式發(fā)生了很大的變化。采用招標(biāo)控制價招標(biāo),可以有效控制投資,防止惡性哄抬報價帶來的投資風(fēng)險;提高了透明度,避免了暗箱操作、尋租等違法活動的產(chǎn)生;可使各投標(biāo)人自主報價、公平競爭,復(fù)核市場規(guī)律,不受標(biāo)底的左右,既設(shè)置了控制上限,又盡量地減少了業(yè)主依賴評標(biāo)基準(zhǔn)價的影響。
3關(guān)于控制價編制的幾點思考
眾所周知,水利水電工程控制價編制的基礎(chǔ),是工程項目的招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙和工程量清單。特別是招標(biāo)文件和工程量清單在編制時就必須做到規(guī)范化,這樣才能使工程的控制價為業(yè)主提供一個控制投資的標(biāo)桿。招標(biāo)文件必須明確招標(biāo)的范圍、邊界條件等。比如提供給施工單位的供電點,材料限價的確定,施工用電價格的確定等。而工程量清單在工程量無漏項、錯項、工程量計算準(zhǔn)確的前提下還應(yīng)該注意分類分項工程量清單中項目特征的描述,涉及可準(zhǔn)確計量的內(nèi)容,如洞挖單價洞徑斷面的尺寸;涉及結(jié)構(gòu)要求的內(nèi)容,如混凝土的強度等級、抗凍要求等;涉及材質(zhì)要求的內(nèi)容,如排水管管材的材質(zhì)、鋼管的管徑等。在措施項目清單中,建設(shè)單位或者設(shè)計單位對工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全、文明等方面的非工程實體的特殊要求,這些方面都需要在備注中詳細(xì)描述。在《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中,對控制價編制依據(jù)的第2條規(guī)定,國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法。由于招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時,招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核,因此招標(biāo)人在編制招標(biāo)控制價時一般低于分標(biāo)概算的投資額。依據(jù)這些招標(biāo)控制價實際編制作中的情況,筆者建議采用水利水電建筑工程的預(yù)算定額進(jìn)行控制價的編制。預(yù)算定額是確定建安工程投資的基礎(chǔ),是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分項的參考依據(jù),是編制標(biāo)底、投標(biāo)報價的參考文件。并且,預(yù)算定額采用的社會平均水平原則,堅持統(tǒng)一性和差別性相結(jié)合,使得預(yù)算定額在國家或省級的水利水電工程有更廣泛的適用性。采用預(yù)算定額編制控制價,其綜合單價中已經(jīng)包含施工單位進(jìn)出場費、安全文明措施費、臨時設(shè)施費等,而這些費用在措施項目清單中會單列。我們在編制招標(biāo)控制價時,需要通過審批概算的投資和采用上述費用的費率測算出招標(biāo)范圍內(nèi)的具體費用金額,并作為措施項目清單中直接計列的相應(yīng)費用。同時,在綜合單價所計取的費用中扣除相應(yīng)費用的計算費率,降低綜合單價,避免上述費用的重復(fù)計算,使招標(biāo)控制價投資超過批準(zhǔn)后的設(shè)計概算。結(jié)合四川省水利水電工程建設(shè)的特殊要求和地區(qū)特性,對于工程質(zhì)量、施工安全文明、審計和招標(biāo)程序的合法性等要求,評審機構(gòu)在評審水利水電工程項目的時候,比較注重工程安全文明措施費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、工程安全監(jiān)督費、審計費、招標(biāo)費,若發(fā)生總承包的情況還有總承包費等,這些都有嚴(yán)格的要求。所以在編制工程量清單時,就要單列這部分費用,編制控制價就依據(jù)國家或相關(guān)行業(yè)編制規(guī)范的要求進(jìn)行取費,方便評審機構(gòu)對工程各項特殊要求的費用進(jìn)行評審。同時,也通過評審過程中對此類費用的評審意見加強建設(shè)單位對這類非工程實體特殊要求的重視,保證工程建設(shè)過程中避免違規(guī)情況的發(fā)生。
4現(xiàn)階段控制價編制應(yīng)注重的問題
目前我省水利水電工程招標(biāo)控制價編制水平良莠不齊,這是由于還沒有出臺水利水電工程控制價編制規(guī)范,一些主要從事房建、市政、交通的造價咨詢機構(gòu)進(jìn)入水利水電工程控制價的編制和評審工作所造成。由于專業(yè)性差別較大,這些咨詢機構(gòu)對于水利水電工程的設(shè)計規(guī)范、設(shè)計圖紙以及施工技術(shù)不熟悉,使得編制出來的招標(biāo)控制價與設(shè)計單位的設(shè)計初衷以及工程建設(shè)實際情況有較大偏差,對財政評審機構(gòu)對于工程項目正常的財政評審也有影響。水利水電工程的招標(biāo)控制價編制,應(yīng)該由具有水利造價工程師資格的造價人員負(fù)責(zé)。造價人員應(yīng)該全面解讀招標(biāo)文件,深入了解合同主要條款的各項內(nèi)容要求,使控制價與合同內(nèi)容相吻合。踏勘現(xiàn)場,了解施工方案,認(rèn)真查看施工圖紙,確保項目齊全,內(nèi)容完整,計價準(zhǔn)確,方法科學(xué),使綜合單價具有說服力。不能讓招標(biāo)控制價盲目成為評審指標(biāo)的犧牲品。在招標(biāo)控制價的評審中,評審機構(gòu)根據(jù)省財政的行政指示或者命令,對工程項目的投資進(jìn)行壓縮和控制,而不管是否對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保和社會效益等因素的影響。對工程的招標(biāo)控制價用指標(biāo)的方式進(jìn)行限制,沒有做到以實事求是、客觀公正的態(tài)度來評審項目。如果控制價大大高于市場平均價時,預(yù)示利潤豐厚,可能誘導(dǎo)投標(biāo)人串標(biāo)圍標(biāo)。如果投標(biāo)控制價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場平均價時,就會影響招標(biāo)效率。更有甚者故意低價中標(biāo),施工階段想盡辦法增加簽證,變更施工內(nèi)容,增加造價。但其中大部分是因評審過后的控制價太低所造成。我們經(jīng)過對一些在建工程項目的批準(zhǔn)設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、投標(biāo)價以及市場平均價的收集來測算,招標(biāo)控制價在批準(zhǔn)設(shè)計概算的基礎(chǔ)下浮5%左右是合適的。
5結(jié)語
在招標(biāo)控制價日益受到水利水電工程建設(shè)各方關(guān)注的今天,希望相關(guān)主管部門出臺適用于四川省水利水電行業(yè)的招標(biāo)控制價編制規(guī)范,不僅能完善我省水利水電工程招投標(biāo)工作體系,還能給全國范圍的水利水電工程控制價提供控制價范本和繼續(xù)研究探討的基礎(chǔ)。這是一個成果,也是一個引子。希望水利水電建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及評審機構(gòu)都獻(xiàn)計獻(xiàn)策,豐富控制價編制規(guī)范的編制原則、編制依據(jù)、編制方法和編制、評審的系統(tǒng)體系,使招標(biāo)控制價更準(zhǔn)確、更具有說服力,才能使其在招投標(biāo)過程中發(fā)揮出相應(yīng)的作用,更好地適應(yīng)我省水利水電建筑市場的發(fā)展,推動工程項目造價計價方式更好地適應(yīng)我國社會主義生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
作者:任曉龍 鄧曉思 單位:四川省水利水電勘測設(shè)計研究院
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè);造價管理
在對水利水電工程進(jìn)行建設(shè)的過程中,由于其施工周期較長、施工規(guī)模較大,并且相應(yīng)的施工成本較高,如果不能做好其相應(yīng)的造價管理工作,不僅會造成大量的資金浪費,同時還會嚴(yán)重影響整個水利水電工程建設(shè)的施工進(jìn)度與質(zhì)量。因此,作為相關(guān)人員,需要采取有效的措施來確保水利水電工程項目造價管理的科學(xué)性與合理性,對于項目造價管理過程中所存在的問題,采取有針對性的措施加以解決,從而確保我國的水利水電工程項目造價管理工作做得更好,最終促進(jìn)我國水電行業(yè)的更好發(fā)展。
一、目前水利水電工程建設(shè)項目造價管理的問題
(一)定額調(diào)整不夠完善
在對水利工程進(jìn)行建設(shè)的過程中,由于其建設(shè)規(guī)模較大、涉及到的專業(yè)較多,這就使得了在實際的建設(shè)過程中需要使用較多種類的原材料。然而市場上這些原材料的價格不是一成不變的,而是會隨著市場的變化出現(xiàn)相應(yīng)的價格浮動,為了確保水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最大化,就需要根據(jù)市場上原材料價格的變化及時地進(jìn)行定額挑整。然而在實際的造價管理過程中,對于定額調(diào)整還不夠完善,從而影響到了造價管理的質(zhì)量。
(二)缺乏完善的管理機制
現(xiàn)階段,雖然我國工程建筑行業(yè)的市場機制不斷完善,但在實際的建設(shè)施工過程中,還存在著很多地方需要進(jìn)一步加強改進(jìn)和完善。特別是對于項目造價管理,缺乏完善的管理機制,會使得業(yè)主方不履行相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù),進(jìn)而導(dǎo)致施工企業(yè)處于被動的局面,這不利于造價管理工作的更好實施與開展。
二、水利水電工程建設(shè)項目造價管理策略
(一)加強對工程設(shè)計的管理
為了確保將水利水電工程的項目造價管理工作做得更好,首先就需要做好工程設(shè)計階段的造價管理。主要從以下兩個方面著手:(1)對于水利水電工程的設(shè)計,需要設(shè)計單位與業(yè)主簽訂限額合同,在合同中對于各項獎懲條例需要做出明確地規(guī)定,這樣不僅能夠?qū)⒃O(shè)計人員的功能工作熱情充分調(diào)動起來,同時還能防止因工程變更發(fā)生扯皮拉筋的現(xiàn)象,這樣能夠為水利水電工程項目造價管理工作的有效開展打下堅實的基礎(chǔ)。(2)對于水利水電工程的整個施工過程,需要加強監(jiān)督和管理工作,從而能夠及時地發(fā)現(xiàn)施工過程中所存在的問題,進(jìn)而幫助相關(guān)人員能夠采取有針對性的措施加以解決,以減少不必要的工程變更,最終將整個工程項目的造價控制在合理地范圍之內(nèi)。
(二)加強單位之間的溝通聯(lián)系
作為業(yè)主單位,不僅需要承擔(dān)水利水電工程建設(shè)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,同時還需要肩負(fù)其竣工階段以及后期生產(chǎn)運營階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此,在保證水利水電工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,業(yè)主單位會盡可能的縮短施工工期,并且盡可能的減少工程量,以保證整個水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)最大化。不過要想實現(xiàn)上述目標(biāo),需要業(yè)主單位能夠有效加強與各單位之間的溝通與聯(lián)系,從而確保各單位能夠充分掌握和了解業(yè)主單位的建設(shè)目標(biāo),以促進(jìn)水利水電工程項目建設(shè)的更好進(jìn)行。比如:在工程設(shè)計階段,業(yè)主單位通過與設(shè)計單位地有效溝通與交流,能夠使得設(shè)計單位更好地按照業(yè)主單位的需求來進(jìn)行工程設(shè)計,并且能夠使得業(yè)主單位更好熟悉工程的進(jìn)展,最終將工程項目的造價管理做得更好。
(三)投資的控制和管理要不斷加強
(1)工程建設(shè)項目在實施過程中,需要對投標(biāo)單位的資質(zhì)和能力進(jìn)行充分地掌握和了解,以確保投標(biāo)單位有足夠的實力來完成工程項目的建設(shè)。同時,對于規(guī)模較大的水利水電工程項目建設(shè),可以采用招投標(biāo)的方式來選擇技能水平和管理能力較高、報價合理的單位來承包。(2)在水利水電工程施工建設(shè)的過程中,施工監(jiān)理所起到的重要作用不言而喻。施工監(jiān)理工作的好壞不僅影響著整個工程項目的建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量,同時對于整個工程項目的造價管理還會造成極其嚴(yán)重的影響。因此,在對施工監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時,需要選擇經(jīng)驗豐富而且具有較好口碑的監(jiān)理單位,這樣能夠確保施工監(jiān)理的作用充分發(fā)揮出來,從而有助于進(jìn)一步提高水利水電工程項目造價管理的質(zhì)量與水平。(3)由于水利水電工程項目的建設(shè)周期較長,并且在施工的過程中所受到的影響因素眾多,以至于在實際的施工過程中可能出現(xiàn)一定的工程變更,而一旦出現(xiàn)工程變更,將會嚴(yán)重影響到整個工程項目的造價。因此,對于施工過程中所出現(xiàn)的工程變更,相關(guān)部門需要進(jìn)行妥善處理,對于施工過程中的各種資源進(jìn)行科學(xué)、合理地配置,在進(jìn)一步提高資源利用效率的同時,有效避免工程建設(shè)過程中出現(xiàn)資金緊張的情況。
(中國電建集團(tuán)西北勘測設(shè)計研究院有限公司,西安 710065)
摘要: 水電工程施工的特殊性決定了極易出現(xiàn)工期延誤現(xiàn)象,為了搶回被延誤的工期,往往需要采取一系列趕工措施,從而引起承包商趕工費的索賠。本文分析了水電工程趕工費的一般構(gòu)成,并對每項費用給出了計算方法,尤其對人工補償費及機械補償費提出了典型單價計算法,為合理確定趕工費提供應(yīng)用參考。
關(guān)鍵詞 : 水電工程;趕工費;構(gòu)成;計算
中圖分類號:TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2015)03-0092-02
作者簡介:袁李杰(1971-),男,陜西渭南人,高級工程師,注冊造價工程師,注冊咨詢工程師,研究方向為工程造價。
0 引言
水電工程一般規(guī)模巨大、地質(zhì)情況復(fù)雜、施工周期長,施工過程不確定因素多,加之外部環(huán)境變化、突發(fā)不可抗力事件等的影響,都可能帶來工期延誤的情況。為了搶回被延誤的工期,滿足安全度汛、按期發(fā)電等目標(biāo)的實現(xiàn),往往需要采取一系列的趕工措施。加速施工在國內(nèi)常稱為“趕工”,是指通過采取趕工措施加快施工進(jìn)度,以縮短工期,實現(xiàn)節(jié)點目標(biāo)。從承包商層面講,加速施工往往伴隨著人力資源增加、作業(yè)時間延長、施工設(shè)備增加、進(jìn)退場費增加、臨建設(shè)施增加、周轉(zhuǎn)性材料增加、管理費用增加等。如何合理確定趕工費,一直是合同雙方爭論的焦點,而因趕工造成的人工及機械效率降低的費用計算,更是焦點中的焦點。
1 水電工程趕工費構(gòu)成分析
水電工程規(guī)模大,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,采用趕工措施,會涉及多種資源的增加與消耗,如人工及施工機械數(shù)量的增加,周轉(zhuǎn)性材料及其他材料的增加、臨建設(shè)施的增加,而由于施工工作面的限制以及施工強度的要求,施工效率比正常條件下有一定程度的降低,雖然各個工程、各個標(biāo)段所需增加的費用構(gòu)成各不相同,但是總體基本類似。一般來說,水電工程趕工費的構(gòu)成主要包括如下內(nèi)容。
1.1 工程措施費:指為了到達(dá)趕工目的而采取必要的工程措施所發(fā)生的費用,主要構(gòu)成為:
①人工增加費:主要包括新增人員進(jìn)退場費和加速施期間人工降效、人員加班等產(chǎn)生的費用。②材料增加費:主要包括因工作面的增加引起的周轉(zhuǎn)性材料增加費,以及采取工程措施而增加的其他材料費。③施工機械增加費:主要包括新增施工機械的進(jìn)退場費和加速施期間機械降效產(chǎn)生的費用。④臨時設(shè)施增加費:指引采取趕工措施而需增加臨時設(shè)施的費用,一般有生活辦公用房增加費、生產(chǎn)設(shè)施增加費、施工供電增加費、施工供水增加費、施工供風(fēng)增加費等。⑤專項安全措施費:根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》規(guī)定應(yīng)提取的建筑安裝工程安全費用。
1.2 激勵措施費:若發(fā)包人同意非承包人原因的工期順延,則將損失按期發(fā)電的收益,而趕工可以為發(fā)包人帶來實際經(jīng)濟(jì)效益。因此,為了激發(fā)承包人趕工積極性,讓承包人共享趕工所帶來的收益,考慮一定的激勵措施費也是有必要的。
1.3 稅金:指為工程措施費和激勵措施費應(yīng)繳納的稅金。
綜上所述,水電工程趕工費一般構(gòu)成見圖1。
2 水電工程趕工費的計算
2.1 新增人員進(jìn)退場費 新增人員進(jìn)退場費是因采取趕工措施而需新增加人員(含機上人工)的進(jìn)場及退場費用,采用以下公式計算:新增人員進(jìn)退場增加費=人員增加數(shù)量×人員進(jìn)退場費單價;人員增加數(shù)量=趕工期內(nèi)高峰期人數(shù)-投標(biāo)文件對應(yīng)時段高峰期人數(shù)。
人員進(jìn)退場費單價采用投標(biāo)報價中的進(jìn)退場單價。
2.2 新增施工機械進(jìn)退場費 新增施工機械進(jìn)退場費是因采取趕工措施而需新增加施工機械的進(jìn)場及退場費用,采用以下公式計算:施工機械進(jìn)退場增加費=∑(新增設(shè)備重量×運距×單位運價)。
其中,運距指機械設(shè)備進(jìn)退場的運輸距離,單位運價采用投標(biāo)報價文件中的機械進(jìn)退場單位運價。此處應(yīng)注意,對于新增施工機械采用租賃方式,租賃費中可能包含進(jìn)退場費,應(yīng)根據(jù)具體租賃合同判定。
2.3 周轉(zhuǎn)性材料增加費 周轉(zhuǎn)性材料增加費是因采取趕工措施而需增加的周轉(zhuǎn)性材料(如模板、腳手架等)的費用,采用以下公式計算:周轉(zhuǎn)性材料增加費=需增加周轉(zhuǎn)性材料的數(shù)量×單價-周轉(zhuǎn)性材料殘值。
其中,需增加周轉(zhuǎn)性材料的數(shù)量根據(jù)監(jiān)理審核量計算,單價采用投標(biāo)報價或采購價(新增類型)。
2.4 其他材料增加費 其他材料增加費是因采取趕工措施而需增加材料(如加固鋼筋等)的費用,采用以下公式計算:其他材料增加費=增加材料數(shù)量×材料單價。
其中,需增加材料的數(shù)量根據(jù)監(jiān)理審核量計算,單價采用投標(biāo)報價或采購價(新增類型)。
2.5 生活、辦公用房增加費 生活、辦公用房增加費是指為了滿足施工高峰期增加人員的需要而增加的生活及辦公用房的費用,采用以下公式計算:生活辦公用房增加費=為新增人員新建生活辦公用房面積×投標(biāo)單價。
2.6 生產(chǎn)設(shè)施增加費 生產(chǎn)設(shè)施增加費是為了滿足趕工期內(nèi)施工強度加大而新增的生產(chǎn)設(shè)施(加工廠、庫房等)的費用,采用以下公式計算:生產(chǎn)設(shè)施增加費=生產(chǎn)設(shè)施增加工程量×投標(biāo)單價。
2.7 施工供電、供水、供風(fēng)增加費 施工供電、供水、供風(fēng)增加費是為了滿足趕工期內(nèi)施工強度加大而需對供電、供水、供風(fēng)等擴(kuò)大容量而增加的費用,采用以下公式計算:
施工供電(供水、供風(fēng))增加費=增加容量×單位容量投標(biāo)報價;單位容量投標(biāo)報價=施工供電(供水、供風(fēng))報價÷投標(biāo)容量
2.8 人工補償費及施工機械補償費 加速施工期的資源投入量、資源配置、生產(chǎn)效率等與正常施工往往有較大區(qū)別,一般需要配備更多的資源才能達(dá)到既定的趕工效率。從勞動力資源配置來說,加速施工會使勞動力資源得不到合理配置和調(diào)配,進(jìn)而導(dǎo)致勞動生產(chǎn)率降低。從施工機械設(shè)備資源來說,加速施工期與正常施工期相比,施工設(shè)備往往超負(fù)荷作業(yè),得不到及時保養(yǎng),導(dǎo)致其物質(zhì)磨損加速,自然壽命和經(jīng)濟(jì)壽命縮短,修理費和折舊費增大。再者,加速施工期施工機械設(shè)備往往不能合理配置和調(diào)配,導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低。此處的人工費補償和施工機械補償費就是補償因趕工而增加的人工費和施工機械使用費。人工費補償和施工機械補償費,是整個趕工費中份額最大、最難計算的部分,也是最易產(chǎn)生分歧的費用,目前,已提出不少的計算方法,如:綜合生產(chǎn)強度法、施工降效法、實物量法、約定酬金法等等,但每種計算方法都有其特點及適用范圍,可參閱相關(guān)資料。此處,提出人工費補償和施工機械補償費另外一種方法:典型單價法。
典型單價法適用于趕工工程較為單一(如壩體混凝土澆筑),若干個典型單價可以代表整個施工特點的情況。
2.8.1 施工機械補償費 施工機械補償費計算的典型單價法就是分析趕工期施工項目的典型工程單價中的機械使用費,并與對應(yīng)投標(biāo)單價中的機械使用費進(jìn)行對比,測算出施工機械降效系數(shù),從而計算出施工機械補償費的方法。計算公式如下:機械機械補償費=實際結(jié)算施工機械使用費×施工機械降效系數(shù);
機械機械降效系數(shù)=∑(工程單價權(quán)重×典型單價機械使用費÷投標(biāo)單價機械使用費)
2.8.2 人工補償費 人工補償費計算的典型單價法與施工機械補償費相似,但人工補償費除人工降效補償費之外,還應(yīng)考慮人員加班費。
人工補償費=人工降效補償費+人員加班費
人工降效補償費=實際結(jié)算人工費×人工降效系數(shù)
上式中,人工降效系數(shù)等于施工機械降效系數(shù),是基于趕工期內(nèi)人工與機械設(shè)備降效相同的考慮。
人員加班費=需加班工時×加班補償系數(shù)×工時綜合單價
①需加班工時的計算。基于“趕工期間增加的工時是通過加班實現(xiàn)的”這一假設(shè),即趕工期間增加的工時等于需加班工時。趕工期間增加的工時(需加班工時)=趕工期間結(jié)算工時×工期壓縮天數(shù)÷合同工期天數(shù)
趕工期間結(jié)算工時=趕工期間結(jié)算人工費÷工時綜合單價
②加班補償系數(shù)的計算。根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況確定每天每班工作時間,并依據(jù)《勞動法》對加班工資支付標(biāo)準(zhǔn):“安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬;休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬;法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報酬”,綜合計算趕工時段的加班補償系數(shù)。
③工時綜合單價的計算。水電工程投標(biāo)報價人工單價分高級熟練工、熟練工、半熟練工、普工分別報價,工時綜合單價以完成清單工程量結(jié)算資料,按以下公式計算:
工時綜合單價=清單人工費結(jié)算額÷清單工時耗量
2.9 專項安全措施費 根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)規(guī)定,專項安全措施費采用以下公式計算:專項安全措施費=(人工增加費+材料增加費+施工機械增加費+臨時設(shè)施增加費)×費率。
文件中規(guī)定水利水電工程安全生產(chǎn)費用費率標(biāo)準(zhǔn)為2.0%。
2.10 激勵措施費 激勵措施費根據(jù)以下公式計算:
激勵措施費=工程措施費×激勵措施費費率
激勵措施費費率由合同雙方在趕工之前,根據(jù)趕工難度以及趕工帶來的經(jīng)濟(jì)效益等因素綜合確定。
2.11 稅金 稅金按以下公式計算:
稅金=(趕工措施費+激勵措施費)×稅率
稅率采用投標(biāo)文件中的稅率。
3 結(jié)語
水電工程規(guī)模大,工期長,施工過程復(fù)雜,其趕工而額外增加的費用涉及面廣,金額大,其計算是一個比較復(fù)雜的問題。對于承包人提出的趕工費索賠,應(yīng)結(jié)合趕工工程施工特點,對趕工費構(gòu)成進(jìn)行認(rèn)真分析,其中的每項費用,應(yīng)根據(jù)合同(協(xié)議)等文件的有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)場記錄,選用適當(dāng)?shù)姆椒ǚ謩e計算,并盡快進(jìn)行處理,以確保施工合同的順利履行。
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關(guān)鍵詞:水電工程;施工企業(yè) ; 造價管理思考
中途分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言
控制施工企業(yè)項目造價,增加企業(yè)利潤、擴(kuò)大企業(yè)積累,這也是工程項目管理的關(guān)鍵。因此抓住施工項目造價控制,就可以及時發(fā)現(xiàn)和解決施工項目生產(chǎn)和管理中存在的問題,使生產(chǎn)和管理始終服從于保證工程質(zhì)量和降低工程造價這個主題。從而使工程項目達(dá)到預(yù)期應(yīng)有的價值。
1、工程招投標(biāo)階段的造價管理
當(dāng)前的水電工程建筑市場是市場經(jīng)濟(jì)體制指導(dǎo)下的市場,工程競標(biāo)成為施工企業(yè)在建筑市場中爭取任務(wù)的重要途徑。要想通過競標(biāo)中標(biāo),必須確保編制出高質(zhì)量的、規(guī)范的投標(biāo)書,才能使標(biāo)書在正常程序中立于不敗之地。經(jīng)過全面分析決策,決定參與工程投標(biāo)后,應(yīng)重點把握以下幾個方面:
1.1選擇投標(biāo)對象:在選擇投標(biāo)對象時,做到能投則投,不利不投。一般情況下選擇適合本企業(yè)施工能力和特點,可以發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的工程;適合當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營需要,并具備投標(biāo)的條件的工程;外部的影響因素對本企業(yè)有利的工程等。
1.2答疑:一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙及其他資料,從中找出問題及疑問,向招標(biāo)方積極咨詢。對于影響造價或概念較模糊或又異議的,應(yīng)及時向招標(biāo)方提出;對于有些可能成為索賠依據(jù)的或?qū)υ靸r影響偏差小的,可不提問。
1.3編標(biāo):企業(yè)應(yīng)成立高質(zhì)量高水平的編標(biāo)小組,分工、責(zé)任明確。投標(biāo)書應(yīng)充分響應(yīng)招標(biāo)文件,按圖紙準(zhǔn)確地計算工程量,準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報價依據(jù)和定額,以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗估算的,應(yīng)咨詢有豐富現(xiàn)場施工經(jīng)驗的人員,不高估冒估,且不應(yīng)低于成本價。
1.4確定最終報價:合理的最終報價是工程中標(biāo)的前提。最終報價確定應(yīng)按不同的評標(biāo)辦法定價,分情況區(qū)別對待,采取不同的投標(biāo)策略。正確的投標(biāo)策略取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和業(yè)務(wù)經(jīng)驗的長期積累,以及對客觀規(guī)律的認(rèn)識和對實際情況的了解。在投標(biāo)活動中,如果采用的投標(biāo)策略合適,又有好的作價技巧,就可以提出合理的報價,取得成功。
2、企業(yè)定額的制定與規(guī)劃
2.1工程量清單計價模式下,制定企業(yè)定額十分必要。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織,推行工程量清單計價模式是與國際慣例接軌非常需要;所以建立一套反映企業(yè)真實消耗量水平的企業(yè)定額是非常必要和迫切的。
2.2企業(yè)定額是提升企業(yè)的競爭能力。企業(yè)定額首先是企業(yè)走向市場參與競爭,進(jìn)行清單報價的基礎(chǔ)。在這個過程中,企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不斷發(fā)展,管理水平和管理體制也在不斷更新,企業(yè)內(nèi)部定額的產(chǎn)生過程將是一個互動的自我完善過程,企業(yè)定額必將隨著企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理制度的創(chuàng)新不斷得到完善和提高。
3、工程項目成本的控制及節(jié)流
水電工程建筑市場的競爭日趨激烈,工程項目成本控制對建筑施工企業(yè)的生存與發(fā)展起著越來重要的作用,是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的源泉。而工程項目成本控制主要體現(xiàn)在一下四個方面。
3.1人工費控制。人工費控制主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。首先,根據(jù)勞動定額計算出定額用工量,并采用包干的方式控制;其次,提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平,合理進(jìn)行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率;最后,對于技術(shù)含量較低的單位工程,可分包給分包商,采取包干控制,降低工費。
3.2材料費控制。在建筑安裝工程中,材料費大約占建安工程費的60%~70%左右,有較大的節(jié)約潛力。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查,實行比價采購,要貨比三家,要在投標(biāo)報價或合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格范圍內(nèi)實行限額采購,努力降低設(shè)備材料費。
3.3機械費控制。根據(jù)施工組織設(shè)計和實際施工進(jìn)度動態(tài)調(diào)配機械設(shè)備,充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備,合理安排機械設(shè)備的進(jìn)、退場時間,合理調(diào)度和充分利用,減少機具閑置,提高利用率。
3.4精簡項目機構(gòu),合理配置項目部成員,降低間接費成本。
4、完善工程造價管理控制措施
4.1工程投標(biāo)階段的控制
工程報價是建筑市場工程招標(biāo)的決定因素之一。合理、準(zhǔn)確的工程報價可以反應(yīng)企業(yè)競爭實力。在投標(biāo)時,工程造價計算人員缺席會使造價與編制的施工組織設(shè)計出現(xiàn)較大的誤區(qū)。事實上,工程造價與施工組織設(shè)計方案和施工現(xiàn)場一樣,是決定工程是否中標(biāo)的因素之一。因此,在工程投標(biāo)階段,首先應(yīng)該考查施工現(xiàn)場,調(diào)查當(dāng)?shù)氐牟牧蟽r格,人工費用及運費等因素,這些都是工程造價計算的基礎(chǔ)。施工方案的編制人員應(yīng)該詳盡的了解定額并熟練的掌握相關(guān)計算規(guī)則,按規(guī)定劃分項目。臨時設(shè)施、維護(hù)結(jié)構(gòu)、施工模板等與施工技術(shù)措施密切相關(guān)的項目在安排時,應(yīng)按所選用的定額進(jìn)行篩選,避免多算重算。根據(jù)施工進(jìn)度計劃,確定周轉(zhuǎn)材料、鋼支撐等的使用時間和費用,確定項目最大可能獲取的利潤。在保證不提高工程造價的條件下,盡量使用新工藝、新技術(shù)、新材料等加快施工進(jìn)度。
4.2 工程實施階段的控制
對于工程造價的控制應(yīng)貫穿項目的整個過程??刂乒こ淘靸r的目的是降低工程成本,在施工階段,就要加強施工管理,其關(guān)鍵是優(yōu)化施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是工程進(jìn)行管理的內(nèi)部規(guī)章,是施工準(zhǔn)備和組織施工的指導(dǎo)性文件。施工組織設(shè)計是否先進(jìn)、合理、科學(xué),與工程成本具有直接的關(guān)系。必須在盡量滿足工程要求的條件下,按照經(jīng)濟(jì)的原則選擇施工方案。技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)材料的市場價格、技術(shù)條件等綜合因素,提出多個施工方案,并進(jìn)行定量分析比較,選擇最佳方案。這只是初步的施工組織設(shè)計方案,一旦進(jìn)行實施,還要根據(jù)實際條件對原方案進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)施工組織設(shè)計和施工圖紙編制施工預(yù)算也可以有效控制工程造價,降低工程成本。在施工過程中,必須嚴(yán)格控制原材料的采購,工程造價的一半以上都是工程材料所耗費的。因此工程材料的控制也不容忽視,必須在量和價兩個方面來進(jìn)行控制。
4.3工程竣工結(jié)算階段的控制
控制工程造價的最終手段是工程竣工結(jié)算。在工程的竣工結(jié)算階段,竣工圖、竣工資料一般都是由專人負(fù)責(zé)整理,但是必須同時重視施工簽證的匯總,避免工程竣工結(jié)算不必要的損失。在該階段,工程量的計算量分成大,計算時,根據(jù)施工圖和項目的分化列出詳細(xì)的計量單位和計算規(guī)則,必須對定額中的規(guī)定要詳細(xì)交底,避免結(jié)算出現(xiàn)偏差。發(fā)現(xiàn)漏項或劃分不明確要及時進(jìn)行調(diào)整。
4、結(jié)束語
由上所述,水電施工企業(yè)的工程造價管理貫穿于整個施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié),環(huán)環(huán)相扣,因此需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),密切配合,共同努力才能做好。面對愈趨激烈的市場競爭形勢,各個企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢,在實踐中不斷地自我完善,不斷增強企業(yè)自身的實力,才能在市場競爭占據(jù)主動的有利地位。
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全球氣候變暖背景下,煤炭等火電能源的大量使用加劇了溫室效應(yīng),對環(huán)境造成不可修復(fù)的傷害。隨著我國環(huán)境友好型社會建設(shè)力度的不斷加大,國家對能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大的調(diào)整,水電作為清潔能源所占比例越來越大,構(gòu)成我國電力能源的重要組成部分。近幾年,我國陸續(xù)投資了三峽、向家壩、溪洛渡、小灣、糯扎渡等大型水電站項目,大型水電站常以百億、千億為投資單位,如此巨大規(guī)模的投資必須重視項目投資管理控制。為此,本文探討了水電工程招標(biāo)階段的合同管理以及投資控制的有效方法。
關(guān)鍵詞:
水電站工程;招標(biāo);合同管理;投資控制
水電站工程常常坐落在山川及河谷之中,工程項目浩大且花費工期長,在項目建設(shè)中時常受自然環(huán)境的影響,并且投資中具有太多的不確定因素,如何將成本控制在規(guī)定范圍內(nèi),并且保證水電項目在規(guī)定時間、按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成,這都是水電站獲得最大社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ),因此,在水電工程招標(biāo)階段就要加強項目的合同管理以及投資控制。
一、工程招標(biāo)合同條款的簽訂控制
工程合同的重要作用是保證簽訂雙方能根據(jù)合同設(shè)立的條款約束自己的行為,在現(xiàn)實環(huán)境下,工程合同的合法、合理、全面、明確,不僅保證合同的法律效應(yīng)能有效實施,而且在合同規(guī)定的資金范圍內(nèi)實現(xiàn)工程建設(shè)的順利完成,近幾年,國家工商行政管理局不斷完善工程、企業(yè)合作、商業(yè)貿(mào)易等的合同條例規(guī)范,各行業(yè)合同簽訂行為參照具體的合同示范文本,以國家水電站工程合同為例,執(zhí)行的范本是由國家水電總局、國家電力部門以及工商行政總局共同擬定并頒發(fā)的《水電工程施工招標(biāo)和合同文件示范文本》(2010年版)作為水電站工程合同的參照,在實際運用中,項目條款全面且原則性較強,但是水電工程常因為地理環(huán)境的影響,項目施工內(nèi)容相差較大,合同條款制定對于規(guī)范施工等方面的條款可以參照范本,而具體施工合同應(yīng)根據(jù)項目實際情況設(shè)置,突出項目建設(shè)的個性特點,合同具體擬定標(biāo)準(zhǔn)可以參照兩個原則:一是合同條款內(nèi)容不違法并且保護(hù)合同雙方的共同利益;二是條款內(nèi)容明確,不設(shè)置模糊條款,減少糾紛的發(fā)生可能,如某水電站項目工程就對范本內(nèi)容作出少許改變:
(一)修改了范本設(shè)定的項目價款,設(shè)立了可變更的單價確認(rèn)條款即在項目合同中如果沒有相同項目進(jìn)行參考或者相類似的參照項目時,項目的單價確認(rèn)辦法主要是參照參照定額標(biāo)準(zhǔn)和國家水電工程主管部門制定的相關(guān)規(guī)定,以承包人在工程報價時的具體報價數(shù)值為基礎(chǔ)來變更單價費用,減少合同雙方在沒有具體參照單價情況下發(fā)生的利益糾紛。
(二)結(jié)合目前水電站工程招標(biāo)的標(biāo)底進(jìn)行編制,并且對項目承包人的投標(biāo)價格參照實際定額來編制實際情況,將現(xiàn)行定額下轄的各類子條款的具體工作內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一并結(jié)合到合同相關(guān)計量條款中,使工程項目中的《工程量清單》對各項目的建設(shè)資金以及合同計量條款所包含的內(nèi)容保持一致,避免兩者相差太大引發(fā)合同雙方的沖突。
(三)結(jié)合工程實際使用業(yè)主所提供的建材(包括水泥、砂石、鋼筋等)以及國內(nèi)現(xiàn)行使用的定額單價法來設(shè)立合同價目,規(guī)定了以市場為基礎(chǔ)的統(tǒng)一預(yù)算價格機制,并作為投標(biāo)人進(jìn)行報價的基礎(chǔ)。取消了原有范本中的關(guān)于人工費用以及材料差價的相關(guān)條款,既有效控制了投資成本,又減少了統(tǒng)計時間,并且承包人所承擔(dān)的風(fēng)險也大大降低,避免了雙方在最后工程交付進(jìn)行結(jié)算時因為價格總數(shù)的不一致引發(fā)爭執(zhí)。(四)規(guī)范了合同中的《工程量清單》項目編列。水電站工程已經(jīng)了具體的計價范本,以《水電工程工程量清單計價規(guī)范》(2010年版)作為相對應(yīng)的“工程量清單”簽訂參考,在實際編制《工程量清單》時,可以參照規(guī)范并根據(jù)工程實際情況對項目進(jìn)行合并或者重組。
二、明確合同承包方式
水電站工程屬于大型建筑項目,合同類別多樣,包括建筑合同,材料、設(shè)備購買合同,工程圖紙設(shè)計、監(jiān)理、科研服務(wù)等多方面的合同,根據(jù)合同風(fēng)險互相承擔(dān)原則,常常使用總價合同與單價合同,以土建工程的基本工程為例,有經(jīng)驗的承包商對可預(yù)見或者必須考慮的項目采取總包結(jié)算的方式,承包方在施工過程中自己承擔(dān)風(fēng)險費用,并且規(guī)定在合同履行期間不隨意更改,比如臨建工程中的施工排水、施工房屋、施工臨時道路等,為提高中標(biāo)幾率,承包方在這些項目的報價往往不會太高,而對工程風(fēng)險較大的部分,比如導(dǎo)流工程、隧道工程、邊坡處理等,在招標(biāo)時業(yè)主應(yīng)該分開進(jìn)行招標(biāo),這是因為無論承包方的報價是高還是低,工程風(fēng)險都由業(yè)主承擔(dān),而分包能大大降低業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險。
三、工程招標(biāo)中的投資控制
(一)積極介入項目前期工作。設(shè)計是投資控制的龍頭和關(guān)鍵,造價管理的首要重點就是要加強對設(shè)計的管理。主要措施:①提倡積極開展設(shè)計優(yōu)化工作,采用科學(xué)合理的設(shè)計方案,優(yōu)化施工程序、降低施工難度,以達(dá)到縮短建設(shè)工期、降低工程造價的目的。②主動介入設(shè)計方案的制訂工作,有針對性地組織重大科研項目的研究,做好重大方案的決策和優(yōu)化;充分重視施工組織施工總布置在控制工程投資中的特殊作用,通過優(yōu)化施工總平面布置、場地平整方案和重大施工方案、提前規(guī)劃永臨結(jié)合項目、優(yōu)化施工組織和施工計劃、控制生產(chǎn)及生活臨建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等手段來降低工程造價。
(二)制訂完善的招評標(biāo)制度,遵照公平、公正、公開原則,實施招標(biāo)評標(biāo)工作。實行重大項目招標(biāo)前設(shè)計方案評審,提高招標(biāo)方案的合理性、可行性和可操作性;加強招標(biāo)文件評審制度,明確合同邊界條件;深入分析研究現(xiàn)階段水電建設(shè)市場狀況,通過公開招標(biāo)方式,增加潛在投標(biāo)人范圍,加強投標(biāo)報價的競爭性;對部分主體標(biāo)和大型臨建標(biāo)采用有標(biāo)底招標(biāo)方式,防止圍標(biāo)、串標(biāo)行為給工程造價帶來的不利影響。
(三)完善合同管理制度,明確合同實施階段造價管理目標(biāo)。制訂各建設(shè)項目的造價控制線制度,明確管理權(quán)限及責(zé)任,并定期考核;建立工程保險制度,對合同風(fēng)險合理轉(zhuǎn)移;加強合同經(jīng)辦人員教育培訓(xùn),對重大合同問題進(jìn)行討論、咨詢;制訂年度合同檢查制度,全方位檢查合同執(zhí)行情況,并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
(四)加強信息化管理和計算機應(yīng)用。為適應(yīng)高效運轉(zhuǎn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,要充分運用現(xiàn)代化工具和手段,利用先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù),向科學(xué)的管理要效率;進(jìn)一步拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域、完善運行機制,加強工程造價相關(guān)信息資料的收集、處理和積累工作,及時了解市場行情,掌握價格動態(tài)的發(fā)展趨勢,為建設(shè)項目全過程造價管理服務(wù)。
四、防止不平衡報價
水電站工程招標(biāo)在總體報價不變的前提,對其中各項目的單價進(jìn)行合理調(diào)整,即項目中的不平衡報價,這是經(jīng)驗豐富的工程承包商經(jīng)常使用的手段之一,具體好處體現(xiàn)在兩個方面:一是水電工程招標(biāo)設(shè)計在整個水電工程中占用的時間較少,會導(dǎo)致個別工程量的具體數(shù)值發(fā)生計算上的錯誤或者項目統(tǒng)計不全面,進(jìn)行修改后往往或增加較大的項目修建,過高的報價以期額外利潤增加;二是對項目前期的土石工程以及基礎(chǔ)處理工程以高報價的方式獲得資金回籠,解決企業(yè)資金困難。業(yè)主要有效防止招標(biāo)人的不合理報價,首先應(yīng)設(shè)定詳細(xì)的招標(biāo)評價方法,將不平衡報價的評定分提高,在項目合同中嚴(yán)格控制不平衡報價的產(chǎn)生,這樣投標(biāo)人進(jìn)行不平衡報價的可能性就會大大降低,有利于維護(hù)業(yè)主的自身利益,控制工程投資。結(jié)語綜上所述,水電站工程作為我國大型建設(shè)項目,要調(diào)控好項目招標(biāo)中各項環(huán)節(jié),做到工程合同簽訂、標(biāo)底編制、防止不平衡報價、明確合同承包方式的有效實施,保證項目投資順利進(jìn)行。
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