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勞動保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要抓住這個(gè)有利契機(jī),把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作,是勞動保障部門適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。
我們敦化市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機(jī)構(gòu)健全了,我們的工作也就好開展了。基層勞動保障工作平臺在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚,政策明確,工作細(xì)致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險(xiǎn)的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成,并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)人員和退休人員都反映說:“過去,廠子管我們的一切,我們把廠子當(dāng)成家;現(xiàn)在,社區(qū)對我們關(guān)懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人?!?/p>
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當(dāng)前勞動保障工作的總體格局中,街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作,對整體推進(jìn)勞動保障工作,具有非常迫切、非?,F(xiàn)實(shí)的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中,街道社區(qū)作為社會化依托的代表,承擔(dān)著勞動保障“港口”的職能?!叭罕娎鏌o小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會保險(xiǎn)等,都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點(diǎn)問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實(shí)際困難和問題,就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”,增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務(wù)窗口,是勞動保障各項(xiàng)工作社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,再就業(yè)政策的落實(shí),要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作;對下崗失業(yè)人員實(shí)施就業(yè)服務(wù),要靠街道社區(qū)提供及時(shí)有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息,開展近距離、針對性強(qiáng)的咨詢服務(wù);對就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù),更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證明,凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方,就能準(zhǔn)確掌握每位下崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實(shí)推動各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位,就能使就業(yè)和社會保險(xiǎn)管理服務(wù)工作一抓到底,獲得實(shí)效。
第三,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn),增添了新的動力。過去,我們在辦公室進(jìn)行管理工作,在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作,大部分同志是努力工作且有成效的,但也有一些地方,雖然有制度要求,但由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督,也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時(shí)時(shí)需要直接幫助的工作對象,容不得半點(diǎn)馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象,你更要主動上門服務(wù),一對一跟蹤服務(wù),按時(shí)完成服務(wù)承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作人員的高度責(zé)任感結(jié)合起來,就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,并成為我們提高管理服務(wù)水平的動力源泉。當(dāng)前,各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設(shè)水平還參差不齊,有些平臺運(yùn)作還不夠規(guī)范,最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵,是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,鞏固和完善平臺建設(shè)。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作,也取得了一定的成績,但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要問題是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前,相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不去干沒“面子”的活,總是覺得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作;自身適應(yīng)社會發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)(如市里今年給街道安排的“4050”人員)。
2、勞動技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術(shù)接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對就業(yè)培訓(xùn)重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的技術(shù)工人稀少,如:機(jī)械加工行業(yè),想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強(qiáng)化街道和社區(qū)勞動保障工作人員的培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請有關(guān)方面對事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),使工作人員的服務(wù)意識、為民意識不斷增強(qiáng);工作方法、工作作風(fēng)不斷改進(jìn);業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷提高。做到政策運(yùn)用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)確。
2、規(guī)范制度建設(shè),規(guī)范工作流程,規(guī)范管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過程中,我們將實(shí)行了“一次告知,兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務(wù)。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進(jìn)“4050”人員再就業(yè),促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務(wù),依托街道社區(qū)平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作,使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)人員;另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系,為下崗失業(yè)人員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺,并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務(wù);四是要協(xié)助落實(shí)再就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對政策的宣傳解釋,使下崗失業(yè)人員對政策能準(zhǔn)確把握,很好運(yùn)用。
一、三地工業(yè)園區(qū)的基本狀況
工業(yè)園區(qū)是全國第五批省級開發(fā)區(qū),也是全國百家科學(xué)發(fā)展示范園區(qū),綜合排名不斷位居全省同類開發(fā)區(qū)前列。園區(qū)規(guī)劃面積為800公頃,實(shí)踐開發(fā)面積已遠(yuǎn)遠(yuǎn)打破,構(gòu)成了辨別以陸城十里鋪、東陽光、枝城沿江、紅花與高壩洲地為中心的四大區(qū)域性板塊和化工、建筑資料、電子醫(yī)藥資料、紡織、機(jī)械、熱電等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2012年,園區(qū)共有123家規(guī)劃工業(yè)企業(yè),估計(jì)2012年,可完成規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)值420億元。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省人民縣政府同意的省級開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積24.08平方公里,已建成11.6平方公里,構(gòu)成了以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心,以仙女工業(yè)園、安福寺工業(yè)園、姚家港化工園、白西服備工業(yè)園、七星臺船舶工業(yè)園、民營創(chuàng)業(yè)園為支持的“一核六極”的園區(qū)格式和以食品釀造、化工、紡織服裝和機(jī)械電子為主導(dǎo)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。到2012年,園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目145個(gè),估計(jì)2012年,可完成規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)值330億元。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是省人民縣政府同意的省級開發(fā)區(qū),規(guī)劃面積35平方公里,已建成19.5平方公里,轄“一區(qū)四園”,即壩陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械電子和食品加工產(chǎn)業(yè);木店工業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展建筑陶瓷產(chǎn)業(yè);金橋工業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和輕工物流產(chǎn)業(yè);巖屋廟工業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè);馬店工業(yè)園,重點(diǎn)發(fā)展動力化工產(chǎn)業(yè)。還還在壩陵經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃興修了市全民創(chuàng)業(yè)園。近三年來,新簽約落戶開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目近200個(gè),估計(jì)2012年,可完成規(guī)劃工業(yè)總產(chǎn)值210億元。
二、三地工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)歷
(一)多措并舉,打造一體化的招商格式
市在調(diào)動各級參加招商引資的是首要做法是:
1、重用重獎(jiǎng)。采取目的導(dǎo)向、力量傾斜、政策鼓勵(lì)等辦法,重獎(jiǎng)、重用招商引資才能強(qiáng)、項(xiàng)目建設(shè)成效突出的干部。近年來,該市先后有20余名在招商引資中實(shí)績突出的黨員干部被選拔重用,然后在全市構(gòu)成了以招商論英雄、憑實(shí)績用干部的濃厚氣氛。
2、財(cái)力下移。圍繞“保證、扶持、鼓勵(lì)”做文章,不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能。一是全額裝備保運(yùn)轉(zhuǎn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位日常經(jīng)費(fèi)參照市直部分標(biāo)準(zhǔn)全額納入預(yù)算,差額局部由市財(cái)務(wù)補(bǔ)足。市財(cái)務(wù)每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的體制津貼2300萬元以上。二是政策傾斜促發(fā)展。從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身“造血”功能動身,打破區(qū)域界線,各鎮(zhèn)項(xiàng)目均可進(jìn)園區(qū)發(fā)展。對各鎮(zhèn)引進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目賜與政策扶持:市級稅收分紅局部悉數(shù)留存鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基本設(shè)備建設(shè)由市統(tǒng)一配套、市財(cái)務(wù)對實(shí)力衰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊支項(xiàng)目配套資金。三是增強(qiáng)鼓勵(lì)搶先進(jìn)。市財(cái)務(wù)每年安排500萬元,堅(jiān)持鼓勵(lì)性轉(zhuǎn)移付出準(zhǔn)則,鼓舞各鎮(zhèn)加速發(fā)展。
3、園區(qū)共建。打破行政區(qū)域限制,積極推進(jìn)園區(qū)共建、資源共享,采取市縣政府出錢筑巢,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專心引鳳的辦法,依照“1+9”的形式(1個(gè)主城區(qū),9個(gè)鎮(zhèn)、街辦),執(zhí)行“1”向“9”傾斜、“9”增“1”實(shí)力,推進(jìn)平衡發(fā)展,構(gòu)成了特征光鮮、充溢生機(jī)的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)依據(jù)本身資源稟賦情況、區(qū)位優(yōu)勢等,科學(xué)確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“坐標(biāo)系”。
4、建設(shè)載體。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制(修編)力度,構(gòu)成了“中心城區(qū)——重點(diǎn)鎮(zhèn)——小城鎮(zhèn)”一體化的城鎮(zhèn)系統(tǒng),加速道路、綠化、管網(wǎng)、房屋小區(qū)等建設(shè)措施,積極指導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對項(xiàng)目標(biāo)承接才能。
(二)苦練內(nèi)功,打造一流的發(fā)展情況。
作為年躋身全國最具投資潛力中小城市第17位的會,他們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況方面的優(yōu)勢首要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
1、高度統(tǒng)一的人文情況。關(guān)于招商引資,全市從市委、市縣政府首要指導(dǎo)到村組干部思想統(tǒng)一、目的統(tǒng)一、認(rèn)識到位?!爱a(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上”的理念家喻戶曉,反映在工作中就是統(tǒng)一個(gè)步伐、統(tǒng)一種聲響。這一切得益于該市多年來堅(jiān)持深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),不斷優(yōu)化投資情況的不懈努力。
2、有諾必踐的信譽(yù)情況。首要顯示在縣政府領(lǐng)先示范、部分嚴(yán)格踐諾,采取多種方法扼守信作為城市精神的精華之一,大力倡議,積極指導(dǎo),經(jīng)過領(lǐng)先堅(jiān)持縣政府誠信,推進(jìn)全民誠信認(rèn)識的提高。還為避免縣政府行為形成金融風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)金融維權(quán)成本,還出臺了一系列硬性辦法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)、制約和監(jiān)督。
3、優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)情況。近年來,會不斷深化、外延大服務(wù)理念的內(nèi)在,履行全員服務(wù)、全程服務(wù)和全方位服務(wù),著力營建“關(guān)懷投資者、尊敬企業(yè)家、鼓舞大創(chuàng)業(yè)”的濃厚氣氛。的投資服務(wù)中心,執(zhí)行“一門受理,結(jié)合審批,一口收費(fèi),限時(shí)處理”。履行“六個(gè)零”服務(wù),即服務(wù)形態(tài)零間隔、服務(wù)質(zhì)量零過失、正慣例費(fèi)外零收費(fèi)、正常運(yùn)營外零攪擾、服務(wù)立場零投訴、服務(wù)順序零妨礙。這些辦法因?yàn)槁鋵?shí)到位、監(jiān)督有用,深受客商好評。
4、簡練高效的保證機(jī)制。會縣政府對企業(yè)的治理執(zhí)行“兩管兩不論”:盡管產(chǎn)業(yè)方向,不論詳細(xì)項(xiàng)目;盡管外部情況,不論內(nèi)部運(yùn)營;執(zhí)行簡政放權(quán)、行政提速、減免收費(fèi)“三還”,增強(qiáng)部分服務(wù)本能機(jī)能,精減行政審批事項(xiàng),優(yōu)化審批流程,促進(jìn)行政服務(wù)提速提效,大大縮短了項(xiàng)目簽約到落地的時(shí)間,加速了項(xiàng)目施行進(jìn)度。
(三)清除妨礙,有用裝備行政資源。
1、增強(qiáng)指導(dǎo)力量。市履行的“支柱產(chǎn)業(yè)工作法”,打破市“四大家”班子成員的原有分工形式和工作方法,成立了四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)小組,辨別由一名市指導(dǎo)任組長,小構(gòu)成員從相關(guān)部分及鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人抽調(diào),每個(gè)戰(zhàn)略小組對應(yīng)響應(yīng)的專業(yè)園區(qū)。如姚家港化工園建設(shè)專班的“批示長”由化工產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略小組組長兼任。其特點(diǎn)是把戰(zhàn)略研討、平臺建設(shè)、資源整合有機(jī)地結(jié)合起來,更有利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、優(yōu)化機(jī)構(gòu)裝備。和依據(jù)各自實(shí)踐將土地、規(guī)劃、財(cái)務(wù)、融資等項(xiàng)目建設(shè)所需的主要平臺悉數(shù)裝備到園區(qū)來,使園區(qū)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)更為高效。
3、優(yōu)化人員分工。會偏重橫向優(yōu)化,讓項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的部分負(fù)責(zé)人,兼任園區(qū)管委會副職,變橫向協(xié)調(diào)為內(nèi)部協(xié)調(diào),大大提高了工作效率。市則偏重于縱向調(diào)整,如該市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一副主任既負(fù)責(zé)姚家港化工園主任,又負(fù)責(zé)園區(qū)地點(diǎn)地董市鎮(zhèn)黨委副書記,變多方協(xié)調(diào)為一方協(xié)調(diào),提高了工作效率。
(四)夯實(shí)基本,打造一流的園區(qū)平臺。
1、加速項(xiàng)目配套,完善基本設(shè)備。
一是舍得起“票子”。2012年,會園區(qū)基本設(shè)備配套累計(jì)完成投入2.25億元;市化工園自年以來已累計(jì)投入3.27億元用于土地平坦、路網(wǎng)和電力設(shè)備配套建設(shè);市僅用于木店(建筑陶瓷)工業(yè)園的基本設(shè)備建設(shè)的資金就達(dá)4億元。
二是舍得起“窩子”。、、三地工業(yè)園區(qū)都分布在沿江、沿骨干道,交通便當(dāng)?shù)摹昂酶C子”。用本地的說法是:必需舍得用最好的地,交通最優(yōu)的地來建設(shè),這樣的開發(fā)區(qū)才有吸引力,才才有生命力。
三是甩得開“膀子”?;驹O(shè)備建設(shè)必需要有甩得開“膀子”敢干和苦干的決計(jì)。市仙女工業(yè)園、市金橋工業(yè)園在短短兩年時(shí)間內(nèi),完成了骨干道和變電站等設(shè)備,完成了路網(wǎng)格式及配套建設(shè),為工業(yè)發(fā)展供應(yīng)建設(shè)了優(yōu)越的硬件平臺,迅速成為八方客商看好的投資熱土。
2、不斷更新觀念,提高融資才能。
一是完善辦法,保證土地收儲繼續(xù)增值。會工業(yè)園區(qū)經(jīng)過政策支持調(diào)控,整合城市資源,創(chuàng)新土地處置形式,堅(jiān)持存量土地動態(tài)監(jiān)測準(zhǔn)則等辦法,依照市縣政府資產(chǎn)集中統(tǒng)一收買處置的規(guī)則,采取公開處置、打包收買、全體收買、完善租賃資產(chǎn)治理等方法,保證了土地及資產(chǎn)的安全和保值增值,為園區(qū)建設(shè)供應(yīng)了的主要的資金起原。
二是完善機(jī)制,努力建設(shè)共贏助貸平臺。會工業(yè)園區(qū)部屬的豐源擔(dān)保公司采取治理準(zhǔn)則化、操作順序化、決定計(jì)劃民主化、運(yùn)營市場化、服務(wù)系列化的“五化”治理機(jī)制和擔(dān)保項(xiàng)目縣政府預(yù)審、部分初審、公司會審、專家評審、董事終審的“五級“審批制,將擔(dān)保項(xiàng)目重點(diǎn)向資源型、效益型、產(chǎn)業(yè)型“三型”企業(yè)傾斜,充分發(fā)揚(yáng)助貸平臺效果和信譽(yù)協(xié)會的結(jié)合代償優(yōu)勢,積極打造銀行、擔(dān)保、企業(yè)三方共贏的場面。到2012歲尾,累計(jì)為160家中小企業(yè)借款擔(dān)保4.66億元,擔(dān)保營業(yè)完成零貸償,全年還完成總收入260萬元,利潤20萬元。
三是表里兼修,不斷提高融資籌資才能。會工業(yè)園區(qū)一方面是經(jīng)過充分其部屬國通公司的注冊成本,做大公司資金規(guī)劃、做實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量,提高公司在金融機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評價(jià)品級,擴(kuò)展信譽(yù)借款額度,努力擴(kuò)展其對外融資才能。2012年估計(jì)可完成融資4.52億元,已實(shí)踐提款3.62億元,銀行正在對其進(jìn)行“AA授信”,估計(jì)歲尾可再度融資9000萬元。另一方面高注重與各銀行的協(xié)作,努力對接金融部分融資理念,緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策,積極協(xié)調(diào),經(jīng)過銀行借款、項(xiàng)目融資等方法向上向外爭奪資金。
(五)騰籠換鳥,加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
會和市的園區(qū)發(fā)展已由“筑巢引鳳”向“騰籠換鳥”改變。會早在幾年前開端用縣政府之手強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型,封閉小水泥、小化工等“五小企業(yè)”,進(jìn)行重組。市近兩年除了大型項(xiàng)目仍享用原有的優(yōu)惠政策和一企一策的待遇外,關(guān)于其他的項(xiàng)目或企業(yè),都逐漸提高了“門檻”,用本地的話叫“引進(jìn)大項(xiàng)目,裂變好項(xiàng)目,裁減差項(xiàng)目,培養(yǎng)新項(xiàng)目”。關(guān)于達(dá)不到商定結(jié)果的項(xiàng)目,由縣政府評價(jià)后依據(jù)企業(yè)的分歧狀況,采取響應(yīng)的辦法讓其退出,促使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級措施加速。
三、對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的建議
(一)發(fā)掘潛力,構(gòu)成合力,加大招商引資力度
一是要增強(qiáng)招商引資力量。在認(rèn)真總結(jié)以往鼓勵(lì)辦法的基本上,最大化有利地勢用行政、財(cái)務(wù)等手段,制訂新的招商引資鼓勵(lì)政策,充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分在招商引資和園區(qū)建設(shè)中的積極性,不斷強(qiáng)大招商引資隊(duì)伍,加速構(gòu)成我縣新一輪招商引資工作的合力。
二是要提高招商引資實(shí)效。要重點(diǎn)對準(zhǔn)國表里有影響力的科技創(chuàng)新企業(yè),突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵項(xiàng)目招商;重點(diǎn)對準(zhǔn)央企國企、上市企業(yè)、大型民企作為招商引資的重點(diǎn),力爭引進(jìn)一批投資總量大、市場前景好、帶動才能強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目。
(二)統(tǒng)一思想,固本強(qiáng)基,切實(shí)優(yōu)化發(fā)展情況
1、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想。結(jié)實(shí)堅(jiān)持“情況就是競爭力”的理念,要圍繞如何優(yōu)化發(fā)展情況發(fā)展思想大評論,以思想的大評論促進(jìn)思想的高度統(tǒng)一、步伐的高度統(tǒng)一,然后在工作上構(gòu)成強(qiáng)有力的全體合力。
2、要深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)部分服務(wù)本能機(jī)能,精減行政審批事項(xiàng),不斷優(yōu)化審批流程,促進(jìn)行政服務(wù)提速增效。建議對投資規(guī)劃以上的工業(yè)項(xiàng)目,執(zhí)行項(xiàng)目審批、建設(shè)環(huán)節(jié)零收費(fèi),所觸及費(fèi)用悉數(shù)由財(cái)務(wù)補(bǔ)助。
3、要增強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。重點(diǎn)處理單位受權(quán)不力、服務(wù)效率低下、部分注重不夠的問題,還關(guān)于因服務(wù)不到位形成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損掉、影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的單位和個(gè)人要依法依規(guī)嚴(yán)格處置。
4、要堅(jiān)持優(yōu)化情況的長效機(jī)制。一方面完善優(yōu)化發(fā)展情況的相關(guān)準(zhǔn)則和保證辦法,另一方面組建強(qiáng)有力的發(fā)展情況督察隊(duì)伍,加大督辦查實(shí)力度,做到實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,實(shí)時(shí)督辦整改。
(三)科學(xué)規(guī)劃,筑巢引鳳,加速園區(qū)平臺建設(shè)
1、要積極爭奪用地目標(biāo)。要充分應(yīng)用國家施行土地開發(fā)應(yīng)用的相關(guān)政策時(shí)機(jī),積極爭奪工業(yè)用地目標(biāo),并完成響應(yīng)地段的節(jié)制性詳規(guī)和環(huán)評工作。
2、要加速擴(kuò)容提質(zhì)措施。依照“一次規(guī)劃、分步施行、有序推進(jìn)”的準(zhǔn)則,完善園區(qū)結(jié)構(gòu),不斷擴(kuò)展園區(qū)規(guī)劃。一是要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地啟動新平臺的規(guī)劃建設(shè),要盡快在洋坪雙路或許花林老集鎮(zhèn)規(guī)劃5000畝的區(qū)域,盡快施行征地拆遷和基本設(shè)備建設(shè)。二是在鳴鳳、花林規(guī)劃1000畝地,籌建民營創(chuàng)業(yè)園或中小企業(yè)孵化園建設(shè)。
3、要加速基本設(shè)備建設(shè)。依照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、突出重點(diǎn)、項(xiàng)目帶動”的準(zhǔn)則,以場地平坦、道路、給排水、供電設(shè)備建設(shè)為重點(diǎn)具體推進(jìn)園區(qū)基本設(shè)備建設(shè)。
4、要加大籌資融資力度。充分發(fā)揚(yáng)國土、國資、城投等部分籌資融資主渠道效果,加大對外融資的力度,為園區(qū)建設(shè)供應(yīng)不變的資金起原。積極建設(shè)縣政府擔(dān)保平臺,逐漸構(gòu)成縣政府資源社會化和資源整合市場化的融資態(tài)勢。要逐漸堅(jiān)持起融資、投資、運(yùn)用、治理與監(jiān)督互為壓力、互相支持、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的融資、投資系統(tǒng)。
(四)培優(yōu)扶強(qiáng),提質(zhì)發(fā)展,加快推進(jìn)新型工業(yè)化。
1、打造旗艦領(lǐng)軍企業(yè)。要立足于我縣資源優(yōu)勢,積極指導(dǎo)重點(diǎn)主干企業(yè)在“大而優(yōu)”、“優(yōu)而強(qiáng)”、“強(qiáng)而名”上做文章,鼓舞它們施行品牌戰(zhàn)略,加強(qiáng)中心競爭力,著力將本人打形成“百億級”旗艦領(lǐng)軍企業(yè)。
勞動保障工作延伸到街道社區(qū),使我們的工作延伸到了最基層,我們要抓住這個(gè)有利契機(jī),把街道社區(qū)的勞動保障工作做好。使街道勞動保障工作成為新時(shí)期的一項(xiàng)首要任務(wù)。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作,是勞動保障部門適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)的重要依托。
我們敦化市也相距在市內(nèi)四個(gè)街道設(shè)立了勞動保障事務(wù)所及37個(gè)社區(qū)勞動保障服務(wù)站。服務(wù)站的工作人員全部是通過筆試、面試的競爭上來的下崗職工,這些下崗職工在經(jīng)厲了一次下崗后,深知自己再次就業(yè)的重要性,所以十分珍惜這份難得的工作。
勞動保障機(jī)構(gòu)健全了,我們的工作也就好開展了?;鶎觿趧颖U瞎ぷ髌脚_在政策宣傳、就業(yè)服務(wù)、 崗位開發(fā)和退休人員社會化管理等方面發(fā)揮了重要作用。街道社區(qū)勞動保障工作人員基本能做到底數(shù)清楚,政策明確,工作細(xì)致周到。他們已成為勞動保障政策的宣傳員、就業(yè)崗位的信息員、就業(yè)和社會保險(xiǎn)的協(xié)管員,他們的工作,不僅從最基層保證了就業(yè)政策的落實(shí)和整個(gè)就業(yè)任務(wù)的完成,并且受到下崗失業(yè)人員和退休人員的普遍歡迎。下崗失業(yè)!人員和退休人員都反映說:“過去,廠子管我們的一切,我們把廠子當(dāng)成家;現(xiàn)在,社區(qū)對我們關(guān)懷備至,社區(qū)就是我們的家,街道社區(qū)勞動保障工作人員就是我們最親的人?!?/p>
通過這些話語讓我們深刻體會到,在當(dāng)前勞動保障工作的總體格局中,街道社區(qū)勞動保障的工作居于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。加強(qiáng)街道社區(qū)勞動保障工作,對整體推進(jìn)勞動保障工作,具有非常迫 切、非?,F(xiàn)實(shí)的意義。
第一,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門落實(shí)“三個(gè)代表”、踐行“執(zhí)政為民”有了最直接的手段。勞動保障事務(wù)直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。在下崗失業(yè)人員和退休人員由“企業(yè)人”走向“社會人”的過程中,街道社區(qū)作為社會化依托的代表,承擔(dān)著勞動保障“港口”的職能?!叭罕娎鏌o小事”,涉及千家萬戶的生活保障、促進(jìn)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、社會保險(xiǎn)等,都是與老百姓切身利益關(guān)聯(lián)最緊密的熱點(diǎn)問題。街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺建立了,工作做好了,就能將黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到廣大老百姓心中,幫助他們解決實(shí)際困難和問題,就能真正落實(shí)“三個(gè)代表”,增強(qiáng)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
第二,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障工作能夠做到“一竿子插到底”,做到政策到位,工作到位。街道社區(qū)平臺是勞動保障部門的基層服務(wù)窗口,是勞動保障各項(xiàng)工作社會化管理服務(wù)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,再就業(yè)政策的落實(shí),要靠街道和社區(qū)開展廣泛宣傳和調(diào)查摸底工作;對下崗失業(yè)人員實(shí)施就業(yè)服務(wù),要靠街道社區(qū)提供及時(shí)有效的培訓(xùn)和就業(yè)信息,開展近距離、針對性強(qiáng)的咨詢服務(wù); 對就業(yè)困難群體實(shí)施就業(yè)援助,也要靠街道社區(qū)組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位;對企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù),更要靠街道社區(qū)做好基礎(chǔ)工作。實(shí)踐證明,凡是建立了街道社區(qū)工作平臺的地方, 就能準(zhǔn)確掌握每位下
崗失業(yè)人員的自然情況和就業(yè)需求,就能有效開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,就能切實(shí)推動各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位,就能使就業(yè)和社會保險(xiǎn)管理服務(wù)工作一抓到底,獲得實(shí)效。
第三,做好街道社區(qū)勞動保障工作,使勞動保障部門提高管理服務(wù)的水平和質(zhì)量樹立了新的標(biāo)準(zhǔn),增添了新的動力。過去,我們在辦公室進(jìn)行管理工作,在市區(qū)一級的職介中心和社保中心開展服務(wù)工作,大部分同志是努力工作且有成效的,但也有一些地方,雖然有制度要求,但由于缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督,也或多或少出現(xiàn)了、形式主義和敷衍推諉的現(xiàn)象。但在街道社平臺,面對天天與你見面、時(shí)時(shí)需要直接幫助的工作對象,容不得半點(diǎn)馬虎,也等不及十天半月的拖延。面對那些困難對象, 你更要主動上門服務(wù),一對一跟蹤服務(wù),按時(shí)完成服務(wù)承諾。我們工作對象最緊迫的需求,與我們街道社區(qū)工作人員的高度責(zé)任感結(jié)合起來,就能創(chuàng)造出勞動保障管理服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,并成為我們提高管理服務(wù)水平的動力源泉。當(dāng)前,各地的街道社區(qū)勞動保障工作平臺已初步建立,但總體上看,建設(shè)水平還參差不齊,有些平臺運(yùn)作還不夠規(guī)范,最終都影響到應(yīng)有的作用得不到充分發(fā)揮。下一步的關(guān)鍵,是要千方百計(jì)發(fā)揮平臺的作用,使其在勞動保障工作的主戰(zhàn)場大顯身手,并在發(fā)揮作用的過程中進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作,鞏固和完善平臺建設(shè)。
在街道勞動保障工作平臺中我們雖然做了很多工作,也取得了一定的成績,但距離上級的要求和人民群眾的需求還存在著一定的差距,在勞動保障工作中存在的主要問題是:
1、擇業(yè)觀念陳舊,影響著就業(yè)與再就業(yè)。當(dāng)前,相當(dāng)一部分下崗失業(yè)人員仍然無法擺脫傳統(tǒng)擇業(yè)觀念的束縛。臟活、累活不想干,賺錢少的工作不愿做,寧可在家等、靠、要,也不去干沒“面子”的活,總是覺得只有進(jìn)機(jī)關(guān)或進(jìn)大企業(yè)才算是有了工作;自身適應(yīng)社會發(fā)展的能力比較弱,無法擺正位置、端正態(tài)度、好高鶩遠(yuǎn)(如市里今年給街道安排的“4050”人員)。
2、勞動技能單一,開發(fā)就業(yè)崗位難。下崗失業(yè)人員多是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、技能的畢業(yè)生和對新知識、新技術(shù)接受能力較差的“4050”人員。下崗失業(yè)人員對就業(yè)培訓(xùn)重視不夠,盡管我們積極創(chuàng)造條件,但下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。在下崗失業(yè)人員中有一技之長的
技術(shù)工人稀少,如:機(jī)械加工行業(yè),想找一些水平高一點(diǎn)的車、鉗、電、焊等技工非常困難。
在今后的街道社區(qū)勞動保障平臺工作中我們要著重做好以下幾方面工作:
1、強(qiáng)化街道和社區(qū)勞動保障工作人員的培訓(xùn),不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。積極參加市勞動保障部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),邀請有關(guān)方面對事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),使工作人員的服務(wù)意識、 為民意識不斷增強(qiáng);工作方法、 工作作風(fēng)不斷改進(jìn); 業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率不斷提高。做到政策運(yùn)用到位,辦事程序規(guī)范,業(yè)務(wù)操作準(zhǔn)確。
2、規(guī)范制度建設(shè),規(guī)范工作流程,規(guī)范管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),提供熱情周到服務(wù)。在開展就業(yè)服務(wù)的過程中,我們將實(shí)行了“一次告知,兩次辦結(jié)、三次上門”的服務(wù)承諾,即對第一次前來辦事的人,告知服務(wù)內(nèi)容、辦事程序,在第二次辦完,第三次如還沒辦完,則主動上門服務(wù)。以良好的精神面貌,文明規(guī)范的語言,熱情、細(xì)心、耐心的服務(wù)態(tài)度,不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),做好街道再就業(yè)服務(wù)工作。
3、拓寬就業(yè)渠道,大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位,促進(jìn)“4050”人員再就業(yè),促進(jìn)再就業(yè)援助制度的形成。要把開發(fā)社區(qū)公益性就業(yè)崗位,促進(jìn)和幫助一批就業(yè)困難人員再就業(yè)作為首要任務(wù),依托街道社區(qū)平臺,形成一種長期有效的援助制度。一是要做好基礎(chǔ)工作,使符合條件的下崗失業(yè)人員都及時(shí)領(lǐng)到再就業(yè)優(yōu)惠證,特別是摸清大齡就業(yè)困難對象的基本情況;二是進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道,挖掘社區(qū)內(nèi)的各類公益性崗位,一方面要通過建立社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)小市場、社區(qū)幼兒園、社區(qū)超市、社區(qū)電器維修部、社區(qū)老年活動中心等崗位安置失業(yè)人員;另一方面要積極與社區(qū)內(nèi)外企事業(yè)單位、人才交流中心、就業(yè)服務(wù)中心等聯(lián)系,為下崗失業(yè)人員提供崗位。三是依托街道社區(qū)平臺,并在市就業(yè)服務(wù)中心的支持下,為困難對象提供專門的幫助和便捷的服務(wù);四是要協(xié)助落實(shí)再就業(yè)扶持政策,加強(qiáng)對政策的宣傳解釋,使下[!]崗失業(yè)人員對政策能準(zhǔn)確把握,很好運(yùn)用。
年是街道不平凡的一年,因河西“奧體”中心和新城建設(shè),沙洲街道面臨整體拆遷、規(guī)劃,拆遷任務(wù)繁重,規(guī)??涨?,矛盾突出。非典疫情的防范控制,“三小車”集中整治兌換,雙創(chuàng)(爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、爭創(chuàng)國家環(huán)保示范城市)等突發(fā)事件及重點(diǎn)工作給街道穩(wěn)定工作造成了巨大的壓力。為保證街道拆遷及其它重點(diǎn)工作的順利開展,我們狠抓基礎(chǔ),強(qiáng)化防范,制訂預(yù)案,及時(shí)鈍化矛盾,切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。我們的主要做法:
一、提高認(rèn)識,明確責(zé)任。堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的工作方針,沒有穩(wěn)定的社會秩序,一切工作無從談起。穩(wěn)定工作實(shí)行“屬地化”管理,明確街道工委書記為街道穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,村黨總支(支部)書記為村穩(wěn)定工作第一責(zé)任人,街道工委成員按聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行分片包干負(fù)責(zé),成立街道穩(wěn)定工作班子,建立穩(wěn)定工作辦公室,各村和各有關(guān)單位均成立了相應(yīng)的工作班子,層層落實(shí)穩(wěn)定工作責(zé)任制。街道主要領(lǐng)導(dǎo)與各行政村簽訂了社會穩(wěn)定工作責(zé)任書。將穩(wěn)定工作納入街道綜合考核,穩(wěn)定工作情況與責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)、精神文明、黨建“三位一體”考核有機(jī)結(jié)合起來,街道嚴(yán)格按規(guī)定查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,行使“一票否決建議權(quán)”。
二、突出重點(diǎn),加大不穩(wěn)定因素調(diào)處力度。在認(rèn)真貫徹“打防結(jié)合,以防為主”方針的基礎(chǔ)上,街道工委制定了穩(wěn)定工作制度,街道每月堅(jiān)持一次“拉網(wǎng)式”、“地毯式”排查,將排查的不穩(wěn)定因素進(jìn)行匯集,建立不穩(wěn)定糾紛檔案,對排查發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類,詳細(xì)記入檔案,做到一目了然,有底有數(shù)。綜合200年度街道排查及群眾上訪情況分析,街道穩(wěn)定工作重點(diǎn)是拆遷工作。
**住宅房產(chǎn)策劃流程
一、初步接洽階段
1、首次與開發(fā)商溝通,展示公司價(jià)值,明確合作意向。項(xiàng)目資料前期收集。
負(fù)責(zé)部門:業(yè)務(wù)部、策劃部
報(bào)告名稱:《***項(xiàng)目立案報(bào)告》
中心內(nèi)容:
項(xiàng)目所在城市——房產(chǎn)市場現(xiàn)狀初步調(diào)研
總?cè)丝冢鞘腥丝?,城市發(fā)展方向,房產(chǎn)供應(yīng)量,銷售狀況,價(jià)格水平,主力戶型,建筑風(fēng)格,付款方式,重點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目基礎(chǔ)資料
a、項(xiàng)目名稱,開發(fā)商,投資商,建筑設(shè)計(jì)商,園林設(shè)計(jì)商,營銷策劃商,建筑商,物業(yè)管理商,總占地面積,總建筑面積,總棟數(shù),總套數(shù),住宅建筑面積,商業(yè)建筑面積,配套設(shè)施面積,開發(fā)周期,容積率,綠化率,停車位
b、項(xiàng)目地段,街區(qū)功能,自然景觀,政治歷史文化人文要素,周邊主要建筑物,學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
c、建筑形態(tài),建筑立面,建筑風(fēng)格,建筑選材,樓間距
d、房源表,價(jià)格表,銷控表,付款方案,優(yōu)惠方案,置業(yè)計(jì)劃書,配套費(fèi)用,稅費(fèi)
e、主力戶型,戶型配比,戶型功能劃分,戶型特色,樣板間,暢銷戶型,滯銷戶型
f、建筑工期,內(nèi)部認(rèn)購時(shí)間,開盤時(shí)間,銷售走勢,月度銷售額
g、園林設(shè)計(jì)方案,園林造價(jià)
h、內(nèi)部配套,物業(yè)服務(wù)內(nèi)容,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
i、前期推廣方案,推廣主題,廣告,印刷品,公關(guān)促銷活動,樓盤包裝vi,售樓部功能布局
k、總規(guī)劃圖、建筑平面布局圖、鳥瞰圖、單體立面圖、園林效果圖、戶型圖、裝修效果圖、logo
開發(fā)商訪談
開發(fā)商業(yè)績,項(xiàng)目簡介,規(guī)劃要點(diǎn),開發(fā)成本,預(yù)期利潤,預(yù)期價(jià)格,銷售周期,項(xiàng)目定位,項(xiàng)目優(yōu)劣勢,目標(biāo)客戶,消費(fèi)理念,購買理由,銷售障礙,競爭對手,合作方式,預(yù)期付費(fèi)
動力公司簡介,服務(wù)內(nèi)容,標(biāo)準(zhǔn)合同,競爭對手情況
2、項(xiàng)目評審,營銷思路,初步定位,規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)性意見
負(fù)責(zé)部門:策劃部
報(bào)告名稱:《項(xiàng)目營銷思路建設(shè)性意見》
中心內(nèi)容:
評估項(xiàng)目立案的可能性。
項(xiàng)目資源條件整合及判斷,優(yōu)勢、難點(diǎn)、突破口、可行性。
形成初步營銷思路和項(xiàng)目關(guān)鍵操作點(diǎn)。
針對項(xiàng)目提出建設(shè)性意見。(定位、規(guī)劃布局、立面、園林、戶型及配比、價(jià)格。)
擬訂合同草案。
3、正式洽談合同合作意向簽定。
負(fù)責(zé)部門:業(yè)務(wù)部。收取費(fèi)用。
4、組建項(xiàng)目專案組,設(shè)立駐外辦,制定工作計(jì)劃進(jìn)度表。
負(fù)責(zé)部門:業(yè)務(wù)部、策劃部
二、前期策劃階段
1、全面市場調(diào)研
負(fù)責(zé)部門:策劃部、駐外辦
a、宏觀社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研(城市總規(guī)、地理指標(biāo)、人口指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市發(fā)展變遷及趨勢、城市歷史與文化、政策金融環(huán)境)
b、房地產(chǎn)市場調(diào)研(房地產(chǎn)發(fā)展史、近兩年年度開發(fā)量、近兩年年度銷售量、政府土地出讓計(jì)劃、價(jià)格走勢、開發(fā)熱點(diǎn)地區(qū)、開發(fā)成本)
c、房地產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)研(見附件1)
d、房地產(chǎn)需求調(diào)研(購買欲望、戶型、價(jià)格、地段、配套、項(xiàng)目知名度、項(xiàng)目美譽(yù)度、本項(xiàng)目認(rèn)知。見附件1)
e、合作項(xiàng)目的補(bǔ)充調(diào)研。
f、媒體環(huán)境調(diào)研(媒體價(jià)格、媒體效果評估)
2、形成市場調(diào)研報(bào)告
負(fù)責(zé)部門:策劃部、駐外辦
a、城市宏觀環(huán)境綜述
b、房地產(chǎn)市場環(huán)境綜述
c、各項(xiàng)目市場調(diào)研資料及簡評
d、房產(chǎn)開發(fā)總量分析
e、房產(chǎn)消費(fèi)總量分析(集團(tuán)購買與個(gè)體購買的比例,異地置業(yè)的比例)
f、消費(fèi)者分析
g、暢銷樓盤分析
h、滯銷樓盤分析
3、項(xiàng)目概況
負(fù)責(zé)部門:策劃部、駐外辦
a、項(xiàng)目名稱,開發(fā)商,投資商,建筑設(shè)計(jì)商,園林設(shè)計(jì)商,營銷策劃商,建筑商,物業(yè)管理商,總占地面積,總建筑面積,總棟數(shù),總套數(shù),住宅建筑面積,商業(yè)建筑面積,配套設(shè)施面積,開發(fā)周期,容積率,綠化率,停車位
b、項(xiàng)目地段,街區(qū)功能,政治歷史文化人文要素,自然景觀,環(huán)境污染源,周邊主要建筑物
c、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
4、項(xiàng)目地塊內(nèi)在條件整合及價(jià)值分析
負(fù)責(zé)部門:策劃部
a、項(xiàng)目土地性質(zhì)分析
地理位置,地質(zhì)地貌狀況,土地面積及紅線圖,土地規(guī)劃使用性質(zhì),七通一平現(xiàn)狀,綜合分析
b、項(xiàng)目用地周邊環(huán)境分析
項(xiàng)目地段,街區(qū)功能,政治歷史文化人文要素,自然景觀,環(huán)境污染源,周邊主要建筑物
c、項(xiàng)目用地周邊配套分析
學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
d、swot分析
s優(yōu)勢因素,w劣勢因素,o機(jī)會因素,t威脅因素
5、項(xiàng)目初步市場定位
負(fù) 責(zé)部門:策劃部
a、類比競爭樓盤分析(地段、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、建筑面積、容積率、綠化率、主力戶型及配比、價(jià)格、配套、園林、物業(yè)、工程狀況、銷售狀況、主力客戶群、推廣主題、品牌形象)
b、項(xiàng)目初步市場定位(規(guī)劃布局、建筑風(fēng)格、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、物業(yè)檔次、生活主張、容積率、容積率、綠化率、主力戶型及配比、價(jià)格區(qū)間)
c、投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)指標(biāo)模擬(成本模擬、收入模擬、利潤模擬、關(guān)鍵贏利點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評估)
d、針對性市場調(diào)研報(bào)告(客戶群、消費(fèi)觀念、價(jià)格水平、推廣渠道和方式、市場缺口等,或根據(jù)創(chuàng)意找市場依據(jù))
6、項(xiàng)目市場定位
負(fù)責(zé)部門:策劃部
a、競爭策略定位
b、客戶群定位
c、產(chǎn)品定位
d、價(jià)格定位
e、戶型定位
f、品牌定位
g、社區(qū)文化定位
h、物業(yè)管理定位
i、小區(qū)配套定位
j、規(guī)劃、建筑風(fēng)格、園林定位
7、項(xiàng)目總體規(guī)劃
負(fù)責(zé)部門:設(shè)計(jì)院
a、開發(fā)商初步規(guī)劃和設(shè)想
b、總體平面規(guī)劃及說明
c、功能分區(qū)說明
d、道路系統(tǒng)布局
e、綠化系統(tǒng)布局
f、園林規(guī)劃設(shè)計(jì)
g、公建與配套系統(tǒng)
h、建筑立面色彩與風(fēng)格
i、主力戶型及配比
j、分期開發(fā)思路及工期
8、經(jīng)濟(jì)可行性分析報(bào)告
負(fù)責(zé)部門:策劃部
綜合成本(地價(jià)、造價(jià)、管理、財(cái)務(wù)、資金、推廣、銷售、稅金);收益率與銷售價(jià)格分析
9、初步營銷框架
負(fù)責(zé)部門:策劃部、設(shè)計(jì)部
報(bào)告名稱:《***項(xiàng)目初步營銷策劃》
中心內(nèi)容:確定案名、推廣主題、銷售周期、營銷階段劃分。
10、規(guī)劃園林設(shè)計(jì)方案跟蹤
負(fù)責(zé)部門:策劃部
11、項(xiàng)目視覺識別系統(tǒng)核心
負(fù)責(zé)部門:策劃部、設(shè)計(jì)部
a、名稱(項(xiàng)目名、道路名、建筑名,組團(tuán)名)
b、標(biāo)志
c、標(biāo)準(zhǔn)色
d、標(biāo)準(zhǔn)字體
e、推廣主題詞
三、營銷策劃階段
負(fù)責(zé)部門:策劃部、設(shè)計(jì)部、銷售部
報(bào)告名稱:《***項(xiàng)目營銷策劃案》
1、賣點(diǎn)整合
a、生活概念、客戶群
b、規(guī)劃、園林
c、地段、戶型、價(jià)格、內(nèi)部配套、物業(yè)
d、項(xiàng)目地段,街區(qū)功能,自然景觀,政治歷史文化人文要素,周邊主要建筑物,學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、娛樂、交通等周邊配套,水、電、氣、暖、排污等市政配套,中長期規(guī)劃
e、建筑形態(tài),建筑立面,建筑風(fēng)格,建筑選材,樓間距
2、項(xiàng)目研討會(主題、價(jià)值提升、廣告創(chuàng)意、借鑒案例、銷售)
3、營銷推廣階段劃分及實(shí)施要點(diǎn)
4、銷售計(jì)劃及實(shí)施要點(diǎn)(銷售額、階段銷售房源、銷售控制、價(jià)格調(diào)整、重要時(shí)間點(diǎn))
5、廣告策略(推廣主題、階段廣告表現(xiàn)內(nèi)容、創(chuàng)意表現(xiàn))
6、系列廣告創(chuàng)作(報(bào)紙、電視、廣播、短信、戶外、印刷品)
7、促銷策略
8、公關(guān)策略
9、媒體策略
10、推廣預(yù)算
11、營銷推廣計(jì)劃
四、項(xiàng)目vi延展及運(yùn)用
1、工地環(huán)境包裝視覺
建筑物主體
工地圍墻
主路網(wǎng)及參觀路線
環(huán)境綠化
2、營銷中心包裝設(shè)計(jì)
營銷中心室內(nèi)外展示設(shè)計(jì)
營銷中心功能分區(qū)提示
營銷中心大門橫眉設(shè)計(jì)
營銷中心形象墻設(shè)計(jì)
臺面設(shè)計(jì)
展板設(shè)計(jì)
營銷中心導(dǎo)視牌
銷售人員服裝設(shè)計(jì)提示
銷售用品系列設(shè)計(jì)
示范單位導(dǎo)視牌
示范單位樣板房說明牌
3、公司及物業(yè)管理系統(tǒng)包裝設(shè)計(jì)
辦公功能導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)
物業(yè)管理導(dǎo)視系統(tǒng)設(shè)計(jì)
五、銷售組織
負(fù)責(zé)部門:銷售部
第一部分、銷售組織與培訓(xùn)
1、銷售人員的招聘與培訓(xùn)
2、銷售組織架構(gòu)
3、銷售場地及道具準(zhǔn)備
第二部分、人員崗位職責(zé)
第三部分、銷售政策與考評
第四部分、業(yè)務(wù)管理體系
第五部分、《現(xiàn)場管理制度》
第一部分:總則
第二部分:服飾規(guī)范
第三部分:考勤制度
第四部分:衛(wèi)生制度
第五部分:現(xiàn)場制度
第六部分:電話規(guī)定
第七部分:接待與解說制度
第八部分:物品擺放制度
第九部分:會議制度
第十部分:薪酬制度
第十一部分:外出拜訪制度
【關(guān)鍵詞】理性色彩研究 綜合色彩研究 基礎(chǔ)教學(xué) 項(xiàng)目課題
色彩,以其無限的魅力解讀了光和物體之間千變?nèi)f化的關(guān)系,同時(shí),它也暗示著一種觀看之道――那就是我們對世界認(rèn)知與理解的視覺呈現(xiàn),滲透著觀念、歷史與文化等深層因素。
從視覺藝術(shù)創(chuàng)作者的角度出發(fā),色彩被看作激發(fā)創(chuàng)作情緒的一種要素,它不僅是藝術(shù)表現(xiàn)的重要形式元素之一,更為重要的是,色彩與傳達(dá)媒介緊密關(guān)聯(lián),新材料和新媒介的出現(xiàn)往往對我們既有的色彩理解力提出挑戰(zhàn),繼而引發(fā)藝術(shù)形式革新,促成新的審美體驗(yàn)。
在藝術(shù)教學(xué)中,現(xiàn)代色彩觀念的成型直接得益于20世紀(jì)上半期包豪斯的實(shí)踐探索。伊頓、克利和阿伯斯等人的色彩實(shí)踐不僅接續(xù)了塞尚以來讓色彩脫離對形體的依附,構(gòu)建畫面獨(dú)立主觀色彩系統(tǒng)的觀念,更以科學(xué)的方法對色彩規(guī)律進(jìn)行理性分析,通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶?shí)驗(yàn)方式累積視覺經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建新的視覺原理,獨(dú)創(chuàng)了“色彩構(gòu)成”這一專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練課程。
經(jīng)過長時(shí)間的錘煉,在當(dāng)代藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)中,色彩構(gòu)成教學(xué)已然成為完整教學(xué)過程的必經(jīng)階段。但《色彩構(gòu)成》課究竟怎樣設(shè)計(jì)才能達(dá)成其與時(shí)俱進(jìn)的有效性,避免模式化;教學(xué)執(zhí)行者如何在教學(xué)過程中強(qiáng)化基礎(chǔ)課程與最終藝術(shù)創(chuàng)作、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的有機(jī)關(guān)聯(lián),才能使學(xué)生將基礎(chǔ)訓(xùn)練中掌握的視覺原理和技巧順利運(yùn)用到今后的項(xiàng)目課題實(shí)踐中去,這些問題仍然是今天藝術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程值得深入探討的話題。
一、《綜合色彩研究》介入基礎(chǔ)教學(xué)
公共藝術(shù)專業(yè)采用綜合色彩的訓(xùn)練方法,將色彩學(xué)看作系統(tǒng)的、多元疊合的、綜合的、更具方法論意義的研究課題;開設(shè)《綜合色彩研究》課程,以實(shí)證性、科學(xué)性為基礎(chǔ),旨在解決藝術(shù)創(chuàng)作中的調(diào)研方法問題,著重探討專業(yè)范疇中有針對性基礎(chǔ)訓(xùn)練的途徑,培養(yǎng)學(xué)生掌握色彩普遍性和規(guī)律性的獨(dú)立研究能力,將《綜合色彩研究》課程打造為可為多領(lǐng)域?qū)嶋H應(yīng)用的帶有色彩分析性質(zhì)的課程。
在課程設(shè)置方面,公共藝術(shù)專業(yè)《綜合色彩研究》共設(shè)計(jì)有前后兩部分共五項(xiàng)訓(xùn)練課題。
前期課程集中于色彩關(guān)系探索,由“經(jīng)典名畫色彩提取練習(xí)”,“平面色彩觀察、提取與分析研究”,“立體形態(tài)中色彩組合實(shí)驗(yàn)”三項(xiàng)訓(xùn)練構(gòu)成。將色彩從寫實(shí)造型中獨(dú)立出來進(jìn)行研究,色彩不再只是傳統(tǒng)繪畫和二維視覺圖像的敘述;以理性分析的方法研究色彩之間的相互關(guān)系,可以建構(gòu)科學(xué)的色彩系統(tǒng)。我們探求有關(guān)色彩的知識,積累有關(guān)色彩美學(xué)原理的基本理論方法,但絕非概念上的公式化。對色彩近似科學(xué)的分析、對比,對色彩組合關(guān)系近乎實(shí)驗(yàn)的記錄,為學(xué)習(xí)者提供了一種累積色彩感受,創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)新色彩關(guān)系與效果的經(jīng)驗(yàn)。這樣的研究方法貫穿課程的始終,一方面,課程以親身實(shí)踐的方式深化學(xué)習(xí)者對色彩基礎(chǔ)理論知識的理解,打開學(xué)生對色彩原理探究的興趣;另一方面,色彩分析的方法、色彩體驗(yàn)的記錄為學(xué)生以后在具體創(chuàng)作項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)色彩問題、解決色彩問題奠定了能力基礎(chǔ)。
《綜合色彩研究》的主體課程是“環(huán)境色彩調(diào)研報(bào)告與研究”、“環(huán)境色彩的更新主題創(chuàng)作”兩項(xiàng)。環(huán)境色彩,是公共藝術(shù)介入城市生活的一種創(chuàng)作方式,體現(xiàn)著理性色彩系統(tǒng)的影響力和價(jià)值作用。將前期課程中學(xué)習(xí)積累的色彩調(diào)研、采集與分析方法運(yùn)用到環(huán)境色彩更新項(xiàng)目中去,理性的色彩調(diào)研與分析報(bào)告,為進(jìn)一步提出建設(shè)性設(shè)計(jì)改進(jìn)方案提供了可能。色彩,從一種設(shè)計(jì)手段變?yōu)樵O(shè)計(jì)目的,建筑與環(huán)境色彩改變了城市附加裝飾者的身份,成為城市長期建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
二、色彩關(guān)系探索
色彩關(guān)系探索是課程安排中學(xué)習(xí)者運(yùn)用色彩能力獲得提升的重要基礎(chǔ)。
對色彩的準(zhǔn)確命名依賴于色相、明度和純度的數(shù)據(jù)描述,而色彩的視覺感受、心理感受和文化聯(lián)想?yún)s無法得出恒定的說法。色彩在不停地流動,只有環(huán)境才能給予色彩一定的限制性;色彩與環(huán)境相互依存,通過色彩關(guān)系達(dá)成視覺呈現(xiàn)。
色彩的分類、結(jié)構(gòu)、范圍、秩序、搭配、比例、調(diào)和、冷暖以及色彩與空間、時(shí)間、光、材料、表面等等的互動都存在于色彩關(guān)系的探索之中。
色卡是進(jìn)行色彩研究的有效工具,一方面它避開了調(diào)配顏料耗費(fèi)的時(shí)間,使研究者能夠集中精力快速觀察和記錄色彩搭配;另一方面,色卡的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化為大量實(shí)驗(yàn)研究增加了嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性,也便于研究者將所積累的色彩模型與實(shí)施制作相銜接。
1. 經(jīng)典名畫色彩提取與范例存儲
藝術(shù)史為我們留下了眾多歷代繪畫大師對于自然色彩博大精深的探索與表現(xiàn)。課程要求學(xué)生自選一幅名畫圖片,對圖像進(jìn)行網(wǎng)格化處理以簡化圖像色彩和圖形,然后在此基礎(chǔ)上用相互關(guān)聯(lián)的一組色塊對原有作品色彩特征做出歸納和提取。通過學(xué)習(xí)優(yōu)秀作品的最佳色彩關(guān)系組合方式,增強(qiáng)對色彩范例的記憶,提升對自然界色彩的觀察和表達(dá)能力,幫助學(xué)生初步掌握從對象中提取基本色塊組成色譜系統(tǒng)的色彩分析方法與研究方法。
在具體的案例分析中,注重思考所選作品的色彩系統(tǒng)形成因素――是什么導(dǎo)致我們眼前的這幅作品選擇此色彩而非它色彩或它材質(zhì)進(jìn)行表達(dá)――其所涉及的歷史與文化、象征與情緒、民族與時(shí)代等多重內(nèi)容;注重色彩結(jié)構(gòu)分析,主導(dǎo)色、對比色的分配和色調(diào)提取,整體格局與局部色彩關(guān)系的研究。
2. 平面色彩觀察、提取與分析研究
自然界中的色彩既相當(dāng)豐富又異常微妙,而傳統(tǒng)視覺習(xí)慣使觀察者難以從特定的角度深入細(xì)致地看待事物,因此也就無法發(fā)現(xiàn)超出“常規(guī)”的色彩。課題要求學(xué)習(xí)者選擇花卉或植物為研究對象,對植物自身特點(diǎn)、光源因素、季節(jié)因素、背景比例、花葉比例等做出細(xì)致記錄,提取在不同環(huán)境條件下系列化的色彩層次,對微觀色彩進(jìn)行有序歸納、色卡比對,確定主體色調(diào)和色塊取值,完成研究報(bào)告。通過這一訓(xùn)練,學(xué)習(xí)者得以發(fā)現(xiàn)細(xì)微差別,提高微觀的色彩感知力,理性地解釋外部色彩印象及顏色個(gè)性。
3. 立體形態(tài)中的色彩組合實(shí)驗(yàn)
現(xiàn)實(shí)世界中形體(尤其是建筑、雕塑等大體量物體)的外觀色彩總與其所處空間產(chǎn)生互動,從而影響人們的觀感。深入理解三維空間中形體的色彩存在狀態(tài),有助于學(xué)習(xí)者在未來創(chuàng)作中綜合把握和熟練運(yùn)用色彩表現(xiàn)技巧。
課程要求學(xué)生自選三至五件現(xiàn)成品分別進(jìn)行色彩涂裝,并設(shè)置一定的空間環(huán)境顏色條件實(shí)施限制,實(shí)驗(yàn)其在不同光源、光照角度、改裝品組合方式以及改裝品與背景多種組合方式條件下的色彩氛圍變化。這樣的形體外觀色彩存在狀態(tài)觀察,可以有效增強(qiáng)學(xué)習(xí)者對“單體形態(tài)與系統(tǒng)組合之間關(guān)系色彩”的認(rèn)識。
三、環(huán)境色彩調(diào)研與更新
經(jīng)過前期對色彩的采集、量化比例、色卡比對、確定色塊、色調(diào)和色譜等一系列具有實(shí)證性的色彩分析與存儲方法訓(xùn)練,學(xué)習(xí)者對色彩運(yùn)用原理和色彩調(diào)研方法有了基本了解,獲取了一種深入研究色彩規(guī)律的基本途徑,為未來不斷儲存色彩組合范例、積累色彩表現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)奠定了能力基礎(chǔ)。其所積累的各種色彩知識和審美經(jīng)驗(yàn)最終都是為了在綜合創(chuàng)作中能夠具備良好的色彩控制力和表現(xiàn)力,在解決具體的藝術(shù)或設(shè)計(jì)問題時(shí)能夠巧妙合理地運(yùn)用色彩手段。課程最后在眾多藝術(shù)、設(shè)計(jì)領(lǐng)域和媒介中選擇“建筑與環(huán)境色彩”作為《綜合色彩研究》的核心訓(xùn)練和主題研究與創(chuàng)作課題。
“建筑與環(huán)境色彩”承載著《綜合色彩研究》課程的多向深化考量。
首先,環(huán)境色彩調(diào)研以戶外群組環(huán)境(如:建筑群、街區(qū)、商業(yè)區(qū)、廠區(qū)、社區(qū)等)為主要調(diào)研對象,研究對象選擇涉及建筑單體、單體之間的組合、建筑物與地面、天空、周邊建筑環(huán)境等豐富的關(guān)系色彩,為課程學(xué)習(xí)者的最后色彩能力提升提供了復(fù)雜的色彩研究綜合對象。
從課程漸進(jìn)式深入的教學(xué)角度看,從簡單的抽象形體空間向現(xiàn)實(shí)環(huán)境中復(fù)雜的關(guān)系色彩進(jìn)階,調(diào)研環(huán)境色彩可望實(shí)現(xiàn)與課題“對立體形態(tài)的色彩組合實(shí)驗(yàn)”的積極有效銜接,而學(xué)習(xí)者的色彩認(rèn)識與調(diào)研方法也有機(jī)會獲得進(jìn)一步提高和優(yōu)化。
公共藝術(shù)介入城市生活要面對許多現(xiàn)實(shí)的城市色彩問題。城市快速發(fā)展,各式亭、桿、箱等公共設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,商業(yè)廣告和店面店招雜亂等造成色彩混亂,大量新建筑的興建并未保證視覺品質(zhì)反而造成千城一面、缺乏地域特點(diǎn)和文化審美特征的現(xiàn)象,新建筑與舊建筑之間無法和諧共存……公共藝術(shù)除了以雕塑、裝置、壁畫等傳統(tǒng)藝術(shù)形式為城市增添視覺趣味外,要從更現(xiàn)實(shí)的改善居民生活環(huán)境、提升居民生活品質(zhì)和整體美學(xué)氛圍入手進(jìn)行創(chuàng)作和更新。
“環(huán)境色彩更新創(chuàng)作”基于一套具有科學(xué)、實(shí)證特色的調(diào)研方法和理論模型――現(xiàn)場色彩特征取樣與評估、環(huán)境色彩導(dǎo)向性因素分析與區(qū)域歷史條件形成因素分析;以PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated 色卡中色譜系統(tǒng)為基本比照工具,通過調(diào)查、測色記錄、色卡比對、取證、歸納、色彩編譜等步驟,完成對環(huán)境色彩現(xiàn)狀的調(diào)研、問題分析,提出有建設(shè)性的色彩更新計(jì)劃和未來可行性色彩規(guī)劃手冊。整體規(guī)劃后的理性色彩系統(tǒng)不僅能夠重組城市色調(diào),構(gòu)建和諧、均衡有節(jié)奏感的城市空間,還可以運(yùn)用光照明和數(shù)字化媒體等新科技手段帶來色彩影響,使環(huán)境具有更整體的色彩傳播力。
附錄1 學(xué)生課程作業(yè):《佘山幼兒園色彩調(diào)研報(bào)告與研究》
《佘山幼兒園色彩調(diào)研報(bào)告與研究》(大綱)
上海視覺藝術(shù)學(xué)院美術(shù)學(xué)院公共藝術(shù)系學(xué)生 吳韻瓏
指導(dǎo)教師:丁乙
一、色彩調(diào)研分析
1. 目標(biāo)建筑在大區(qū)域中所處位置
2. 目標(biāo)建筑及環(huán)境色彩調(diào)研
東南西北墻面、地面、門的取色分析;戶外娛樂設(shè)施取色分析;周圍環(huán)境取色分析。(圖1~圖5)
3. 色彩調(diào)研總結(jié)
園內(nèi)總體色彩比較豐富,操場在淺色背景下運(yùn)用對比性較強(qiáng)的鮮艷明快色彩,提升了課堂活躍的氣氛。
幼兒園主樓以中性色為主,缺少鮮艷的顏色,雖有些許點(diǎn)綴,但氣氛顯單薄。
主入口色彩過于沉悶,沒有活潑、有序的色彩氣氛。
外觀色彩設(shè)計(jì)沒有清晰表現(xiàn)出其辦園特色。
園內(nèi)綠化不少,但未有效分配土地面積,略顯雜亂。
二、色彩設(shè)計(jì)建議
幼兒教育家蒙臺梭利非常重視兒童的感官教育,她認(rèn)為,兒童認(rèn)識客觀世界是從感知覺開始的。因?yàn)橛辛烁杏X和知覺,人才能獲得關(guān)于客觀世界的知識,從而為進(jìn)行高級的、復(fù)雜的心理活動打下基礎(chǔ)。而在人的各種感知覺(視覺、聽覺、味覺、嗅覺、觸覺及空間時(shí)間知覺)活動中,視覺占主導(dǎo)地位。
色彩,在幼兒的世界里無處不在,對幼兒的身心發(fā)展起著重要的作用。
由于受到實(shí)用、經(jīng)濟(jì)等多種條件的制約,幼兒園建筑的形體造型往往難以實(shí)現(xiàn)人們的審美理想,然而色彩卻具有從多方面調(diào)節(jié)建筑造型效果的功能。
建議:
1. 主建筑入口與正門的色彩更加豐富。
2. 增加暖色調(diào),使兒童獲得溫暖、和諧、親切的心理感受。
3. 用不同色彩的對比和配合,來表現(xiàn)各種色彩相互襯托情況下多姿多彩的視覺效果。
三、色彩設(shè)計(jì)分析解說
1. 幼兒園建筑色彩設(shè)計(jì)原則
健康性原則:已有實(shí)驗(yàn)證明,兒童確實(shí)易被豐富的色彩吸引,所以,幼兒園建筑采用豐富鮮艷的色彩搭配有其必然。
特殊性原則:兒童不同于成人,有其特殊的心理感受。因此,在色彩設(shè)計(jì)上,既要符合色彩心理學(xué)的普遍法則,又要滿足兒童的特殊心理。
趣味性原則:兒童的注意力相對成人容易渙散,同時(shí)又易被豐富的色彩變化吸引。因此,通過合理而富于趣味的建筑色彩設(shè)計(jì),可以避免兒童心理發(fā)展的多變性與幼兒園單調(diào)色彩搭配的矛盾,有利于保持兒童對園區(qū)的新鮮感和好奇心,有利于激發(fā)幼兒的想象力。(圖6)
2. 周圍環(huán)境的處理
法辦色彩垃圾:對破壞景觀的色彩垃圾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
大力推廣職業(yè)環(huán)境色彩規(guī)劃:城市建筑的色彩運(yùn)用離不開專業(yè)的指導(dǎo)。
建筑規(guī)劃前需對周圍環(huán)境進(jìn)行色彩調(diào)查:建筑色彩需注重整體的和諧。創(chuàng)建一支保護(hù)建筑色彩的小隊(duì),定期檢查、修補(bǔ)及維護(hù)。
3. 總結(jié)
建筑色彩設(shè)計(jì)必須服從整體建筑的構(gòu)成關(guān)系。
不能過分關(guān)注單體的色彩使用,而是要和周邊橫向比較,盡量尋找色系相近的顏色搭配,這樣看起來比較和諧。
在整體色調(diào)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,對顏色進(jìn)行豐富和擴(kuò)展――如果顏色太過于統(tǒng)一,會顯得枯燥和乏味;在局部添加一些色彩變化,既照顧整體和諧,又使建筑不乏活力。
附錄2 《佘山幼兒園色彩調(diào)研報(bào)告與研究》點(diǎn)評
丁乙
《佘山幼兒園色彩調(diào)研報(bào)告與研究》是公共藝術(shù)專業(yè)學(xué)生吳韻瓏的課題作業(yè)。調(diào)研使用PANTONE FORMULA GUIDE solid uncoated色卡系統(tǒng),通過現(xiàn)場色樣比對、采集進(jìn)行色號確認(rèn),以實(shí)證方法對色彩進(jìn)行編譜分析和主體色彩的取值。
報(bào)告以圖片、色標(biāo)、列表、文字小結(jié)與更新建議作為研究框架,以整體建筑區(qū)域、不同立面、空間與周邊環(huán)境,局部元素與設(shè)施等對象的調(diào)查作為基本的涉及面,以深入觀察、分析為基礎(chǔ),提出“幼兒園色彩設(shè)計(jì)健康性、特殊性、趣味性三原則”;為業(yè)主提供“色彩在建筑設(shè)計(jì)過程中必須服從整體建筑關(guān)系”的區(qū)域色彩管理建議及更新計(jì)劃。
該報(bào)告的論證結(jié)構(gòu)和研究方法可行,提出的色彩更新建議有益。
報(bào)告結(jié)論推導(dǎo)的合理性、可靠性還可深入探究。
商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平直接體現(xiàn)了我國城市現(xiàn)代化的水平,同時(shí)也是展示城市形象、提升城市品位的重要窗口。商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。隨著義烏經(jīng)濟(jì)逐漸融入國際化浪潮,義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)正進(jìn)入一個(gè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升的重要發(fā)展機(jī)遇期,進(jìn)一步提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平勢在必行。
一、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)過改革開放,特別是近幾年來的快速發(fā)展,呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢,經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善和優(yōu)化。XX年,全市共實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額176億元,同比增長18.3 %,創(chuàng)近幾年來新高,在全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是,在我市以中國小商品城為龍頭的商貿(mào)業(yè)持續(xù)繁榮的背景下,除市場外的其他商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對落后,與其它相關(guān)行業(yè)相比,明顯不協(xié)調(diào),與進(jìn)入小康社會追求高質(zhì)量、時(shí)尚生活的居民需求明顯不適應(yīng)。主要體現(xiàn)為城市框架不斷拉大,商貿(mào)設(shè)施明顯滯后;結(jié)構(gòu)層次尚欠合理,特色商貿(mào)明顯短腿;現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模不大,商貿(mào)品牌明顯短缺。
二、我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?/p>
義烏城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)決定了我市必須具有較為發(fā)達(dá)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。“國際性商貿(mào)城市”戰(zhàn)略的實(shí)施,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。城市經(jīng)濟(jì)、城市自身的特點(diǎn)蘊(yùn)含了有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的因素。
1、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利于我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。隨著服務(wù)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)日益加大,政府越來越重視商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,把商貿(mào)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,批準(zhǔn)了城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。
2、城市化水平不斷提高為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更為廣闊的空間。一個(gè)城市的商業(yè)發(fā)展程度與其城市規(guī)模是緊密相關(guān)的。我市已提出了城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo),城市化進(jìn)程正進(jìn)入快速發(fā)展期,我市的城市化水平已達(dá)到了60%以上,城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到73平方公里,城市人口不斷增加,一大批城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務(wù)功能顯著增強(qiáng),形成了對服務(wù)行業(yè)強(qiáng)大的規(guī)模需求。
3、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了一個(gè)更為堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入水平的提高,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本性變化,增加服務(wù)性支出將是居民消費(fèi)支出的重點(diǎn),服務(wù)含量高的消費(fèi)需求將成為新的熱點(diǎn)。特別是一些超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品,在較高收入水平時(shí)才能形成大規(guī)模消費(fèi)。
4、資本投入足以保障商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。民間資本雄厚的資金實(shí)力加上我市悠久的經(jīng)商傳統(tǒng)、濃厚的商業(yè)氛圍,為商業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外,外資的強(qiáng)力注入給服務(wù)業(yè)帶來新的活力。以商貿(mào)業(yè)為主體的服務(wù)業(yè)將繼續(xù)成為下一輪發(fā)展方向和新的投資機(jī)會,預(yù)計(jì)將有更多的人投資、從事商貿(mào)業(yè)。
5、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力帶動和支撐了商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。旅游、會展業(yè)的發(fā)展對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的帶動作用十分明顯也產(chǎn)生了更多的關(guān)聯(lián)效益,旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將得到大幅提升。
三、我市發(fā)展特色商貿(mào)的思考
1、精心布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),發(fā)展新型商貿(mào)。以規(guī)劃為導(dǎo)向,科學(xué)合理布局商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),提升商貿(mào)設(shè)施檔次。按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃和《義烏城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》要求,著力構(gòu)建四個(gè)商貿(mào)層次。核心層次:營造繡湖、賓王、國際商務(wù)中心三個(gè)城市商業(yè)亮點(diǎn)和窗口商圈,發(fā)展以購物商業(yè)、餐飲文化商業(yè)、休閑商業(yè)為基礎(chǔ)的三大特色商業(yè)。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業(yè)中心,設(shè)置兩個(gè)10萬平方米以上的大型購物中心,在福田-江東商務(wù)中心,形成集貿(mào)易、金融、政務(wù)、信息、文化辦公等功能于一體的商務(wù)中心區(qū)。骨干層次:在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個(gè)市區(qū)二級商業(yè)區(qū),以佛堂、蘇溪、上溪商貿(mào)集聚區(qū)域?yàn)橹行狞c(diǎn)的市級商業(yè)副中心,各布局一些大型商業(yè)設(shè)施?;A(chǔ)層次:以遍布城區(qū)的商業(yè)服務(wù)中心、商業(yè)步行街區(qū)以及百貨店、超市、便利店、專業(yè)店、專賣店等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)。重點(diǎn)改造提升工人西路時(shí)尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業(yè)街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區(qū)等5個(gè)特色街區(qū)。虛擬層次:以涵蓋全市的寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)而形成的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),大力發(fā)展網(wǎng)上購物。
2、培育高端商業(yè)資源,建設(shè)品牌商貿(mào)。積極推廣現(xiàn)代營銷方式,發(fā)展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經(jīng)營等新型商貿(mào)業(yè)態(tài),形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業(yè)店、專賣店、電子商務(wù)等多種不同功能的業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)倉儲配送中心、大型超市、商貿(mào)中心等商貿(mào) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,大手筆規(guī)劃大項(xiàng)目,規(guī)劃一個(gè)集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)來我市開設(shè)門店;積極扶持市內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng),著力培育8家年銷售額上億元、主業(yè)突出、管理先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型零售企業(yè),在流通行業(yè)發(fā)揮龍頭作用,從而帶動整個(gè)行業(yè)全面進(jìn)步。
3、拓寬居民服務(wù)項(xiàng)目,提升社區(qū)商貿(mào)。圍繞“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”,促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局合
理化。建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心,鼓勵(lì)規(guī)范家政服務(wù)公司的發(fā)展,大力發(fā)展餐飲、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、保健、文娛、維修等服務(wù),重點(diǎn)培育家政、保潔、物業(yè)等與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的行業(yè),培育一批連鎖化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè),優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu);健全網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施,建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)超市、早點(diǎn)快餐、廢舊物資回收等便民商業(yè)設(shè)施。形成每個(gè)社區(qū)有1個(gè)服務(wù)中心,設(shè)1家以上連鎖便利超市,布置1個(gè)菜市場,其中居住人口3萬人以上的社區(qū)各形成一個(gè)綜合性的商業(yè)中心。
4、編織農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng),構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)型商貿(mào)。繼續(xù)推進(jìn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)體系和服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向中心鎮(zhèn)及農(nóng)村延伸。引導(dǎo)和支持連鎖企業(yè)向村級發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)(農(nóng)家店),逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范、便捷的商品配送和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),不斷提高連鎖店的商品統(tǒng)一配送率。以現(xiàn)狀鎮(zhèn)為基礎(chǔ)形成蘇溪、上溪、佛堂三個(gè)商業(yè)副中心,達(dá)到每個(gè)鎮(zhèn)、街道所在地有1家以上連鎖超市,較大行政村有1家連鎖便利店,全市農(nóng)村都有放心店。
5、發(fā)展中介服務(wù)業(yè),完善服務(wù)型商貿(mào)。發(fā)展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務(wù)、研究開發(fā)、檢測認(rèn)證、招投標(biāo)、職業(yè)介紹、財(cái)務(wù)顧問、會計(jì)審計(jì)、房地產(chǎn)中介等各類商務(wù)中介服務(wù)組織。加大開放力度,降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件,引進(jìn)一批市外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),提升整體服務(wù)能力。全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新,進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢、形象設(shè)計(jì)、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù),培育一批在省內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)。引導(dǎo)各類社會商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展,打造社會商務(wù)服務(wù)集聚區(qū),形成種類齊全、分布合理、運(yùn)作規(guī)范、行業(yè)功能日益完備的現(xiàn)代社會商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系。
四、發(fā)展特色商貿(mào)的建議
1、加大開放力度。發(fā)展特色商貿(mào)不僅要培育本土的企業(yè),更要大力引進(jìn)外來企業(yè)。要加大招商引資力度,加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)系,與國內(nèi)外知名企業(yè)嫁接聯(lián)合,努力推介我市良好的商業(yè)發(fā)展環(huán)境,引進(jìn)外部資金、引進(jìn)外資商業(yè)、引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌,引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式,提升我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平。
2、實(shí)施項(xiàng)目帶動。發(fā)展特色商貿(mào)的支撐點(diǎn)主要是充分利用現(xiàn)有的資源,建設(shè)和開發(fā)集旅游、休閑、文化、娛樂、商務(wù)考察和購物于一體的大型綜合性購物(商業(yè))中心。為此要加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐力度,通過政府引導(dǎo)、對外開放和市場化運(yùn)作,進(jìn)一步加大投入,推進(jìn)一批關(guān)系全局、帶動作用強(qiáng)的項(xiàng)目,篩選建設(shè)一批、跟蹤儲備一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)前要加快北門街區(qū)塊的大型購物中心等項(xiàng)目的落實(shí)。
關(guān)鍵詞:城市更新;傳統(tǒng)歷史街巷;肌理保護(hù)
Abstract:How to protect historic steeet in urban renewal effectively,keeping its truth integrity readability and continuability.On basis of investigation and study,this paper taking Changsha historic street texture protection as an example, has probed historic steeet texture protection,s meaning, process,principle and content. We has also introdused protection method putting to use here,such as definiting protection range and level,drawing up protection standard and guide lines,etc.
Key words:urban renewal;historic street;texture protection
中圖分類號:TU985文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1674-4144(2011)-08-66(7)
1城市更新與傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護(hù)的意義
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,在城市更新的過程中,傳統(tǒng)歷史街巷面臨的形勢和存在的問題,迫切需要我們以一種明確的態(tài)度和責(zé)任感來保護(hù)她,歷史文化傳統(tǒng)不應(yīng)該成為一個(gè)城市發(fā)展的沉重包袱,在城市更新的過程中,歷史文化的資源和環(huán)境是不可復(fù)制與再造的,她們是彌足珍貴的城市財(cái)富,對保持現(xiàn)代城市特色起到至關(guān)重要的作用。
今天,城市不斷在更新著形式和內(nèi)容,但總有一種人文情懷縈繞的家園情感維系著人們生活在城市里面,歷史文化傳統(tǒng)及其環(huán)境最真實(shí)的記錄了這種祖祖輩輩傳承下來的情感。歷史文化名城中的傳統(tǒng)歷史街巷,作為一個(gè)整體,比較集中、清晰地保存了這條集體的情感紐帶。
傳統(tǒng)歷史街巷的肌理是她外在美與內(nèi)在情感的表現(xiàn)與流露,是傳統(tǒng)歷史街巷保護(hù)的核心內(nèi)容。城市的舊城部分是構(gòu)成城市特色的基本肌理,各個(gè)歷史時(shí)期建起來的街區(qū)老房子和形成的街巷記錄著城市豐富的歷史文化信息,一旦被拆歷史文化名城的風(fēng)貌將蕩然無存,即使保留了少數(shù)已列入各級文物保護(hù)名錄單位的老房舍和院落,也會因?yàn)楸滑F(xiàn)代風(fēng)格的高樓大廈層層包圍而顯得孤立不協(xié)調(diào)。實(shí)際上,這些被剝奪了整體歷史文化環(huán)境的“文物保護(hù)點(diǎn)”已失去了絕大多數(shù)歷史文化信息,只能作為零散的歷史文化片段展現(xiàn),因此,傳統(tǒng)歷史街巷作為一個(gè)整體的歷史文化及其環(huán)境得到保護(hù),才是真正意義地保存城市的一段記憶和歷史。
2傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護(hù)遵循的原則
傳統(tǒng)歷史街巷肌理作為歷史文化遺存及其環(huán)境的一部分,它的保護(hù)遵循的原則和歷史文化古跡的保護(hù)是相通的。它應(yīng)遵循真實(shí)性、完整性、可讀性和可保存性原則。
2.1歷史街巷肌理保護(hù)應(yīng)遵循“真實(shí)性”原則
在歷史地區(qū)開發(fā)建設(shè)中,環(huán)境的保護(hù)應(yīng)從哪些方面著手,什么是環(huán)境保護(hù)值得注意的問題?!禝COMOS》(ICOMOS Charter for the Conservation of Historic Town and Urban Areas)認(rèn)為,當(dāng)歷史地區(qū)必須開發(fā)建設(shè)新建筑或改變現(xiàn)存建筑時(shí),在環(huán)境上應(yīng)該尊重現(xiàn)有的空間布局,尤其是規(guī)模和地塊尺度。它將以下幾點(diǎn)作為體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)歷史特征的物質(zhì)和精神要素:
A由地塊和道路所確定的城市模式;
B建筑、綠色空間和開敞空間之間的關(guān)系;
C由規(guī)模、尺度、形式、建造、材料、色彩、裝飾所確定的建筑的外觀和內(nèi)涵;
D城鎮(zhèn)或城市地區(qū)與其周邊環(huán)境的關(guān)系,包括自然和人工環(huán)境;
E城市或城市地區(qū)長期以來所形成的多種功能。(Jean Louis Luxen,2001)
在歷史環(huán)境保護(hù)中應(yīng)如何最大程度保證其真實(shí)性,也就是說在眾多的歷史保護(hù)措施當(dāng)中應(yīng)優(yōu)先考慮何種措施才能達(dá)到我們所預(yù)想的效果。英國的歷史保護(hù)專家DerekLinstrum曾說過:“加固好于修整,修整好于恢復(fù),恢復(fù)好于重建,重建好于裝飾?!睋Q句話說,追求真實(shí)性就意味著探究真諦:真正的代表性,真實(shí)的表述,真正的應(yīng)用。
2.2歷史街巷肌理保護(hù)應(yīng)遵循“完整性”原則
對街巷肌理歷史環(huán)境的保護(hù)本身就是保護(hù)完整性的一種體現(xiàn)。傳統(tǒng)歷史街巷肌理本身就包含了歷史文化古跡及其環(huán)境,他們同時(shí)存在,共同擔(dān)負(fù)著反映歷史信息的任務(wù)。單體文物建筑所傳承的歷史信息有限,許多信息存在周邊的歷史環(huán)境當(dāng)中。作為街巷環(huán)境本身也應(yīng)要有完整性,比如在劃定保護(hù)范圍時(shí),就應(yīng)該全面系統(tǒng)地考慮地段的歷史風(fēng)貌的保存狀況、歷史沿革、地形地貌和街巷格局、空間景觀等因素,既要避免割裂歷史格局的完整性,也要防止將與歷史街巷風(fēng)貌無關(guān)的范圍劃入保護(hù)區(qū)以至于無法實(shí)施有效的保護(hù)。
《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》中提出保護(hù)區(qū)范圍地劃定要因地制宜進(jìn)行:當(dāng)保護(hù)區(qū)邊界附近有保護(hù)建筑時(shí),應(yīng)將其劃入保護(hù)區(qū)內(nèi);在歷史地段內(nèi),主要視線景觀通道的主要觀景點(diǎn)向外眺望時(shí),其視線可及處的建筑整體或面對景觀通道的建筑立面,應(yīng)該被劃入保護(hù)區(qū);在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)外,與保護(hù)區(qū)的整體風(fēng)貌相互依存的自然景觀和環(huán)境,如山體、樹林、水體和農(nóng)田等,也應(yīng)該劃入保護(hù)范圍。這些規(guī)定有利于在保護(hù)范圍的歷史景觀和環(huán)境的完整性和連續(xù)性。對于傳統(tǒng)歷史街巷的保護(hù)范圍,則要依據(jù)其肌理現(xiàn)狀和歷史情況具體分析確定,針對肌理特征盡可能完整的保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)及其環(huán)境。
2.3歷史街巷肌理保護(hù)應(yīng)遵循“可讀性”原則
歷史街巷肌理總會留下歷史的痕跡,這些痕跡便是我們從中可以讀取的歷史信息。這些痕跡包含著不同時(shí)代的變故,比如戰(zhàn)爭的破壞,歷代維修時(shí)留下的印記,風(fēng)、水、火災(zāi)的痕跡,文化變遷的演繹還有歲月氣候造成的破壞,都會凝固在歷史街巷肌理之中。不同的歷史年代,不同的風(fēng)俗習(xí)慣,不同的文物建筑,都會有特定的歷史環(huán)境,所以我們在保護(hù)整治和維修時(shí)決不能以現(xiàn)代人的審美觀念和功能的要求進(jìn)行歷史街巷環(huán)境的整治,否則可能造成歷史信息永久的破壞及喪失,而應(yīng)遵循“可讀性”原則,讓后人能夠很清晰地辨別出歷史的真實(shí)信息和后人加上的信息,真實(shí)和完整同樣體現(xiàn)在“可讀性原則”中,越真實(shí)越完整越具有可讀性。
2.4歷史街巷肌理保護(hù)應(yīng)遵循“可保存性”原則
我們保護(hù)歷史街巷是希望她完好,充滿生氣的保存在我們的城市中,“可保存性”原則正是基于這樣的理念,可持續(xù)發(fā)展的傳統(tǒng)歷史街巷才是“活”的歷史街巷,才是可保存的,我們在保護(hù)、整治、更新這些歷史街巷時(shí),需要在功能和形式上考慮其更好適應(yīng)現(xiàn)代城市的可能途徑和方式,當(dāng)然首先要發(fā)揮自身歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的優(yōu)勢,比如,生活性街道的人情味,混合的趣味性,傳統(tǒng)建筑園林的藝術(shù)性等等。傳統(tǒng)歷史街巷的可保存性必須是在真實(shí)性,完整性和可讀性原則基礎(chǔ)之上的可保存性,才具有歷史文化及其環(huán)境的真正意義。
3長沙古城傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護(hù)
3.1傳統(tǒng)歷史街巷肌理的組成
城市形態(tài)涉及城市結(jié)構(gòu),城市肌理和城市生活,其中城市肌理是與城市設(shè)計(jì)關(guān)系最密切的,也是城市形態(tài)最直觀的表現(xiàn)。齊康先生對城市肌理作了下面的定義:“城市是由街道、建筑物組成的地段和公共綠地等組成規(guī)則或不規(guī)則的幾何形態(tài)。由這些幾何形態(tài)組成的不同密度、不同形式以及不同材料的建筑形成的質(zhì)地所產(chǎn)生的城市視覺特征為城市肌理。城市肌理決定了商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等區(qū)域的紋理、密度和質(zhì)地。一個(gè)區(qū)域的肌理一旦形成,由她決定的物質(zhì)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及文化價(jià)值就很難改變。”
傳統(tǒng)歷史街巷是長沙古城肌理的一個(gè)基本構(gòu)成形態(tài),一個(gè)基本的線性結(jié)構(gòu)單元。今天,她們作為一個(gè)比較完整的“歷史文化遺存及其環(huán)境”內(nèi)容呈現(xiàn)在城市中,體現(xiàn)了古城風(fēng)貌,老街,老房子本身就是歷史。
3.1.1街巷肌理包含的城市組織
街巷肌理中的城市組織指的是街巷中實(shí)體與空間的組織關(guān)系,以及她們與人的尺度關(guān)系(圖1)。具體講,實(shí)體與空間的組織關(guān)系,既有大小、形式也有空間布置上的關(guān)系,實(shí)際最基礎(chǔ)的是她們之間一些基本的比例關(guān)系。有實(shí)體才有相對應(yīng)的意義空間,復(fù)雜的空間與實(shí)體組成還會形成各種類型特征。無論空間或?qū)嶓w,尺度感是人對她們的感受,也是最基本的特征。傳統(tǒng)歷史街巷的基本比例和尺度即是肌理中城市組織的關(guān)鍵內(nèi)容。
3.1.2街巷肌理包含的城市材質(zhì)
街巷肌理中的城市材質(zhì)指的是街巷中實(shí)體所表現(xiàn)的軟質(zhì)、硬質(zhì)景觀(圖2)。硬質(zhì)景觀主要是建筑形態(tài)和其他鋪地、小品等人工景觀,軟質(zhì)景觀主要是街巷綠化的自然景觀,兩者有完全不同的材質(zhì)特性和景觀效果。城市材質(zhì)不是孤立的,她附加到城市組織中會有不同尺度層級上的肌理表現(xiàn)。傳統(tǒng)歷史街巷的軟質(zhì)、硬質(zhì)景觀, 重點(diǎn)表現(xiàn)在“可讀的”具有一定規(guī)模的傳統(tǒng)建筑和園林形態(tài)。
3.1.3街巷肌理的形態(tài)特征
我們知道,肌理指由于材料的不同配例、組成和構(gòu)成而使人得到觸覺質(zhì)感或視覺感受,其產(chǎn)生的根本原因是紋路呈圖案狀的分布,這里面包含了原始材料的質(zhì)地和紋理起伏的組織兩個(gè)方面,對比出現(xiàn)了圖案,對比產(chǎn)生了肌理,街巷肌理也因此形成,同時(shí)又具有反映自身歷史文化環(huán)境來源的形態(tài)特征:歷史街巷的傳統(tǒng)人文尺度層級,歷史上形成的一定規(guī)模,一定密度,比較緊湊的傳統(tǒng)形態(tài)。這三個(gè)形態(tài)特征也正是古城傳統(tǒng)歷史街巷肌理的魅力所在。傳統(tǒng)的人文尺度在今天工業(yè)化發(fā)展的城市中顯得尤為珍貴,“以人為本”已經(jīng)成為人們切實(shí)的需求,傳統(tǒng)的規(guī)模和密度也許沒有那么高效、發(fā)達(dá),但舒適、方便何嘗不是一種生活品質(zhì)的體現(xiàn)。古城街巷的迷人不是沒有道理的,其中的情景也許最能牽動古城人的心。
3.2古城歷史街巷肌理現(xiàn)狀
3.2.1街巷肌理研究內(nèi)容
長沙歷史街巷肌理,主要研究古城城市組織和城市材質(zhì)中最基本反映其形態(tài)特征的內(nèi)容。城市組織的研究內(nèi)容為:(1)街巷空間及建筑的尺度――與人的關(guān)系;(2)街巷空間及其建筑比例――實(shí)體與空間的關(guān)系,主要指街巷空間比例:D:H(D為街道寬度,H為沿街建筑外墻高度)。其影響因素既有街道的性質(zhì),如生活性街巷和商業(yè)性街巷形成的歷史寬度和格局,也有傳統(tǒng)街巷立面中開間、門板窗扇、山墻的熟悉尺寸使得人們對所處空間的尺度把握更容易等等。
城市材質(zhì)的研究內(nèi)容為:(1)古城的硬質(zhì)景觀,主要指傳統(tǒng)建筑形態(tài)(建筑物色彩材質(zhì)、形制、風(fēng)格、體量、細(xì)部等)和其他鋪地小品等人工景觀;(2)古城的軟質(zhì)景觀,主要指古城街巷的園林綠化環(huán)境。
3.2.2街巷肌理研究對象
長沙歷史街巷肌理研究的對象選取了:(1)公布的十一條傳統(tǒng)歷史街巷(圖3);(2)清光緒留存至今的部分歷史街巷。這些明清時(shí)形成的街巷骨架猶存,街巷名沿用至今;清末、民國至解放初期各個(gè)歷史時(shí)期的建筑物還有部分保存完好;老街巷風(fēng)貌尚未完全消失。
3.2.3長沙古城傳統(tǒng)歷史街巷調(diào)研
(1)對十一條傳統(tǒng)歷史街巷進(jìn)行了比例尺度的定量定性分析統(tǒng)計(jì),完成下(表1)。
(2)對這部分街巷所代表的城市組織路線進(jìn)行了進(jìn)一步性質(zhì)、特性、格局上的分析研究,下面是以白果園為例的調(diào)研圖表(圖4)。
代表性城市組織調(diào)研圖表主要表述了該研究對象的街巷性質(zhì),歷史寬度,歷史距離,歷史比例,以及街巷特性的表征點(diǎn):中心景觀點(diǎn),對景點(diǎn),對比變化點(diǎn),街巷的滲透點(diǎn),并對這些趣味點(diǎn)的頻率、間距進(jìn)行描述,反映該組織路線的肌理風(fēng)貌。
(3)對古城傳統(tǒng)建筑形態(tài)及其他硬質(zhì)景觀,綠化軟質(zhì)景觀進(jìn)行分析歸納,形成對古城城市材質(zhì)保護(hù)建議的依據(jù)。下面為典型的長沙傳統(tǒng)建筑的形態(tài)歸納總結(jié)和部分代表性古城肌理(圖5、表2)。
3.2.4街巷肌理研究結(jié)論
(1)人們對街巷的尺度感覺是在“流動、對比、綜合中產(chǎn)生的”
“流動”是傳統(tǒng)街巷多空間體系的趣味點(diǎn)、興奮點(diǎn)?!皩Ρ取笔莻鹘y(tǒng)外部空間營造特定尺度感的常用手法。具體在傳統(tǒng)街巷肌理保護(hù)研究中,確定需要保護(hù)的主要特性有:中心點(diǎn),對景點(diǎn),對比變化點(diǎn),滲透點(diǎn)。這些興奮點(diǎn)趣味點(diǎn)出現(xiàn)的頻率、間距主要通過“魚骨狀”的街巷格局安排布置,因此傳統(tǒng)歷史街巷的格局是“流動、對比、綜合”產(chǎn)生的關(guān)鍵,也是古城城市組織保護(hù)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(2)街巷空間的歷史尺度及比例
傳統(tǒng)街巷的D:H值普遍在0.5-3之間,說明人們向心內(nèi)聚,追求安定、親切的空間需求。長沙古城街巷主要是生活性街巷,以及生活與商業(yè)混合性街巷。生活性街巷D:H值多在0.5左右,歷史寬度5米以下,混合性街巷的D:H值多為0.5-2,歷史寬度5-9米之間。歷史寬度、高度很好反映了長沙傳統(tǒng)街巷比例尺度的人文取向,是古城肌理中城市組織保護(hù)的要點(diǎn)。
(3)城市材質(zhì)包含的傳統(tǒng)建筑園林小品等形態(tài)
長沙古城傳統(tǒng)的形態(tài)、材質(zhì)、色彩不僅僅富有中國特色的韻味,還有著濃厚的人文色彩,民族寓意,是任何現(xiàn)代材質(zhì)不能替代的,樸實(shí)自然的情感蘊(yùn)含其中,是街巷肌理保護(hù)的要點(diǎn)。
3.3古城歷史街巷肌理保護(hù)
3.3.1保護(hù)層次和范圍
長沙古城歷史街巷是《長沙歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》中介于歷史街區(qū)與歷史建筑之間的一個(gè)層次,是古時(shí)長沙城市肌理的一個(gè)基本構(gòu)成形態(tài),一個(gè)基本的線性結(jié)構(gòu)單元。針對這次古城街巷肌理保護(hù)選取的研究對象,將其劃分為三個(gè)層次進(jìn)行保護(hù) 。
(1)重點(diǎn)保護(hù)街巷:十一條歷史街巷的保護(hù)范圍
(2)一般保護(hù)街巷:清光緒留存至今部分街巷的保護(hù)范圍
(3)保護(hù)街巷:以上街巷保護(hù)區(qū)外的風(fēng)貌區(qū)范圍
3.3.2保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
街巷的歷史寬度和格局表現(xiàn)了街巷的基本風(fēng)貌,沿街建筑高度(H)與街道寬度(D)一起構(gòu)成了街巷空間的基本尺度,所以街巷保護(hù)首先要根據(jù)歷史寬度來控制立面高度,使D/H值保持長沙古城傳統(tǒng)比例范圍:0.5至2之間。針對各個(gè)層次范圍的特點(diǎn)確定需要保護(hù)的高度控制標(biāo)準(zhǔn),如下:
街巷保護(hù)區(qū):維持原歷史寬度和格局不變。制定沿街建筑的檐口高度和層數(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及總高度,內(nèi)部背景建筑的總高度,進(jìn)行嚴(yán)格高度控制。重點(diǎn)保護(hù)街巷同時(shí)進(jìn)行街巷視線控制點(diǎn)的保護(hù),防止街巷視覺環(huán)境中出現(xiàn)體量過大的新建筑,破壞街巷傳統(tǒng)尺度和輪廓線。
保護(hù)街巷:控制相對放寬,設(shè)置風(fēng)貌區(qū)內(nèi)部建筑的總高度,進(jìn)行高度控制,防止兩側(cè)及內(nèi)部出現(xiàn)體量過大的新建筑,破壞街巷傳統(tǒng)尺度和輪廓線(表3)。
3.3.3保護(hù)建議和指引
傳統(tǒng)歷史街巷肌理保護(hù)包含城市組織和材質(zhì)兩方面內(nèi)容,在城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)的不同層面上,可以通過控制性標(biāo)準(zhǔn)和指引性的建議來實(shí)施保護(hù),達(dá)到預(yù)期的要求和效果。
好的引導(dǎo)和必要的控制都是歷史文化保護(hù)不可缺少的,而歷史街巷作為一個(gè)整體的歷史文化遺存以及環(huán)境,對她的保護(hù)也許需要更多的引導(dǎo)和理解,在古城城市組織保護(hù)中控制性的標(biāo)準(zhǔn)更能保護(hù)她的比例尺度等特性,而對于古城的城市材質(zhì),引導(dǎo)要點(diǎn)更能反映材質(zhì)需要保護(hù)的內(nèi)容,因此提出古城街巷城市材質(zhì)的保護(hù)建議。
古城街巷城市材質(zhì)的保護(hù)建議:(1)逐步恢復(fù)和鼓勵(lì)主要采取修繕、修護(hù)、改善、整修的方法進(jìn)行小規(guī)模保護(hù)更新;(2)避免的三類風(fēng)貌建筑,需要暫時(shí)保留,可建議遠(yuǎn)期更新拆除,現(xiàn)狀通過修飾手法弱化其風(fēng)貌影響。(3)逐步恢復(fù)和鼓勵(lì)的一類風(fēng)貌傳統(tǒng)建筑,不僅要符合歷史寬度、高度的傳統(tǒng)面貌,同時(shí)也要體現(xiàn)歷史街巷富于變化、趣味且整體如一的古城韻味―諧調(diào)統(tǒng)一中蘊(yùn)含對比和層次的建筑形態(tài)。
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根據(jù)《關(guān)于報(bào)送20__年法治建設(shè)工作半年總結(jié)的通知》(寧治辦〔20__〕13號)的要求,現(xiàn)將我局20__年上半年普法、依法行政和法制建設(shè)主要工作簡要報(bào)告如下。
一、20__年上半年主要工作完成情況
第一,積極開展普法教育和宣傳、培訓(xùn)工作。20__年上半年,開展“五五”普法講座21場42課時(shí),聽眾1130人次。編輯、印制、免費(fèi)發(fā)放了20__年全市文化行政機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)讀本《文化市場常用法律法規(guī)匯編(20__年版)》、《文化工作常用法律法規(guī)匯編(20__年版)》。舉辦了一期全市文化行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人法制培訓(xùn)班。主要是采取以會代訓(xùn)、以案說法、法制專題講座、開展了全市文化行政執(zhí)法案卷講評、對優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷觀摩學(xué)習(xí)。舉辦了兩期全市文化市場行政執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,從理論講解、模擬操作、實(shí)際應(yīng)用等方面進(jìn)行了全過程培訓(xùn)。同時(shí),以音像法制宣傳日、知識產(chǎn)權(quán)宣傳日、國際博物館日為重要的宣傳服務(wù)平臺,廣泛開展面向全社會的普法宣傳活動。對出國、出境承擔(dān)對外文化交流任務(wù)的15批次、約130人次進(jìn)行了法制教育。
第二,穩(wěn)步推進(jìn)文化法制建設(shè)。一是召開了20__年度全市文化行政機(jī)關(guān)法制工作會議,部署了本年度全市文化系統(tǒng)法制工作。二是以金陵圖書館為試點(diǎn),開展了局屬各單位法治__建設(shè)示范單位的創(chuàng)建工作。三是全面推進(jìn)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)。確定了江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局為20__年全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位,全面推進(jìn)全市文化行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè),從20__年1月1日起,全市文化行政機(jī)關(guān)已經(jīng)全面實(shí)行了說理式行政處罰決定書制度。四是對行政和民事案件應(yīng)訴作出了積極的響應(yīng)。對金石網(wǎng)吧案(一審)和(二審)、雄鷹網(wǎng)吧案(一審)等兩件三次行政訴訟案,張綺媛人事爭議案(一審)和張國憲自訴案(一審)等兩件民事訴訟案,作出了積極的響應(yīng)。(1)__市棲霞區(qū)華盛發(fā)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心合伙人之一金石訴我局行政許可糾紛案,一審法院(20__)玄行初字第4號《行政判決書》判決:本機(jī)關(guān)勝訴。原告上訴市中級法院,經(jīng)二審法院20__年6月7日(20__)寧行終字第80號《行政裁定書》裁定,準(zhǔn)予上訴人撤訴。(2)在雄鷹網(wǎng)吧案一審訴訟期間,因?qū)幬氖芯W(wǎng)罰字20__年度第168號行政處罰決定書中存在文字性錯(cuò)誤,為維護(hù)行政法律文書的嚴(yán)肅性,本機(jī)關(guān)寧文市網(wǎng)罰撤字〔20__〕第1號決定,撤銷了寧文市網(wǎng)罰字20__年度第168號《行政處罰決定書》。經(jīng)一審法院20__年5月31日(20__)玄行初字第17號《行政裁定書》裁定,準(zhǔn)予原告撤訴。該案經(jīng)重走程序后,本機(jī)關(guān)完成了對該網(wǎng)吧的行政處罰。該案是__市創(chuàng)建全國文明城市以來,在本市市域范圍內(nèi)發(fā)生的最嚴(yán)重的一起網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所案,其性質(zhì)特別惡劣,情節(jié)特別嚴(yán)重。(3)指導(dǎo)市民俗博物館做好了該館解除與張綺媛同志人事關(guān)系爭議案,經(jīng)市人事局仲裁,市民俗博物館勝訴。張綺媛同志向白下區(qū)法院提起了民事訴訟,正在等待一審法院開庭審理。(4)張國憲自訴案(一審)民事訴訟案,自訴人撤訴。五是加強(qiáng)了對本機(jī)關(guān)涉法文書的形式審查。對溧水縣永陽鎮(zhèn)本色娛樂中心違法演出案行政處罰案卷進(jìn)行了形式審查,提出了書面審查意見。指導(dǎo)玄武區(qū)文化局完成了__米樂星娛樂有限公司申請開辦娛樂經(jīng)營場所(ktv)行政許可聽證工作。六是受省文化廳的委托,參加了文化部全國文化市場行政執(zhí)法辦公系統(tǒng)第二輪專家評審會,并依據(jù)文化部文化市場司的要求,向其提供了我局行政處罰聽證和行政許可聽證各類 法律文書和規(guī)范文本(電子文本),以及我局文化市場行政處罰典型案例規(guī)范文本(電子文本)。
第三,加強(qiáng)文化市場監(jiān)管工作。全市文化行政機(jī)關(guān)以鞏固和擴(kuò)大__創(chuàng)建全國文明城市的成果為目標(biāo),進(jìn)一步加大了對文化領(lǐng)域重大違法案件的查處力度,治理和規(guī)范了市場秩序。一是開展了取締無證電子游藝室集中執(zhí)法行動。全市共出動執(zhí)法人員2129人次,執(zhí)法車輛217臺次,依法清理、取締非法電子游藝室經(jīng)營點(diǎn)697家次,收繳并銷毀涉賭電子游戲機(jī)4126臺,收繳具有賭博功能的電路主板379塊。制定并上報(bào)市政府的《關(guān)于制定__市游藝娛樂經(jīng)營場所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》已獲審核同意,待上報(bào)省文化廳批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。二是聯(lián)合市、區(qū)公安消防部門,對全市文化公共聚集場所開展了易燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治。市區(qū)(縣)共出動執(zhí)法人員11760余人次,巡查各類場所45270家次,及時(shí)排除各類消防安全隱患760余處,整改較大安全隱患13家。三是繼續(xù)加強(qiáng)以網(wǎng)吧接納未成年人為重點(diǎn)的文化市場稽查工作。今年上半年,配合工商部門共取締“黑網(wǎng)吧”174家,巡查網(wǎng)吧9296家次,查處網(wǎng)吧96家,其中查處接納未成年人網(wǎng)吧7家;依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)的營業(yè)性演出3場;取締無證音像制品銷售攤點(diǎn)47處,查獲銷售窩點(diǎn)47處,收繳非法音像制品221600張。四是組織了李長春同志考察__文化場所的選點(diǎn)、改造和迎查工作。五是認(rèn)真組織行政執(zhí)法事項(xiàng)上網(wǎng)辦理。上半年共受理網(wǎng)吧行政許可變更事項(xiàng)141件,辦結(jié)__件,完成行政處罰案件28件。
第四,繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行建設(shè)。一是督察所有行政執(zhí)法事項(xiàng)無條件上網(wǎng)運(yùn)行,杜絕雙軌運(yùn)行現(xiàn)象。截止到6月底,上網(wǎng)辦理169件。二是加強(qiáng)對所有辦件流程的科學(xué)性、合理性審查,針對行政執(zhí)法自由裁量、辦理結(jié)果外網(wǎng)查詢等功能需求,不斷加工完善。三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法網(wǎng)上操作流程全程監(jiān)控、監(jiān)督。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開工作,做好便民服務(wù)。
第五,進(jìn)一步開展了政策研究工作。一是認(rèn)真組織編制《__市文化發(fā)展規(guī)劃綱要(20__—2015)》、《__市文化設(shè)施布局總體規(guī)劃》、《__歷史文化保護(hù)規(guī)劃》、《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作;《__市進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見》(寧委辦發(fā)〔20__〕18號,20__年4月23日),已由市委辦公廳、市政府辦公廳施行。二是根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈開展我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)政策評估工作方案〉的通知》(寧政辦發(fā)〔20__〕66號)的要求,完成了《__市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策評估報(bào)告》的課題研究和課題報(bào)告的撰寫、報(bào)送工作。三是組織開展了全市文化系統(tǒng)文化理論創(chuàng)新工作,《__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)若干政策研究報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程一等獎(jiǎng),《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》榮獲省文化廳20__年度文化理論創(chuàng)新工程三等獎(jiǎng)。四是對江寧區(qū)錫劇團(tuán)、浦口區(qū)揚(yáng)劇團(tuán)進(jìn)行調(diào)研,形成了《__市區(qū)縣國有專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》。初步完成了《__歷史文化名城法制保護(hù)對策研究報(bào)告》。五是受文化部市場司和中央文化管理干部學(xué)院的委托,組織我市參加了“中國文化市場三十年”網(wǎng)上征文活動,截至6月30日,報(bào)送和發(fā)表征文43篇。文化部文化市場司“中國文化市場三十年”網(wǎng)站開設(shè)了“__征文專欄”。這些征文從多角度、多視野反映了__市文化市場三十年的發(fā)展歷程。六是完成了對《20__年__市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》的修改,該報(bào)告被收入《中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)報(bào)告(20__)》一書,已于今年4月出版發(fā)行。完成了對《20__年__市公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展報(bào)告》的修改,并被收入中國社會科學(xué)院文化研究中心和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社《20__文化藍(lán)皮書—公共服務(wù)》一書,該書20__年8月由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。
第六,努力促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)市委宣傳部的要求,參加研究了組織__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)到臺灣考察、招商工作;與__文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會共同研究了__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團(tuán)組團(tuán)工作;修改、審核、報(bào)送了協(xié)會起草的《__文化產(chǎn)業(yè)考察團(tuán)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會分團(tuán)方案(草案)》。根據(jù)棲霞區(qū)委宣傳部的請求,協(xié)助、配合棲霞區(qū)政府組織20__首屆中國“龍?zhí)侗苯鸩鹁€應(yīng)用創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽活動。向__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園管理委員會(__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司)和dtz載德梁行房地產(chǎn)咨詢(上海)有限公司,介紹了我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。應(yīng)棲霞區(qū)政府的邀請,實(shí)地考察了__鐘山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,并就該園區(qū)的定位和發(fā)展方向提出了政策建議。對__垠坤投資實(shí)業(yè)有限公司宣告西祠街區(qū)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體店經(jīng)營失敗,園區(qū)轉(zhuǎn)型為青年創(chuàng)業(yè)園,提出了意見。
二、20__年下半年的主要任務(wù)
第一,認(rèn)真組織實(shí)施《__市游藝娛樂經(jīng)營場所20__-20__年總量與布局規(guī)劃方案》和“網(wǎng)吧發(fā)展 計(jì)劃”。繼續(xù)保持取締無證游藝娛樂經(jīng)營場所和“黑網(wǎng)吧”的高壓態(tài)勢,在反復(fù)查處、堅(jiān)決取締中建立較好的市場經(jīng)營秩序。突出抓好全市網(wǎng)吧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),按照全國一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),全省一個(gè)軟件的原則,將安裝和反卸載作為長期的工作目標(biāo)。實(shí)行區(qū)域責(zé)任制,做好文化聚集場所易燃裝修材料消防安全管理工作。
第二,檢查全市文化行政機(jī)關(guān)對《20__年__市文化(文物)系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設(shè)工作要點(diǎn)》和《20__年__市文化局(市文物局)學(xué)法安排》的執(zhí)行情況。加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局制定的涉法規(guī)范性文件的合法性、適當(dāng)性審查;加強(qiáng)對本機(jī)關(guān)和各區(qū)縣文化局文化行政執(zhí)法的法律監(jiān)督。認(rèn)真做好行政許可聽證、行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政訴訟的工作和規(guī)范性文件登記備案審查和重大行政執(zhí)法決定報(bào)備工作。
第三,繼續(xù)開展“五五”普法宣傳,加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。以江寧區(qū)文化局、建鄴區(qū)文化局、溧水縣文化局行政執(zhí)法案卷規(guī)范化建設(shè)示范單位為重點(diǎn),20__年10-11月開展對各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)行政執(zhí)法處室行政執(zhí)法案卷的評查工作。
第四,進(jìn)一步做好對各區(qū)縣文化局和機(jī)關(guān)各處室在工作中遇到的重大涉法問題的研究和答復(fù),特別是對其帶有普遍性傾向性的涉法問題進(jìn)行調(diào)研,提出解決的對策建議。