水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理；問題；措施

1 水利工程建設(shè)監(jiān)理概述

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）委托，按照監(jiān)理合同對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理、水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。水利工程建設(shè)監(jiān)理制度的全面推行，使得我國(guó)水利工程建設(shè)向著專業(yè)化、規(guī)范化與社會(huì)化的方向不斷發(fā)展。監(jiān)理單位是在項(xiàng)目法人與承包商之間的中介服務(wù)第三方，目的主要是為了提升工程建設(shè)的效率，促進(jìn)科學(xué)的工程建設(shè)管理，以便能夠在水利工程建設(shè)過程中形成相互制約、相互協(xié)作的水利工程建設(shè)框架。水利監(jiān)理制的實(shí)行，使得項(xiàng)目的招標(biāo)制、合同制度能夠有機(jī)的結(jié)合起來，從而可以形成新的管理體制。建設(shè)監(jiān)管制度是落實(shí)水利工程管理體系中的重要環(huán)節(jié)，在我國(guó)水利工程的建設(shè)方面發(fā)揮著十分重要的作用，同時(shí)也取得了良好的效果。

2 我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理業(yè)務(wù)承接方式不規(guī)范

在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承接方式上，目前主要存在以下問題：一是部分監(jiān)理企業(yè)不是靠自己本身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力去競(jìng)爭(zhēng)承攬工程，而是靠關(guān)系來增加與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；二是個(gè)別人依靠和業(yè)主或主管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，掛靠監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證照進(jìn)行工程監(jiān)理；三是業(yè)主和監(jiān)理企業(yè)協(xié)商，利用監(jiān)理單位資質(zhì)，由業(yè)主組織人員進(jìn)行工程監(jiān)理。這三種情況造成監(jiān)理企業(yè)不是把主要精力力放在增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上，而是放在拉關(guān)系、走后門上。掛靠監(jiān)理資質(zhì)的，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊一套人馬，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)解散，不可能去注重職工的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和管理，很難保證監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定性和監(jiān)理水平。業(yè)主直接監(jiān)理已嚴(yán)重影響了我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)的正常運(yùn)行，嚴(yán)重違背了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。

2.2 工程監(jiān)理服務(wù)價(jià)格不規(guī)范

一是工程監(jiān)理的實(shí)際取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過低。有些建設(shè)單位認(rèn)為請(qǐng)監(jiān)理單位就是花錢買婆婆，加上監(jiān)理費(fèi)不像設(shè)計(jì)費(fèi)是在概算中單列而是占用建管費(fèi)，使得業(yè)主在聘請(qǐng)監(jiān)理單位過程中對(duì)監(jiān)理費(fèi)一壓再壓，監(jiān)理企業(yè)發(fā)展后勁不足。監(jiān)理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，也很難留住高素質(zhì)人才，企業(yè)無法成為真正的高智能知識(shí)密集型企業(yè)；二是由于近幾年監(jiān)理企業(yè)發(fā)展較快，加上掛靠現(xiàn)象較多，工程競(jìng)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。監(jiān)理企業(yè)為了承攬住工程，不惜降低監(jiān)理成本價(jià)格來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。中標(biāo)后企業(yè)為了不虧本，在用人上大打折扣，幾個(gè)工程共用一個(gè)總監(jiān)理工程師的現(xiàn)象屢見不鮮，有的工程從開工到結(jié)束總監(jiān)沒有到過一次現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)際從事監(jiān)理工作的多為無證上崗人員，不懂監(jiān)理程序的大有人在，這樣的做法不可能監(jiān)督管理出像樣的工程來，也很難贏得業(yè)主的信服。

2.3 對(duì)監(jiān)理地位和角色認(rèn)識(shí)不足

一是普遍存在“大業(yè)主、小監(jiān)理”的現(xiàn)象。部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢委托聘請(qǐng)的，把監(jiān)理人員當(dāng)成是自己的“傳話筒”或“代言人”，這顯然與國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度相違背。部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員就是業(yè)主委派到現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量檢查人員，認(rèn)為監(jiān)理的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉；二是部分監(jiān)理人員對(duì)自己定位不準(zhǔn)。認(rèn)為監(jiān)理就是施工單位的“質(zhì)檢員”，在實(shí)際工作中也身不由己地充當(dāng)起了施工單位“質(zhì)檢員”的角色。在社會(huì)上一些人看來，監(jiān)理就是“監(jiān)工”，應(yīng)把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。

3 應(yīng)對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理問題的措施

上述水利工程建設(shè)監(jiān)理問題得不到順利的解決，使得我國(guó)水利工程的質(zhì)量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，必須強(qiáng)化以下應(yīng)對(duì)我國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理問題的措施：第一，水行政主管部門應(yīng)有針對(duì)性地強(qiáng)制培訓(xùn)項(xiàng)目法人，使項(xiàng)目法人系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，特別是合同法、水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定、和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等，使其明白項(xiàng)目法人和監(jiān)理單位是平等的合同關(guān)系，要相信和支持監(jiān)理的工作，放手讓監(jiān)理公正、獨(dú)立、自主地依法開展工作；第二，監(jiān)理單位要協(xié)助項(xiàng)目法人切實(shí)落實(shí)招投標(biāo)制度，健全招投標(biāo)管理體制，科學(xué)編制招投標(biāo)文件，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，按照招投標(biāo)程序?qū)⒄型稑?biāo)制落到實(shí)處，逐步樹立監(jiān)理企業(yè)的良好信譽(yù)；第三，監(jiān)理單位要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，做好工程質(zhì)量監(jiān)督。水利行政主管部門對(duì)監(jiān)理單位應(yīng)該做好資質(zhì)審查，嚴(yán)厲查處借資質(zhì)中標(biāo)行為以及監(jiān)理掛靠行為，對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格考核，對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)理不合格的，監(jiān)理單位責(zé)任人應(yīng)實(shí)施問責(zé)制度；第四，進(jìn)一步完善監(jiān)理人員持證上崗與注冊(cè)制度，建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的監(jiān)理管理體系，維護(hù)好監(jiān)理秩序，確保監(jiān)理人員素質(zhì)和工程監(jiān)理質(zhì)量，水利行政主管部門進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度；第五，監(jiān)理要督促承包人建立完善質(zhì)保、質(zhì)控體系，承包人的質(zhì)監(jiān)部門要有獨(dú)立行使職責(zé)的權(quán)力，要堅(jiān)持“三檢制”，這是搞好工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，如果這個(gè)基礎(chǔ)不牢固，工程質(zhì)量將很難保證；第六，加大群眾監(jiān)督力度，通過信件、信息、電話、網(wǎng)絡(luò)等拓寬檢舉渠道，加大檢舉人員獎(jiǎng)勵(lì)力度。只有群眾進(jìn)行監(jiān)督，才能有效地遏制建筑腐敗，使得監(jiān)理行為盡快走上正軌。

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[2]郭峰，何文華.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及原因分析[J].內(nèi)蒙古水利，2010（03）.

第2篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 建設(shè)監(jiān)理 監(jiān)理現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，于20世紀(jì)90年代初在我國(guó)迅速發(fā)展，目前已成為工程建設(shè)中不可或缺的重要一環(huán)。水利工程建設(shè)監(jiān)理的全面推行，使我國(guó)水利工程建設(shè)管理體制開始向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式轉(zhuǎn)變。在項(xiàng)目法人和承包商之間引入了作為中介服務(wù)的第三方———監(jiān)理單位，以合同為依據(jù)，以提高工程建設(shè)效益為目的，進(jìn)行科學(xué)的工程建設(shè)管理，形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的工程建設(shè)管理框架。

一、工程建設(shè)監(jiān)理組成及任務(wù)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員搭配是否科學(xué)合理直接影響到整個(gè)工程的建設(shè)監(jiān)理水平，對(duì)工作建設(shè)質(zhì)量起重要作用。工程建設(shè)監(jiān)理單位是在招投標(biāo)過程由業(yè)主單位根據(jù)工程的實(shí)際情況選定的具有相關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的獨(dú)立法人實(shí)體。監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是由中標(biāo)監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同要求派駐到工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理的監(jiān)理工程師及相關(guān)輔助監(jiān)理員臨時(shí)組成。工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)過程中主要負(fù)責(zé)根據(jù)工程特性選取合適的施工單位和項(xiàng)目分項(xiàng)承包商，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)范要求審核承包單位的工程建設(shè)資質(zhì)文件。在工程施工前，充分審核工程的施工圖紙和相關(guān)建設(shè)單位提供的施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、人員安排等施工前準(zhǔn)備文件，并督促和協(xié)調(diào)業(yè)主單位召開施工前的聯(lián)合會(huì)議，并由工程總監(jiān)理工程師在會(huì)議上充分介紹工程建設(shè)監(jiān)理的整理流程、權(quán)責(zé)等相關(guān)內(nèi)容。在施工過程中嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)人員和施工材料，并安排相應(yīng)的監(jiān)理人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督控制現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量水平。為了保證工程建設(shè)監(jiān)理工作的順利開展和工程整體建設(shè)監(jiān)理水平，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和各類輔助監(jiān)理員共同組成，并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理責(zé)任制，明確規(guī)定各監(jiān)理人員的職責(zé)和權(quán)限，推動(dòng)工程建設(shè)監(jiān)理工作高效穩(wěn)定的進(jìn)行。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

2.1工程建設(shè)施工進(jìn)度慢、標(biāo)準(zhǔn)低

因?yàn)檗r(nóng)田水利規(guī)模較小,有資質(zhì)的施工企業(yè)不愿意參加。同時(shí)由于監(jiān)理機(jī)制不全,從工程建設(shè)立項(xiàng)到建設(shè)資金到位所需時(shí)間長(zhǎng)等原因,造成工程質(zhì)量無法得到有效保證,建設(shè)緩慢或延遲,耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和損害了部門形象。農(nóng)田水利工程是差補(bǔ)工程,建設(shè)資金有一半以上由群眾自籌。因?yàn)槿菀壮霈F(xiàn)資金缺口,也就只好降低水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),在建成后粗放管理導(dǎo)致過早喪失使用價(jià)值。

2.2對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

（1）部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量,而對(duì)施工單位的其他工作和事情則無權(quán)干涉。然而,按照現(xiàn)行的法規(guī)和條例規(guī)定,監(jiān)理人員有選擇工程總承包人的建議權(quán),有選擇工程分包人的認(rèn)可權(quán),有對(duì)工程建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)包括工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)和使用功能要求向委托人的建議權(quán),有對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、開工審批的權(quán)力,有對(duì)施工測(cè)量成果、工程材料構(gòu)配件和設(shè)備審查的權(quán)力等相關(guān)權(quán)力。

（2）有人認(rèn)為監(jiān)理就是傳統(tǒng)意義上的“監(jiān)工”,應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng),把主要精力放在按照規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙保證具體的施工操作質(zhì)量上。而事實(shí)上,旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段,而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容應(yīng)包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制,合同和信息管理,參建各單位間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

（3）部分質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為監(jiān)理人員代替了自己的職能,因而忽視了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,從而導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。事實(shí)上,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是政府職能部門,是代表政府行使監(jiān)督管理職能;而監(jiān)理的基本職責(zé)是代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理,確保合同有效實(shí)施。兩者的工作目的、工作深度及工作范圍均有較大區(qū)別。

2.3監(jiān)理隊(duì)伍水平的不齊

我國(guó)開展工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作起步較晚，工程建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍主要由退休的工程技術(shù)人員或剛畢業(yè)的學(xué)生組成，監(jiān)理隊(duì)伍中出現(xiàn)斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。不同年齡段的監(jiān)理人員間思想溝通較困難，導(dǎo)致實(shí)際監(jiān)理工程開展較緩慢，不能按照監(jiān)理程序和細(xì)則順利開展工作，影響工程的整體監(jiān)理進(jìn)度和質(zhì)量控制水平。

三、農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理改進(jìn)措施

3.1加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工程的監(jiān)管力度

(1)完善管理機(jī)制,提高管理水平。要做到工程建設(shè)規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度,必須要有一套完善的工程建設(shè)管理制度,同時(shí)要組建一個(gè)完整的質(zhì)量監(jiān)督體系,保證工程建設(shè)過程透明,質(zhì)量過硬。針對(duì)農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛,建設(shè)地域廣闊,地點(diǎn)分散的特點(diǎn),在項(xiàng)目建設(shè)中一定要合理規(guī)劃布局,堅(jiān)持先規(guī)劃審批,再建設(shè)施工,后驗(yàn)收交付使用的原則,杜絕“三邊”工程,規(guī)范農(nóng)田水利工程建設(shè)。

(2)建立和完善規(guī)劃審批制度。農(nóng)田水利工程建設(shè)要求有一套完備的規(guī)劃審批制度,按照申請(qǐng)、調(diào)查研究、規(guī)劃、核審的程序,縣、市、省層層把關(guān),做到規(guī)劃合理可行,資金使用確實(shí)有效。如鄉(xiāng)村對(duì)擬建的中小型水利工程需先向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水管站申報(bào),由其對(duì)工程地點(diǎn)、規(guī)模等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,如確需上馬,則上報(bào)上級(jí)水行政主管部門按審批權(quán)限及建設(shè)程序組織實(shí)施。

(3)嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度和工程招投標(biāo)制度。嚴(yán)格設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模,建立健全資質(zhì)認(rèn)證制度,確保聘請(qǐng)具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的、從事相應(yīng)水利工程的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。所有審批的中小型水利工程,必須按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。落實(shí)工程招投標(biāo)制度,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,規(guī)范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象,簽訂公證合同方可進(jìn)入施工程序。

(4)建立施工準(zhǔn)人證制度和實(shí)行工程監(jiān)理制度。施工準(zhǔn)入可保證有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理,保證工程質(zhì)量。工程監(jiān)理可在投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三方面進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一的管理,在保證工程質(zhì)量的同時(shí),可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設(shè)中的腐敗行為。

3.2正確認(rèn)識(shí)工程質(zhì)量與工程建設(shè)各方的關(guān)系

一項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施,要經(jīng)過地質(zhì)勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)、施工等多道程序,每一道程序都與工程建設(shè)質(zhì)量有著密不可分的關(guān)系。把工程建設(shè)質(zhì)量簡(jiǎn)單歸結(jié)到設(shè)計(jì)、施工或監(jiān)理任何一方的說法或結(jié)論都是片面的、不完整的。當(dāng)一項(xiàng)工程立項(xiàng)以后,要從工程的勘探、測(cè)量、設(shè)計(jì)階段抓起,直到工程建成投入使用、正常運(yùn)行為止。在整個(gè)過程中,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽,都可能造成工程質(zhì)量的缺陷,甚至工程質(zhì)量事故。因此,當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后,要根據(jù)工程建設(shè)資料,認(rèn)真分析產(chǎn)生事故的原因,找出責(zé)任方,以便追究其責(zé)任,而不能片面地將責(zé)任歸咎于監(jiān)理方或施工單位。

3.3努力提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平

建監(jiān)理單位應(yīng)該定期進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高工程建設(shè)監(jiān)理人員的技能和綜合素質(zhì)水平。在工程建設(shè)監(jiān)理過程中，必須建立科學(xué)有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督考核制度，規(guī)范監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)和義務(wù)。對(duì)于工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的矛盾和疑問要及時(shí)處理，如遇超越權(quán)責(zé)范圍的問題，監(jiān)理人員應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，力求在最短時(shí)間內(nèi)給予明確的解決措施，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行。采取增加工資、福利待遇等多種激勵(lì)措施引進(jìn)各類技術(shù)人才，有效壯大監(jiān)理隊(duì)伍，并結(jié)合科學(xué)合理的管理和分配機(jī)制，組成高素質(zhì)、高水平的穩(wěn)定高效的工程建設(shè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。

結(jié)束語

總之，完善我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)監(jiān)理制度，保障工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量水平具有相當(dāng)大的工程實(shí)際意義。要提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，在工程建設(shè)過程中必須嚴(yán)格要求工程建設(shè)各方按照合同要求履行各自的權(quán)力和義務(wù)，保障工程建設(shè)按照監(jiān)理規(guī)劃目標(biāo)高效穩(wěn)定的進(jìn)行，提高工程整體建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量水平。

第3篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

【關(guān)鍵詞】水利工程;監(jiān)理;探討;規(guī)范;素質(zhì)

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

長(zhǎng)期以來,我國(guó)水利水電工程建設(shè)一直采用自營(yíng)制方式,即由國(guó)家撥款,國(guó)營(yíng)工程局施工,建成后移交相應(yīng)的管理部門生產(chǎn)運(yùn)行,收益上交國(guó)家。資金的使用,工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和成本,名義上都由工程局負(fù)責(zé),沒有現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目管理概念。直到20世紀(jì)80年代末,隨著改革開放政策的實(shí)施,在引進(jìn)外資的同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則,即被稱為“國(guó)際慣例”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及FIDIC合同條件下的建設(shè)工程監(jiān)理制。

水利工程建設(shè)監(jiān)理制,是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度。實(shí)踐證明,實(shí)行監(jiān)理制對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)管理,控制工程質(zhì)量、工期和投資,確保工程安全,提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)際來看,也存在著一些不容忽視的問題,如參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作,致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大限制。針對(duì)目前水利工程監(jiān)理工作存在的問題,現(xiàn)提出完善水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策。

1水利工程監(jiān)理工作存在的問題

1.1對(duì)監(jiān)理工作的作用和意義認(rèn)識(shí)不足

(1)部分業(yè)主對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí),有的認(rèn)為是迫不得已,有的認(rèn)為是“多此一舉”,有的實(shí)行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證,有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具;即使授予了“三控制”的權(quán)力,在實(shí)際監(jiān)理工作操作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實(shí)際問題,使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地,導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后,工程效益下降,而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

(2)承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者,其管理水平直接影響著工程的質(zhì)量和效益,也是監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。有些施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員,在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理,某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自查自檢,就叫監(jiān)理去驗(yàn)收,導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行。有些承包商在中標(biāo)后,沒有及時(shí)按照承包合同中的承諾,組建工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員;或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投入的生產(chǎn)設(shè)備,導(dǎo)致工程建設(shè)管理混亂,許多施工方案無法實(shí)施,從而嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表,是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的,不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待,因此在施工過程中不予以應(yīng)有的配合,使得監(jiān)理工作難以正常開展,工程建設(shè)不能走上正常的軌道。

1．2監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

工程建設(shè)監(jiān)理的主要任務(wù)是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理,是一種高智力的勞動(dòng),因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理,特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求?，F(xiàn)實(shí)中,目前仍有部分監(jiān)理公司不能獨(dú)立于原單位,有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員,而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí),運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低,同時(shí)離退休人員多,監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定;而擁有較高專業(yè)技術(shù)水平、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、較豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才難以引進(jìn),致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高,不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。監(jiān)理單位要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,必須在加強(qiáng)管理工作的同時(shí),重視培養(yǎng)人才,引進(jìn)人才,以增強(qiáng)自身實(shí)力,從而達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象的目的。

1．3工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為,監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行

目前,一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工,仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”,或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象,造成工程建設(shè)職責(zé)不清,責(zé)任不明,管理混亂,監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí),監(jiān)理效果不夠理想,工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞,在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。因此,建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過去的工程建設(shè)管理體制下,由于責(zé)、權(quán)、利不明確,投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn),以致造成了很大損失。通過20多年的監(jiān)理實(shí)踐證明,實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。

2完善水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策

2．1大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高自身素質(zhì),規(guī)范監(jiān)理行為,是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前,一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中,明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此,有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍,從而確保總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度,以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督,力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。

2．2監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng),以質(zhì)量求發(fā)展。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性,認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的主要因素,編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并增強(qiáng)這些細(xì)則的針對(duì)性和可操作性。

2．3加強(qiáng)與業(yè)主方及其他參建方的溝通

監(jiān)理工作成績(jī)的取得,離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的正確指導(dǎo)與支持,離不開承包人的充分理解與配合,離不開設(shè)計(jì)單位的大力協(xié)作。特別是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合,關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。如不能得到支持,許多好的設(shè)想將不能得到貫徹執(zhí)行,監(jiān)理工作的成績(jī)也無法取得。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)通過自身努力,扎實(shí)工作,使業(yè)主充分相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理,其他參建單位能夠積極配合支持監(jiān)理工作,從而達(dá)到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。

2．4完善法律體系,規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展,但是仍存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:不同的法律法規(guī)之間,國(guó)家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)、部門規(guī)章之間存在不少不協(xié)調(diào)乃至抵觸的地方;法律法規(guī)還存在許多覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第三十六條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”必須以《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng);打破地區(qū)保護(hù),嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)入管理制度,杜絕監(jiān)理單位無資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù),杜絕監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象;杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。

3結(jié)語

隨著我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,水利建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力、監(jiān)理技術(shù)、資本市場(chǎng)、工程法律、監(jiān)理人才等方面的激烈挑戰(zhàn)。為此,必須加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的學(xué)習(xí),“走出去,請(qǐng)進(jìn)來”,不斷完善現(xiàn)有的工程監(jiān)理制度,強(qiáng)化法制意識(shí),努力按國(guó)際慣例辦事。在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的工作,力爭(zhēng)使建設(shè)監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)更加美好的未來。

目前,國(guó)家已將監(jiān)理工作提升到重要的地位,對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目采取了質(zhì)量責(zé)任終身制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,如果沒有自己真正的管理水平與工作業(yè)績(jī)作后盾,要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝,幾乎是不可能的。因此,水利行業(yè)監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)自身存在的問題,進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為,提高管理水平,以取得最佳經(jīng)濟(jì)效益,更好地為國(guó)家工程建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第4篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利水電施工；監(jiān)理

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在建設(shè)領(lǐng)域推選以項(xiàng)目法人責(zé)任制，建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制等為主要內(nèi)容的建設(shè)管理以初見成效，并將逐步規(guī)范化。因此，總結(jié)工程監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)并與同仁互相學(xué)習(xí)，對(duì)提高工程監(jiān)理的工作質(zhì)量、完善我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理制度是非常重要的。

1 水利工程施工監(jiān)理的含義

水利工程施工監(jiān)理是指監(jiān)理單位受工程法人委托，依據(jù)有關(guān)法規(guī)及施工合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)督管理。我國(guó)水利工程監(jiān)理制度的實(shí)施有十幾年的時(shí)間，一直在不斷完善之中。從工作實(shí)際來看，從工程實(shí)踐來看，“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”是水利工程施工監(jiān)理管理的3大主要內(nèi)容。其中質(zhì)量控制是核心，進(jìn)度控制是條件，投資控制是基礎(chǔ)。為此，監(jiān)理人員在水利工程施工監(jiān)理過程中，必須協(xié)調(diào)好“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三者之間的關(guān)系，做好水利工程施工監(jiān)理工作。

2 做好監(jiān)理工作的指導(dǎo)思想和前提條件

我國(guó)的社會(huì)建設(shè)監(jiān)理工作還沒有完全走入正軌，目前主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施階段，其指導(dǎo)思想是：以建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理為中心，通過建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)規(guī)劃與動(dòng)態(tài)目標(biāo)控制，盡可能好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，以提高投資效益的目的。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，當(dāng)前我國(guó)的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理單位接受委托后，工程一般馬上就要開工。監(jiān)理介入時(shí)間太晚，難以熟悉工程情況。為彌補(bǔ)此項(xiàng)不足，作為監(jiān)理工程師，應(yīng)力爭(zhēng)與項(xiàng)目業(yè)主多接觸，了解工程建設(shè)的真正目的，了解參與工程項(xiàng)目建設(shè)的各方所應(yīng)負(fù)的職責(zé)、義務(wù)和應(yīng)享有的權(quán)利以及相互關(guān)系。熟悉設(shè)計(jì)文件，參加由業(yè)主組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)。依據(jù)規(guī)范，設(shè)計(jì)文件，掌握第一手建設(shè)信息資料，在監(jiān)理工作中加以注意和正確處理，這是做好監(jiān)理工作的前提條件，也是做好監(jiān)理工作規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則所必需的條件。為此，在開始監(jiān)理工作時(shí)就詳細(xì)了解并熟悉各種合同文件，與業(yè)主和承包商進(jìn)行有效的合作，保證了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題

3.1 業(yè)主、施工單位對(duì)監(jiān)理的作用認(rèn)識(shí)不清

水利水電工程施工監(jiān)理作為工程的中介方，在施工過程中是在甲方委托下控制工程的質(zhì)量、督促工程的進(jìn)度、控制資金、進(jìn)行合同管理和資料數(shù)據(jù)的管理，同時(shí)協(xié)調(diào)業(yè)主與施工方之間的關(guān)系。從利益來說，監(jiān)理是為業(yè)主利益著想的，業(yè)主單位必須明確認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的作用，讓監(jiān)理充分參與到工程的日常管理中來，正常發(fā)揮監(jiān)理的作用，保證工程質(zhì)量。但是在實(shí)踐中仍有相當(dāng)一部分人對(duì)工程監(jiān)理的任務(wù)認(rèn)識(shí)模糊甚至錯(cuò)誤，認(rèn)為監(jiān)理的業(yè)務(wù)對(duì)象是解決工程技術(shù)問題，監(jiān)理人員就是項(xiàng)目法人委任的質(zhì)監(jiān)員或協(xié)助承包商解決技術(shù)問題的技術(shù)人員。然而在實(shí)際工程建設(shè)中，有關(guān)業(yè)主越權(quán)與施工直接聯(lián)系的情況卻普遍存在。

3.2 工程建設(shè)監(jiān)理行為不規(guī)范

水利工程的建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)是工程項(xiàng)目建設(shè)全方位全過程監(jiān)理。然而筆者目前參加過的工程，多數(shù)只是對(duì)施工階段工程質(zhì)量投資、工期進(jìn)行監(jiān)理，而對(duì)前期工作很少監(jiān)理。監(jiān)理工作的不延續(xù)給工程實(shí)施階段的監(jiān)理工作帶來了不少隱患。不少工程，特別是中小型工程項(xiàng)目法人制執(zhí)行得不完全，現(xiàn)有的招投標(biāo)方法缺少科學(xué)性，合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，業(yè)主隨意肢解工程，平行發(fā)包轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，影響了監(jiān)理工作的成效。

3.3 監(jiān)理人員素質(zhì)不高、專業(yè)面窄

目前監(jiān)理隊(duì)伍的力量滿足不了建設(shè)市場(chǎng)的需求，在監(jiān)理隊(duì)伍稀缺的情況下，監(jiān)理取費(fèi)偏低，不利于監(jiān)理工作的開展，容易造成人才外流。也不能吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理行業(yè)，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師嚴(yán)重不足，高素質(zhì)監(jiān)理工程師更少，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)滯后。面對(duì)這種情況，監(jiān)理單位樂于承接監(jiān)理?xiàng)l件較好工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，而對(duì)施工地點(diǎn)偏僻、點(diǎn)多線長(zhǎng)、監(jiān)理?xiàng)l件差的工程監(jiān)理則不感興趣。有的監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、專業(yè)面窄，不能按照監(jiān)理細(xì)則、規(guī)范進(jìn)行工作，對(duì)違反監(jiān)理工作制度和監(jiān)理人員行為規(guī)范的現(xiàn)象，不能及時(shí)處理，影響了監(jiān)理單位的形象。

4 解決水利監(jiān)理存在問題的對(duì)策

4.1 健全監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)

建立分工明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，工程施工監(jiān)理部組建的好壞直接決定著工程監(jiān)理效果的好壞。一個(gè)健全的工程監(jiān)理部要求工作人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、踏實(shí)肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監(jiān)理人員才能更好地發(fā)揮出自己的真實(shí)水平，提高監(jiān)理工作效率。與此同時(shí)，監(jiān)理部應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā)，具體問題具體分析，分配給員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進(jìn)而保持監(jiān)理部較高的工作標(biāo)準(zhǔn)，以滿足當(dāng)今水利工程監(jiān)理工作的需要。提高領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)是提高監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。它包括提高領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人素質(zhì)和提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。一方面，作為現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，必須具備包括政治、知識(shí)、技能、身體、心理等5個(gè)方面的基本素質(zhì)。另一方面，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)法規(guī)也對(duì)監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)作了明確的要求，尤其是負(fù)責(zé)技術(shù)的必須具備較高的理論和專業(yè)技術(shù)水平。

4.2 提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)

提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是提高監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)的重要內(nèi)容。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的有關(guān)管理規(guī)定明確地對(duì)各類監(jiān)理人員提出了素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.1水利監(jiān)理人員要有正確的工作指導(dǎo)思想

現(xiàn)今的監(jiān)理人員工作還未完全走入正軌，針對(duì)目前的水利工程項(xiàng)目，監(jiān)理人員還是以水利工程建設(shè)的實(shí)施階段為監(jiān)理工作的核心，監(jiān)理過程中以項(xiàng)目的目標(biāo)規(guī)劃與動(dòng)態(tài)控制為主要手段。從實(shí)際工作中來看，水利工程監(jiān)理工作的開展主要都是在水利工程的實(shí)施階段。監(jiān)理單位受委托后，工程馬上就開工了，這使得監(jiān)理工作未有任何準(zhǔn)備，造成監(jiān)理工程師對(duì)工程還未熟悉和了解就進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理。在這種情況下，監(jiān)理人員要主動(dòng)與承建單位進(jìn)行商談，把基礎(chǔ)性工作做好，充分地了解工程建設(shè)的目地，施工要求及施工標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)和預(yù)算情況。

4.2.2水利工程的監(jiān)理人員必需具有較強(qiáng)的專業(yè)理論素質(zhì)

豐富的施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)的施工技術(shù).在施工中要利用專業(yè)理論知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為水利工程的監(jiān)理工作服務(wù)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，水利監(jiān)理人員還應(yīng)具備一定的計(jì)算機(jī)和信息管理知識(shí)，同時(shí)了解和掌握一定的法律知識(shí)，為今后水利工程的發(fā)展打下基礎(chǔ)。

4.3 提高監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)

提高監(jiān)理企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)就要在新的工藝、技術(shù)和設(shè)備上下工夫，形成自己適用的技術(shù)體系。提高管理素質(zhì)，就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做好基礎(chǔ)工作。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)行現(xiàn)代科學(xué)管理。這方面都需要企業(yè)和監(jiān)理人員必須苦練內(nèi)功，否則就會(huì)跟不上形勢(shì)需要，監(jiān)理單位和個(gè)人應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)地服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，以質(zhì)量求發(fā)展。

第5篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程 投資控制

工程概況:趙莊揚(yáng)水站位于寧河縣蘆臺(tái)鎮(zhèn)趙莊村西北津榆公路與蘆寶公路交口,薊運(yùn)河右堤,設(shè)計(jì)流量8m3/s。該站始建于1976年,是一座灌排兩用揚(yáng)水站,場(chǎng)區(qū)占地面積13.38畝。控制范圍為蘆臺(tái)鎮(zhèn)薊運(yùn)河右堤以西、大艇莊以東、蘆臺(tái)農(nóng)場(chǎng)以北區(qū)域,總面積約18.9平方公里。由于其設(shè)計(jì)年代久遠(yuǎn),設(shè)備功能老化,現(xiàn)已不能滿足轄區(qū)排澇、灌溉需求量。因此,列入我縣揚(yáng)水站更新改造計(jì)劃,并于2009年由天津市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),天津市水務(wù)局審核批準(zhǔn)拆除重建。工程總投資1152萬元,其中建筑工程531.06萬元,機(jī)電設(shè)備及安裝工程329.63萬元,金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程73.83萬元,臨時(shí)工程52.97萬元,獨(dú)立費(fèi)100.25萬,基本預(yù)備費(fèi)55.08萬元,水保、環(huán)保費(fèi)9.18萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為重建泵站引水渠、進(jìn)水池、泵房、壓力箱、排水涵閘等,購置安裝4臺(tái)潛水軸流泵、閘門及啟閉機(jī)4臺(tái)套、更新變壓器3臺(tái)及其配電設(shè)備、電線電纜等。開工日期為2009年9月16日,竣工日期為2010年9月10日。

該項(xiàng)工程建設(shè)在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行優(yōu)化工程設(shè)計(jì)方案,在發(fā)包階段、建設(shè)施工階段以及竣工結(jié)算階段加強(qiáng)工程造價(jià)的管理,在工程發(fā)包、建設(shè)施工過程中推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和工程量清單管理控制。按照設(shè)計(jì)要求,保質(zhì)保量完成了所有建設(shè)內(nèi)容,通過竣工驗(yàn)收合格,實(shí)際竣工決算1105.9527萬元,節(jié)約投資46.0473萬元。

從趙莊揚(yáng)水站重建工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探討水利工程的投資控制。隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,水利水電工程建設(shè)管理也逐步實(shí)施了建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制,合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制。做為天津市寧河縣國(guó)有揚(yáng)水站更新改造項(xiàng)目中的重點(diǎn)工程趙莊揚(yáng)水站重建工程,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序,執(zhí)行“四制”建設(shè)管理,對(duì)工程投資起到了很好的控制作用。

1、建設(shè)項(xiàng)目法人制是控制水利工程投資、降低工程造價(jià)的主體

寧河縣水利工程建設(shè)管理處為趙莊揚(yáng)水站重建工程的項(xiàng)目法人,下設(shè)工程技術(shù)部、合同管理及招投標(biāo)部、財(cái)務(wù)審計(jì)部、質(zhì)檢及安全生產(chǎn)部和辦公室等五個(gè)部室。在工程設(shè)計(jì)階段及工程建設(shè)期間認(rèn)真履行項(xiàng)目法人的職責(zé),建管處領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及工程技術(shù)人員按照各自的分工與職責(zé),在保證建設(shè)工期及工程施工質(zhì)量的前提下,有效節(jié)約工程次要開支,降低工程造價(jià),深入施工第一線監(jiān)督檢查,認(rèn)真開展調(diào)研工作。在工程建設(shè)中,對(duì)工程投資控制發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

2、招投標(biāo)制和合同管理制是水利工程投標(biāo)控制的重要基礎(chǔ)

招標(biāo)投標(biāo)制就是通過公平競(jìng)爭(zhēng),在保證建設(shè)工期和質(zhì)量的前提下,選擇最優(yōu)報(bào)價(jià)、確定信譽(yù)好的施工企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商,從而降低工程造價(jià)。

趙莊揚(yáng)水站工程是利用政府資金進(jìn)行建設(shè)的縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目,嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》及《天津市招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),確定承包單位。通過招標(biāo)有效地控制了工程項(xiàng)目的合同資金運(yùn)用。在工程建設(shè)過程中,嚴(yán)格按照工程合同執(zhí)行,工程價(jià)款的結(jié)算完全依據(jù)建設(shè)合同,通過合同信息的管理有效地控制了工程投資。

3、工程建設(shè)監(jiān)理制是水利工程投資控制的直接保障

在趙莊揚(yáng)水站工程建設(shè)中,全面實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制,簽訂了工程建設(shè)監(jiān)理合同。建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理,按照合同約定項(xiàng)控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量,協(xié)調(diào)有關(guān)工程施工方面的工作關(guān)系。工地監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目建設(shè)管理方面的專家,客觀、公正地處理工程實(shí)際問題,保證合同條款的正確貫徹履行。切實(shí)保護(hù)好項(xiàng)目法人與承包人的利益,在保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的前提下,對(duì)有效的降低工程造價(jià)、控制工程投資,起到直接的保障作用。

4、加強(qiáng)工程量清單管理有效控制水利工程建設(shè)投資

首先,設(shè)計(jì)部門在施工圖設(shè)計(jì)階段的工程量應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)工程量范圍內(nèi),在施工中盡量減少設(shè)計(jì)變更;其次,在施工過程中嚴(yán)格控制超挖、超填工程量。水利工程由于其本身的復(fù)雜性,在前期的勘探測(cè)量工作中盡量全面細(xì)致,為設(shè)計(jì)提供可靠準(zhǔn)確的地質(zhì)資料,使初步設(shè)計(jì)階段工程量合理,這樣才能保證施工階段的工程量控制在設(shè)計(jì)工程量范圍以內(nèi),施工中才會(huì)減少設(shè)計(jì)變更的機(jī)率。在水利工程施工過程中,建設(shè)各方應(yīng)嚴(yán)格控制超挖、超填工程量。監(jiān)理工程師嚴(yán)格依據(jù)工程建設(shè)合同條款規(guī)定執(zhí)行命令,對(duì)于設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范允許之外的超挖、超填工程量應(yīng)是承包單位責(zé)任的,建設(shè)、監(jiān)理單位一律不予簽證認(rèn)可。因此有效地控制了工程量,另一方面有利于施工單位提高工程施工的管理水平。

5、加強(qiáng)工程竣工結(jié)算階段造價(jià)控制

第6篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理質(zhì)量控制；工程質(zhì)量

中圖分類號(hào)：V557+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

水利工程的監(jiān)理工作是根據(jù)水利業(yè)主的授權(quán)，對(duì)水利工程施工過程或施工結(jié)果進(jìn)行控制和把關(guān)。工作中應(yīng)始終以嚴(yán)守工程質(zhì)量關(guān)，把好自身道德關(guān)為目的，拒絕賄賂和人情關(guān)系，把工程質(zhì)量放在第一位，維護(hù)國(guó)家以及工程建設(shè)各方的合法利益。以積極主動(dòng)、遵紀(jì)守法、誠信公正、廉潔科學(xué)為工作守則服務(wù)工程業(yè)主。

工程質(zhì)量問題的預(yù)防遠(yuǎn)勝于工程竣工后的修補(bǔ)。對(duì)于提高工程建設(shè)信譽(yù)，減少工程浪費(fèi)等都是十分可靠的方式。所以在日常工程建設(shè)中要以預(yù)防為主，以人為工程核心嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量。同時(shí)以控制為手段，對(duì)相應(yīng)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制才能保證質(zhì)量問題。同時(shí)以監(jiān)督，督促為控制手段，對(duì)其相應(yīng)的承包商進(jìn)行質(zhì)量保監(jiān)督和督促。對(duì)一些沒有經(jīng)過審查的承包商進(jìn)行全方面的掌控，對(duì)各種原材料、機(jī)械設(shè)備等不合格的流程不給簽認(rèn)，讓其無法進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的工作流程。

1 水利工程不同階段質(zhì)量控制

1.1 開工前的質(zhì)量控制

工程師應(yīng)在開工前依據(jù)合同文件、技術(shù)規(guī)范，對(duì)承包商的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和勞力安排、設(shè)備、材料及其他施工設(shè)施的準(zhǔn)備隋況，質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)。必要的實(shí)驗(yàn)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)方法、安全保障措施等進(jìn)行認(rèn)真審查。并提供審查報(bào)告。對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。對(duì)施工過程中使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明，并注意其有效期。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表(并附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄)審核簽認(rèn)。并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例，采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)。并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)網(wǎng)紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議。項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要、記錄進(jìn)行簽認(rèn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范，按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總監(jiān)審批后，組織實(shí)施?？偙O(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負(fù)責(zé)整改．最后由總監(jiān)審定。

1.2 施工階段質(zhì)量控制

水利工程竣工后質(zhì)量的好壞主要由施工階段的施工質(zhì)量決定的。為了保證水利工程按照工程設(shè)計(jì)意圖嚴(yán)格施工，工程中的質(zhì)量控制是必不可少的。從工程建設(shè)初期工程材料資源等的投入開始就要對(duì)工程進(jìn)行“以預(yù)防為目的”的監(jiān)理，直到工程竣工。工程質(zhì)量的監(jiān)理模式按照工程建設(shè)階段分三部分：工程建設(shè)前控制、工程在建控制、工程竣工控制。

工程建設(shè)前的控制主要是對(duì)監(jiān)控技術(shù)手段進(jìn)行掌握，判斷施工隊(duì)伍是否勝任工程建設(shè)、審查實(shí)際施工方案，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)，以及檢查施工材料的質(zhì)量和制定維護(hù)施工環(huán)境的計(jì)劃書等。

工程的在建控制主要是對(duì)工程施工時(shí)的施工技術(shù)進(jìn)行把關(guān)，保證各工程施工工序的有條不紊，對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)工程回饋數(shù)據(jù)進(jìn)行工程變更以及適時(shí)的停工整頓，工程事故處理和建立工程監(jiān)理日志。

工程的竣工控制主要表現(xiàn)在對(duì)工程竣工資料和施工單位的質(zhì)檢報(bào)告和技術(shù)文件審核，對(duì)工程質(zhì)量文件的整理編目建檔以及評(píng)價(jià)水利工程的施工質(zhì)量水平。和最后的工程試車。

2工程質(zhì)量評(píng)定

工程質(zhì)量評(píng)定的先后順序是：?jiǎn)卧こ獭⒎植抗こ毯蛦挝还こ?。水利水電工程單元工程的劃分是按設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工部署或質(zhì)量考核要求，將建筑物劃分為若干個(gè)層、塊、段來確定的。它通常是由若干工序組成的綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。對(duì)不同類型工程，有各自單元工程劃分的辦法。水利水電工程的單位工程、分部工程的劃分，是由施工單位提出，設(shè)計(jì)(監(jiān)理)單位復(fù)核后，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定的。單元工程項(xiàng)目的劃分，是由施工單位提出，送建設(shè)(監(jiān)理)單位核定，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。水利水電工程項(xiàng)目的劃分，應(yīng)于工程開工前完成。單元工程質(zhì)量分為合格和優(yōu)良兩個(gè)等級(jí)，其施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為保證項(xiàng)目、基本項(xiàng)目和允許偏差項(xiàng)目三類。

單元工程質(zhì)量由施工單位質(zhì)檢部門組織評(píng)定，建設(shè)監(jiān)理單位復(fù)核。重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位在施工單位自評(píng)合格后，由建設(shè)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工單位組織聯(lián)合小組，共同核定其質(zhì)量等級(jí)。分部工程質(zhì)量評(píng)定工作是在施工單位質(zhì)檢部門自檢的基礎(chǔ)上，由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等建設(shè)方組成的分部工程驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收簽證，其結(jié)果報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。大型樞紐主體建筑物的分部工程質(zhì)量等級(jí)，報(bào)質(zhì)量機(jī)構(gòu)審查核定。單位工程質(zhì)量評(píng)定在施工單位自評(píng)的基礎(chǔ)上，由建設(shè)監(jiān)理單位復(fù)核，報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。工程項(xiàng)目的質(zhì)量等級(jí)由該項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行核定。

3 工程驗(yàn)收

工程驗(yàn)收作為整個(gè)水利工程的收尾階段，檢查工作一定要做到位。為確保工程質(zhì)量，可以在工程基礎(chǔ)施工建設(shè)完畢、水利工程截流完畢、水庫蓄水、水利工程機(jī)組啟動(dòng)以及工程開始通水等階段進(jìn)行工程階段性的驗(yàn)收。工程的驗(yàn)收工作由以下幾部分組成：檢查工程前期的準(zhǔn)備工作（計(jì)劃、設(shè)施），檢查在建工程建設(shè)情況、檢查竣工工程的質(zhì)量和外觀以及工程缺陷的處理問題。由工程法人、工程設(shè)計(jì)和工程施工單位、工程的質(zhì)量監(jiān)督部門、管理部門以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共同組成水利工程的驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收單位或委托單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，如有特殊需要，要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門進(jìn)行協(xié)同驗(yàn)收。

4缺陷責(zé)任期質(zhì)量控制

水利工程的監(jiān)理工程師應(yīng)在缺陷責(zé)任期中盡職盡責(zé)，完成主持鑒定工程問題的責(zé)任歸屬，檢查水利工程的修補(bǔ)處的質(zhì)量情況，以及簽發(fā)水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收證書和工程缺陷責(zé)任期終止證書的主要工作。水利工程的施工單位也應(yīng)該在缺陷責(zé)任期結(jié)束前加快施工節(jié)奏完成施工內(nèi)容。

結(jié)論與建議

監(jiān)理工作要嚴(yán)格按照水利施工相關(guān)文件的條款來嚴(yán)格執(zhí)行，秉承守法廉潔、誠信公正的信念對(duì)水利工程施工進(jìn)行管理，嚴(yán)守工程質(zhì)量關(guān)的同時(shí)也要保護(hù)水利工程的施工不會(huì)給周圍環(huán)境造成更嚴(yán)重的傷害，要求施工隊(duì)伍做到文明施工?？偟膩碚f有以下幾個(gè)措施：首先在施工中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)化管理模式，其次，落實(shí)文明施工的口號(hào)，盡量保持水利工程施工環(huán)境的原生態(tài)，改善工地施工環(huán)境，其中包括對(duì)施工粉塵的處理，工程水、土垃圾的排放等都應(yīng)該做到對(duì)周圍居民的生活影響最小化。最后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員、機(jī)械和車輛的有序管理。施工現(xiàn)場(chǎng)明確定位，給有關(guān)人員發(fā)放施工場(chǎng)地通行卡，工程內(nèi)機(jī)械設(shè)施規(guī)劃停放位置，禁止隨意停放現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理; 發(fā)展對(duì)策

Abstract: to strengthen the supervision system of water conservancy project construction, project quality control, project investment, to ensure the project safety, improve the engineering benefit plays a very important role. This paper analyzes current water conservancy project supervision work problems, puts forward the water conservancy project supervision for the sustainable development of countermeasures

Keywords: water conservancy projects; Supervision; Development countermeasures

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

20世紀(jì)80年代初，隨著改革開放政策的實(shí)施，水利工程監(jiān)理制度應(yīng)運(yùn)而生。水利工程監(jiān)理在各個(gè)不同的水利建設(shè)工程中，為提高水利工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了巨大的作用。但是如何堅(jiān)持和完善水利建設(shè)監(jiān)理制，使監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，在今后的水利工程建設(shè)中，發(fā)揮更大的作用，是需要不斷探索和研究的重要課題。

1．水利工程監(jiān)理工作目前存在的問題

1.1對(duì)監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不足

一是業(yè)主對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為是迫不得已，有的認(rèn)為是“多此一舉”，有的實(shí)行監(jiān)理制只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或領(lǐng)取施工許可證，有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具。在實(shí)際監(jiān)理操作中業(yè)主也認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務(wù)。有些業(yè)主經(jīng)常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實(shí)際問題，使得承包商常常處在進(jìn)退兩難的境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度滯后，工程效益下降，而監(jiān)理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

二是施工單位把監(jiān)理看成是質(zhì)檢員，在質(zhì)量檢查控制方面依賴監(jiān)理，沒有及時(shí)按照承包合同中的承諾，設(shè)立工程項(xiàng)目部及配備相關(guān)人員，或是為了節(jié)約生產(chǎn)成本沒有或減少本應(yīng)投人的生產(chǎn)設(shè)備，某一部位施工完成后尚未進(jìn)行自檢自責(zé)，就叫監(jiān)理去驗(yàn)收，導(dǎo)致自身的質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行，致使工程建設(shè)管理混亂，許多施工方案無法實(shí)施，嚴(yán)重影響工程建設(shè)的正常開展。也有的施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表，是為業(yè)主服務(wù)和替業(yè)主作主的，不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第二方看待，因此在施工過程中不予以應(yīng)有的配合，使得監(jiān)理工作難以正常開展，工程建設(shè)不能走上正常的軌道。

1.2監(jiān)理單位管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)有待提高

工程建設(shè)監(jiān)理單位實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同中所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。由于監(jiān)理總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于監(jiān)理總體布置和科學(xué)管理，是一種高智力的勞動(dòng)，因此該機(jī)構(gòu)要求各類技術(shù)人員在數(shù)量、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)搭配上合理，特別是對(duì)總監(jiān)理工程師的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力、組織協(xié)調(diào)能力有較高的要求。據(jù)了解，目前部分監(jiān)理公司有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)和法律知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力較低，同時(shí)離退休人員多，監(jiān)理人員構(gòu)成難以穩(wěn)定，致使公司及其人員的素質(zhì)總體水平較難提高，不利于公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。造成這種現(xiàn)狀的原因有以下幾方面：

一是一些監(jiān)理單位成立時(shí)起點(diǎn)較低，對(duì)從業(yè)人員把關(guān)較松，部分較低學(xué)歷的人員進(jìn)入這一行業(yè)，再加上缺乏淘汰機(jī)制，造成人員素質(zhì)良莠不齊。

二是監(jiān)理單位人員需要長(zhǎng)期駐施工現(xiàn)場(chǎng)，生活條件和工作環(huán)境比較艱苦，造成高智能人才很少從事監(jiān)理工作，即使從事監(jiān)理工作，人心也不穩(wěn)定。

三是具備總監(jiān)素質(zhì)的人才少之又少。

四是監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)地位尚未得到應(yīng)有的重視，很多素質(zhì)不高者不珍惜自己的職業(yè)，經(jīng)常做出違背職業(yè)道德之事，損壞了監(jiān)理工程的形象。

1.3工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為，監(jiān)理合同得不到認(rèn)真履行

目前，一些小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目還不能完全按照工程建設(shè)規(guī)范要求施工，仍然存在“邊設(shè)計(jì)邊施工”，或者是業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位同屬一家單位的現(xiàn)象，造成工程建設(shè)職責(zé)不清，責(zé)任不明，管理混亂，監(jiān)理人員的決定和意見不能落實(shí)，監(jiān)理效果不夠理想，工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞，在工程質(zhì)量問題的處理中互相推卸責(zé)任。

2完善水利工程監(jiān)理工作的對(duì)策

2.1大力加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，規(guī)范監(jiān)理行為，是一切監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。目前，一些大中型水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中，明顯暴露出監(jiān)理人員特別是總監(jiān)人才匾乏的問題。為此，有必要加強(qiáng)總監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)綜合型的、高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍，從而確保總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的有效落實(shí);加強(qiáng)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檢查、督促工作力度，以適應(yīng)工作的需要;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的檢查、監(jiān)督，力求監(jiān)理行為規(guī)范。與此同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理公司和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的宣傳工作力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，切實(shí)做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象;應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制總監(jiān)業(yè)務(wù)工作手冊(cè)和監(jiān)理業(yè)務(wù)考核手冊(cè)。

2.1.1提高監(jiān)理人員的地位和待遇

在明確監(jiān)理工作的重要性之后，如何提高監(jiān)理人員地位和待遇就成為能否吸引高素質(zhì)人才的關(guān)鍵。監(jiān)理單位要有意識(shí)提高監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，建立監(jiān)理人員的各種保險(xiǎn)制度，面向社會(huì)優(yōu)選人才，使得一大批有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)能力和較高政策水平、有一定組織協(xié)調(diào)和管理能力的人才加入監(jiān)理行業(yè)，從而提高監(jiān)理人員素質(zhì)。

2.1.2 培養(yǎng)監(jiān)理人員的敬業(yè)精神

監(jiān)理人員僅有技術(shù)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)是不夠的，更應(yīng)有崇高的敬業(yè)精神和良好的職業(yè)道德，有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內(nèi)容的崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的監(jiān)理知識(shí)和項(xiàng)目建設(shè)管理知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，提高監(jiān)理人員的地位和榮譽(yù)，讓自己的敬業(yè)精神去博得別人的尊重，從而提高監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)象和社會(huì)信譽(yù)的保證。

2.2監(jiān)理單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理單位應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以良好的工作業(yè)績(jī)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)爭(zhēng)取市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)，以質(zhì)量求發(fā)展。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到水利水電工程技術(shù)的復(fù)雜性和功能的多樣性，認(rèn)真分析影響工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的主要因素，編制好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并增強(qiáng)這些細(xì)則的針對(duì)性和可操作性。

2.3加強(qiáng)與業(yè)主方及其他參建方的溝通

監(jiān)理工作成績(jī)的取得，離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主的正確指導(dǎo)與支持，離不開承包人的充分理解與配合，離不開設(shè)計(jì)單位的大力協(xié)作。特別是業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的支持與配合，關(guān)系到每一項(xiàng)合理的施工方案的調(diào)整。如不能得到支持，許多好的設(shè)想將不能得到貫徹執(zhí)行，監(jiān)理工作的成績(jī)也無法取得。監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)通過自必身努力，扎實(shí)工作，使業(yè)主充分相信監(jiān)理、依靠監(jiān)理，其他參建單位能夠積極配合支持監(jiān)理工作，從而達(dá)到“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的作用。

2.4加快法制建設(shè)、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)

我國(guó)水利水電建設(shè)領(lǐng)域法律體系的建立已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但是仍存在不少的問題，必須以《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，培育規(guī)范的水利工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)：如監(jiān)理工作規(guī)范； 監(jiān)理職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)辦法；監(jiān)理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)優(yōu)辦法（獎(jiǎng)勵(lì)辦法）；監(jiān)理酬金新的收費(fèi)指導(dǎo)意見（包括酬金的組成）；監(jiān)理招投標(biāo)工作的管理細(xì)則；監(jiān)理項(xiàng)目所在地登記注冊(cè)管理辦法（建立全國(guó)全系統(tǒng)統(tǒng)一的開放市場(chǎng)）；項(xiàng)目法人違規(guī)追究辦法。打破地區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)理市場(chǎng)的準(zhǔn)人管理制度，杜絕監(jiān)理單位無資質(zhì)或超資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù)，杜絕監(jiān)理人員無證上崗現(xiàn)象;杜絕分包、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)行為。

2.5 加大執(zhí)法檢查力度，監(jiān)理企業(yè)寧缺毋濫我國(guó)推行以法治國(guó)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，推進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展除了保護(hù)之外更應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，打破壟斷，禁止監(jiān)理企業(yè)不規(guī)范的行為。有人提出監(jiān)理是新興行業(yè)，處罰重了會(huì)打擊監(jiān)理企業(yè)的積極性，現(xiàn)有的企業(yè)還滿足不了市場(chǎng)的需要。這種說法是不恰當(dāng)?shù)?，不?guī)范的監(jiān)理企業(yè)和不稱職的監(jiān)理人員，不清除出監(jiān)理隊(duì)伍，就會(huì)在社會(huì)上造成不良影響，就會(huì)玷污監(jiān)理工程師這個(gè)名稱。量少可逐步發(fā)展，質(zhì)濫則必然成災(zāi)。

第8篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

[關(guān)鍵詞] 水利工程 水利工程監(jiān)理 質(zhì)量控制 水利工程監(jiān)理的質(zhì)量控制

水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托, 依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、制度、項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同, 對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。在工程建設(shè)中, 業(yè)主單位負(fù)責(zé)整個(gè)工程建設(shè)的總體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、進(jìn)度控制、費(fèi)用支付、組織協(xié)調(diào)、指揮決策等。

工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容。三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ), 進(jìn)度控制是條件, 質(zhì)量控制是核心。因此, 工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住質(zhì)量這個(gè)核心。受傳統(tǒng)觀念的影響, 當(dāng)前我國(guó)的水利建設(shè)監(jiān)理往往都是施工階段的監(jiān)理。要求監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、投資三項(xiàng)合同目標(biāo)進(jìn)行控制與相互關(guān)系的協(xié)調(diào)處理。堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)為基礎(chǔ), 工程工期為重點(diǎn), 施工質(zhì)量為保證, 投資效益為目標(biāo)”的原則, 在工程實(shí)施過程中, 及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、質(zhì)量與合同支付的關(guān)系, 促使合同管理目標(biāo)得到優(yōu)化的實(shí)現(xiàn)。下面就筆者近幾年來監(jiān)理的工作實(shí)踐, 談一談項(xiàng)目施工階段監(jiān)理工程師應(yīng)該如何做好工程質(zhì)量監(jiān)理。

1.質(zhì)量監(jiān)理的原則

工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持: 質(zhì)量第一, 用戶至上; 堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn); 堅(jiān)持以人為核心; 堅(jiān)持以預(yù)防為主; 堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。要以主動(dòng)控制為宗旨, 對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量控制; 以督促承包單位的質(zhì)量保證體系進(jìn)行主動(dòng)控制為途徑, 監(jiān)督其充分發(fā)揮自身應(yīng)有的質(zhì)量保證作用; 嚴(yán)格掌握未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦某邪鼏挝?、供貨單位分包工? 嚴(yán)格禁止未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備在工程上使用; 對(duì)未經(jīng)工程建設(shè)監(jiān)理驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的工序不予簽認(rèn), 且不得進(jìn)入下道工序施工。

2.質(zhì)量控制的任務(wù)

施工階段是使工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段, 也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程項(xiàng)目的使用價(jià)值的重要階段。因此施工階段的質(zhì)量控制不但是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容, 也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工的質(zhì)量控制, 就是按合同賦予的權(quán)力, 圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)合同文件及有關(guān)規(guī)程規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn), 做好原材料、構(gòu)配件及設(shè)備規(guī)格和質(zhì)量的檢查工作, 核查其原始憑證、檢測(cè)報(bào)告、質(zhì)量證明文件等, 確認(rèn)其質(zhì)量; 對(duì)檢查不合格的原材料、構(gòu)配件及設(shè)備絕不允許用于工程, 并責(zé)令承包單位及時(shí)運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng); 檢查施工機(jī)械、機(jī)具完好性, 看其是否滿足合同文件規(guī)定的要求; 檢查施工質(zhì)量, 特別是重要的工序及隱蔽工程的質(zhì)量檢查驗(yàn)收; 參加單項(xiàng)工程驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收, 做好質(zhì)量簽證工作, 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)和否決權(quán); 開好質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì), 協(xié)助業(yè)主處理好工程質(zhì)量事故和安全事故。

2.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目開工前, 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系, 確能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)。對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備, 應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告, 凡不符合質(zhì)量要求的不能使用。對(duì)施工過程中使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明, 并注意其有效期。

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表并附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn), 并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見證取樣方式進(jìn)行抽檢,對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備, 項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn), 并應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單, 書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。

在設(shè)計(jì)交底前, 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件, 并對(duì)圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書面意見和建議; 項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì), 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄) 進(jìn)行簽認(rèn)。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范, 按專業(yè)、分階段編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則, 并報(bào)總監(jiān)審批后, 組織實(shí)施。

總監(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃, 并根據(jù)情況提出整改意見, 由承包單位負(fù)責(zé)整改, 最后由總監(jiān)審定。

2.2 施工過程階段的質(zhì)量控制

在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主, 事前預(yù)防為輔的管理辦法, 主要抓住事先指導(dǎo), 事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話, 一切以書面為根據(jù), 做好提前預(yù)控, 從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

在施工管理過程中, 抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制, 對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控,從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查承包單位的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的技術(shù)情況; 對(duì)重要的原材料、半成品配件, 按規(guī)定組織檢驗(yàn)試驗(yàn); 對(duì)重要的分項(xiàng)、分部工程和各項(xiàng)隱蔽工程, 組織旁站監(jiān)理和檢查驗(yàn)收; 審核材料的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)報(bào)告, 審核新材料、新技術(shù)、新工藝的現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)(評(píng)定) 報(bào)告, 經(jīng)審查確認(rèn)并簽認(rèn)后方可用于施工。

在施工過程中, 當(dāng)承包單位對(duì)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí), 應(yīng)經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查, 并由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程變更, 如果是設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更, 應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件。建設(shè)單位或承包單位提出的工程變更,應(yīng)提交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu), 由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查。審查同意后, 應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)文件。

當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí), 應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期主持召開工地例會(huì), 檢查分析工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況, 針對(duì)存在的質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施, 并負(fù)責(zé)起草會(huì)議記要,并與會(huì)各方代表會(huì)簽。

2.3 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按(現(xiàn)行) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法, 對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程, 單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收; 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批) 工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查, 合格后予以簽認(rèn); 對(duì)于有使用要求的分項(xiàng)(電器、設(shè)備調(diào)試等項(xiàng)) , 必須在檢測(cè)、試驗(yàn)或運(yùn)轉(zhuǎn)后再進(jìn)行檢查評(píng)定(驗(yàn)收) 。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批) 工程和單位(子單位) 工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查, 符合要求后予以簽認(rèn), 同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作, 審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告。針對(duì)工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題, 提出整改及時(shí)間要求, 整改完畢簽署工程竣工報(bào)驗(yàn), 在此基礎(chǔ)上提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告并報(bào)監(jiān)理公司審核簽認(rèn)。

3.質(zhì)量監(jiān)理的工作程序

工程項(xiàng)目施工階段, 是工程實(shí)體形成的過程,也是工程質(zhì)量目標(biāo)具體實(shí)現(xiàn)的過程。工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)對(duì)施工的全過程進(jìn)行監(jiān)控, 對(duì)每道工序、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收,使工程質(zhì)量的形成處于受控狀態(tài)。施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的, 嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài), 只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏, 適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題, 及時(shí)解決問題。在施工階段全過程中, 監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過程全方位的監(jiān)督、檢查與控制, 不僅涉及最終產(chǎn)品的檢查、驗(yàn)收, 而且涉及施工過程的各環(huán)節(jié)中間產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。

監(jiān)理程序可歸納為三大類。

其一, 為運(yùn)行管理程序, 主要為業(yè)主、監(jiān)理、承包商三者之間聯(lián)系及管理流程, 保證信息的及時(shí)傳遞和反饋。

其二, 為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序, 主要包括信息收集及其傳遞途徑; 會(huì)議協(xié)調(diào); 各種監(jiān)理業(yè)務(wù)處理程序; 資料的分類、整編、歸檔, 各層次人員崗位職責(zé); 建設(shè)各方的關(guān)系及其處理。這些程序運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量, 它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素, 內(nèi)在的根本保證。凡是成功的項(xiàng)目管理必須有一個(gè)高效率的質(zhì)量組織體系, 質(zhì)量體系的優(yōu)劣除反映在人員素質(zhì)、專業(yè)配套、組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、效果可衡量性外, 重要一條就是組織可控性, 可控性依賴信息傳遞暢通, 信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個(gè)方面, 縱向體現(xiàn)命令源, 責(zé)任與權(quán)限控制; 橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。

其三, 就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序, 包括施工過程質(zhì)量控制程序、施工進(jìn)度控制程序、支付結(jié)算控制程序、信息管理程序、質(zhì)量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊(duì)伍審批、竣工驗(yàn)收等程序。這些程序是監(jiān)理控制程序的核心與關(guān)鍵, 它在時(shí)間和空間范圍內(nèi)保證先后開展順序和銜接, 保證監(jiān)理監(jiān)控不漏監(jiān), 同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng), 保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。監(jiān)理工程師只有嚴(yán)格執(zhí)行這些基本控制程序才能做好控制工作。

4.質(zhì)量控制的方法

監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有: 目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法(借助測(cè)量?jī)x器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查) 、試驗(yàn)法(通過試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查) 。通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有:見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn), 具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定采用的方式。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。

監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員” (即施工員、質(zhì)檢員、安全員) 的情況, 根據(jù)各人弱點(diǎn)采取有針對(duì)性的防范措施, 以防發(fā)生重大過失, 給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場(chǎng)安全員到位, 逐步強(qiáng)化以承包單位自身三檢制為基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度, 改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動(dòng)局面, 提高工程質(zhì)量一次報(bào)驗(yàn)合格率。用辨證的觀點(diǎn)去正確對(duì)待和處理工程建設(shè)中遇到的問題, 用公平、公正、客觀, 實(shí)事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí), 要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度, 以工程進(jìn)度求施工效益, 確保工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。

在施工過程中, 監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行事前、事中、事后全過程的動(dòng)態(tài)控制, 以事前、事中控制為主, 事后控制為輔的控制方法。強(qiáng)調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性、計(jì)劃性和指導(dǎo)性, 最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù), 先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況, 階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。

5.結(jié)語

監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)履行好監(jiān)理職責(zé),根據(jù)業(yè)主要求開展具體的監(jiān)理工作, 并協(xié)助業(yè)主做好與工程有關(guān)的其它方面工作。在日常的施工監(jiān)理工作中, 監(jiān)理工作不能僅僅停留在對(duì)工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上, 而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性, 采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則, 從工程建設(shè)大局出發(fā), 努力提高監(jiān)理工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性, 發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長(zhǎng), 為業(yè)主和施工單位出謀劃策, 從而使工程建設(shè)順利進(jìn)行。。

監(jiān)理工程師應(yīng)著眼于“理”和“服務(wù)”。“理”即理順協(xié)調(diào)關(guān)系, 相互理解, 尊重事實(shí), 以理服人, 合情合理?！胺?wù)”具有雙重性, 即在為業(yè)主提供高水平專業(yè)服務(wù)的同時(shí), 也為施工單位提供服務(wù)。要在技術(shù)上和施工組織管理上為施工單位出謀劃策, 幫助施工單位解決在施工過程中遇到的問題和困難, 只“卡”不“幫”, 只會(huì)加劇施工單位與監(jiān)理單位的對(duì)立, 影響監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。我們必須在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下, 認(rèn)真細(xì)致地做好各方面的監(jiān)理工作, 力爭(zhēng)使水利工程監(jiān)理行業(yè)有一個(gè)更加美好的未來。

參考文獻(xiàn):

[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程監(jiān)理概論.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2011.

[2]中國(guó)水利工程協(xié)會(huì).水利工程建設(shè)監(jiān)理概論.北京:中國(guó)水利水電出版社,2010.

第9篇：水電水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范范文

論文摘要:當(dāng)前，我國(guó)加大對(duì)水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。在此，筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，概述了我國(guó)水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式，分析了水利工程建設(shè)管理存在問題，并進(jìn)一步提出了針對(duì)性對(duì)策。

隨著我國(guó)改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)代水利建設(shè)發(fā)展與要求，我們必須進(jìn)一步深化水利建設(shè)管理體制改革。目前我國(guó)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，是以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。

1 傳統(tǒng)建設(shè)管理模式概述

水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目，一般投資主體是國(guó)家。然而，整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理，這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下，項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過程中，由于缺乏制約，建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無底洞化”。

一般來講，解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離，政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管，企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前，我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系，當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時(shí)，不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代，建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行政企分離體制，許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人，從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革，它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個(gè)投資過程的核心地位，它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國(guó)三項(xiàng)制度從80年代之后在我國(guó)的整個(gè)建筑市場(chǎng)就開始試點(diǎn)，不斷推廣，水利建設(shè)市場(chǎng)也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高，使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主，所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行，為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2 水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

2.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。

2.2 招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3 監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

稽察的影響范圍相對(duì)較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

2.4 驗(yàn)收工作以及偷工減料問題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多，但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低，已影響到水庫除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度，影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失， 從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3 水利工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議

3.1 依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。

3.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3 健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

3.4 整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng)，廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制，建立“同體”回避制度，同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系，加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來源多層次，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不可預(yù)測(cè)性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù)，但有一些地方政府配套出臺(tái)集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù)，這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法，以法律為依據(jù)，出臺(tái)籌資政策，依法籌集水利資金。

4 結(jié)語

目前來看，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟，為籌集水利資金提供了全新渠道。對(duì)那些投資大、周期長(zhǎng)、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目，我們可以通過成立股份公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以緩解企業(yè)對(duì)資金的饑渴，還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于培育現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如今，經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化，水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場(chǎng)通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外，我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫，通過對(duì)水利建設(shè)投資體制改革，吸引社會(huì)各方面閑置資金。

參考文獻(xiàn)

[1]劉湘寧.水利基本建設(shè)管理法規(guī)匯編[G].北京:兵器工業(yè)出版社，2005.