清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告精選(九篇)
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第1篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
第一條為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作，真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，完善企業(yè)基礎(chǔ)管理，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱清產(chǎn)核資，是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。
第三條國(guó)務(wù)院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資，適用本辦法。
第四條企業(yè)清產(chǎn)核資包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度等內(nèi)容。
第五條企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理。
第六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是企業(yè)清產(chǎn)核資工作的監(jiān)督管理部門。
第二章清產(chǎn)核資的范圍
第七條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合下列情形之一的，可以要求企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資：
（一）企業(yè)資產(chǎn)損失和資金掛賬超過(guò)所有者權(quán)益，或者企業(yè)會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真、賬實(shí)嚴(yán)重不符的；
（二）企業(yè)受重大自然災(zāi)害或者其他重大、緊急情況等不可抗力因素影響，造成嚴(yán)重資產(chǎn)損失的；
（三）企業(yè)賬務(wù)出現(xiàn)嚴(yán)重異常情況，或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；
（四）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清產(chǎn)核資的情形。
第八條符合下列情形之一，需要進(jìn)行清產(chǎn)核資的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn):
（一）企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經(jīng)濟(jì)行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重大變動(dòng)情況的；
（二）企業(yè)會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化情況的；
（三）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為必須開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的。
第三章清產(chǎn)核資的內(nèi)容
第九條賬務(wù)清理是指對(duì)企業(yè)的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫(kù)存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以及對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來(lái)進(jìn)行全面核對(duì)和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。
第十條資產(chǎn)清查是指對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面的清理、核對(duì)和查實(shí)。在資產(chǎn)清查中把實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)結(jié)合起來(lái)，把清理資產(chǎn)同核查負(fù)債和所有者權(quán)益結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清理，以及做好企業(yè)有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理。
企業(yè)對(duì)清查出的各種資產(chǎn)盤盈和盤虧、報(bào)廢及壞賬等損失按照清產(chǎn)核資要求進(jìn)行分類排隊(duì)，提出相關(guān)處理意見(jiàn)。
第十一條價(jià)值重估是對(duì)企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國(guó)家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)。
企業(yè)在以前清產(chǎn)核資中已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，可以不再進(jìn)行價(jià)值重估。
第十二條損溢認(rèn)定是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬進(jìn)行認(rèn)證。
企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定的具體辦法另行制定。
第十三條資金核實(shí)是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果，依據(jù)國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國(guó)有資本金數(shù)額。
第十四條企業(yè)占用的國(guó)有資本金數(shù)額經(jīng)重新核定后，應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效及考核國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基數(shù)。
第四章清產(chǎn)核資的程序
第十五條企業(yè)清產(chǎn)核資除國(guó)家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）企業(yè)提出申請(qǐng)；
（二）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批復(fù)同意立項(xiàng)；
（三）企業(yè)制定工作實(shí)施方案，并組織賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查等工作；
（四）聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)和對(duì)有關(guān)損溢提出鑒證證明；
（五）企業(yè)上報(bào)清產(chǎn)核資工作結(jié)果報(bào)告及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
（六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)資金核實(shí)結(jié)果進(jìn)行批復(fù)；
（七）企業(yè)根據(jù)清產(chǎn)核資資金核實(shí)結(jié)果批復(fù)調(diào)賬；
（八）企業(yè)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)變更登記和工商變更登記；
（九）企業(yè)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
第十六條所出資企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等產(chǎn)權(quán)重大變動(dòng)需要開(kāi)展清產(chǎn)核資的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
第十七條子企業(yè)由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，可以由所出資企業(yè)自行組織開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。對(duì)有關(guān)資產(chǎn)損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報(bào)批準(zhǔn)。
第十八條企業(yè)清產(chǎn)核資申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)說(shuō)明清產(chǎn)核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準(zhǔn)日。
對(duì)企業(yè)提出的清產(chǎn)核資申請(qǐng)，同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，經(jīng)同意后批復(fù)企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作。
第十九條企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資按下列步驟進(jìn)行：
（一）指定內(nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者多個(gè)部門組成的清產(chǎn)核資臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織清產(chǎn)核資工作；
（二）制定本企業(yè)的清產(chǎn)核資實(shí)施方案；
（三）聘請(qǐng)符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)；
（四）按照清產(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實(shí)施各項(xiàng)工作；
（五）向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料。
第二十條企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施方案以及所聘社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的名單和資質(zhì)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料主要包括下列內(nèi)容：
(一)清產(chǎn)核資工作報(bào)告。主要反映本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作基本情況，包括：企業(yè)清產(chǎn)核資的工作基準(zhǔn)日、范圍、內(nèi)容、結(jié)果，以及基準(zhǔn)日資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況；
(二)按規(guī)定表式和軟件填報(bào)的清產(chǎn)核資報(bào)表及相關(guān)材料；
(三)需申報(bào)處理的資產(chǎn)損溢和資金掛賬等情況，相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)匯編成冊(cè)，并附有關(guān)原始憑證資料和具有法律效力的證明材料；
(四)子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)附送經(jīng)該企業(yè)董事會(huì)或者股東會(huì)同意對(duì)清產(chǎn)核資損溢進(jìn)行處理的書面證明材料；
(五)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)清產(chǎn)核資的結(jié)果，出具經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字的清產(chǎn)核資專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告并編制清產(chǎn)核資后的企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表；
(六)其他需提供的備查材料。
第二十二條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實(shí)的批復(fù)文件。
第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的清產(chǎn)核資批復(fù)文件，對(duì)企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)處理，并將賬務(wù)處理結(jié)果報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十四條企業(yè)在接到清產(chǎn)核資的批復(fù)30個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)酵?jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊(cè)資本變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)。
第五章清產(chǎn)核資的組織
第二十五條企業(yè)清產(chǎn)核資工作按照統(tǒng)一規(guī)范、分級(jí)管理的原則，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十六條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作。
第二十七條國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列職責(zé)：
（一）制定全國(guó)企業(yè)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度和辦法；
（二）負(fù)責(zé)所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)所出資企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有資本進(jìn)行核實(shí)；
（四）指導(dǎo)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資工作。
第二十八條地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)清產(chǎn)核資中履行下列監(jiān)管職責(zé)：
（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)清產(chǎn)核資規(guī)章、制度、辦法和規(guī)定的工作程序，負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府所出資企業(yè)清產(chǎn)核資工作的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)人民政府所出資企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損溢進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)企業(yè)占用的國(guó)有資本進(jìn)行核實(shí)；
（三）指導(dǎo)下一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展企業(yè)清產(chǎn)核資工作；
（四）向上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告工作情況。
第二十九條企業(yè)清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料，根據(jù)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資批復(fù)組織企業(yè)本部及子企業(yè)進(jìn)行調(diào)賬。
第三十條企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，由實(shí)際控股或協(xié)議主管的上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)組織，并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)通知其他有關(guān)各方。
第六章清產(chǎn)核資的要求
第三十一條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)清產(chǎn)核資的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果的審核和資產(chǎn)損失的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，嚴(yán)格把關(guān)，依法辦事，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
第三十二條各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資情況及相關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清產(chǎn)核資審計(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所出具專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容進(jìn)行檢查。
第三十三條企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資應(yīng)當(dāng)做到全面徹底、不重不漏、賬實(shí)相符，通過(guò)核實(shí)“家底”，找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的矛盾和問(wèn)題，以便完善制度、加強(qiáng)管理、堵塞漏洞。
第三十四條企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)反映存在問(wèn)題，清查出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)，不得瞞報(bào)虛報(bào)。
企業(yè)清產(chǎn)核資申報(bào)處理的各項(xiàng)資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)提供具有法律效力的證明材料。
第三十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清理各項(xiàng)長(zhǎng)期積壓的存貨，以及各種未使用、剩余、閑置或因技術(shù)落后淘汰的固定資產(chǎn)、工程物資，并組織力量進(jìn)行處置，積極變現(xiàn)或者收回殘值。
第三十六條企業(yè)在完成清產(chǎn)核資后，應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)，認(rèn)真分析在資產(chǎn)及財(cái)務(wù)日常管理中存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)整改措施和實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，建立相關(guān)的資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度，以及進(jìn)一步完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)制度。
第三十七條企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭(zhēng)議的資產(chǎn)，可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，向同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定。
第三十八條企業(yè)對(duì)經(jīng)批復(fù)同意核銷的各項(xiàng)不良債權(quán)、不良投資及實(shí)物資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，建立賬銷案存管理制度，組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)積極清理和追索，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。
第三十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資中認(rèn)真清理各項(xiàng)賬外資產(chǎn)、負(fù)債，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意入賬的各項(xiàng)盤盈資產(chǎn)及同意賬務(wù)處理的有關(guān)負(fù)債，應(yīng)當(dāng)及時(shí)納入企業(yè)日常資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的范圍。
第四十條企業(yè)對(duì)清產(chǎn)核資中反映出的各項(xiàng)管理問(wèn)題應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分清工作責(zé)任，建立各項(xiàng)管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。應(yīng)當(dāng)建立健全不良資產(chǎn)管理機(jī)制，鞏固清產(chǎn)核資成果。
第四十一條除涉及國(guó)家安全的特殊企業(yè)以外，企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果須委托符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。
第四十二條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，履行必要的審計(jì)程序，認(rèn)真核實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)清產(chǎn)核資材料，并按規(guī)定進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)和賬務(wù)核對(duì)。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)損溢按照國(guó)家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的損溢確定標(biāo)準(zhǔn)，在充分調(diào)查研究、論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行職業(yè)推斷和合規(guī)評(píng)判，提出經(jīng)濟(jì)鑒證意見(jiàn)，并出具鑒證證明。
第四十三條進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作，提供審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索。企業(yè)和個(gè)人不得干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證工作享有法律規(guī)定的權(quán)力，承擔(dān)法律規(guī)定的義務(wù)。
第四十四條企業(yè)及社會(huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)檔案管理的要求，妥善保管有關(guān)清產(chǎn)核資各項(xiàng)工作的底稿，以備檢查。
第七章法律責(zé)任
第四十五條企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；企業(yè)清產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其重新開(kāi)展清產(chǎn)核資。
第四十六條企業(yè)在清產(chǎn)核資中有意瞞報(bào)情況，或者弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政和紀(jì)律處分。
第四十七條企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在清產(chǎn)核資中，采取隱瞞不報(bào)、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)申報(bào)的清產(chǎn)核資工作結(jié)果真實(shí)性、完整性承擔(dān)責(zé)任；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。
第四十九條社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十條國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員在對(duì)企業(yè)清產(chǎn)核資工作結(jié)果進(jìn)行審核過(guò)程中，造成重大工作過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第五十一條各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)的具體實(shí)施辦法。
第五十二條各中央部門管理的企業(yè)的清產(chǎn)核資工作參照本辦法執(zhí)行。
第五十三條本辦法實(shí)施前的有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第2篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
見(jiàn)》和市區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)制定永清路街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管如下實(shí)施方案。
一、目的意義
社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著全區(qū)加快城市化進(jìn)程，社區(qū)居委會(huì)資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚，“三資”間的流動(dòng)轉(zhuǎn)換不斷加大
加快。加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管，對(duì)于規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化源頭防治腐敗、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。
二、工作任務(wù)
2012年轄區(qū)的三個(gè)“村改居”社區(qū)、曉翁企業(yè)公司和八個(gè)城市社區(qū)將全面開(kāi)展社區(qū)“三資”監(jiān)管工作，摸清各社區(qū)“三資”情況，夯實(shí)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)。大致分為清產(chǎn)核資、公開(kāi)家底、規(guī)范
監(jiān)管三個(gè)步驟進(jìn)行。
（一）清產(chǎn)核資，摸清家底
社區(qū)“三資”監(jiān)管的范圍：全區(qū)所有社區(qū)和改制、未改制企業(yè)中的集體資金、資產(chǎn)、資源。具體內(nèi)容如下：
社區(qū)集體資金，包括社區(qū)原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)撥入資金收入、借入資金收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等所形成
的貨幣資金及有價(jià)證券。
社區(qū)集體資產(chǎn)，包括社區(qū)所有或以投資、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無(wú)形資產(chǎn)等，包括建筑物、機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、道路、設(shè)施、應(yīng)收款、債權(quán)債
務(wù)、長(zhǎng)短期投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等；包括社區(qū)投資興辦的集體所有制工業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等其他形式的集體企業(yè)；以及收益形成的集體資產(chǎn)和參與改制社區(qū)、企業(yè)的集體資產(chǎn)；因各種經(jīng)
濟(jì)行為而產(chǎn)生的各類經(jīng)濟(jì)合同。
社區(qū)集體資源，包括依法屬于集體所有的土地（含宅基地）、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。
依法屬社區(qū)所有的其他“三資”。
1、宣傳發(fā)動(dòng)
街道辦事處召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管的意見(jiàn)文件，成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心成員、社區(qū)“兩委”成員、
社區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、社區(qū)民主理財(cái)小組成員、社區(qū)居民代表組成的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組，統(tǒng)一開(kāi)展工作。街道召開(kāi)由各社區(qū)書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產(chǎn)核資工作動(dòng)員會(huì)
。各社區(qū)要利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、電子顯示屏、公開(kāi)信等形式，向全體社區(qū)干部居民宣傳政策，為社區(qū)“三資”監(jiān)管、規(guī)范化管理和順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。
2、制定工作計(jì)劃
街道辦事處制定工作程序，組織協(xié)調(diào)政府采購(gòu)中標(biāo)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所參與“村改居”社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作。設(shè)計(jì)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清產(chǎn)核資的各項(xiàng)準(zhǔn)
備工作。街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心與社區(qū)簽訂區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管委托服務(wù)協(xié)議書。
3、組織全面清理
在區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)下，街道清產(chǎn)核資工作小組全面領(lǐng)導(dǎo)所轄社區(qū)開(kāi)展“三資”清產(chǎn)核資工作，填寫統(tǒng)一印制的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表，“村改居”社區(qū)采取街道為主，委
托會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所介入，社區(qū)配合、居民參與的方式；城市社區(qū)采取街道組織、社區(qū)為主、居民參與的方式進(jìn)行。各社區(qū)清產(chǎn)核資工作方案由社區(qū)民主理財(cái)小組審核通過(guò)，上報(bào)街道社區(qū)“
三資”監(jiān)管服務(wù)中心。工作方案內(nèi)容如下：
一是社區(qū)資金管理?！按甯木印鄙鐓^(qū)由街道社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組協(xié)調(diào)組織會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師事務(wù)所，社區(qū)參與商談工作方案和價(jià)格以確定哪個(gè)事務(wù)所參與；城市社區(qū)由街道社區(qū)“三資”
清產(chǎn)核資工作小組、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心負(fù)責(zé)，對(duì)各城市社區(qū)的資金情況組織自查核實(shí)，并與資產(chǎn)資源普查情況一并進(jìn)行公告公示。
二是社區(qū)資產(chǎn)管理。對(duì)社區(qū)的所有資產(chǎn)，包括各類發(fā)（承）包、租賃、出讓合同等進(jìn)行全面清查、評(píng)估、盤點(diǎn)；通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的清查核實(shí)，將原已拆除、損毀、變賣的資產(chǎn)經(jīng)社區(qū)“兩委”會(huì)及民主理財(cái)小
組討論通過(guò)并表決簽字，該核銷的核銷；對(duì)有關(guān)單位捐贈(zèng)未入賬或盤盈盤虧的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價(jià)評(píng)估入賬，做到賬實(shí)相符；對(duì)各類發(fā)包、租賃、出讓等合同，查看價(jià)格是否與當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)相符，是否
按合同價(jià)如期如實(shí)結(jié)賬，拖欠的是否辦理欠款手續(xù)及是否入賬。
三是核查認(rèn)定債權(quán)、債務(wù)，評(píng)估集體資產(chǎn)、資源。對(duì)債權(quán)、債務(wù)應(yīng)查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬；是否有人利用職權(quán)將集體資產(chǎn)、資源私自長(zhǎng)期占用；資源承包應(yīng)按承包名稱核準(zhǔn)登記造冊(cè)。
4、界定資產(chǎn)權(quán)屬
對(duì)產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的資產(chǎn)資源，要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，實(shí)事求是地做出權(quán)屬界定。
5、開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估
根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)集體所有的無(wú)原始憑證的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)；對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)中賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估并進(jìn)行賬務(wù)處理。
6、開(kāi)展合同清理
對(duì)現(xiàn)在仍在執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理，查清合同期限、金額、履行情況；對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違反政策法規(guī)和顯失公平的承包合同，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，通過(guò)法定程序予以變更、撤銷或解除。
7、核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值
對(duì)有賬無(wú)物、有物無(wú)賬等資產(chǎn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，重新核實(shí)資產(chǎn)的實(shí)際占用量，確定集體資產(chǎn)的價(jià)值總額。
8、實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記
依法對(duì)集體所有的資產(chǎn)、資源進(jìn)行所有權(quán)歸屬登記，并取得所有權(quán)證書。
9、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給社區(qū)下達(dá)《限期整改通知書》，責(zé)令社區(qū)限期整改，并按規(guī)定進(jìn)行賬目調(diào)整和問(wèn)題處理，做到賬實(shí)相符。
10、建立明細(xì)臺(tái)賬
對(duì)資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行登記、造冊(cè)、歸檔，全區(qū)所有獨(dú)立核算的社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，都要建立明細(xì)臺(tái)賬和檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將資產(chǎn)增減和合同變動(dòng)情況及時(shí)、準(zhǔn)確進(jìn)行登記并歸檔，
定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。
11、檢查核定
街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心對(duì)各社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資情況的上報(bào)資料進(jìn)行檢查核定，做到賬實(shí)相符。
12、公示公告
各社區(qū)要通過(guò)召開(kāi)黨員和居民代表會(huì)議公布、在居務(wù)公開(kāi)欄張貼、電子屏滾動(dòng)播出、印制公示手冊(cè)發(fā)放入戶等多種方式將經(jīng)街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心核實(shí)的“三資”情況進(jìn)行公示，向居民
征求意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)公示期間居民提出異議的公示內(nèi)容，要重新履行登記核實(shí)程序；對(duì)經(jīng)公示結(jié)果無(wú)異議的，按規(guī)定要求由社區(qū)向街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源
資料移交，街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心全面接管社區(qū)“三資”監(jiān)管工作。
13、移交工作
移交工作由街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心組織辦理移交手續(xù)，移交內(nèi)容包括：社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資公示報(bào)告，社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資審計(jì)報(bào)告或?qū)彶閳?bào)告，社區(qū)“三資”情況匯總資料，各類固定資
產(chǎn)登記卡片、電子臺(tái)賬、各類土地、廠房租賃合同（協(xié)議），經(jīng)濟(jì)合同等檔案資料。
（二）陽(yáng)光運(yùn)作，公開(kāi)家底
因地制宜采取多種形式，全面公開(kāi)社區(qū)“三資”核查過(guò)程、底數(shù)和運(yùn)作情況，確保群眾知情，接受群眾監(jiān)督。
1、核查過(guò)程公開(kāi)
資產(chǎn)清查、資產(chǎn)估價(jià)與價(jià)值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價(jià)值核實(shí)、合同清理以及清產(chǎn)核資后賬目調(diào)整、明細(xì)臺(tái)賬等清產(chǎn)核資的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要及時(shí)通過(guò)社區(qū)公開(kāi)欄等載體公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。
2、資產(chǎn)底數(shù)公開(kāi)
社區(qū)集體資金數(shù)量及資產(chǎn)資源的存量、種類、價(jià)值、分布和使用等情況，以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況，應(yīng)在清產(chǎn)核資完成后向全體集體所有權(quán)人公開(kāi)。
3、核算結(jié)果公開(kāi)
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心應(yīng)于次月10日前在社區(qū)居務(wù)公開(kāi)欄張貼公示上月的“三資”監(jiān)管工作情況，每年2月10日前公開(kāi)上一年度社區(qū)“三資”盤查的詳細(xì)情況。
4、多種形式公開(kāi)
社區(qū)“三資”監(jiān)管工作和清產(chǎn)核資工作的過(guò)程、結(jié)果等“三資”管理狀況要通過(guò)居務(wù)公開(kāi)欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動(dòng)播出、網(wǎng)絡(luò)、居民代表會(huì)議等形式進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間不少于30天
；社區(qū)要編制社區(qū)“三資”公開(kāi)手冊(cè)，向居民印發(fā)公開(kāi)。
（三）健全機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管
構(gòu)建社區(qū)“三資”監(jiān)管平臺(tái)，完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管措施，促進(jìn)社區(qū)“三資”管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。
1、健全“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)
(1)街道成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，每季度檢查一次工作進(jìn)展情況。
(2)加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)財(cái)務(wù)委托中心并入社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，同時(shí)規(guī)范社區(qū)報(bào)賬員任職條件，提高社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)工作水平。
(3)加強(qiáng)社區(qū)工程招投標(biāo)管理。全區(qū)建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室，按照《區(qū)社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》對(duì)社區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程發(fā)包過(guò)程的監(jiān)督，推進(jìn)社
區(qū)“三資”和工程建設(shè)的規(guī)范管理。
2、規(guī)范“三資”管理
全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源，由社區(qū)居委會(huì)與街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按規(guī)定程序簽訂委托協(xié)議書，納入街道“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管制度
建設(shè)，建立《社區(qū)“三資”監(jiān)督管理規(guī)定》《社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》、《社區(qū)財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)監(jiān)督規(guī)定》、《社區(qū)“三資”規(guī)范管理考核辦法》等制度規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)集體資金管理制度，
實(shí)施社區(qū)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，明確資金管理崗位責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入管理和票據(jù)管理；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)集體收入、資金來(lái)源的管理，防止集體收入資金“體外循環(huán)”，從源頭上杜絕“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生；社
區(qū)建設(shè)項(xiàng)目資金、土地出讓金、轉(zhuǎn)移支付資金以及扶貧資金要及時(shí)入賬核算，嚴(yán)格管理使用；健全財(cái)務(wù)支出審批程序。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和評(píng)估，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行
動(dòng)態(tài)管理；規(guī)范資產(chǎn)承包、出租、出讓，強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保集體資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)集體資源管理制度，集體資源開(kāi)發(fā)處置要引入市場(chǎng)機(jī)制，承包、租賃應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)，并實(shí)
行合同管理；集體建設(shè)用地收益嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬管理、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
（1）進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)社區(qū)已經(jīng)公示確認(rèn)的社區(qū)“三資”情況，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核，并逐級(jí)匯總上報(bào)。辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按照本方案組織對(duì)各社區(qū)各階段的工作進(jìn)行檢查，對(duì)檢查
出的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，限期整改到位。
（2）加強(qiáng)日常檢查。社區(qū)“三資”和建設(shè)工程招投標(biāo)管理等業(yè)務(wù)主管部門和辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心，每月組織開(kāi)展一次檢查通報(bào)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題責(zé)令其限期整改。
（3）加強(qiáng)公開(kāi)督查。街道每月20日前要組織對(duì)公示情況進(jìn)行檢查，確保社區(qū)“三資”真公開(kāi)、全公開(kāi)。
（4）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。按照《社區(qū)財(cái)務(wù)檢查及審計(jì)監(jiān)督暫行規(guī)定》規(guī)定，由區(qū)審計(jì)部門牽頭組織，通過(guò)委托中介機(jī)構(gòu)、街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)參與等有效形式，每年定期對(duì)社區(qū)“三資”管理經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)
督，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，并在街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心備案，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期抓好整改落實(shí)。
（5）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，打造社區(qū)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居三級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，為實(shí)現(xiàn)科技防腐奠定基礎(chǔ)。使社區(qū)“三資”監(jiān)管工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體在社會(huì)得到全面
展示，做到公開(kāi)、透明、陽(yáng)光運(yùn)作。同時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管能為街道和社區(qū)全面實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、辦公自動(dòng)化、辦公信息化和辦公無(wú)紙化，從而實(shí)現(xiàn)人員及經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。
4、健全居民民主監(jiān)督
（1）建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度，制定社區(qū)居民代表會(huì)議議事規(guī)則，明確議事程序、范圍等內(nèi)容。處置社區(qū)“三資”管理重大事項(xiàng)時(shí)，均應(yīng)提交相應(yīng)的社區(qū)居民代表會(huì)議集體討論決定。
（2）推行居民民主評(píng)議制度。每年組織社區(qū)“兩委”干部、民主理財(cái)小組成員、社區(qū)報(bào)賬員，就“三資”管理、監(jiān)督等重大社區(qū)財(cái)務(wù)工作向黨員、居民代表述職，接受評(píng)議，評(píng)議結(jié)果與被評(píng)議對(duì)象的報(bào)
酬、年度考核等掛鉤。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。實(shí)行街道黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道黨工委和辦事處要細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，完善工作流程，建立監(jiān)管平臺(tái)，抓好工作落實(shí)。黨工委書記是社區(qū)“三資”監(jiān)管工作第一責(zé)任人、辦事處
主任是主要責(zé)任人，切實(shí)負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好具體落實(shí)。街道紀(jì)工委書記要積極協(xié)助黨工委研究、部署、協(xié)調(diào)、督查，促進(jìn)落實(shí)。
（二）加強(qiáng)調(diào)研，破解難題。各有關(guān)部門要深入實(shí)際，及時(shí)研究社區(qū)“三資”監(jiān)管的新情況、解決新問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和主動(dòng)性；要加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛，正確處理國(guó)家和集體
的利益關(guān)系，正確處理加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管與維護(hù)群眾民益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。街道黨工委和辦事處認(rèn)真組織所轄社區(qū)自查自糾，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，實(shí)事求是解決各種難題和歷史遺
留問(wèn)題。
第3篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
深入調(diào)查全面摸底
在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改革改制和規(guī)范化建設(shè)工作之初，工作組遇到諸多困難和問(wèn)題，首先是原有企業(yè)數(shù)量龐大,著手慢。
截至2005年6月底，學(xué)校共有各類投資或相關(guān)企業(yè)480余家，其中已關(guān)停、歇業(yè)企業(yè)47家。478家企業(yè)中：企業(yè)集團(tuán)150家；后勤集團(tuán)20家；科技園205家；新宇集團(tuán)7家；院系企業(yè)55家；學(xué)校對(duì)外投資及其他企業(yè)43家（含杭嘉湖技術(shù)開(kāi)發(fā)公司）。480家企業(yè)中，與浙江大學(xué)有資產(chǎn)關(guān)系的公司447家，總注冊(cè)資本金46.7億元，浙江大學(xué)所占股份額為6.9億元。其中學(xué)校直接投資的企業(yè)103家，浙江大學(xué)所占股份額為3.4億元。集體企業(yè)及杭嘉湖公司等與浙江大學(xué)沒(méi)有資產(chǎn)關(guān)系但有管理關(guān)系的公司33家，總注冊(cè)資本金4605萬(wàn)元。
企業(yè)數(shù)量多，各項(xiàng)報(bào)批和組織實(shí)施花費(fèi)時(shí)間很長(zhǎng)。清產(chǎn)核資的立項(xiàng)、培訓(xùn)、實(shí)施、核實(shí)剛結(jié)束，但報(bào)批后再審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估，才進(jìn)入改制申報(bào)程序。另外，部分股權(quán)退出，資產(chǎn)處置難。關(guān)于冠名權(quán)的處理也是個(gè)問(wèn)題，處理不當(dāng)易留后遺癥。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)周密安排
成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定有效方案
2005年11月30日，學(xué)校發(fā)文成立了浙江大學(xué)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)本校的產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，并以《浙江大學(xué)投資控股有限公司組建方案》的形式制定了本校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，該方案對(duì)組建學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的規(guī)范管理、規(guī)范企業(yè)冠用校名行為、企業(yè)人事管理等都提出了切實(shí)可行的實(shí)施辦法。該方案已經(jīng)教育部批準(zhǔn)，正在實(shí)施中。
成立經(jīng)營(yíng)公司
浙江大學(xué)于2005年7月下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革校辦企業(yè)投資管理體制的通知》（浙大發(fā)產(chǎn)業(yè)［2005］3號(hào)），將浙江大學(xué)作為投資主體（除出版社和建筑設(shè)計(jì)院）的102家企業(yè)及企業(yè)股權(quán)分別無(wú)償劃轉(zhuǎn)到浙江大學(xué)企業(yè)集團(tuán)控股有限公司、浙江大學(xué)科技園發(fā)展有限公司、浙江大學(xué)后勤投資控股總公司、浙江大學(xué)新宇物業(yè)發(fā)展有限公司4家企業(yè)。經(jīng)上述劃轉(zhuǎn)后，浙江大學(xué)形成以上述4家企業(yè)為核心的四大集團(tuán)。
2005年9月，教育部批復(fù)同意組建浙江大學(xué)投資控股有限公司（簡(jiǎn)稱浙大控股），即浙江大學(xué)國(guó)有獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。浙大控股成立后，與浙江大學(xué)簽訂了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，浙大控股按帳面值協(xié)議受讓浙江大學(xué)持有4家企業(yè)的股權(quán)。浙大控股公司注冊(cè)資本為1.5億元。
通過(guò)以上產(chǎn)業(yè)管理模式的變革，浙江大學(xué)產(chǎn)業(yè)管理已從單純行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)管理：浙江大學(xué)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)作為浙江大學(xué)投資控股有限公司的出資方代表，行使股東權(quán)利；浙江大學(xué)投資控股有限公司作為學(xué)校獨(dú)資的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng);浙大控股下屬四個(gè)集團(tuán)作為浙大控股的全資子公司分別承擔(dān)各自的資產(chǎn)保值增值任務(wù)；每個(gè)集團(tuán)以投資收益等多種方式對(duì)下屬子企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理。
全資企業(yè)清產(chǎn)核資
浙江大學(xué)制定了全資企業(yè)改制計(jì)劃：準(zhǔn)備關(guān)停注銷一批企業(yè)，股權(quán)置換一批企業(yè)，轉(zhuǎn)制重組一批企業(yè)。關(guān)停注銷的企業(yè)正在辦理稅務(wù)審計(jì)等手續(xù)，股權(quán)置換（主要是股權(quán)退出）正在辦理評(píng)估報(bào)批等手續(xù)。同時(shí)，為了搞好改制，摸清家底，真實(shí)完整地反映企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況，為科學(xué)評(píng)價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效和企業(yè)改制提供依據(jù)，學(xué)校于2006年初向教育部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委提出清產(chǎn)核資的立項(xiàng)申請(qǐng)。已經(jīng)教育部、國(guó)資委批復(fù)同意。2006年3月學(xué)校發(fā)出《關(guān)于對(duì)我校所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資工作的通知》(浙大經(jīng)資委［2006］2號(hào))，確定浙江大學(xué)投資控股有限公司下屬浙江大學(xué)企業(yè)集團(tuán)控股有限公司（已改名為浙江浙大圓正集團(tuán)有限公司）、浙江大學(xué)后勤投資控股總公司、浙江大學(xué)新宇物業(yè)發(fā)展有限公司、浙江大學(xué)科技園發(fā)展有限公司及其投資或管理的獨(dú)資、控股、有實(shí)際控制權(quán)的參股企業(yè)和全民所有制企業(yè)共計(jì)51家進(jìn)行清產(chǎn)核資。清產(chǎn)核資工作基準(zhǔn)日為2005年12月30日。聘請(qǐng)了浙江萬(wàn)邦會(huì)計(jì)師事務(wù)所、浙江正一會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司，對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行帳務(wù)清理、資產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定，并寫出《企業(yè)清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》。目前清產(chǎn)核資報(bào)告已上報(bào)教育部等有關(guān)部門確認(rèn)。
截至5月底，該校已關(guān)停企業(yè)69家，正在辦理關(guān)停手續(xù)的企業(yè)38家。已改制企業(yè)24家，正在辦理改制手續(xù)的企業(yè)19家。
規(guī)范管理冠用校名
浙江大學(xué)企業(yè)中現(xiàn)有冠名“浙江大學(xué)”的全資企業(yè)67家，有限責(zé)任公司76家，集體企業(yè)24家。冠名“浙大”的企業(yè)206家。由于校名冠名權(quán)涉及到歷史遺留問(wèn)題和一些法律問(wèn)題，所以學(xué)校制定了兩步走的清理計(jì)劃：一是除控股公司、集團(tuán)和個(gè)別企業(yè)外一律不再冠用“浙江大學(xué)”全稱，擬改為浙江“浙大”，杭州“浙大”作為過(guò)渡，此項(xiàng)工作在本年內(nèi)完成。二是冠用浙江“浙大”、杭州“浙大”的企業(yè)，應(yīng)在浙大名稱后跟隨企業(yè)字號(hào)并盡量縮短過(guò)渡期，盡快取消浙大冠名。2006年2月20日浙大控股發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)冠用校名整頓工作的通知》（浙大控股發(fā)［2006］01號(hào)），各集團(tuán)正按照文件要求開(kāi)展工作。
至2006年5月底已更名的企業(yè)18家，正在辦理更名手續(xù)的企業(yè)37家，承諾下半年更名的企業(yè)43家。
穩(wěn)妥處理企業(yè)人事關(guān)系
浙大控股公司所屬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)共有職工7583人。浙大控股公司成立后，原學(xué)校人事處管理的企業(yè)人事工作將逐步轉(zhuǎn)由控股公司歸口統(tǒng)一管理：
企業(yè)工作的學(xué)校事業(yè)編制人員，保留事業(yè)編制，學(xué)校負(fù)責(zé)檔案工資的管理；企業(yè)工作的參加企業(yè)性質(zhì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工，其人事檔案主要是委托校外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)；控股公司單獨(dú)組建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)委，負(fù)責(zé)控股公司所屬產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審與推薦工作。
改制進(jìn)展順利企業(yè)面貌一新
經(jīng)過(guò)一番風(fēng)雨，浙江大學(xué)校企改制取得了明顯的成效。為企業(yè)規(guī)范發(fā)展注入了生機(jī)和活力,浙大網(wǎng)新集團(tuán)和浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)儀器有限公司等重點(diǎn)企業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。
浙大網(wǎng)新集團(tuán)是依托浙江大學(xué)應(yīng)用學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，以“高端定位、服務(wù)主導(dǎo)、國(guó)際路線”為競(jìng)爭(zhēng)策略而重組的高科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及IT業(yè)務(wù)，機(jī)電工程總承包和企業(yè)投資并購(gòu)等。
截至2005年底網(wǎng)新集團(tuán)及成員企業(yè)年合同總額近100億元，年銷售收入接近60億元（含境外銷售收入）。成立五年來(lái)上繳稅收共計(jì)約8億元。集團(tuán)旗下有兩家上市公司：網(wǎng)新科技（上海證交所 600797）是中國(guó)深滬 300 統(tǒng)一指數(shù)和上證50指數(shù)的樣本企業(yè)；網(wǎng)新蘭德（香港聯(lián)交所 8106）是香港聯(lián)交所創(chuàng)業(yè)板的電信績(jī)優(yōu)四強(qiáng)企業(yè)之一。2005年度浙大網(wǎng)新列中國(guó)電子百?gòu)?qiáng)企業(yè)第 43位，中國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)第 6 位（浙江第1名）。浙大網(wǎng)新是美國(guó)道富銀行、Intel、Microsoft、IBM、Sisco、Dell、Oracle、Siemens、GRAF-WULFF、NOKIA、NEC、M.K、3COM、富士電機(jī)、聯(lián)想、華為等國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴或重要業(yè)務(wù)伙伴。
第4篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
關(guān)鍵詞：公交；改制；重組；會(huì)計(jì)
國(guó)有企業(yè)改制、重組是指根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的要求,將國(guó)有企業(yè)改制、重組為有限責(zé)任公司（包括國(guó)有獨(dú)資的有限責(zé)任公司）、股份有限公司以及股份合作制等形式，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)公司制度。資產(chǎn)重組是指通過(guò)不同國(guó)有企業(yè)法人主體的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、出資人所有權(quán)及債權(quán)人債權(quán)進(jìn)行符合資本最大增值目的的相互調(diào)整與改變,對(duì)實(shí)業(yè)資本、金融資本、產(chǎn)權(quán)資本和無(wú)形資本的重新組合。對(duì)于國(guó)有公交企業(yè)的改制重組來(lái)說(shuō)，不但要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的改造，相關(guān)工作流程也要遵照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的制度、法規(guī)要求。在改制、重組中，財(cái)務(wù)處置處于關(guān)鍵步驟、重中之重的地位，不但涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、評(píng)估、財(cái)務(wù)重處理，也涉及企業(yè)人員安置、歷史遺留問(wèn)題的處理等問(wèn)題。
一、國(guó)有公交企業(yè)改制流程
根據(jù)《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企〔2002〕313號(hào)）以及國(guó)有企業(yè)改制、重組相關(guān)法規(guī)要求，國(guó)有企業(yè)的改制必須經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置等一系列程序。國(guó)有公交企業(yè)的改制、重組也不例外，必須遵照這些規(guī)定。
1、可行性方案論證
首先要進(jìn)行改制可行性方案論證或前期論證，方可行性方案的主要內(nèi)容為：企業(yè)現(xiàn)狀，改制的宗旨，股權(quán)構(gòu)成（股權(quán)結(jié)構(gòu)），改制后的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，措施以及改制的具體實(shí)施步驟以及改制預(yù)案等?？尚行苑桨敢?jīng)過(guò)公司內(nèi)部論證、決策以及征求律師、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)、職工意見(jiàn)后，向主管公司遞交申請(qǐng)報(bào)告和可行性方案后，經(jīng)主管公司同意后報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
2、產(chǎn)權(quán)界定
從本質(zhì)上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基是整個(gè)法律與經(jīng)濟(jì)制度，特別是其中與產(chǎn)權(quán)的界定、交換、與保護(hù)直接相關(guān)的制度。產(chǎn)權(quán)界定，系指國(guó)家依法劃分財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各類產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)利的財(cái)產(chǎn)范圍及管理權(quán)限的一種法律行為。產(chǎn)權(quán)界定是企業(yè)改制、重組中面臨的首要問(wèn)題，它直接關(guān)系到國(guó)家、合資方、集體和個(gè)人的利益。通過(guò)查閱賬簿、原始憑證以及到工商查檔等方法，了解企業(yè)的全面、詳細(xì)的歷史狀況，確定企業(yè)資產(chǎn)的來(lái)源與形成，確定投資人對(duì)企業(yè)投入的現(xiàn)金、銀行存款或?qū)嵨锏荣Y本。同時(shí)，對(duì)于存在產(chǎn)權(quán)不清，存在糾紛的事項(xiàng)，要報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定。
3、清產(chǎn)核資
清產(chǎn)核資是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益，從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國(guó)有資本金的活動(dòng)。企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，為科學(xué)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。企業(yè)清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損益認(rèn)定、資金核實(shí)和完善制度。
4、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估和相關(guān)帳務(wù)銜接工作
國(guó)有企業(yè)改制，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。并且，改制企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu),對(duì)核損后的存量資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或者備案，確認(rèn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值量。此外，土地使用權(quán)的評(píng)估須由具有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行。按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)定，企業(yè)改制中的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估范圍及結(jié)果都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
5、改制方案指定、審批
在資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，企業(yè)改制還必須制定《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》?！镀髽I(yè)改制方案》的主要內(nèi)容包括：企業(yè)資產(chǎn)和人員的基本情況、擬改革方式、債權(quán)債務(wù)的情況、人員安置要求、所需享受政策及改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！镀髽I(yè)改制方案》和《職工安置方案》應(yīng)先提交企業(yè)決策層通過(guò)，有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)通過(guò)；國(guó)有獨(dú)資公司經(jīng)董事會(huì)通過(guò)；《職工安置方案》提交職工（代表）大會(huì)通過(guò)；《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》最后報(bào)主管部門或者國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。另外，《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》等信息都應(yīng)該向職工公示。
二、國(guó)有公交企業(yè)改制、重組中的相關(guān)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)處置
國(guó)有公交企業(yè)改制、重組，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)處置貫穿于整個(gè)改制過(guò)程始終，如線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、職工住宅、站場(chǎng)、政府技改資金補(bǔ)貼的財(cái)務(wù)處理、職工安置、遺留事故費(fèi)用等資產(chǎn)與財(cái)務(wù)處理，是公交企業(yè)改制、重組的核心問(wèn)題。
1、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的處置
公交企業(yè)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于政府資源，企業(yè)一般沒(méi)有所有權(quán)，只有使用權(quán)。在公交企業(yè)改制、重組過(guò)程中，這部分資產(chǎn)的處置比較特殊。首先是線路經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題，特別是對(duì)引入外部投資者的改制、重組模式，由于企業(yè)沒(méi)有所有權(quán)，并且政府可以根據(jù)公共管理需要隨時(shí)可以收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，這就造成了這部分資產(chǎn)的權(quán)屬不清晰。在合資談判中，這部資產(chǎn)的處理就常常是合資雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)為這部分資產(chǎn)應(yīng)該在合資中作價(jià)，不能由合資雙方無(wú)償使用，而另一方認(rèn)為，既然所有權(quán)都不在企業(yè)，收益得不到保障，這部分資產(chǎn)不應(yīng)該作價(jià)。鑒于線路經(jīng)營(yíng)權(quán)客觀存在的權(quán)屬不清問(wèn)題，筆者建議可以采取線路經(jīng)營(yíng)權(quán)不作價(jià)入股，由改制、重組后的新公司向原公交企業(yè)的投資方承租的租賃模式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。其次是資產(chǎn)評(píng)估問(wèn)題，由于公交要執(zhí)行政府的公益事業(yè)職能，公交實(shí)行的是低票價(jià)，政府補(bǔ)貼的運(yùn)營(yíng)模式，若按無(wú)形資產(chǎn)收益法評(píng)估，線路經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估結(jié)果可能為負(fù)值，但這個(gè)結(jié)果這很難為公交企業(yè)或國(guó)有資產(chǎn)管理部門所接受。由于票價(jià)政策的調(diào)整與政府補(bǔ)貼的多少，在時(shí)間跨度上存在著很大的不確定性，從而對(duì)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益很難準(zhǔn)確測(cè)定，筆者建議按照重置成本法評(píng)估者部分資產(chǎn)的收益。
2、政府技改資金補(bǔ)貼的財(cái)務(wù)處理
國(guó)有公交企業(yè)的改制、重組有的模式是引入外部投資者參與合資，財(cái)政資金的處置也是合資雙方談判的焦點(diǎn)。由于財(cái)政資金屬于政府公益投入，它的主要形包括支持企業(yè)運(yùn)營(yíng)的收入性補(bǔ)貼和對(duì)企業(yè)的資本性投入。前者包括各類形式的成本收入補(bǔ)貼，如燃油補(bǔ)貼、成人月票補(bǔ)貼、學(xué)生月票補(bǔ)貼、免費(fèi)人群乘車補(bǔ)貼等，對(duì)于這部分資金按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理，反映在報(bào)表年度損益上，一般而言，合資雙方對(duì)此沒(méi)有爭(zhēng)議。后者包括各種資本性投入，例如車輛技改補(bǔ)貼、車輛更新補(bǔ)貼、站場(chǎng)建設(shè)資金補(bǔ)貼等，由于是國(guó)有資本性投入，且企業(yè)本身承擔(dān)了公益事業(yè)職能，這部分資金是由國(guó)有投資者獨(dú)享，還是由投資雙方共享，在合資公司成立談判的時(shí)候，合資雙方應(yīng)達(dá)成一致。若等公司已經(jīng)正式成立后，雙方再來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題，通常難度會(huì)較大。
3、員工安置
與其他行業(yè)的國(guó)有企業(yè)改制、重組一樣，國(guó)有公交企業(yè)的改制、重組中，職工安置也是核心問(wèn)題，其改制成本一般包括職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、長(zhǎng)病假和精神病及因工致殘等特殊人員費(fèi)用、企業(yè)離退休職工費(fèi)用、職工遺屬贍養(yǎng)等費(fèi)用。
按照《企業(yè)公司制改建有關(guān)國(guó)有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》及其相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)在改制時(shí)應(yīng)支付解除勞動(dòng)合同的職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，以及為移交社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理的職工一次性繳付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。這部分費(fèi)用可從可從改建企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除或者以改建企業(yè)剝離資產(chǎn)的出售收入優(yōu)先支付。其中涉及的財(cái)務(wù)問(wèn)題主要是支付方式、標(biāo)準(zhǔn)確定和資金來(lái)源。企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所在地縣級(jí)以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照原勞動(dòng)部印發(fā)的《違反和解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)〔1994〕481號(hào))規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。企業(yè)支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按照省級(jí)人民政府確定的繳費(fèi)比例執(zhí)行。當(dāng)然對(duì)于離退休職工改制成本的財(cái)務(wù)安排還不明確，一是標(biāo)準(zhǔn)如何確定，即對(duì)已經(jīng)離退休職工應(yīng)負(fù)擔(dān)哪些項(xiàng)目，醫(yī)療費(fèi)等非固定支出如何預(yù)測(cè)，余命如何估計(jì)等問(wèn)題還沒(méi)有一致認(rèn)識(shí)。二是費(fèi)用能否在改制中一次性從凈資產(chǎn)中計(jì)提也沒(méi)有明確規(guī)定。對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，可以不降低離退休職工實(shí)際收入水平為基本原則，借鑒人壽保險(xiǎn)計(jì)算方法確定。對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，要考慮改制后由誰(shuí)承接離退休職工并繼續(xù)支付。如果由改制企業(yè)承接，則需要從凈資產(chǎn)中計(jì)提，可使責(zé)任清晰，避免改制后企業(yè)凈資產(chǎn)還承擔(dān)隱性負(fù)債；如果由母體企業(yè)承接，可以不計(jì)提，并入母體企業(yè)的離退休職工，仍表現(xiàn)為一項(xiàng)隱性負(fù)債；如果由第三方承接，如信托、基金、保險(xiǎn)等理財(cái)機(jī)構(gòu)，則需要從凈資產(chǎn)中計(jì)提并建立一個(gè)規(guī)定特殊用途的償債基金。離退休社會(huì)化管理是趨勢(shì)，計(jì)提離退休基金可使改制各方財(cái)務(wù)關(guān)系清晰明確。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)人員應(yīng)清理安置，其安置費(fèi)用也應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算。
4、職工住宅、站場(chǎng)等房產(chǎn)與土地是的處理
有些國(guó)有公交企業(yè)擁有一些歷史存量資產(chǎn)，如職工租住的住宅、宿舍，和其他單位混用的站場(chǎng)、土地等資產(chǎn)。對(duì)于這些資產(chǎn)的處理，首先應(yīng)進(jìn)行確權(quán)，然后設(shè)計(jì)處置方案，處置方案既要符合改制、重組各方的利益，有利于新公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，也要符合法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際情況，在改制談判中這也是一個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)。這些資產(chǎn)的處置方式有多種方式，例如資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)租、委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、租賃等。新晨
5、改制重組后的賬務(wù)調(diào)整
公司改制重組經(jīng)批準(zhǔn)后，新公司在建賬基準(zhǔn)日要進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。首先應(yīng)確立建賬基準(zhǔn)日，建賬基準(zhǔn)日應(yīng)以公司成立日即營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日或營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更日為準(zhǔn)，實(shí)際工作中，一般以公司成立當(dāng)月月末或下月初為基準(zhǔn)日。建立新賬的依據(jù)應(yīng)以經(jīng)合法中介機(jī)構(gòu)審驗(yàn)評(píng)估的審計(jì)報(bào)告、須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、驗(yàn)資報(bào)告為基礎(chǔ)，通過(guò)評(píng)估調(diào)整（即資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日評(píng)估價(jià)值，與資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日的賬面價(jià)值的差額調(diào)整以及有關(guān)部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置意見(jiàn)）和會(huì)計(jì)調(diào)整（即資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日與會(huì)計(jì)建賬基準(zhǔn)日之間的會(huì)計(jì)賬項(xiàng)調(diào)整）后的財(cái)務(wù)賬項(xiàng)作為建賬依據(jù)。具體工作主要包括：期間損益調(diào)整、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果調(diào)整、會(huì)計(jì)政策變更調(diào)整等。這些會(huì)計(jì)處理應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和國(guó)有企業(yè)改制相關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行。
6、其他賬務(wù)處理、歷史遺留問(wèn)題的處理
國(guó)有公交企業(yè)的改制、重組有其行業(yè)特性。車輛使用權(quán)、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地房產(chǎn)、站場(chǎng)、職工住宅、職工安置等系列資產(chǎn)和財(cái)務(wù)處理既涉及到國(guó)有資產(chǎn)的保全，也涉及到職工的利益，合資方的利益。本文在遵循國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)改制法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有公交企業(yè)的改制流程、改制方案、資產(chǎn)處置、賬務(wù)處理等方面進(jìn)行了探討。
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第5篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
大家好!
首先我作一自我介紹。我今年xx歲，大專文化，民主人士，高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。于1986年大專畢業(yè)后首先進(jìn)入工程公司財(cái)務(wù)科從事財(cái)會(huì)工作，19xx年擔(dān)負(fù)服務(wù)公司主管會(huì)計(jì)，19xx年初任sl第二個(gè)駐外公司--wh公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，19xx年末調(diào)入審計(jì)處工作了十四年，幾乎參加計(jì)了審計(jì)處組織的所有審計(jì)項(xiàng)目并擔(dān)負(fù)主審，執(zhí)筆并擬寫了近一半的審計(jì)報(bào)告。今年初又回到了工程公司財(cái)務(wù)科。
一、取得的工作業(yè)績(jī)及創(chuàng)新歷程
大專畢業(yè)至今，仔細(xì)算來(lái)已從事財(cái)經(jīng)工作二十三年半，九年半干會(huì)計(jì)(包括會(huì)計(jì)主管四年)，十四年干審計(jì)，從基層到機(jī)關(guān)，從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閷徲?jì)，從出納開(kāi)始，由普通會(huì)計(jì)、車間會(huì)計(jì)、主管會(huì)計(jì)到審計(jì)主審，因此，具有了較好的專業(yè)功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期專業(yè)實(shí)踐之后，養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、細(xì)致的工作作風(fēng)，因此無(wú)論在哪個(gè)工作崗位，我認(rèn)為我都是稱職的，除了有你們大家的支持外，很重要的一個(gè)原因是因?yàn)槲覠釔?ài)財(cái)經(jīng)工作，因?yàn)闊釔?ài)，所以我很勤奮，對(duì)工作很投入，先后完成了許多項(xiàng)重要的專業(yè)技術(shù)工作，取得了不少業(yè)績(jī)及創(chuàng)新。
19xx年至19xx年在工程公司搞班組經(jīng)濟(jì)核算試點(diǎn)，建立責(zé)任成本中心，對(duì)加強(qiáng)成本管理、提高企業(yè)管理水平做出了一定貢獻(xiàn);1991年至1992年，兩次協(xié)助工商局對(duì)集體企業(yè)(其中包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行工商年檢，從另一個(gè)層次鍛煉了自己;19xx年初進(jìn)入sl與whjs公司的合資企業(yè)，擔(dān)負(fù)主管會(huì)計(jì)，主持了會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)和會(huì)計(jì)建帳的全部工作，歷經(jīng)了一個(gè)企業(yè)從生到死、從成立開(kāi)業(yè)到合作失敗，企業(yè)解散的整個(gè)歷程;所有這些，都為我后來(lái)從事的審計(jì)工作奠定了深厚的基礎(chǔ)功底。
19xx年11月開(kāi)始的慢慢十四年的審計(jì)工作，是我事業(yè)的黃金歷程。先后完成資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人離任、繼任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、各種專項(xiàng)審計(jì)等等二百多項(xiàng)，查處帳內(nèi)、帳外各類違規(guī)、違紀(jì)資金達(dá)x位數(shù)之多(涉及企業(yè)機(jī)密，略)，協(xié)助紀(jì)委查處各類案件數(shù)十起，提出審計(jì)建議及合理化建議五十余項(xiàng),多次配合其他部門工作，為sl公司挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額巨大,取得了較高的經(jīng)濟(jì)利益。
19xx年以來(lái)，我公司產(chǎn)品銷售價(jià)格逐年提高，企業(yè)效益不斷增長(zhǎng)。輝煌的光環(huán)下，掩蓋了駐外公司、三產(chǎn)實(shí)體及職工入股企業(yè)的資產(chǎn)其實(shí)是很爛的。我公司最多時(shí)有十個(gè)辦事處，辦事處又獨(dú)自從事著駐外公司，每個(gè)分廠又有著1-5家不等的集體企業(yè)，同時(shí)又以職工入股形式成立了多家民營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)，而這些民營(yíng)企業(yè)中又有公司參股的、集體企業(yè)參股的、其他單位參股的及全部由職工參股的多種類型，企業(yè)總數(shù)最多時(shí)近百家之多。因我是從駐外公司、三產(chǎn)實(shí)體單位走出來(lái)的，對(duì)這些企業(yè)復(fù)雜關(guān)系比較了解，因而這么多年來(lái)一直由我主審。
大家都知道，駐外公司主要從事銷售我公司產(chǎn)品為主，在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分駐外公司私自購(gòu)買房產(chǎn)數(shù)筆，多次發(fā)現(xiàn)應(yīng)收賬款壞賬數(shù)額巨大，其中有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員及各種關(guān)系人員搞了乾坤大挪移，造成了資產(chǎn)流失，都及時(shí)向有關(guān)部門予以預(yù)警，并及時(shí)制定了駐外公司財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、財(cái)務(wù)管理制度和駐外公司企業(yè)內(nèi)部控制等規(guī)章制度，及時(shí)建議公司通過(guò)債務(wù)重組、盤活資產(chǎn)、限制相關(guān)人員行為等措施，減少了資產(chǎn)的進(jìn)一步流失。而各單位三產(chǎn)實(shí)體，則主要以承擔(dān)主體單位檢修、材料采購(gòu)、運(yùn)輸服務(wù)、處理廢舊物資等業(yè)務(wù)，在審計(jì)中查出了某些企業(yè)將主體資產(chǎn)通過(guò)各種途徑不合理轉(zhuǎn)移后，集體企業(yè)多以建立小金庫(kù)等形式為職工發(fā)放節(jié)日物質(zhì)、為主辦單位領(lǐng)導(dǎo)提供方便之門，而股份合作制企業(yè)則以虛假材料發(fā)票、虛假工程結(jié)算款等方式套取資金帳外分紅，個(gè)別單位每年分紅甚至超過(guò)50%之多，累計(jì)分紅金額相當(dāng)巨大。根據(jù)這類情況，有針對(duì)性的提出合理化建議數(shù)項(xiàng)，使公司領(lǐng)導(dǎo)下定決心取締這些企業(yè)。xx年至20xx年，先后完成對(duì)上市及存續(xù)涉及公司人員參與的駐外公司、集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)的清理解散工作，收繳帳外資產(chǎn)數(shù)項(xiàng)，僅車輛就達(dá)幾十部。以至在金融危機(jī)到來(lái)之前，有效避免了這些單位造成損失風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了職工信心。我可以毫不夸張的說(shuō)，審計(jì)部的十四年，我為公司做出了較突出的貢獻(xiàn)，成績(jī)是巨大的。
當(dāng)然，期間因被審單位對(duì)審計(jì)結(jié)果及處理建議重視不夠，對(duì)審計(jì)預(yù)警置若罔聞，未予以及時(shí)更正，后被國(guó)家有關(guān)部門查處并收繳，不能不說(shuō)是一種遺憾。但也正因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)已經(jīng)查處(所謂自檢)，有關(guān)部門還是網(wǎng)開(kāi)一面，避免了數(shù)倍的高額罰款。
xx年清產(chǎn)核資,多個(gè)部門協(xié)同參加，而審計(jì)部只有我一人參與，主要承擔(dān)了時(shí)間跨度較長(zhǎng)、涉及單位較多、經(jīng)辦人員變動(dòng)較大、各種關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、取證最困難的往來(lái)款項(xiàng)壞賬認(rèn)證工作，在時(shí)間緊、任務(wù)重、脈絡(luò)不清的情況下，經(jīng)常是徹夜工作、通宵達(dá)旦，最終以zl系統(tǒng)第一的較好戰(zhàn)績(jī)?nèi)〉们瀹a(chǎn)核資工作的完美勝利。
第6篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
一、資產(chǎn)管理的范圍
資產(chǎn)管理范圍包括：太湖城（華莊街道）所屬的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位自有資產(chǎn)；太湖城（華莊街道）所屬的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資參股形成的資產(chǎn)；上級(jí)撥入、委托或通過(guò)其它合法途徑取得所有權(quán)或處置權(quán)的資產(chǎn)；擁有實(shí)質(zhì)性控制權(quán)的其它集體資產(chǎn)。資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
二、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
太湖城（華莊街道）資產(chǎn)管理委員會(huì)代表管委會(huì)對(duì)所屬資產(chǎn)行使所有權(quán)。資產(chǎn)管理委員會(huì)由管委會(huì)班子和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。管委會(huì)（華莊街道）主任擔(dān)任資產(chǎn)管理委員會(huì)主任。資產(chǎn)管理委員會(huì)的具體日常事務(wù)由資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)。
資產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)委托有關(guān)單位（部門）進(jìn)行資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和管理，接受委托的單位（部門）為資產(chǎn)受托管理單位（部門）。
（一）資產(chǎn)管理委員會(huì)的主要職責(zé)：
1、貫徹國(guó)家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策。
2、制訂資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
3、監(jiān)督集體資產(chǎn)單位資產(chǎn)的管理使用，對(duì)違反資產(chǎn)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。
4、資產(chǎn)單位的產(chǎn)權(quán)登記、財(cái)產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛處理。
5、下達(dá)資產(chǎn)增值的目標(biāo)和決定資產(chǎn)增值收益分配政策。
6、授權(quán)委托有關(guān)單位（部門）實(shí)施資產(chǎn)管理，并進(jìn)行考核。
7、根據(jù)資產(chǎn)受托管理單位（部門）的報(bào)告，在可行性論證的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的對(duì)外投資和接受投資項(xiàng)目以及企業(yè)內(nèi)部的新建、擴(kuò)建、改建工程，凡需動(dòng)用資金的項(xiàng)目進(jìn)行審批。
8、根據(jù)資產(chǎn)受托管理單位（部門）的報(bào)告決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式（指承包、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、股份制、租賃等）。
9、對(duì)直屬企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、處置及對(duì)外抵押、擔(dān)保作出審批決定。
10、下達(dá)和布置資產(chǎn)管理局及資產(chǎn)受托管理單位（部門）的工作任務(wù)。
11、完成管委會(huì)下達(dá)的其它資產(chǎn)管理工作。
（二）資產(chǎn)管理局的主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策。
2、具體制訂資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)開(kāi)管委會(huì)（華莊街道）集體資產(chǎn)的管理，監(jiān)督檢查資產(chǎn)的形成、經(jīng)營(yíng)使用、處置、收益等，會(huì)同有關(guān)部門制訂考核資產(chǎn)保值增值的指標(biāo)體系，負(fù)責(zé)資產(chǎn)受托管理部門資產(chǎn)管理績(jī)效的考核和評(píng)價(jià)。
4、負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性管理工作，建立健全區(qū)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。對(duì)資產(chǎn)受托管理部門的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
5、會(huì)同有關(guān)部門按照資產(chǎn)分級(jí)管理的體制監(jiān)管集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)形式和區(qū)有企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、終止、拍賣、破產(chǎn)等，監(jiān)管產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和財(cái)務(wù)處理的重大問(wèn)題；組織清算和監(jiān)督被合并、被撤銷、被解散的區(qū)有資產(chǎn)；負(fù)責(zé)處理重大產(chǎn)權(quán)糾紛和債權(quán)債務(wù)糾紛。
6、對(duì)區(qū)有資產(chǎn)重大建設(shè)項(xiàng)目投入和投資效益進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)。
7、參與研究區(qū)有企業(yè)、參股企業(yè)稅后利潤(rùn)和股權(quán)收益的分配方案并監(jiān)繳區(qū)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)收益。
8、負(fù)責(zé)區(qū)有資產(chǎn)的審計(jì)和評(píng)估工作。
9、完成資產(chǎn)管理委員會(huì)交辦的其他資產(chǎn)管理任務(wù)。
（三）資產(chǎn)受托管理單位（部門）的主要職責(zé)：
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行資產(chǎn)管理委員會(huì)的決議、決定。
2、根據(jù)資產(chǎn)管理的總目標(biāo)和方針，制訂出授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的目標(biāo)和制度，對(duì)下屬單位的資產(chǎn)管理目標(biāo)進(jìn)行考核。
3、抓好授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)管理的日常工作:
（1）每年組織一次清產(chǎn)核資工作。
（2）半年進(jìn)行一次資產(chǎn)變動(dòng)狀況分析。
（3）建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳。
（4）按季組織所屬單位的主辦會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)審，參與年度對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行考核。
4、對(duì)投資和新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織可行性論證，并向資產(chǎn)管理委員會(huì)作出報(bào)告。
5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇應(yīng)向資產(chǎn)管理委員會(huì)提出報(bào)告，批準(zhǔn)后認(rèn)真實(shí)施。
6、對(duì)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、處置、抵押、擔(dān)保等涉及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，向資產(chǎn)管理委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后認(rèn)真執(zhí)行。
7、負(fù)責(zé)審批直屬企業(yè)資產(chǎn)的租入、租出和借入、借出。
8、負(fù)責(zé)收繳合同（協(xié)議）規(guī)定的應(yīng)得利潤(rùn)、租賃費(fèi)、轉(zhuǎn)讓金等上交款。
9、具體負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)糾紛。
10、資產(chǎn)管理委員下達(dá)的其它工作任務(wù)。
三、資產(chǎn)管理的主要任務(wù)
1、建立和健全各項(xiàng)資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)的管理和調(diào)配使用，保障資產(chǎn)的安全和完整。
2、正確界定資產(chǎn)所有權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。
3、推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
4、促進(jìn)資產(chǎn)的有效流轉(zhuǎn)，做好資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、兼并、拍賣、租賃、資本經(jīng)營(yíng)等工作。
5、實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際占有，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的形成、經(jīng)營(yíng)使用、處置、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、審計(jì)監(jiān)督和資產(chǎn)增值利益分配等的管理。
6、妥善處理資產(chǎn)管理過(guò)程中的產(chǎn)權(quán)糾紛和債權(quán)債務(wù)糾紛。
四、界定資產(chǎn)所有權(quán)的原則和方法
1、界定資產(chǎn)所有權(quán)的原則是：誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益。
2、界定資產(chǎn)所有權(quán)的方法：
（1）直接由太湖城（華莊街道）所屬的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資形成的資產(chǎn)，都屬太湖城（華莊街道）所有。
（2）直接由太湖城（華莊街道）所屬的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位投資的企業(yè)所投資舉辦的獨(dú)立核算的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)歸屬于太湖城（華莊街道）所有。
（3）合資、合作及股份制企業(yè)按投資比例確定資產(chǎn)所有權(quán)。
（4）上級(jí)撥入或其它通過(guò)合法途徑取得所有權(quán)或處置權(quán)的資產(chǎn)也歸太湖城（華莊街道）所有。
五、資產(chǎn)管理的原則性要求
（一）資產(chǎn)的形成管理
凡動(dòng)用太湖城（華莊街道）集體資財(cái)購(gòu)入、建造固定資產(chǎn)，必須辦理必要的前置審批手續(xù)。由使用單位（部門）提出書面申請(qǐng)，附報(bào)預(yù)算報(bào)告書等，由歸口單位（部門）匯集，辦理審批手續(xù)后方可實(shí)施。購(gòu)建重大項(xiàng)目必須向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，在標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、品牌、資質(zhì)等級(jí)等方面作出比較后選擇合理的供貨、承建單位。
以太湖城（華莊街道）集體資財(cái)對(duì)內(nèi)外投資（參股），必須辦理前置審批手續(xù)。由擬投資的單位（部門）提出申請(qǐng)，附投資方案可行性研究報(bào)告，經(jīng)有關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行可行性認(rèn)證確定，經(jīng)審批后付諸實(shí)施。對(duì)投資（參股）企業(yè)必須選派合適的專（兼）職高級(jí)管理人員。
以其它形式轉(zhuǎn)（撥）入的資產(chǎn)，太湖城（華莊街道）擁有所有權(quán)或處置權(quán)，其管理辦法參照開(kāi)太湖城（華莊街道）自有資產(chǎn)執(zhí)行。
（二）資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理
購(gòu)建的固定資產(chǎn)在交付使用時(shí)必須辦理必要的交付手續(xù)。并由資產(chǎn)使用單位（部門）、資產(chǎn)受托管理單位（部門）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常養(yǎng)護(hù)和保值增值工作。
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租、出借等實(shí)行有償使用原則。必須由資產(chǎn)使用單位（部門）簽署相關(guān)責(zé)任狀、協(xié)議或合同，確保資產(chǎn)的收益和保值增值。
（三）資產(chǎn)的處置管理
資產(chǎn)處置必須由擬處置單位（部門）提出書面報(bào)告，經(jīng)審批后按規(guī)定程序處置；資產(chǎn)處置有殘余價(jià)值回收的，必須由責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)資產(chǎn)殘余資金的回籠到位。
（四）資產(chǎn)收益管理
經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)由資產(chǎn)受托管理責(zé)任人或使用人簽署相關(guān)責(zé)任狀、協(xié)議或合同，根據(jù)約定條款，及時(shí)負(fù)責(zé)回籠和上交資產(chǎn)收益。
六、資產(chǎn)管理的主要制度
（一）資產(chǎn)評(píng)估制度
所屬企事業(yè)單位，如進(jìn)行改組、合資、聯(lián)營(yíng)聯(lián)合、股份合作制、分立、擴(kuò)股、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、破產(chǎn)；資產(chǎn)發(fā)生盤盈、盤虧、報(bào)損、報(bào)廢；對(duì)資產(chǎn)重新定價(jià)等，必須對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并辦理合法確認(rèn)手續(xù)。
（二）資產(chǎn)審計(jì)檢查制度。
開(kāi)展年度審計(jì)檢查。即以一個(gè)會(huì)計(jì)年度為界限，以核實(shí)經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)增值為內(nèi)容的年度審計(jì)。
開(kāi)展離任審計(jì)。即以檢查經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)保值增值情況，以合同為依據(jù)，對(duì)照合同各項(xiàng)目標(biāo)的完成情況，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施離任審計(jì)。
開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)檢查。即以具體資產(chǎn)項(xiàng)目或具體資產(chǎn)責(zé)任人為專項(xiàng)內(nèi)容的審計(jì)。以檢查資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性、完整性、保值增值情況及資產(chǎn)責(zé)任人執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況等為專項(xiàng)內(nèi)容的審計(jì)。
（三）報(bào)告制度。以太湖城（華莊街道）集體資財(cái)購(gòu)建固定資產(chǎn)、以集體資產(chǎn)對(duì)外進(jìn)行投資、擔(dān)保、抵押、拍賣、處置等涉及權(quán)屬增減變動(dòng)的行為，原則上必須事先書面報(bào)告，經(jīng)審批后實(shí)施。
（四）備案制度。資產(chǎn)從形成、經(jīng)營(yíng)使用、收益到處置等全過(guò)程，涉及的有關(guān)合同、協(xié)議、章程、預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及其它重要資料，由有關(guān)責(zé)任單位（部門）匯集后報(bào)資產(chǎn)管理局備案。
（五）臺(tái)帳制度。直接負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的責(zé)任單位（部門）必須建立和完善資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)帳，完整記錄資產(chǎn)的增減變化。
（六）專人管理制度。資產(chǎn)管理應(yīng)明確專（兼）職負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常管理的人員。
（七）考核制度。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行考核制度，經(jīng)營(yíng)性單位（部門）的主職干部獎(jiǎng)酬與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的績(jī)效相掛勾。
（八）分類分級(jí)管理制度。根據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn)，太湖城（華莊街道）集體資產(chǎn)實(shí)行分類分級(jí)管理，由管委會(huì)下達(dá)集體資產(chǎn)管理委托書，由各受托單位（部門）貫徹執(zhí)行。
七、責(zé)任追究
太湖城（華莊街道）所屬的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中有下列行為之一，資產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）未按其職責(zé)要求，放松資產(chǎn)管理，造成嚴(yán)重后果的。
（二）不按規(guī)定權(quán)限，擅自批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的。
（三）對(duì)所管轄的資產(chǎn)造成流失不反映、不報(bào)告、不采取相應(yīng)管理措施的。
（四）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的。
（五）不按規(guī)定權(quán)限擅自轉(zhuǎn)讓處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營(yíng)投資的。
（六）對(duì)用于經(jīng)營(yíng)投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。
（七）其他造成資產(chǎn)滅失損害行為的。
八、其他
第7篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
北京市一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)董事長(zhǎng)唐大明對(duì)手下的女會(huì)計(jì)于小蘭頻施恩惠,于小蘭感激于董事長(zhǎng)的知遇之恩,對(duì)老板言聽(tīng)計(jì)從,在小金庫(kù)里積攢下3600萬(wàn)元。唐大明突然病故后,眼見(jiàn)小金庫(kù)里的巨額財(cái)產(chǎn)無(wú)人知曉,于小蘭動(dòng)貪念而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。2009年5月22日,于小蘭被北京市第二中級(jí)人民法院一審以貪污罪判處死刑,緩期兩年執(zhí)行――
會(huì)計(jì)遇到好領(lǐng)導(dǎo),
金錢官位唾手可得
51歲的于小蘭作為一個(gè)女人并不貪戀官位,但她的仕途卻出人意料地一帆風(fēng)順。在擔(dān)任北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展部部長(zhǎng)之前,她還曾任北京市第一清潔車輛場(chǎng)財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)、北京市一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司總會(huì)計(jì)師,在公司領(lǐng)導(dǎo)層中排名第四。
參加工作近三十年來(lái),于小蘭在單位里上上下下人緣極好,不管是當(dāng)普通會(huì)計(jì),還是當(dāng)總會(huì)計(jì)師,地位的變化并未改變她低調(diào)做人的風(fēng)格,很多人都認(rèn)為讓成熟穩(wěn)重的于小蘭掌握單位的財(cái)權(quán),是董事長(zhǎng)唐大明最明智的選擇。
唐大明與于小蘭是一起共事多年的老同事,1993年年初唐大明擔(dān)任北京市第一清潔車輛場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),6月份就任命于小蘭為財(cái)務(wù)科長(zhǎng)。
1999年,清潔車輛場(chǎng)為了解決職工的住房問(wèn)題,專門向上級(jí)申請(qǐng)了1500萬(wàn)元資金,在朝陽(yáng)區(qū)甘露園小區(qū)購(gòu)買了48套住宅。
按照唐大明定下來(lái)的規(guī)矩,這次分房要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格透明的程序。而于小蘭和唐大明都分別有3套住房,均已超標(biāo),兩人都沒(méi)有向單位提出過(guò)要房申請(qǐng)。誰(shuí)都知道在北京擁有一套住房就等于擁有幾十萬(wàn)甚至數(shù)百萬(wàn)的家產(chǎn),于小蘭雖然非常想要套房子,但她剛剛分過(guò)房不久,當(dāng)然不好意思開(kāi)口。
讓于小蘭無(wú)論如何也意想不到的好事突然落在了她的頭上。1999年10月的一天,唐大明把于小蘭叫到辦公室說(shuō):“財(cái)政又補(bǔ)了200萬(wàn)元,你入到下屬的振環(huán)公司賬上。另外,買甘露園的房子還有一部分尾款沒(méi)結(jié),你跟我一起去看看吧?！?/p>
原來(lái),由于開(kāi)發(fā)商沒(méi)有按時(shí)交房,開(kāi)發(fā)商同意以優(yōu)惠的價(jià)格再賣給清潔車輛場(chǎng)5套房,這樣一清車輛場(chǎng)就購(gòu)買了53套住宅,為此唐大明向上級(jí)單位多申請(qǐng)了200萬(wàn)元。
唐大明和于小蘭一起找到甘露園的開(kāi)發(fā)商王總經(jīng)理,在這次只有三個(gè)人的商談中,唐大明向王總經(jīng)理提出要求說(shuō):“我這次親自來(lái)是準(zhǔn)備給領(lǐng)導(dǎo)買三套房,房子我們已經(jīng)看好了,但不方便以單位或者個(gè)人的名義買,希望王總經(jīng)理能夠幫我們代買,我們?nèi)~付款,只有一個(gè)要求就是這事只有我們?nèi)齻€(gè)人知道,絕不能讓我們一清和環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的任何人知道。”
王總經(jīng)理?yè)?dān)心一清公司退房,爽快地答應(yīng)了唐大明的要求。唐大明隨即把具體辦理手續(xù)的任務(wù)交給了于小蘭。按照唐大明的指示,于小蘭把金額分別為200萬(wàn)元和38萬(wàn)余元的兩張支票交給了王總經(jīng)理。這兩張支票都是于小蘭從下屬的振環(huán)公司會(huì)計(jì)那里領(lǐng)取的。
這238萬(wàn)元中,房?jī)r(jià)是215萬(wàn)元,多付的23萬(wàn)元是稅款。就這樣,在以給單位購(gòu)買甘露園53套房產(chǎn)的名義掩蓋下,唐大明指派于小蘭購(gòu)買了朝陽(yáng)區(qū)晨曦園的3套房產(chǎn)。
購(gòu)買到晨曦園的3套房子之后,唐大明讓于小蘭親自辦理了這3套房子的手續(xù)。其中一套118平方米的房子的產(chǎn)權(quán)人是唐大明的愛(ài)人陳某,而另外兩套均為140平方米的房子的產(chǎn)權(quán)人則成了于小蘭。當(dāng)時(shí),于小蘭不明白唐大明為什么只要一套小房子的用意,唐大明說(shuō):“這3套房子你一套我一套,另外一套寫你名字,先放著再說(shuō)。這幾套房子的房產(chǎn)證也由你全部保管,不能讓咱們兩人之外的任何人知道。”
兩套房子的房產(chǎn)證就這樣辦在了于小蘭名下。2003年于小蘭花了7萬(wàn)多元對(duì)自己名下的兩套房子進(jìn)行裝修。事實(shí)上,兩人誰(shuí)都沒(méi)有去這兩套房子住,也沒(méi)有租出去,而是一直空在那里。直到2006年春節(jié)期間,唐大明突然帶著妻子到晨曦園的房子里住了幾天,此時(shí)的唐大明已經(jīng)病入膏肓。因?yàn)閷?duì)唐大明的病情牽腸掛肚,妻子根本沒(méi)顧得上詢問(wèn)這套房子的來(lái)歷。
2006年3月1日唐大明突然去世,一年之后,于小蘭將晨曦園這套房子的房產(chǎn)證交給了唐大明的女兒,這時(shí)候,唐大明的妻子才知道房產(chǎn)證上面是自己的名字。這套房子到底是怎么回事,唐大明的妻子并不清楚,而唐大明到死也沒(méi)有對(duì)妻子講過(guò)。
在妻子為唐大明留下的房產(chǎn)迷茫的同時(shí),于小蘭也陷入無(wú)人商量的迷惘之中。她的主心骨唐大明已經(jīng)去世,這兩套房子都在自己名下,她不知道該把房子交給誰(shuí)。交給組織顯然是個(gè)自投羅網(wǎng)的笨辦法,唯一可行的辦法就是神不知鬼不覺(jué)地處理掉。
2007年1月,于小蘭把其中的一套房子賣了107萬(wàn)元。到款當(dāng)天,她在北京銀行朝外支行提了4.5萬(wàn)元,于小蘭認(rèn)為給這套房子交的物業(yè)費(fèi)和取暖費(fèi)差不多這個(gè)數(shù),于是就把錢提出來(lái)拿回家了。另外的錢,于小蘭在這家銀行用自己的名字另開(kāi)了一個(gè)賬戶,存進(jìn)100萬(wàn)元做了基金理財(cái)業(yè)務(wù),收益為11萬(wàn)余元。2008年3月1日,于小蘭把基金銷了戶,取出111萬(wàn)元轉(zhuǎn)到賣房時(shí)中介打款的那個(gè)賬戶里。于小蘭之所以這么做,是當(dāng)時(shí)紀(jì)檢部門在查她的賬,將錢打回這個(gè)賬戶是為應(yīng)付檢查。
于小蘭欲蓋彌彰,最終還是露了餡。因此于小蘭被法院認(rèn)定伙同唐大明貪污238萬(wàn)余元購(gòu)房款,構(gòu)成了她貪污罪的第一項(xiàng)罪狀。
知恩圖報(bào)惟命是從,
公款存進(jìn)小金庫(kù)
于小蘭還沒(méi)從天上掉下兩套房子的興奮中緩過(guò)勁來(lái),2001年2月,唐大明任命于小蘭擔(dān)任一清車輛場(chǎng)總會(huì)計(jì)師兼財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)。唐大明此舉非常明顯,就是讓于小蘭進(jìn)入一清車輛場(chǎng)的決策層。
需要說(shuō)明的是,北京市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)下屬有很多大大小小的企業(yè),在這些企業(yè)中,有一些小企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)務(wù),而是歸上一級(jí)企業(yè)統(tǒng)一掌控。一清車輛場(chǎng)下屬有十幾家企業(yè),財(cái)務(wù)統(tǒng)一歸一清車輛場(chǎng)管理。環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的企業(yè)在人們眼中似乎并不起眼,但這個(gè)行業(yè)卻不是人們想象中的那樣僅僅是個(gè)“打掃街的”,其中的“油水”之大,非外行人所能想象。
在1998年前后,唐大明先后將下屬企業(yè)的法定代表人統(tǒng)一由自己擔(dān)任,進(jìn)一步掌控了所轄企業(yè)的權(quán)力。唐大明之所以這樣做,主要想法是為統(tǒng)一掌控財(cái)權(quán),能夠?qū)⒘闵①Y金集中起來(lái)做大事。而他堂而皇之的理由似乎更能令人接受,那就是為手下的員工謀福利,1999年為企業(yè)職工購(gòu)買最后一批福利房,就是唐大明集中財(cái)權(quán)的一次大手筆,盡管這筆錢并不是由車輛場(chǎng)而是由上級(jí)單位撥付。
按照唐大明的思路,管理下屬這么多的小企業(yè),的確需要一個(gè)像于小蘭這樣惟命是從的好管家。而于小蘭也的確不負(fù)唐大明的倚重,不但把一清車輛場(chǎng)的賬目搞得清清楚楚,而且在賬外資金管理上,同樣也是滴水不漏。
客觀地說(shuō),在唐大明的領(lǐng)導(dǎo)下,一清車輛場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等各方面取得了不俗的成績(jī)。2001年12月,一清車輛場(chǎng)改制組建為一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司,唐大明任董事長(zhǎng)及法定代表人,于小蘭當(dāng)上了一清集團(tuán)總會(huì)計(jì)師。
身份的變化并未改變于小蘭對(duì)唐大明的忠誠(chéng),而是更加感恩。所以,當(dāng)唐大明安排她獨(dú)自管理單位的賬外資金時(shí),于小蘭幾乎想都沒(méi)想就答應(yīng)下來(lái)。盡管作為一名資深財(cái)務(wù)人員,于小蘭明白單位私設(shè)小金庫(kù)是違法的。但她同時(shí)知道,各單位私設(shè)小金庫(kù)是盡人皆知的秘密,只不過(guò)一清集團(tuán)的小金庫(kù)比其他單位的大了些而已。
一清集團(tuán)公司下屬十多個(gè)子公司,這些公司的所有收入均不入企業(yè)大賬,而是單獨(dú)立賬,成為企業(yè)的小金庫(kù)。而這些小金庫(kù)的存在,只有唐大明和于小蘭兩人知道。
那么,這些錢都是從哪里來(lái)的呢?以一清集團(tuán)下屬的京環(huán)出租汽車公司為例,京環(huán)公司將企業(yè)50輛車轉(zhuǎn)讓給其他出租汽車公司后,剩余300余萬(wàn)元入到京環(huán)賬上,加上京環(huán)賬上原有的七八百萬(wàn)元,總計(jì)1000余萬(wàn)元。2001年底,唐大明讓京環(huán)公司的副經(jīng)理將所有資金轉(zhuǎn)到于小蘭指定的賬戶上。于是,這個(gè)賬戶上存入了1000余萬(wàn)元。后來(lái),這個(gè)賬戶經(jīng)過(guò)累積變成了單位的小金庫(kù)。
2005年7月,唐大明以合作開(kāi)發(fā)環(huán)保項(xiàng)目為名,成立了董村垃圾處理有限公司。因項(xiàng)目沒(méi)做起來(lái),董村公司后來(lái)就成了空殼公司,只有唐大明和于小蘭知道它的存在。很快,董村公司成了于小蘭和唐大明倒賬的工具,一清集團(tuán)小金庫(kù)中的資金開(kāi)始不斷存入董村公司的賬戶,至2006年2月,賬戶內(nèi)的資金已高達(dá)3600余萬(wàn)元。
按照唐大明的指示,于小蘭對(duì)這筆資金守口如瓶,除了她和唐大明,這個(gè)世界上沒(méi)有第三個(gè)人知道。
老板駕鶴杳然去,
部下貪念驚天下
唐大明之所以讓于小蘭將如此巨額的資金倒入董村公司的賬號(hào),他的說(shuō)法是準(zhǔn)備用這筆錢與廣東某公司合作搞開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。但這個(gè)合作項(xiàng)目后來(lái)沒(méi)合作成,3600余萬(wàn)元巨款一直留在董村公司的賬戶上。
對(duì)于這筆蟄伏已久的巨款,于小蘭多次請(qǐng)示過(guò)唐大明怎么辦,然而唐大明只有一句話:“錢先放在賬上,你千萬(wàn)不能往外說(shuō),任何時(shí)候都不能將小金庫(kù)的事情說(shuō)出去?！?/p>
就這樣,時(shí)間很快到了2006年春節(jié),唐大明突然被查出肝癌晚期。心急如焚的于小蘭有幾次想請(qǐng)示唐大明如何處置這筆巨款,但看到唐大明被癌癥折磨得無(wú)比痛苦,她不忍心加重老板的痛苦,想等到唐大明好轉(zhuǎn)之后再作請(qǐng)示。
令于小蘭意想不到的是,2006年3月1日唐大明突然去世。對(duì)于這3600萬(wàn)元小金庫(kù)和那三套房子如何處置,唐大明并沒(méi)有留下遺言,也從未對(duì)任何人提起過(guò)。
于小蘭不知道該如何處置老板留下的這些“遺產(chǎn)”。房子的事情好處理,但3600萬(wàn)元的小金庫(kù)畢竟不是個(gè)小數(shù)目。因?yàn)樘拼竺骰钪臅r(shí)候不讓于小蘭說(shuō),所以她沒(méi)有向組織說(shuō)?，F(xiàn)在唐大明死了,于小蘭害怕自己說(shuō)不清楚,一旦說(shuō)出去,責(zé)任必然落在自己頭上。于小蘭決定先瞞著,暫時(shí)先不把錢交給組織。
就這樣,于小蘭像頭頂一顆定時(shí)炸彈一樣,獨(dú)自掌管著這3600萬(wàn)元巨款。以前有唐大明承擔(dān)責(zé)任,可唐大明一走,這個(gè)世界上只有自己知道這個(gè)驚天的秘密,只有自己掌握著這個(gè)巨大寶藏的密語(yǔ)。
寶藏密語(yǔ):芝麻開(kāi)門。可開(kāi)門之后,自己會(huì)成為獲得利益后全身而退的阿里巴巴嗎?還是像阿里巴巴的哥哥戈希姆一樣被困死在山洞里然后被殺害并肢解?于小蘭不敢繼續(xù)想下去。
也就在唐大明去世一個(gè)月后的2006年4月,一清集團(tuán)、二清集團(tuán)等4家集團(tuán)合并重組為北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán),一清集團(tuán)成為環(huán)衛(wèi)集團(tuán)下屬的一清分公司。
2006年4月,在對(duì)一清集團(tuán)審計(jì)過(guò)程中,北京市國(guó)資委及一清集團(tuán)共同編制了清產(chǎn)核資管理手冊(cè)。因?yàn)橛谛√m的隱瞞,這個(gè)審計(jì)報(bào)告和核資手冊(cè)中沒(méi)有涉案3600余萬(wàn)元的賬外資金。
此后,審計(jì)組對(duì)唐大明任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì),2007年1月24日的這份審計(jì)報(bào)告中也沒(méi)有董村公司及其賬戶內(nèi)3600余萬(wàn)元資金的內(nèi)容。
在清產(chǎn)核資和對(duì)唐大明任職期間經(jīng)濟(jì)情況的兩次審計(jì)過(guò)程中,于小蘭對(duì)小金庫(kù)的存在只字未提。加上于小蘭擔(dān)任總會(huì)計(jì)師,是審計(jì)組重要成員之一,所以小金庫(kù)一直沒(méi)被發(fā)現(xiàn)。
2006年8月,于小蘭調(diào)任北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展部部長(zhǎng)。在2006年5月26日召開(kāi)的財(cái)務(wù)部門工作交接會(huì)上,于小蘭依然說(shuō),沒(méi)有什么可交接的賬目和資金。
2006年9月,于小蘭讓一清公司的財(cái)務(wù)人員注銷了董村公司。注銷時(shí)于小蘭只讓手下負(fù)責(zé)到工商、稅務(wù)部門去辦理注銷手續(xù),并沒(méi)有安排注銷銀行賬號(hào)。
于小蘭輕易地避開(kāi)了這幾次審計(jì)和清理,依然獨(dú)守著這個(gè)3600余萬(wàn)元小金庫(kù)的驚天秘密。但這筆錢讓于小蘭輾轉(zhuǎn)難眠,她決定先將這筆錢從董村公司的賬上轉(zhuǎn)出去。不久后的一天,于小蘭通過(guò)在興業(yè)銀行亞運(yùn)村支行工作的包先生,將3500萬(wàn)元從北京銀行轉(zhuǎn)到興業(yè)銀行。2007年6月,于小蘭又通過(guò)包先生的朋友,將這筆錢轉(zhuǎn)到北京農(nóng)商行高碑店支行。至此,這筆賬外資金完全脫離了國(guó)家控制。
很少有人知道董村公司的存在,更沒(méi)有人想到這個(gè)空殼公司的賬上還“潛伏”著一筆驚天巨款。直到2008年3月初,因有人舉報(bào)于小蘭的會(huì)計(jì)證造假,她才進(jìn)入紀(jì)檢部門的視線。經(jīng)過(guò)大規(guī)模審計(jì),2008年3月3日,于小蘭隱匿小金庫(kù)一事終于浮出水面。面對(duì)紀(jì)檢部門的訊問(wèn),于小蘭曾解釋說(shuō),她并不想貪污,一直沒(méi)說(shuō)出小金庫(kù)是因?yàn)闆](méi)人問(wèn)過(guò)她,而且董村公司賬戶上的3600多萬(wàn)元公款她一分未動(dòng)。
但此時(shí),任是于小蘭有一百?gòu)堊?也已經(jīng)說(shuō)不清楚了。到案發(fā)時(shí),3600多萬(wàn)公款于小蘭一分未動(dòng),已被全部追繳。
2008年4月29日,于小蘭因涉嫌犯貪污罪被逮捕。11月17日,北京市檢察院第二分院向北京市二中院提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控,于小蘭與唐大明將公款238萬(wàn)余元非法占有購(gòu)買三套住房,將公款3612萬(wàn)余元予以隱匿并非法占有。
2009年5月22日,北京市第二中級(jí)人民法院對(duì)于小蘭貪污案作出一審判決。從法官宣讀判決書開(kāi)始,于小蘭的右手一直緊緊捏著衣角。當(dāng)法官宣讀到“被告人于小蘭犯貪污罪,判處死刑,緩期二年執(zhí)行”時(shí),她的身體晃動(dòng)了幾下,隨后僅說(shuō)了一句“聽(tīng)明白了”。
而于小蘭從法院回到監(jiān)獄,一定在思想深處與冥冥之中的唐大明進(jìn)行著心靈的對(duì)話。此時(shí)的于小蘭也許會(huì)埋怨唐大明,將一個(gè)天大的炸彈安在自己頭上。可是,于小蘭更應(yīng)該反省的是,作為一個(gè)下屬,作為一個(gè)資深財(cái)務(wù)人員,應(yīng)該如何處理好與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系……
第8篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
什么叫不良資產(chǎn)？企業(yè)的不良資產(chǎn)是指企業(yè)尚未處理的資產(chǎn)凈損失和潛虧(資金)掛賬，以及按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)提未提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的各類有問(wèn)題資產(chǎn)預(yù)計(jì)損失金額。當(dāng)前，很多外貿(mào)企業(yè)陷入困境，有的是由于逐年累積的掛賬虧損，而且大多是經(jīng)營(yíng)性虧損，但幾乎每個(gè)都企業(yè)存在相當(dāng)數(shù)額的不 良資產(chǎn)，使企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，利息不堪負(fù)擔(dān)。
1、采取虛掛應(yīng)收款、虛列收入
使外貿(mào)企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額虛增，形成了新形式下的不良資產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)由于普遍存在人員多、負(fù)擔(dān)過(guò)重，自有資金嚴(yán)重不足等遺留問(wèn)題，加上產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)成本的升高，出口退稅率的下調(diào)，使外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)越來(lái)越低、效益越來(lái)越差，如深圳市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪金制暫行規(guī)定等多項(xiàng)政策的出臺(tái)，嚴(yán)重沖擊了效益差的外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和職工利益，為了完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，為了解決外貿(mào)企業(yè)出港、出國(guó)指標(biāo)，為了穩(wěn)定或提高員工的經(jīng)濟(jì)收入，許多外貿(mào)企業(yè)不得不采取虛報(bào)利潤(rùn)手段解決上述問(wèn)題，因此，通過(guò)假合同虛掛應(yīng)收款、虛增營(yíng)業(yè)投入、投資收益，成為外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)的新問(wèn)題，由于虛掛應(yīng)收款，造成企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、利潤(rùn)總額嚴(yán)重不實(shí)，而會(huì)計(jì)師事務(wù)所又為獲取長(zhǎng)期固定的客戶，在審計(jì)過(guò)程中，采取縱容態(tài)度，甚至按照客戶（企業(yè)）要求，出示虛假的審計(jì)報(bào)告，形成了合法形式下掩蓋的不良資產(chǎn)。
2、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不法行為
增加了企業(yè)不良資，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，一是由于外貿(mào)企業(yè)本身財(cái)務(wù)管理制度不健全，人員素質(zhì)低，加上為了追求高額利潤(rùn)，放松對(duì)貿(mào)易資金支付監(jiān)管力度，使一些不法他子采取欺詐的信用手段直接套走貿(mào)易資金。二是商品經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的回扣和手續(xù)費(fèi)，助長(zhǎng)了外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)員的私欲，造成了購(gòu)進(jìn)成本的升高、售價(jià)的降低，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，三是用人不當(dāng)，不法分子內(nèi)外勾結(jié)，采取欺騙手段，套取外貿(mào)資金，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，不良資產(chǎn)增加。
3、經(jīng)營(yíng)決策失誤，不良投資加大
造成了外貿(mào)企業(yè)不良資產(chǎn)的增加。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的情況下，外貿(mào)企業(yè)為了擺脫過(guò)于單一的經(jīng)營(yíng)方式帶來(lái)的困境，實(shí)行多元化、多渠道擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，但由于外貿(mào)企業(yè)本身自有流動(dòng)資金不足，人員素質(zhì)低，經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理跟不上，使得外貿(mào)企業(yè)一是在無(wú)可行性論證的情況下，大量盲目投資，重復(fù)投資，生產(chǎn)的產(chǎn)品供大于求，長(zhǎng)期積壓或被淘汰，造成投資無(wú)回報(bào)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損，無(wú)法收回原始投資，形成不良投資。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作下，高新技術(shù)產(chǎn)品出現(xiàn)和換代，一方面使外貿(mào)企業(yè)原始投入的項(xiàng)目、產(chǎn)品不斷貶值，市場(chǎng)價(jià)越來(lái)越低；另一方面短期信貸資金用于長(zhǎng)期投資，使原始投資資金成本越來(lái)越高，新的“剪刀差”形成了新的不良投資。
4、賬目不符
外貿(mào)企業(yè)對(duì)下屬全資、控股公司（并表單位）一方按照投資款和業(yè)務(wù)往來(lái)款余額收取資占用費(fèi)、管理費(fèi)，分?jǐn)偠唐谛刨J資金利息，另一方對(duì)此長(zhǎng)期不入賬，巨大差額在合并報(bào)表時(shí)無(wú)法抵消，造成公司內(nèi)部往來(lái)款、營(yíng)業(yè)收入、投資收益、總資產(chǎn)、利潤(rùn)總額虛增。
5、賬目處理不當(dāng)
外貿(mào)企業(yè)對(duì)下屬長(zhǎng)期虧損的全資、控股企業(yè)，以停業(yè)理由，不進(jìn)行報(bào)表合并，長(zhǎng)期掛賬不作處理，造成企業(yè)利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)，潛在的不良資產(chǎn)增加。
6、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算
一是對(duì)完工的在建工程長(zhǎng)期掛賬，不進(jìn)行固定資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)，使得其一方面可不計(jì)提折舊，另一方面又按其投資款分?jǐn)偫⒑凸芾碣M(fèi)，二是少提少攤或不提不攤成本費(fèi)用，將待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)分別長(zhǎng)期掛賬，甚至將當(dāng)年發(fā)生費(fèi)用轉(zhuǎn)入上述科目，逐年增加，使總資產(chǎn)虛增。
7、掛賬問(wèn)題
將公司購(gòu)進(jìn)的產(chǎn)品，低價(jià)轉(zhuǎn)讓給職工，所形成的差額無(wú)法彌補(bǔ)，只好長(zhǎng)期掛賬，造成固定資產(chǎn)虛掛?？傊鲜龃嬖诘膯?wèn)題，都是經(jīng)營(yíng)性失誤是無(wú)可非議的，且都比較容易分析，有些是由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)控制度不嚴(yán)；有些是由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任不清；有些是由決策失誤造成的，但都很少追究相關(guān)責(zé)任人的民事或刑事責(zé)任。同時(shí)，因國(guó)家政策對(duì)審批壞賬手續(xù)、金額的嚴(yán)格限制和外貿(mào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期任職在位，使企業(yè)不良資產(chǎn)長(zhǎng)期無(wú)法得到處理，逐年增加，負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，包袱越滾越大。
二、妥善處理外貿(mào)企業(yè)不良資產(chǎn)的對(duì)策和建議
雖然政府有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)的管理采取了不少措施，如建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等。企業(yè)自身也在不斷總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，強(qiáng)化防范和控制措施。但從近幾年的效果來(lái)看并不明顯，不良資產(chǎn)的產(chǎn)生機(jī)率仍然很高。國(guó)家利益，職工和經(jīng)營(yíng)者利益沒(méi)有從資產(chǎn)關(guān)系上聯(lián)結(jié)起來(lái)。搞承包獎(jiǎng)、創(chuàng)匯創(chuàng)利獎(jiǎng)等都沒(méi)有從根本上解決利益啟動(dòng)機(jī)制實(shí)際上同時(shí)又是風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制的問(wèn)題。因此，改革國(guó)有外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化是從根本上制止不良資產(chǎn)繼續(xù)發(fā)生的重要舉措。提起不良資產(chǎn)，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人直皺眉頭。在這些企業(yè)看來(lái)，不良資產(chǎn)是個(gè)不愿多談、不想再碰的大包袱，最好趕快銷賬、銷案，“一核了之”。事實(shí)上，不良資產(chǎn)中雖然有許多已經(jīng)形成事實(shí)上的資產(chǎn)損失，的確難以挽回，但也有不少還未形成事實(shí)上的資產(chǎn)損失，屬于可清理、可追索的債權(quán)與投資。如果積極想辦法追索，相當(dāng)一部分可以收回，如果把這部分資產(chǎn)當(dāng)作包袱“一核了之”，固然甩掉了包袱，但也丟掉了財(cái)富。
由于外貿(mào)企業(yè)存在不良資產(chǎn)逐年增加越積越大，如何解決外貿(mào)企業(yè)不良資產(chǎn)成了老大難問(wèn)題，對(duì)此，本文認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面落實(shí)解決。
第一，對(duì)已發(fā)生的不良資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，通過(guò)清產(chǎn)核資，資產(chǎn)評(píng)估、公司制進(jìn)行改造，全面核銷企業(yè)存在的不良資產(chǎn)，使外貿(mào)企業(yè)輕裝上陣，步入良性循環(huán)發(fā)展階段。
第二，以國(guó)有全資、控股的外貿(mào)企業(yè)，由上級(jí)主管部門或資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司選派財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督（其人事、工資，由主管部門或資經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)管理和發(fā)放），由政府審計(jì)部門實(shí)行審計(jì)監(jiān)督其執(zhí)行結(jié)果。
第三，由主管部門和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資項(xiàng)目審批小組，今后外貿(mào)企業(yè)一切大型項(xiàng)目的投資，需報(bào)審批小組批準(zhǔn)后才能執(zhí)行，已投入的要落實(shí)清理，嚴(yán)格控制短期信貸資金，用于長(zhǎng)期投資，杜絕不良投資項(xiàng)目延續(xù)發(fā)生。
第四，建立領(lǐng)導(dǎo)干部輪換制度，使不良資產(chǎn)得到及時(shí)處理。
第五，外貿(mào)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部到任審計(jì)，應(yīng)由上級(jí)主管部門、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、政府審計(jì)部門、民辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所組成的聯(lián)合審計(jì)小組進(jìn)行審計(jì)，避免審計(jì)結(jié)果不真實(shí)。
第六，健全外貿(mào)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格付款審批程序和手續(xù)，減少壞賬、呆賬損失。
第9篇：清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告范文
一、改制完成企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)相關(guān)聯(lián)的幾個(gè)事項(xiàng)
1、自改制評(píng)估基準(zhǔn)日到公司制企業(yè)設(shè)立登記日的有效期內(nèi)，原企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)而增加的凈資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)有資本持有單位，或經(jīng)國(guó)有資本持有單位同意，作為公司制企業(yè)國(guó)家獨(dú)享資本公積管理，留待以后年度擴(kuò)股時(shí)轉(zhuǎn)增國(guó)有股份；對(duì)原企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損而減少的凈資產(chǎn)，由國(guó)有資本持有單位補(bǔ)足，或者由公司制企業(yè)用以后年度國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。
2、改制企業(yè)改制完成的標(biāo)志，應(yīng)是企業(yè)領(lǐng)取新的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照上所確定的企業(yè)設(shè)立登記日。
3、資產(chǎn)評(píng)估增值部分計(jì)提的折舊在會(huì)計(jì)制度中是允許，而且也是必須的，但是不允許在所得稅前抵扣，即應(yīng)做納稅調(diào)整或做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。
4、新改制的公司制企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的改制方案的要求做相應(yīng)的帳務(wù)處理。如：改制后的公司承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)、原企業(yè)職工勞動(dòng)合同的解除等。
5、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果是國(guó)有資本持有單位出資折股的依據(jù)，自評(píng)估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。
6、自2003年1月1日新成立企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。
7、會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的原企業(yè)清產(chǎn)核資的審計(jì)報(bào)告和新公司成立時(shí)的驗(yàn)資報(bào)告；
8、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和有關(guān)部門的備案表。
二、企業(yè)改制過(guò)程中涉及到帳務(wù)調(diào)整的幾個(gè)階段及相應(yīng)會(huì)計(jì)處理
改制企業(yè)的帳務(wù)調(diào)整主要在如下四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：改制企業(yè)對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查階段的會(huì)計(jì)處理。
財(cái)政部財(cái)企[2002]313號(hào)文規(guī)定：改建企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，對(duì)各類資產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面核對(duì)查實(shí)，編制改建日的資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清冊(cè)。資產(chǎn)清查的結(jié)果由國(guó)有資本持有單位委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。資產(chǎn)清查的結(jié)果連同審計(jì)報(bào)告按照財(cái)政部有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)損失管理的規(guī)定確認(rèn)處理。
在該階段，對(duì)清理出的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損、報(bào)廢以及按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一清理掛帳而未處理的潛虧、虧損掛帳、產(chǎn)成品清查損失，報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批后沖減未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積，不足部分沖銷資本金。企業(yè)應(yīng)作如下會(huì)計(jì)調(diào)整分錄；
借：未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本
貸：各項(xiàng)損失的資產(chǎn)類或負(fù)債類科目
第二階段：資產(chǎn)評(píng)估增減值的會(huì)計(jì)處理。
由于該部分涉及到企業(yè)所得稅的調(diào)整問(wèn)題，即資產(chǎn)評(píng)估增值部分所計(jì)提的折舊不得在所得稅稅前抵扣，作該部分會(huì)計(jì)處理時(shí)，應(yīng)首先考慮對(duì)企業(yè)所得稅的影響。
在實(shí)際帳務(wù)處理過(guò)程中，如何將評(píng)估增減值一一計(jì)入到單項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值中去，涉及的工作量相當(dāng)大，實(shí)際處理時(shí)可考慮按照稅法規(guī)定采用綜合調(diào)整辦法。即將資產(chǎn)分類處理，如房屋建筑物評(píng)估增值時(shí)，可在固定資產(chǎn)房屋建筑物明細(xì)帳部分單列一項(xiàng)改制時(shí)評(píng)估增值明細(xì)項(xiàng)目；如機(jī)器設(shè)備評(píng)估減值，可在固定資產(chǎn)機(jī)器設(shè)備明細(xì)帳部分單列一項(xiàng)改制時(shí)評(píng)估減值明細(xì)項(xiàng)目。
因資產(chǎn)評(píng)估而引起相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值的增減變化在實(shí)際帳務(wù)處理時(shí)可以有兩種方法：
第一種方法：企業(yè)選擇按評(píng)估價(jià)值計(jì)提折舊，增值部分的折舊按遞延稅款處理。
1、將評(píng)估價(jià)值入帳時(shí)：
借：相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估增值額
貸：資本公積
貸：遞延稅款（評(píng)估增值額×所得稅稅率）
2、計(jì)提折舊、使用或攤銷，結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)入應(yīng)納稅所得額時(shí)，其應(yīng)交的所得稅：借：遞延稅款
貸：應(yīng)交稅金----應(yīng)交所得稅。
第二種方法：企業(yè)選擇按評(píng)估價(jià)值計(jì)提折舊，增值部分的折舊在納稅申報(bào)時(shí)做納稅調(diào)整。
1、將評(píng)估價(jià)值入帳時(shí)：
借：相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估增值額
貸：資本公積。
2、納稅時(shí)，調(diào)整每一納稅年度的應(yīng)納稅所得額，調(diào)整期限最長(zhǎng)不超過(guò)10年。
有條件的企業(yè)，也可以按照每一項(xiàng)目的實(shí)際增減值情況逐項(xiàng)調(diào)整。
第三階段：改制評(píng)估基準(zhǔn)日至改制完成日利潤(rùn)增減值的會(huì)計(jì)處理；
改制完成后，改制企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)編制改制基準(zhǔn)日到改制完成日期間的損益表，確定該期間的損益情況，同時(shí)，還要編制改制完成日的資產(chǎn)負(fù)債表，確定改制完成日的資產(chǎn)狀況。其次與原上級(jí)主管部門共同確認(rèn)該期間的損益情況，必要時(shí)，也可聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)該期間的損益情況進(jìn)行審計(jì)。最后，新公司應(yīng)與原上級(jí)主管部門協(xié)商該期間的損益情況處理。具體帳務(wù)處理如下：
1、改制期間有利潤(rùn)，且協(xié)商為上繳原上級(jí)單位，則作如下分錄：
借：未分配利潤(rùn)
貸：應(yīng)付利潤(rùn)
2、改制期間有利潤(rùn)，且協(xié)商作為新公司國(guó)家獨(dú)享資本公積管理，擴(kuò)股時(shí)，轉(zhuǎn)增國(guó)有資本，則作如下分錄：
借：未分配利潤(rùn)
貸：資本公積----國(guó)家獨(dú)享資本公積。
3、改制期間有虧損，且協(xié)商為原上級(jí)單位以現(xiàn)金補(bǔ)足，則作如下分錄：
借：現(xiàn)金、銀行存款、其他應(yīng)收款等
貸：未分配利潤(rùn)
4、改制期間有虧損，且協(xié)商為原上級(jí)單位以實(shí)物補(bǔ)足，則作如下分錄：
借：固定資產(chǎn)（上級(jí)主管部門應(yīng)承擔(dān)的虧損值）
貸：未分配利潤(rùn)
5、改制期間有虧損，且協(xié)商為原上級(jí)單位用以后年度國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足。
簽訂協(xié)議時(shí)：
借：其他應(yīng)收款
貸：未分配利潤(rùn)
以后年度分股利時(shí)：版權(quán)所有
借：未分配利潤(rùn)
貸：應(yīng)付利潤(rùn)
以國(guó)有股份應(yīng)分得的股利補(bǔ)足時(shí)：
借：應(yīng)付利潤(rùn)
貸：其他應(yīng)收款
第四階段：股東實(shí)際新投入實(shí)物資產(chǎn)或貨幣資金階段
原企業(yè)的凈資產(chǎn)折股后，還有其他股東以貸幣資金或?qū)嵨锓绞酵度霑r(shí)，應(yīng)以驗(yàn)資報(bào)告和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告為依據(jù)，對(duì)其他股東新投入的注冊(cè)資本金作如下帳務(wù)處理。
其他股東投入貸幣資金時(shí)：
借：現(xiàn)金或銀行存款
貸：實(shí)收資本
其他股東投入實(shí)物資產(chǎn)時(shí)：
借：相關(guān)資產(chǎn)價(jià)值（評(píng)估值）
貸：實(shí)收資本
三、改制完成后，企業(yè)實(shí)際調(diào)帳處理
企業(yè)改制完成后，財(cái)務(wù)部門在實(shí)際建帳時(shí)，有如下兩種方法：
第一種方法：結(jié)束舊帳，另立新帳。
第一步：以評(píng)估報(bào)告為基礎(chǔ)，建立新帳的明細(xì)帳。
以資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確定的評(píng)估明細(xì)表為基礎(chǔ)，將評(píng)估明細(xì)表所列示資產(chǎn)項(xiàng)目及負(fù)債項(xiàng)目的具體內(nèi)容一一在明細(xì)帳記錄（按評(píng)估值），評(píng)估報(bào)告所列示的凈資產(chǎn)，若全部折股的則計(jì)入實(shí)收資本，若未全部折股，則將未折股部分作相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理（如資本公積、其他應(yīng)付款等）。
第二步：以驗(yàn)資報(bào)告為基礎(chǔ)，將其他股東的投入進(jìn)行正確地帳務(wù)處理。
具體處理時(shí)見(jiàn)本章第二部分第四階段的內(nèi)容。
第三步：將改制評(píng)估基準(zhǔn)日至改制完成日因利潤(rùn)增減變化而導(dǎo)致各科目金額變化的處理。
根據(jù)編制的改制基準(zhǔn)日至改制完成日的損益表和資產(chǎn)負(fù)債表，確定該期間各科目借貸雙方的累計(jì)數(shù)，將其以一筆計(jì)入明細(xì)帳，在摘要里可寫成改制期間金額的變化數(shù)，其累計(jì)數(shù)或余額應(yīng)與編制的改制完成日的損益表和資產(chǎn)負(fù)債表上的相關(guān)數(shù)據(jù)一致，若不一致，應(yīng)查明原因。
具體會(huì)計(jì)處理見(jiàn)本章第二部分第三階段的內(nèi)容。
第四步：將資產(chǎn)評(píng)估增減值做相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。
具體方法見(jiàn)本章第二部分第二階段的內(nèi)容。
第二種方法：沿用老帳
沿用老帳的基本方法是在企業(yè)老帳的基礎(chǔ)上進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整。
具體調(diào)方法如下：
第一步：將資產(chǎn)清查階段的需調(diào)整的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
第二步：將資產(chǎn)評(píng)估增減值進(jìn)行調(diào)整。
第三步：將改制基準(zhǔn)日至改制完成日的利潤(rùn)增減值進(jìn)行調(diào)整
第四步：將股東新投入的資產(chǎn)入帳。
具體調(diào)整方法見(jiàn)上文。
上述兩種方法調(diào)整完成后，應(yīng)注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：
1、實(shí)收資本應(yīng)與驗(yàn)資報(bào)告和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所確定的注冊(cè)資本一致；
2、資產(chǎn)評(píng)估增減值應(yīng)與評(píng)估報(bào)告所列示評(píng)估增減值一致；
兩種方法的優(yōu)劣：