前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防評(píng)價(jià)報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:自然保護(hù)區(qū);效益評(píng)價(jià);提高管理的方法
自然保護(hù)區(qū)就是人類從對(duì)自然界的不斷索取和破壞的教訓(xùn)中,逐漸認(rèn)識(shí)到自然界的承受能力和保護(hù)自然的重要性,而劃定出的加以保護(hù)的自然區(qū)域。同時(shí)又是人類認(rèn)識(shí),利用和改造自然的科研基地。
1保護(hù)區(qū)的效益評(píng)價(jià)
1.1生態(tài)效益
保護(hù)區(qū)主要是保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)。森林具有涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、凈化空氣、防止水土流失、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等功能。保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地可分解,吸收自然界中潛在的有害物資和滯留沉積物,還有涵養(yǎng)水源,調(diào)節(jié)水流、蓄水防洪、調(diào)節(jié)氣候等功能。保護(hù)區(qū)的豐富生物資源,反映了東北地區(qū)溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的本底。是重要的溫帶地區(qū)生物資源的基因庫(kù)。只要加強(qiáng)科學(xué)管理,采取有效的保護(hù)措施,必將產(chǎn)生更大的生態(tài)效益。同時(shí),也為野生動(dòng)物提供了集中的集結(jié)地,豐富的食料、充足的水源、廣闊的活動(dòng)空間、隱蔽的生存條件、繁殖的良好環(huán)境,對(duì)更好地保護(hù)物種的多樣性,特別是保護(hù)珍稀瀕危物種的繁衍生息發(fā)展,其生態(tài)意義重大。
1.2社會(huì)效益
1.2.1多年來,因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)廣泛,不斷增加對(duì)自然資源的利用,讓生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化,自然災(zāi)害經(jīng)常出現(xiàn),沙塵暴和揚(yáng)沙天氣持續(xù)提高,水質(zhì)和空氣嚴(yán)重的被污染等,嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活,這些可是人們對(duì)自然環(huán)境保護(hù)力度不夠,是損害生態(tài)環(huán)境所帶來的后果。自然保護(hù)區(qū)的建立,能提高生態(tài)環(huán)境管理與建設(shè),保護(hù)現(xiàn)有的野生自然資源。漸漸增加野生種群數(shù)量,一定可產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。
1.2.2自然保護(hù)區(qū)是科學(xué)研究的基地,具有良好的森林生態(tài)系統(tǒng),動(dòng)植物資源十分豐富,是森林、生態(tài)、動(dòng)物、植物、昆蟲、環(huán)境、水文、大氣、地質(zhì)、土土壤、氣候的學(xué)科理想的天然實(shí)驗(yàn)室,為開展國(guó)際之間合作與交流。提供了天然實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。
1.3經(jīng)濟(jì)效益
鳳凰山自然保護(hù)區(qū)是綜合性的保護(hù)區(qū),保護(hù)區(qū)可通過發(fā)展旅游業(yè),對(duì)名貴藥材,稀有野生菌類,經(jīng)濟(jì)植物采取引種繁育及珍稀動(dòng)物馴養(yǎng),繁殖等研究工作,把科研和生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來。成功之后,可以以保護(hù)區(qū)為中心通過技術(shù)輻射,推廣應(yīng)用,必將產(chǎn)生重大的經(jīng)濟(jì)效益。
2提高自然保護(hù)區(qū)管理水平的方法
2.1提升對(duì)自然保護(hù)區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管
目前,關(guān)于保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動(dòng),必須對(duì)它進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。尤其是在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和核心區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)務(wù)必堅(jiān)決杜絕。個(gè)別開發(fā)建設(shè)活動(dòng)必須在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,但務(wù)必在不破壞自然資源及不影響自然保護(hù)區(qū)基本功能的前提下開展。
2.2進(jìn)一步加大資金投入
當(dāng)前,在社會(huì)高速發(fā)展過程中,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)必須歸入到總體規(guī)劃中來,關(guān)于保護(hù)區(qū)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)必須把其歸入到財(cái)政預(yù)算中;此外,應(yīng)該明確建立健全自然保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償制度。在自然保護(hù)區(qū)內(nèi),關(guān)于資源使用者應(yīng)該必須征收一次的費(fèi)用,把此部分資源使用費(fèi)用在保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作上,進(jìn)而打造有效適用的循環(huán)。國(guó)家在對(duì)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展過程中也應(yīng)該增加補(bǔ)償?shù)牧Χ?。通過建立重要區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償基礎(chǔ),把它用在自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與基本管護(hù)等各類項(xiàng)目中去,進(jìn)而更好的促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的持續(xù)、健康發(fā)展。
2.3加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理
關(guān)于我國(guó)當(dāng)前存在的自然保護(hù)區(qū),禁止對(duì)其性質(zhì)、功能和范圍分區(qū)進(jìn)行私自變更,已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)也不可以任意撤銷。在國(guó)家一些重要工程建設(shè)過程中,必須對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行調(diào)整時(shí),則應(yīng)該對(duì)縮小保護(hù)區(qū)的范圍進(jìn)行審批同意,并應(yīng)該報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門進(jìn)行備案及審批。
2.4進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
為了更好地增加自然保護(hù)區(qū)的管理水平,即應(yīng)該進(jìn)行管理評(píng)估工作,還應(yīng)通過不定期的執(zhí)法,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)違法行為,提升執(zhí)法監(jiān)督的力度。關(guān)于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)管理混亂的問題,必須責(zé)令其限期整改。在檢查中若發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)資源和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞問題。應(yīng)按照具體情況對(duì)它進(jìn)行降級(jí)處理。關(guān)于已無保護(hù)價(jià)值的。就應(yīng)該把它撤銷。
2.5完善全國(guó)自然保護(hù)區(qū)體系
當(dāng)前,在我國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展過程中,應(yīng)該進(jìn)一步對(duì)其發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行完善,確六新建自然保護(hù)區(qū)的重點(diǎn),合理對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行布局,管理和保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)生物的多樣性。關(guān)于一些開發(fā)較早的自然保護(hù)區(qū),人口較為密集,面積有限,這就應(yīng)該通過建立一些小型的保護(hù)區(qū),提升各個(gè)小型保護(hù)區(qū)之間的聯(lián)通性,讓它變?yōu)樽匀槐Wo(hù)區(qū)群,打造完善的自然保護(hù)區(qū)體系,為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
【關(guān)鍵詞】 建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu) 問題 應(yīng)對(duì)策略
建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)是指對(duì)正在擴(kuò)建、改建的建筑工程消防設(shè)施的安全進(jìn)行檢測(cè),并制定檢測(cè)報(bào)告,檢測(cè)報(bào)告是消防監(jiān)督和建筑工程竣工消防驗(yàn)收的主要資料,因此,建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的重要性不言而喻。但由隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑消防檢測(cè)機(jī)構(gòu)的也逐漸增多,導(dǎo)致建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象,因此,對(duì)建筑設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并制定合理的應(yīng)對(duì)策略有十分重要的意義。
1 建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀
隨著建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的增加,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,為了增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力,各檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互壓價(jià),甚至故意降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)檢測(cè)質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。目前,建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的主要問題有市場(chǎng)混亂、缺乏專業(yè)的檢測(cè)人才、檢測(cè)報(bào)告格式不統(tǒng)一,下面分別對(duì)這幾點(diǎn)進(jìn)行分析。
1.1 市場(chǎng)混亂
由于建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的不斷增加,各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作量逐漸減少,為了提高自身的經(jīng)濟(jì)效益,檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)越來越混亂,各檢測(cè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)惡意競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為檢測(cè)機(jī)構(gòu)相互壓價(jià),并且出現(xiàn)吃回扣的現(xiàn)象,有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了獲得建筑工程的檢測(cè)資格,故意降低檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),減少檢測(cè)數(shù)量,忽略一些顯而易見的錯(cuò)誤,甚至制造假的檢測(cè)報(bào)告,這對(duì)檢測(cè)質(zhì)量造成很大影響。
1.2 缺乏專業(yè)的檢測(cè)人才
建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)是一個(gè)新興的機(jī)構(gòu),目前,國(guó)家還沒有針對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置專門的學(xué)科專業(yè),從而導(dǎo)致建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏專業(yè)的檢測(cè)人才。建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作需要工作人員在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)完場(chǎng),這就需要檢測(cè)人員有很豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的動(dòng)手能力,但目前,建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員大多由消防公司的工作人員轉(zhuǎn)業(yè)而來,很多檢測(cè)人員只是簡(jiǎn)單的接受了一些培訓(xùn),在實(shí)際工作中很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤,并且不能對(duì)這些錯(cuò)誤及時(shí)的糾正,這就對(duì)檢測(cè)質(zhì)量造成很大的影響。
1.3 檢測(cè)報(bào)告格式不統(tǒng)一
檢測(cè)報(bào)告是建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行狀況給出的評(píng)價(jià),目前,雖然各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)相同,但出具的檢測(cè)報(bào)告形式多種多樣,有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告只羅列出消防設(shè)備的數(shù)量,并沒有將消防設(shè)備的參數(shù)標(biāo)注出來,例如沒有將消防栓的型號(hào)、流量標(biāo)出出來,這就無法判斷消防設(shè)備的選型是否正確;有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不注意標(biāo)準(zhǔn)的更新,在新標(biāo)注推出的情況下,仍使用舊的標(biāo)準(zhǔn);有的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)原始數(shù)據(jù)隨意涂改,原始數(shù)據(jù)是生成檢測(cè)報(bào)告的主要依據(jù),因此,原始數(shù)據(jù)是不能隨意更改的。檢測(cè)報(bào)告格式的不統(tǒng)一造成檢測(cè)報(bào)告各種各樣,這就對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作效率造成一定影響。
2 加強(qiáng)建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理的措施
2.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理
對(duì)于市場(chǎng)混論的現(xiàn)象,相關(guān)部門要加強(qiáng)建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格的控制審批質(zhì)量,提高準(zhǔn)入門檻,從而保證建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)能加大設(shè)備場(chǎng)地、提高工作人員綜合素質(zhì)投資力度,有效的防止綜合實(shí)力極差的檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。相關(guān)部門要不定期的組織專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),查看檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)工作,查看檢測(cè)報(bào)告是否出現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象。相關(guān)部門要加強(qiáng)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)交流,注重和物價(jià)部門的協(xié)調(diào),制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格變化范圍,從而保證各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)。
2.2 培養(yǎng)專業(yè)的檢測(cè)人才
由于缺乏專業(yè)的檢測(cè)人才,導(dǎo)致檢測(cè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)比較低,因此,檢測(cè)機(jī)構(gòu)要根據(jù)檢測(cè)人員的實(shí)際情況,制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容,定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn),不斷提高檢測(cè)人員的專業(yè)水平,檢測(cè)機(jī)構(gòu)要注重檢測(cè)人員的思想教育,強(qiáng)化檢測(cè)人員的工作責(zé)任心,確保檢測(cè)人員能嚴(yán)格的按照相關(guān)制度進(jìn)行消防設(shè)施質(zhì)量檢測(cè),從而保證檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。
2.3 統(tǒng)一檢測(cè)報(bào)告形式
相關(guān)部門可以組織專家對(duì)檢測(cè)報(bào)告的格式和原始書庫(kù)進(jìn)行研究,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),從而保證檢測(cè)報(bào)告的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn),結(jié)果明確,真實(shí)、客觀的將檢測(cè)結(jié)果反映出來。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在編制檢測(cè)報(bào)告時(shí),要嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作,檢測(cè)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行數(shù)據(jù)記錄時(shí),要將消防設(shè)備的數(shù)量、相關(guān)參數(shù)等信息完全的記錄下來,檢測(cè)人員不能隨意更改原始數(shù)據(jù),如果因?yàn)樘厥馇闆r,需要更改原始數(shù)據(jù)時(shí),要將更改原因標(biāo)明。只有統(tǒng)一檢測(cè)報(bào)告的形式,才能真實(shí)的將檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的情況記錄下來,才能保證檢測(cè)質(zhì)量。
2.4 加強(qiáng)檢測(cè)結(jié)果的監(jiān)督管理
消防監(jiān)督部門接收到檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果后,要根據(jù)實(shí)際情況,嚴(yán)格的按照相關(guān)要求對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢查,消防監(jiān)督部門進(jìn)行檢查的主要原因是有的消防設(shè)施穩(wěn)定性不太好,經(jīng)過一段時(shí)間后,很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題,從而對(duì)建筑消防系統(tǒng)的正常運(yùn)行造成一定的影響。檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能從根本上解決這些問題,這就需要消防監(jiān)督部門堅(jiān)持不懈,對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行檢查,確保建筑消防設(shè)施的正常運(yùn)行。
3 結(jié)語
隨著建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的增加,檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐漸暴露出許多問題,因此,檢測(cè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理、不斷的培養(yǎng)專業(yè)的檢測(cè)人員、注重檢測(cè)結(jié)果管理,確保檢測(cè)質(zhì)量,保證建筑消防設(shè)施安全、穩(wěn)定的運(yùn)行,有效的降低建筑火災(zāi)事故,從而促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。
參考文獻(xiàn):
[1]胡瓊.淺析建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代營(yíng)銷(學(xué)苑版),2013,(01):119.
[2]陳祥方.論建筑消防設(shè)施檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及措施研究[J].無線互聯(lián)科技,2013,(03):105-106.
甲方:
乙方:
消防維保合同
甲方(委托方)
乙方(受托方)
單位名稱:(章) 泰州壹壹壹生活廣場(chǎng)有限公司
單位名稱:(章)江蘇揚(yáng)子消防工程有限公司
單位地址:
單位地址:揚(yáng)州市江都區(qū)文昌東路1002號(hào)
法人委托人:
法定代表人: 詹圣富
聯(lián)系人:
電話:0514-86513866
電話:
急修電話:13952610602
傳真:
傳真:
聯(lián)系人:高經(jīng)理
郵政編碼:
電子郵件: 78204048@qq.com
一、商務(wù)條款
為保障甲方的消防設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行,確保消防設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量及延長(zhǎng)消防設(shè)備設(shè)施的使用壽命,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),根據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《“公通字[1996]21號(hào)文”的規(guī)定》《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部第106號(hào)令)》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部第107號(hào)令)、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》(GA503—2004)、《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范》(GB50166-2007)、《建筑消防設(shè)施檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》(GA503—2004)、《建筑工程消防驗(yàn)收評(píng)定規(guī)則》(GA836-2009)等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,乙方承諾具備履行本合同的全部合法資質(zhì)及能力,甲乙雙方在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,雙方達(dá)成以下合同條款。
一、合同期限
1、此合同的服務(wù)期限:2020年11月 2 日開始至 2021年11月 2 日止,合同期為1年
合同期滿,如乙方同意續(xù)約,應(yīng)在本合同期限屆滿前30天內(nèi)與甲方協(xié)商,甲、乙雙方商定合同的延續(xù)或終止。
2、試用期三個(gè)月,若消防維保效果經(jīng)甲方考評(píng)能夠達(dá)到甲方的要求,將視為試用合格。若考評(píng)結(jié)果為不合格,甲方有權(quán)單方解除合同,且甲方無需承擔(dān)提前解除合同的責(zé)任,但甲方需提前15天將解除合同決定書面通知乙方。
二、合同價(jià)格
1、一年維保合同總價(jià):人民幣元整(大寫),即¥ 元(小寫)。
2、該價(jià)格為乙方完成本項(xiàng)目所發(fā)生的所有費(fèi)用即技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)費(fèi)、消防維護(hù)、保養(yǎng)服務(wù)費(fèi),以及300元及以下材料費(fèi)用(300元以下配件免費(fèi)更換年累計(jì)不超過10000元)等所有費(fèi)用(除人為因素、故障、不可抗因素)、稅金等其它一切可能發(fā)生的費(fèi)用,超出300元單價(jià)的零部件按市場(chǎng)單價(jià)8折優(yōu)惠執(zhí)行。除本合同明確約定由甲方承擔(dān)的費(fèi)用以外,甲方無需承擔(dān)其他任何費(fèi)用。
3、該價(jià)格為乙方現(xiàn)場(chǎng)充分了解各消防的運(yùn)行情況,任何因忽視或誤解情況而導(dǎo)致的索賠申請(qǐng)將不獲甲方批準(zhǔn)。
三、付款方式
1、每半年支付維保費(fèi)用,支付前乙方需提供所有消防設(shè)施的檢查記錄經(jīng)甲方安保、工程部確認(rèn)簽字。
2、合同付款憑甲方代表人員確認(rèn)的文件及增值稅專用發(fā)票按季度付款(如維保質(zhì)量評(píng)估有扣款項(xiàng),需予以扣除相應(yīng)維???。乙方同意甲方將合同款匯入乙方指定的以下銀行,乙方應(yīng)保證賬戶的真實(shí)有效,因賬戶不實(shí)引起的一切責(zé)任和損失由乙方自行承擔(dān):
戶名:江蘇揚(yáng)子消防工程有限公司
開戶行:江蘇銀行江都龍川支行
帳 號(hào): 90280188000071441
所有付款須開具正規(guī)發(fā)票,發(fā)票出具:江蘇揚(yáng)子消防工程有限公司(服務(wù)業(yè)發(fā)票)
所有付款須開具有效、合法的正規(guī)發(fā)票,乙方同意,甲方在支付各期費(fèi)用前,有權(quán)先行抵扣乙方于相應(yīng)各期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的違約金、賠償金、維修費(fèi)及其他費(fèi)用,然后才支付抵扣后的余額。上述各款項(xiàng)的抵扣,并不視為甲方同意乙方減少開具發(fā)票金額,即乙方仍應(yīng)按抵扣前的金額開具發(fā)票。
二、專用條款
第一部分乙方維修保養(yǎng)人員和乙方責(zé)任
1、 乙方應(yīng)派出有消防設(shè)施調(diào)試維修保養(yǎng)資格和經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員進(jìn)行維修保養(yǎng)工作,該人員具有合法的資質(zhì)及履行本合同所具備豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。乙方委派不少于一名消防維保技術(shù)人員,負(fù)責(zé)甲方合同項(xiàng)目的維修保養(yǎng)工作,維修人員名單、身份證復(fù)印件、社保清單、簽名對(duì)照表、資質(zhì)及單位授權(quán)書應(yīng)作為本合同附件,并于本合同生效七日內(nèi)以書面形式送交市公安消防局備案。
2、 乙方公司需保證在非正常工作時(shí)間報(bào)修電話暢通,在接到電話緊急故障通知以后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)消防設(shè)施的故障并及時(shí)排除,不得以非工作時(shí)間為借口推諉不趕到現(xiàn)場(chǎng),乙方應(yīng)與其派遣人員簽署勞動(dòng)合同,保證勞動(dòng)關(guān)系合法有效,乙方委派人員在甲方場(chǎng)地履行合同期間,發(fā)生的任何糾紛均由乙方負(fù)責(zé)解決。
3、 按合同的規(guī)定,對(duì)委托維修保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng),并提前15天向甲方提供下月維修保養(yǎng)計(jì)劃及相關(guān)配件更換目錄。
4、對(duì)消防設(shè)施出現(xiàn)的故障及時(shí)修復(fù),保證其正常運(yùn)行率達(dá)98%以上,有關(guān)維保要求及驗(yàn)收等內(nèi)容必須由工程部、安保部審核。
5、對(duì)維修保養(yǎng)的消防設(shè)施的運(yùn)行情況,每周例行檢查及故障維修,每月進(jìn)行一次月檢,每三個(gè)月進(jìn)行一次季檢,檢查內(nèi)容詳見《月、季檢查表》、《消防設(shè)備設(shè)施維修更換記錄》,檢查結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄,并會(huì)同甲方代表共同簽字確認(rèn)。每個(gè)月10日前向甲方提供上月消防月度維保報(bào)告,每個(gè)月出具一次維保報(bào)告,每年12月31日[或合約結(jié)束前半個(gè)月]前出具一次全年整體維保報(bào)告,供甲方備案。
6、新舊維保單位交接時(shí),須出具正規(guī)交接報(bào)告,明確問題和費(fèi)用,且必須經(jīng)甲方書面確認(rèn),否則將視為免費(fèi)維保內(nèi)容,乙方承擔(dān)所有費(fèi)用和責(zé)任。實(shí)行24小時(shí)電話值班的緊急維修制度,在接到電話緊急故障通知以后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理有關(guān)消防設(shè)施的故障并及時(shí)排除,
7、當(dāng)消防設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重故障不得不停用時(shí),應(yīng)會(huì)同甲方立即向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T報(bào)告,同時(shí)進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù)系統(tǒng)的運(yùn)行。
8、維保期內(nèi),若需要對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行變更改造,乙方保證向甲方提供所需的硬件和軟件方面的技術(shù)支持、電子文檔,并保證符合消防規(guī)范及通過消防驗(yàn)收。
9、進(jìn)入維保期后,乙方將對(duì)甲方所提供的消防系統(tǒng)圖紙及資料進(jìn)行審查,對(duì)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的資料進(jìn)行修改,對(duì)缺少的資料由乙方予以補(bǔ)齊。
10、維保期內(nèi),乙方負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)諸如消防報(bào)審及報(bào)建等事宜,但所需的有關(guān)材料必須由甲方負(fù)責(zé)提供。
11、乙方在保養(yǎng)期間,負(fù)責(zé)免費(fèi)清洗維保合同范圍內(nèi)影響正常使用的探測(cè)器及模塊。
12、乙方應(yīng)保證甲方合同條款中所有維修保養(yǎng)項(xiàng)的24小時(shí)正常運(yùn)行和使用。
13、乙方按市消防局的最新要求對(duì)合同內(nèi)的消防系統(tǒng)進(jìn)行維保。
14、乙方承諾:針對(duì)甲方各門店前期遺留的設(shè)備故障和存在的問題,在合同簽定后兩周時(shí)間內(nèi)出具詳細(xì)的檢測(cè)報(bào)告和整改方案及材料設(shè)備報(bào)價(jià),經(jīng)甲方審核同意后于兩周內(nèi)解決前期遺留下來的線路和設(shè)備故障,全面恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行。乙方承諾對(duì)甲方各門店前期遺留的設(shè)備故障和存在的問題進(jìn)行免費(fèi)維修、調(diào)試,需要更換的材料、設(shè)備由甲方提供。
15、乙方應(yīng)在維保期結(jié)束前的三日內(nèi)積極配合甲方進(jìn)行技術(shù)交底。
16、乙方必須現(xiàn)狀接受各項(xiàng)目,不得以任何理由拒絕接受場(chǎng)地,否則視為違約。
17、培訓(xùn):
乙方有義務(wù)每年兩次(上、下半年各一次)的對(duì)甲方相關(guān)技術(shù)、保安及客服人員的集體技術(shù)培訓(xùn),甲方負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排人員、地點(diǎn)。
18、乙方須提供相應(yīng)施工資質(zhì)及團(tuán)體保險(xiǎn)信息,并為派駐甲方施工人員出具書面文件,明確姓名、身份證號(hào)碼、具體作業(yè)資質(zhì)等基本信息及因公司派遣而來到甲方施工,如中途人員變動(dòng)也應(yīng)出具書面文件提供新來甲方施工人員的上述信息。所有施工人員的行為均為職務(wù)行為,乙方應(yīng)對(duì)此承擔(dān)所有責(zé)任。
第二部分維修保養(yǎng)內(nèi)容和要求
1、消防系統(tǒng)設(shè)備(施)維修保養(yǎng)的內(nèi)容:
1.1、消防水系統(tǒng):消防水池出水口第一個(gè)閘閥到末端為維保范圍. 【因部分門店系統(tǒng)老化,維修范圍不僅限與此,維保方應(yīng)根據(jù)門店實(shí)際情況進(jìn)行維?!?。
消防水泵房 【應(yīng)急照明、通訊電話、防潮措施、操作規(guī)范流程、標(biāo)識(shí)等】
自動(dòng)噴淋系統(tǒng)【(或干式、干濕式)報(bào)警閥、配水管網(wǎng)、控制信號(hào)閥、噴頭、信號(hào)蝶閥、水流指示器、噴淋管道系統(tǒng)、灑水噴頭、程壓裝置、消防水箱及貯水池、噴淋主泵、濕式系統(tǒng)末端泄水檢驗(yàn)裝置、水泵接合器等】
消火栓系統(tǒng) 【市政供水或消防水池、供水管網(wǎng)及控制閥門、消防栓加壓泵、消防栓箱、水帶,水槍、啟泵按鈕、水泵接合器等】
室外消火栓 【栓頭、泄壓閥、取水、凈水、儲(chǔ)水、輸配水和火場(chǎng)供水】
消防穩(wěn)壓系統(tǒng): 【穩(wěn)壓泵、吸水口、氣壓罐、壓力閥(表)、管道、控制箱、閘閥等】
1.2、 消防風(fēng)系統(tǒng):甲方只提供風(fēng)機(jī)控制箱的動(dòng)力電源,二次回路電器元件為維保范圍
排煙風(fēng)機(jī) 【風(fēng)管、道系統(tǒng)、防火閥、風(fēng)口、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等】
正壓風(fēng)機(jī) 【風(fēng)管、道系統(tǒng)、防火閥、風(fēng)口、執(zhí)行機(jī)構(gòu)等】
1.3、 防火分隔、疏散逃生系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施防火門
防火門 【閉門器、防火門】
防火卷簾門 【導(dǎo)軌、卷簾電機(jī)、卷簾控制箱、按鈕、手動(dòng)裝置】
1.4、 消防電氣控制系統(tǒng):
火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)【含編程、CRT圖文系統(tǒng)、火災(zāi)探測(cè)器、智能模塊、手動(dòng)報(bào)警按鈕、警鈴】
聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)【聯(lián)動(dòng)程序、聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)噴淋、消火栓、聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)送、排風(fēng)機(jī)、氣體滅火反饋運(yùn)作信號(hào)、聯(lián)動(dòng)控制電梯、空調(diào)、照明、強(qiáng)切非消防電源、聯(lián)動(dòng)控制防火卷簾等防火分隔、疏散逃生系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制聲光報(bào)警、聯(lián)動(dòng)事故廣播】;
消防廣播系統(tǒng) 【節(jié)目源設(shè)備、信號(hào)的放大和處理設(shè)備、傳輸線路和揚(yáng)聲器系統(tǒng)】
消防電話系統(tǒng)【消防電話控制器、電話分機(jī)等】
消防疏散指示及應(yīng)急照明系統(tǒng)【消防應(yīng)急燈具、疏散指示標(biāo)志、消防疏散地貼、蓄電控制系統(tǒng)等】
2、消防系統(tǒng)設(shè)備(施)維修保養(yǎng)要求
2. 1 維保工作周期、計(jì)劃、進(jìn)度保證措施、方法、技術(shù)措施及維保人員配置、安全文明保證措施等;
2. 2 質(zhì)量安全保證體系、措施及承諾、維保檔案管理、培訓(xùn)計(jì)劃等;
2. 3 通過消防年檢;
2. 4 每月提供月度保養(yǎng)情況報(bào)告及月度檢測(cè)報(bào)告;
3更換材料、設(shè)備的供應(yīng)
維修保養(yǎng)中發(fā)現(xiàn)需更換的材料、設(shè)備由乙方書面報(bào)告甲方,并出具相應(yīng)的故障原因分析和檢測(cè)報(bào)告,且乙方應(yīng)給與甲方常用設(shè)備設(shè)施最優(yōu)惠的價(jià)格,優(yōu)先供貨(設(shè)備緊缺、停產(chǎn)等因素應(yīng)提前告知或按常規(guī)備貨),所需材料,乙方承諾對(duì)單品單價(jià)300元以下的材料免費(fèi)更換,每個(gè)項(xiàng)目每年累積維修材料在10000元(含)以內(nèi)的,由乙方承擔(dān),超出部分仍由甲方承擔(dān),乙方需提供故障(正常維修)處理中更換的常用設(shè)備、材料價(jià)格清單,由甲方簽字確認(rèn)。
第三部分甲方代表和甲方責(zé)任
1、甲方代表作為受委托的人,應(yīng)對(duì)乙方在維修保養(yǎng)過程中提出的合理問題及建議方案進(jìn)行處理和解決,應(yīng)對(duì)維修保養(yǎng)記錄和報(bào)告進(jìn)行審查和簽字確認(rèn),但是,相關(guān)文件必須經(jīng)甲方加蓋行政章后,才能對(duì)甲方產(chǎn)生約束力,才能作為乙方申請(qǐng)付款的依據(jù)之一。
2、 甲方代表的任命名單應(yīng)在合同生效七日內(nèi)以書面形式送交市公安消防局備案。
3、 甲方責(zé)任負(fù)責(zé)提供維修保養(yǎng)所需的水、電供應(yīng);負(fù)責(zé)提供維修保養(yǎng)所需的垂直運(yùn)輸;負(fù)責(zé)通知樓宇住戶(租客)有關(guān)維修保養(yǎng)的工作時(shí)間,避免造成不必要的恐慌;負(fù)責(zé)協(xié)助乙方進(jìn)入安裝有消防系統(tǒng)的室內(nèi);負(fù)責(zé)加強(qiáng)維修保養(yǎng)期間的巡更,預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生;
第四部分違約和索賠
1、違約
1.1、違約的處理:合同雙方任何一方不能全面履行合同條款,均屬違約。違約所造成的經(jīng)濟(jì)損失,概由違約方承擔(dān)賠償;
1.2、違約金的標(biāo)準(zhǔn):合同履行中任何一方無正當(dāng)理由而單方提出終止合同,均屬單位毀約,毀約方除承擔(dān)賠償因此造成對(duì)方的全部經(jīng)濟(jì)損失外,還須向?qū)Ψ街Ц侗竞贤瑑r(jià)款5%的違約金。
2、索賠
2.1、甲方應(yīng)在收到乙方提供的付款申請(qǐng)、加蓋甲方行政章的甲方驗(yàn)收合格的書面文件、全額發(fā)票、甲方要求的其他材料后30工作日內(nèi)支付相應(yīng)款項(xiàng),否則,甲方應(yīng)按同期存款利率的50%支付逾期付款違約金。除此之外,甲方無需承擔(dān)任何責(zé)任。
2.2、乙方未按合同的約定,全面履行合同約定的全部責(zé)任義務(wù)而造成甲方經(jīng)濟(jì)損失,甲方可按以下規(guī)定向乙方索賠:
乙方接到通知十天內(nèi)未予答復(fù),則視為該項(xiàng)索賠的事實(shí)、事由和金額已被乙方批準(zhǔn);
2.3、在合同履行中,若因非甲方原因致使不能滿足甲方要求的維修保養(yǎng)義務(wù)或發(fā)生事故,甲方有權(quán)單方解除合同,乙方必須賠償給甲方造成的損失。
2.4、甲方按照附件《消防安防監(jiān)控維修保養(yǎng)考評(píng)表》每月對(duì)乙方的維保質(zhì)量進(jìn)行考核,乙方按約定承擔(dān)違約金,甲方有權(quán)從應(yīng)付款中直接抵扣。
第五部分安全工作
1、乙方應(yīng)按安全工作有關(guān)規(guī)定,采取嚴(yán)格、科學(xué)的安全防護(hù)措施,確保操作者安全和第三者的安全,承擔(dān)造成事故的責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用及對(duì)甲方或第三者造成的損失。
2、若發(fā)生重大傷亡事故,乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥泄蚕谰植⑼ㄖ追酱?。甲方為搶救提供必要條件,發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
3、乙方在動(dòng)力設(shè)備、易燃易爆和貴重的設(shè)備房間中進(jìn)行維修保養(yǎng)時(shí)應(yīng)向甲方代表提出安全保護(hù)措施并以書面形式商定具體工作時(shí)間。甲方應(yīng)派員工在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和協(xié)助乙方進(jìn)行有關(guān)工作。如乙方擅自在上述場(chǎng)地施工未告知甲方或違反安全規(guī)定施工,造成責(zé)任事故的,乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
4、在有毒有害或者危險(xiǎn)環(huán)境中施工,乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施,若因非甲方原因?qū)е率┕と藛T或第三人造成人身傷害的,乙方承擔(dān)全部責(zé)任。
第六部分合同特別條款
1、乙方辦理乙方現(xiàn)場(chǎng)人員生命財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn),并支付相應(yīng)費(fèi)用。
2、建筑物的保險(xiǎn)由甲方負(fù)責(zé),乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定協(xié)助提供保險(xiǎn)公司所需的所有文件、資料。
3、乙方保證具備履行本合同的資質(zhì)要求,保證安全、合法、守約的履行本合同,若因非甲方原因,乙方發(fā)生違約或侵權(quán)或乙方自己遭受損失等情形,由乙方承擔(dān)責(zé)任并賠償甲方損失,并向甲方支付不低于合同總價(jià)10%的違約金,同時(shí)甲方有權(quán)單方解除合同。乙方解決相關(guān)糾紛前,甲方有權(quán)暫停支付費(fèi)用(若有),同時(shí)甲方有權(quán)直接從應(yīng)付款中(若有)抵扣相關(guān)費(fèi)用。
三、通用條款
一、合同的終止
下列事件發(fā)生時(shí),乙方在此合同中所負(fù)義務(wù)將停止。終止后所有的費(fèi)用將停止支付,但終止前合同發(fā)生的且經(jīng)甲方驗(yàn)收合格、確認(rèn)的費(fèi)用應(yīng)予以支付。
(1) 當(dāng)甲方提出建筑物的業(yè)主和收益人有所改變時(shí),并且甲方要求終止合同的。
(2) 如果乙方被迫,自愿或由債權(quán)人提出破產(chǎn)(合并或重組除外)或無力償還一系列的債務(wù)時(shí)。
(3) 當(dāng)甲方消防設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí),經(jīng)甲方通知后乙方應(yīng)立即派人維修,如乙方在正常情況下,在3天內(nèi)無法修理好,(特別情況除外)甲方有權(quán)終止合同。
(4) 乙方未能切實(shí)履行合同義務(wù),乙方存在違法違約行為,并甲方書面多次(三次以上)提出仍未糾正時(shí)。
(5)甲方因公司戰(zhàn)略發(fā)展需要提前終止時(shí),提前30天書面通知乙方。
二、保密條款:
乙方就可能與甲方或甲方的關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行合作事宜,在與甲方進(jìn)行充分溝通并獲甲方認(rèn)可的情況下,自甲方處獲得相關(guān)文件、信息(下稱“商業(yè)秘密”),以便乙方對(duì)交易項(xiàng)目做出具體評(píng)價(jià)。甲乙雙方就相關(guān)交易事宜的保密職責(zé)達(dá)成如下協(xié)議條款:
1、保密責(zé)任的范圍:
作為甲方提供此類信息的條件,包括但不限于甲方所提供的所有數(shù)據(jù)、報(bào)告、圖紙、合
同、說明及記錄,這些文件所包含或反映的信息在此統(tǒng)稱為“商業(yè)秘密”;乙方同意有責(zé)任保證“商業(yè)秘密”不會(huì)被用以傷害合作利益,乙方同意評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)將會(huì)被獨(dú)立用于上述目的;乙方對(duì)“商業(yè)秘密”的保密責(zé)任不包括如下信息:
1) 這些信息已經(jīng)被公布;
2) 或者在被提供之前這些信息乙方已經(jīng)擁有;
3) 或者這些信息由乙方獨(dú)立獲得;
2、保密責(zé)任的期限:
自乙方在知悉此類評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)信息之日起直至達(dá)成交易協(xié)議并成為公開信息為止;若雙方
未能達(dá)成交易意向,則乙方的保密義務(wù)的期限為自本協(xié)議生效之日起一年內(nèi)。
1) 假如任何此類信息可能會(huì)被披露給乙方的董事、高級(jí)職員和雇員及顧問代表,他們因?yàn)橐u(píng)價(jià)甲乙雙方之間可能的交易而需要知道此類信息,乙方應(yīng)通知該等人員這些信息的秘密性質(zhì),并由乙方指導(dǎo)秘密處理此類信息,并確保在該協(xié)議下該等人員與乙方負(fù)有同樣的責(zé)任;
2) 除對(duì)為交易事宜之目的而需要知悉此等保密信息的乙方董事、雇員和專業(yè)顧問[及/或乙方的關(guān)聯(lián)方及他們的人員]披露商業(yè)秘密之外,任何此類信息的披露必須在甲方的書面同意下才能進(jìn)行,乙方要對(duì)其人或雇員違反本協(xié)議的行為而負(fù)責(zé)。
3、甲方努力提供甲方所知的有關(guān)乙方調(diào)查目的所需的商業(yè)秘密信息,并對(duì)商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的
準(zhǔn)確性作出承諾。
4、在保密期限內(nèi),若乙方違反本協(xié)議的約定,乙方或乙方的雇員、委托人或顧問未經(jīng)甲方
事先書面同意,擅自泄露乙方獲悉的甲方保密信息,應(yīng)向甲方承擔(dān)因乙方過錯(cuò)而遭受的損失,乙方應(yīng)賠償甲方因此所遭受的直接損失。
5、除非法規(guī)、政府或者法院的要求或者本協(xié)議對(duì)方的同意,本協(xié)議一方不得向本協(xié)議以外的任何個(gè)人、企業(yè)、單位、政府機(jī)構(gòu)披露、泄露商業(yè)秘密;本協(xié)議各方為工作需要,在以下范圍內(nèi)披露商業(yè)秘密不違反本協(xié)議項(xiàng)下的保密義務(wù):
1) 經(jīng)本協(xié)議各方共同同意的披露;
2) 本協(xié)議各方內(nèi)部為參與本協(xié)議項(xiàng)下的合作而向必須獲得上述商業(yè)秘密的經(jīng)理、管理人員、技術(shù)人員及雇員進(jìn)行的披露;
3) 在必要的范圍內(nèi)向各自的律師、會(huì)計(jì)師進(jìn)行的披露;
4) 在必要的范圍內(nèi),并經(jīng)其他合作方同意,為咨詢專業(yè)問題而向有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人士進(jìn)行的披露;
5) 上述許可的披露不得超過必要的限度,并且披露方必須采取措施促使接受上述商業(yè)秘密的人士或機(jī)構(gòu)保守秘密;
6) 本協(xié)議一方按本條披露商業(yè)秘密不得損害對(duì)方的利益。
三、反賄賂條款
為了保證本合同的公平、公正性,在履行本合同過程中,乙方(包括乙方的維保人員及其他涉及業(yè)務(wù)往來的乙方人員等)不得以任何理由直接或間接向甲方員工進(jìn)行任何形式的饋贈(zèng)(包括但不限于:紅包、現(xiàn)金、禮品、贈(zèng)品、樣品、購(gòu)物卡、娛樂票卷,各種名義的回扣,給某個(gè)員工的特別折扣,乙方付費(fèi)的旅行、餐飲、娛樂、健身等形式)。否則,乙方須向甲方支付人民幣拾萬元的違約金,同時(shí)甲方有權(quán)立即終止合同。
四、通知
1、除非本協(xié)議另有規(guī)定,任何一方向本協(xié)議他方發(fā)出本協(xié)議規(guī)定的任何通知或書面通訊應(yīng)以專人送達(dá)、傳真或特快郵遞的方式發(fā)出。
1)、如由專人送達(dá),送達(dá)之日為收到日,送達(dá)是指收件方收到并簽字確認(rèn);
2)、如經(jīng)特快郵遞服務(wù)公司傳遞,為向速遞服務(wù)公司交件后的第三日;
2、如由傳真?zhèn)鬟f,為帶有確認(rèn)回號(hào)的傳遞日,或?yàn)榘l(fā)出當(dāng)日。
五、爭(zhēng)議解決
在履行本合同過程中所生爭(zhēng)議由雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,雙方應(yīng)向甲方所在地有管轄權(quán)的人民法院起訴。
六、法律適用
本合同的生效、履行、解除等所有事宜均應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)。
七、生效及其他
7. 1本合同簽訂地點(diǎn):
公安消防機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利性質(zhì)的公共組織,職責(zé)任務(wù)復(fù)雜、多樣,不以營(yíng)利為主要目的,其績(jī)效目標(biāo)一般涉及到科學(xué)、效率、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效果和公眾的滿意程度等。筆者根據(jù)消防工作的職能,認(rèn)為消防工作績(jī)效目標(biāo)包括責(zé)任目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)兩個(gè)方面,并以此來確立消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。責(zé)任目標(biāo)是指那些能夠直接客觀反映公安消防機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作的指標(biāo)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》),消防監(jiān)督和滅火與救援是公安消防機(jī)構(gòu)的兩大責(zé)任目標(biāo)。因此,筆者將其責(zé)任目標(biāo)分為兩個(gè)方面來闡述:(1)消防監(jiān)督。根據(jù)《消防法》賦予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的職責(zé),消防監(jiān)督的內(nèi)容主要包括:消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查與火災(zāi)統(tǒng)計(jì)。可通過以下指標(biāo)反映:火災(zāi)隱患整改率、消防行政處罰率、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收、建設(shè)工程的備案抽查率、火災(zāi)事故處理率、執(zhí)法規(guī)范化水平。(2)滅火與救援。滅火與救援是消防部門的一項(xiàng)重要的職能。雖然影響火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作的因素很多,如消防裝備的配備和質(zhì)量、執(zhí)勤戰(zhàn)備水平等,但是火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援水平的高低能夠集中體現(xiàn)這些因素的情況,反映消防部門履行滅火救援職責(zé)的能力。因此,為了能夠直接客觀反映消防部門滅火與救援的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作,在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中主要通過火災(zāi)撲救成功率和應(yīng)急救援救助率2個(gè)指標(biāo)來反映。
社會(huì)目標(biāo)是指能夠客觀反映消防工作社會(huì)效益的指標(biāo)。其目的是為了滿足公眾的利益并及時(shí)獲取公眾對(duì)消防部門所提供服務(wù)的意見、建議和批評(píng)。消防工作的社會(huì)目標(biāo)主要由公共服務(wù)和消防安全狀況反映。(1)公共服務(wù)。消防部門除了具有對(duì)社會(huì)單位和個(gè)人消防安全行為的監(jiān)督職能之外,更多的是為社會(huì)提供服務(wù),如火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、對(duì)社會(huì)進(jìn)行消防宣傳與教育、為社會(huì)消防工作提供咨詢與指導(dǎo)服務(wù)等都屬于公共服務(wù)。消防部門的公共服務(wù)對(duì)象,即社會(huì)單位和公眾。因此,公眾和單位的防災(zāi)自救能力以及公眾對(duì)消防部門公共服務(wù)的滿意程度,集中體現(xiàn)了消防部門公共服務(wù)狀況。可以通過以下指標(biāo)來反映消防部門的公共服務(wù)水平:公眾對(duì)消防部門的滿意度、公眾的安全意識(shí)、公眾消防知識(shí)知曉率、單位消防安全水平。(2)社會(huì)消防安全狀況。社會(huì)消防安全狀況從一方面反映了消防部門消防工作的效果和質(zhì)量。一個(gè)地區(qū)的消防安全狀況可以通過該地區(qū)的整體火災(zāi)情況來衡量。主要通過以下指標(biāo)反映消防安全狀況:火災(zāi)死傷率、火災(zāi)發(fā)生率、火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率。責(zé)任目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)其實(shí)是一個(gè)不可分割的統(tǒng)一整體,從不同的角度反映消防部門職能的發(fā)揮情況,其評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)消防工作績(jī)效全方位的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在確定消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層時(shí),應(yīng)該將責(zé)任目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)化為一個(gè)整體目標(biāo)去構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。此外,由于消防工作的投入,如消防經(jīng)費(fèi)、消防基礎(chǔ)設(shè)施、后勤裝備等,主要由各級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé),而且它所產(chǎn)生的影響都能在消防部門履行職責(zé)的能力中集中體現(xiàn),所以在構(gòu)建消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),對(duì)消防工作的投入不做過多考慮。
指標(biāo)體系的具體構(gòu)建
績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定是建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系的中心環(huán)節(jié),為保證績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的有效性,筆者在全面分析消防部門職能的基礎(chǔ)上,從消防工作的責(zé)任目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)兩個(gè)層面出發(fā),分析總結(jié)并撰寫了如表1所示的消防工作績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系將消防工作績(jī)效作為目標(biāo)層即一級(jí)指標(biāo),下設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo),每類二級(jí)指標(biāo)包括若干個(gè)三級(jí)指標(biāo),共有15個(gè)三級(jí)指標(biāo)?;馂?zāi)隱患整改率C1指消防部門對(duì)火災(zāi)隱患整改督辦的工作完成情況,反映消防部門履行火災(zāi)隱患整改督辦職責(zé)的情況,從一方面反映消防部門的消防監(jiān)督水平。該指標(biāo)可以由整改的火災(zāi)隱患數(shù)量與發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量的比值來衡量。整改的火災(zāi)隱患數(shù)量是指消防部門督促單位完成火災(zāi)隱患整改的數(shù)量;發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患數(shù)量指在實(shí)施消防監(jiān)督管理過程中或?qū)εe報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行檢查的過程中,發(fā)現(xiàn)存在的火災(zāi)隱患數(shù)量。行政處罰率C2指消防部門對(duì)違法行為依法進(jìn)行行政處罰的情況??捎山o予行政處罰的數(shù)量與發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量的比值來衡量。發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)量指在實(shí)施消防監(jiān)督管理過程中或?qū)εe報(bào)、投訴的消防違法行為進(jìn)行核查過程中,認(rèn)定應(yīng)當(dāng)受到消防行政處罰的違法行為數(shù)量。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收C3指消防部門對(duì)依法納入消防行政許可的建設(shè)工程實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收的工作情況。反映消防部門履行對(duì)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理職責(zé)的情況。可以由完成的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收數(shù)量與受理數(shù)量的比值來衡量。建設(shè)工程指依據(jù)《消防法》納入消防行政許可的建設(shè)工程。
建設(shè)工程的備案抽查率C4指消防部門對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查的工作情況??捎山ㄔO(shè)工程備案抽查數(shù)量與備案數(shù)量的比值來衡量?;馂?zāi)事故處理率C5指消防部門對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理的工作情況。可由火災(zāi)事故處理數(shù)量和應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量的比值來衡量。這里,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量是指消防部門依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行火災(zāi)事故處理的數(shù)量。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:(1)涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案?jìng)刹椋簧嫦悠渌缸锏?,及時(shí)移送有關(guān)主管部門辦理;(2)涉嫌消防安全違法行為的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》調(diào)查處理;涉嫌其他違法行為的,及時(shí)移送有關(guān)主管部門調(diào)查處理;(3)應(yīng)當(dāng)給予處分的,移交有關(guān)主管部門處理。執(zhí)法規(guī)范化水平C6指消防部門是否嚴(yán)格依法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防監(jiān)督工作。該指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過上級(jí)消防部門對(duì)下級(jí)的內(nèi)部監(jiān)督中的一般監(jiān)督得出。一般監(jiān)督的監(jiān)督方式主要包括報(bào)告工作、執(zhí)法檢查、審查等,內(nèi)容主要包括:有關(guān)消防執(zhí)法工作的規(guī)范性文件的合法性,各項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)施情況,有關(guān)消防執(zhí)法的行政復(fù)議和行政訴訟等涉案情況,有關(guān)消防執(zhí)法的、舉報(bào)、投訴案件的辦理情況以及履行法律法規(guī)賦予的其他執(zhí)法職責(zé)的情況。
火災(zāi)撲救成功率C7指消防部門成功撲救火災(zāi)的能力,從一方面反映消防部門的滅火救援水平??捎上啦块T成功撲救火災(zāi)數(shù)量與參與火災(zāi)撲救總數(shù)的比值來衡量?;馂?zāi)撲救成功指消防部門通過及時(shí)的火情偵查、科學(xué)的戰(zhàn)斗部署,采取正確的戰(zhàn)術(shù)措施,合理協(xié)調(diào)控制滅火行動(dòng),將火災(zāi)及時(shí)撲滅或成功控制住火勢(shì),防止了火災(zāi)事故的擴(kuò)大蔓延,避免了不必要的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,避免了社會(huì)的恐慌。應(yīng)急救援救助率C8指消防部門成功處置(成功處置即成功消除事故危險(xiǎn)源或成功救出被困人員)應(yīng)急救援事故的情況,反映消防部門履行應(yīng)急救援職責(zé)的情況。C8=應(yīng)急救援處置成功次數(shù)/(參與應(yīng)急救援總數(shù)×應(yīng)急救援裝備完備度)。由于應(yīng)急救援活動(dòng)受救援裝備的影響較大,缺少某種救援裝備可能將直接導(dǎo)致救援的失敗。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
而我國(guó)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)不均衡,各地的應(yīng)急救援裝備差異較大。所以在衡量應(yīng)急救援救助能力時(shí),考慮了應(yīng)急救援裝備的因素。應(yīng)急救援裝備完備度指消防部門按國(guó)家規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備的完備程度。例如,某消防大隊(duì)配備了按國(guó)家規(guī)定應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備的80%,其完備度即為0.8。公眾對(duì)消防部門的滿意度C9指公眾對(duì)消防部門消防工作的滿意程度,反映消防部門消防工作的效果,從而反映消防部門的公共服務(wù)水平。該指標(biāo)是一項(xiàng)主觀性指標(biāo),可通過抽樣調(diào)查取得。公眾的消防安全意識(shí)C10指?jìng)€(gè)人消防安全動(dòng)機(jī)和行為達(dá)到自覺的程度,反映消防宣傳教育、社會(huì)培訓(xùn)工作成效,從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。作為一項(xiàng)主觀性指標(biāo),其數(shù)據(jù)可通過抽樣調(diào)查取得。公眾消防知識(shí)知曉率C11指公眾對(duì)消防安全常識(shí)的掌握程度。消防安全常識(shí)指有關(guān)消防安全的基本常識(shí),如在火災(zāi)后應(yīng)該及時(shí)報(bào)警,火災(zāi)發(fā)生時(shí)不能乘坐普通電梯而要走疏散通道等等。該指標(biāo)反映了消防宣傳教育、社會(huì)培訓(xùn)工作成效,從側(cè)面反映消防部門的公共服務(wù)水平。此指標(biāo)也是一項(xiàng)主觀性指標(biāo),可通過抽樣調(diào)查取得。
單位消防安全水平C12指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位達(dá)到消防安全的程度。根據(jù)公安部61號(hào)令,單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,有效實(shí)施消防安全管理工作。消防安全管理工作主要包括防火檢查和巡查、火災(zāi)隱患整改、消防安全宣傳教育和培訓(xùn)、滅火應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和演練等方面。單位消防安全水平的高低是一個(gè)總體評(píng)價(jià),不光通過檢查單位的消防安全管理工作的完成情況來判斷,還需要通過單位是否真正落實(shí)消防安全管理工作來判斷。如,一家超市雖然有每日防火巡查的記錄,但是并沒有真正巡查過,這樣的單位消防安全水平肯定較低。單位的消防安全水映了消防部門的監(jiān)督服務(wù)水平。該指標(biāo)可通過專家的評(píng)估打分取得,其數(shù)據(jù)應(yīng)建立在單位消防安全情況抽查的基礎(chǔ)上。火災(zāi)死傷率C13(逆指標(biāo))指轄區(qū)每百萬人口火災(zāi)死傷率。C13=1-火災(zāi)死傷人數(shù)(人)/轄區(qū)人口數(shù)量(百萬人)×100%?;馂?zāi)發(fā)生率C14(逆指標(biāo))指轄區(qū)每十萬人口火災(zāi)發(fā)生率。C14=1-火災(zāi)起數(shù)/轄區(qū)人口數(shù)量(十萬人)×100%?;馂?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失率C15(逆指標(biāo))指轄區(qū)每?jī)|元國(guó)民生產(chǎn)總值火災(zāi)損失率,C15=1-火災(zāi)直接損失(萬元)/轄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值(億元)×100%。
【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告價(jià)值體現(xiàn)】
《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》基于國(guó)家宏觀政策規(guī)劃、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策,分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景,根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案,根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案,根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國(guó)家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案,根據(jù)國(guó)家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)意見,是專門針對(duì)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目編制的專業(yè)申報(bào)文件,該報(bào)告的核心價(jià)值是:
——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);
——作為項(xiàng)目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);
——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。
【安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告質(zhì)量保障】
廣州中撰企業(yè)投資咨詢有限公司是由5名資深投資策劃專家和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究實(shí)戰(zhàn)派人士共同打造的專業(yè)投資項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)。我們的遠(yuǎn)景是成為中國(guó)最大、最專業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資信息收集(研究+傳播)及投資項(xiàng)目咨詢策劃?rùn)C(jī)構(gòu),能夠有效地為客戶提供項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢服務(wù),研究院成員長(zhǎng)期的項(xiàng)目咨詢經(jīng)驗(yàn)可以保障《安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》的質(zhì)量。
一、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目總論
(一)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目背景及安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目概況
(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝及裝備現(xiàn)狀,與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的比較
(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)必要性
二、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入和市場(chǎng)分析
(一)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入分析
(二)市場(chǎng)分析。包括產(chǎn)品市場(chǎng)供需分析、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及風(fēng)險(xiǎn)分析
三、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案
(一)建設(shè)規(guī)模(包括產(chǎn)能等)
(二)產(chǎn)品方案(主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、質(zhì)量和技術(shù)水平)
四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目廠址選擇及用地方案
(一)廠址現(xiàn)狀及建設(shè)條件、用地方案
(二)現(xiàn)有場(chǎng)地利用情況
(三)土地利用合理性分析
五、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案
(一)主要設(shè)備方案
(二)工程方案
(三)技術(shù)方案、生產(chǎn)工藝流程及裝備水平
(四)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容(適用于申請(qǐng)專項(xiàng)資金100萬元及以上的投資安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目)
六、安防監(jiān)控系統(tǒng)主要原材料供應(yīng)、資源開發(fā)及綜合利用分析
(一)主要原材料供應(yīng)
(二)資源開發(fā)和利用方案
(三)資源節(jié)約措施
七、總圖、運(yùn)輸與公用輔助工程
(一)總圖布置
(二)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(三)公用輔助工程
八、節(jié)能措施
(一)能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
(二)節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
九、環(huán)境影響分析
(一)廠址環(huán)境條件和現(xiàn)狀
(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響
(三)環(huán)境保護(hù)措施方案
(四)環(huán)境保護(hù)投資
(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)
十、勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防
(一)危害因素與危害程度
(二)安全措施方案
(三)消防設(shè)施
十一、投資估算及資金籌措
(一)投資估算表
(二)資本金籌措
(三)債務(wù)資金籌措
(四)申請(qǐng)專項(xiàng)資金的主要原因和政策依據(jù)
十二、財(cái)務(wù)分析及評(píng)價(jià)結(jié)論
(一)不確定性分析
(二)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論
(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
十三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析
(一)從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競(jìng)爭(zhēng)力、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源綜合利用、改善環(huán)境以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面,分析安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目的影響
(二)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析
(三)安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目與所在地互適性分析
(四)社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論
十四、安防監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)展情況
【關(guān)鍵詞】電力;建設(shè);工程;專項(xiàng);審查;申報(bào)管理
近年來,由于電力供應(yīng)緊張,許多投資主體在國(guó)內(nèi)又掀起了新一輪的電源建設(shè)熱潮。電源尤其是新建火力發(fā)電廠作為國(guó)家基礎(chǔ)電力項(xiàng)目,是煤炭能源和水資源的消耗大戶,受其高耗能、污染等性質(zhì)影響,國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格控制新建火電項(xiàng)目。可以說電力工程項(xiàng)目專項(xiàng)審查,是加強(qiáng)電源電力宏觀調(diào)控、電力資源節(jié)約型社會(huì)的必要手段。
1.電力用地規(guī)劃許可
凡新建、遷建單位需要使用土地的,原址擴(kuò)建需要使用本單位以外土地的,需要改變本單位土地使用性質(zhì)的電力工程,因電力需要臨時(shí)使用土地的或調(diào)整、交換用地的電力工程和國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓土地的電力工程,需申請(qǐng)電力用地規(guī)劃許可證。
申報(bào)電力用地規(guī)劃許可證,應(yīng)報(bào)送下列資料:填報(bào)《電力用地規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》,附送1:500或1:1比例地形圖六份和總平面設(shè)計(jì)圖一份,如屬遷建單位,應(yīng)詳細(xì)填明原址地點(diǎn)、土地和房屋面積并附圖;
2.電力工程規(guī)劃許可
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》,城市電力工程規(guī)劃實(shí)行規(guī)劃許可證制度。凡新建、改建、擴(kuò)建的電力工程,新建、改建城市道路、公路、橋梁、管線、隧道、軌道交通工程,文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近代電力的大修工程,改變?cè)型饷?、結(jié)構(gòu)體系、基本平面的裝修工程,需要變動(dòng)主體承重結(jié)構(gòu)的電力大修工程,沿城市道路或者在廣場(chǎng)設(shè)置的城市雕塑工程,均應(yīng)申報(bào)電力工程規(guī)劃許可。
電力工程申請(qǐng)規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)報(bào)送以下資料:填報(bào)《電力工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表》,地形圖,總平面圖,建筑施工圖兩套,建筑分層面積表,綠地布置圖,電力基地的土地使用權(quán)屬證件,如屬新增用地,應(yīng)提供房屋土地資源管理部門核發(fā)的電力用地批準(zhǔn)書,原有基地拆房,需提供擬拆房屋的權(quán)屬證明,基礎(chǔ)設(shè)施平面圖,基礎(chǔ)詳圖及樁基平面布置圖各兩份,電力項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件,電力工程預(yù)算書,消防、環(huán)保、衛(wèi)生和交通等有關(guān)部門的審核意見,綠化部門的審核意見,民防辦和新型墻體材料辦的審核意見,要求附送的其他有關(guān)文件、資料。
3.電力工程質(zhì)置監(jiān)督
我國(guó)實(shí)行電力工程質(zhì)量政府監(jiān)督制度。根據(jù)電力部《火力發(fā)電廠基本建設(shè)工程啟動(dòng)及竣工驗(yàn)收規(guī)程0996年版〉》的要求,業(yè)主在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前應(yīng)當(dāng)向電力建設(shè)質(zhì)監(jiān)中心站按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
電力工程質(zhì)量政府監(jiān)督申報(bào),由業(yè)主在工程項(xiàng)目開工前,按監(jiān)督范圍分工,向電力行政主管部門委托的電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理電力工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。
申報(bào)政府質(zhì)量監(jiān)督時(shí),業(yè)主應(yīng)提供以下資料:項(xiàng)目立項(xiàng)審批文件、擴(kuò)初設(shè)計(jì)批文、規(guī)劃許可證,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、合同,勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書,施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告以及其他規(guī)定需要的文件資料。
電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)審查業(yè)主提供的全部文件資料,對(duì)符合要求的項(xiàng)目,簽發(fā)"電力工程質(zhì)量監(jiān)督書",對(duì)文件資料漏缺、不符合要求的項(xiàng)目,簽發(fā)"工程報(bào)監(jiān)補(bǔ)充文件資料通知單",達(dá)不到規(guī)定要求,不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
4.電力工程施工許可
為了加強(qiáng)對(duì)電力建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,維護(hù)電力市場(chǎng)秩序,保證電力工程質(zhì)量和安全。電力工程具備施工條件后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)按工程的管理范圍向管理部門領(lǐng)取電力工程用地許可證;電力工程規(guī)劃許可證;拆遷許可證或施工現(xiàn)場(chǎng)具備的施工條件是否已經(jīng)具備施工條件的意見,報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)審查);中標(biāo)通知書及施工合同;施工圖紙及技術(shù)資料,業(yè)主應(yīng)提供施工圖設(shè)計(jì)文件審查部門的中審査報(bào)告或?qū)彶橐庖?;施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理合同或業(yè)主工程技術(shù)人員情況; 質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù);資金保函或證明其他資料。
5.電力工程項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審査
電力建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審查主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等法律、法規(guī),加強(qiáng)電力工業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理,其目的在于防止廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、光污染、放射性物質(zhì)、電磁輻射、噪聲、震動(dòng)等引起的環(huán)境污染,防止對(duì)人體健康、周圍環(huán)境和自然資源造成有害或不良影響。
6.電力工程項(xiàng)目消防審核
方案設(shè)計(jì)階段,業(yè)主應(yīng)提供工程所在地的勘察地形圖,工程總平面圖及平面布置圖, 簡(jiǎn)要的文字說明或生產(chǎn)工藝流程。擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段,應(yīng)提供初步設(shè)計(jì)文件和圖紙,上級(jí)主管部門的各項(xiàng)批文,規(guī)劃部門的批文,設(shè)計(jì)文本,設(shè)計(jì)文本應(yīng)按要求編制消防設(shè)計(jì)專篇。施工圖設(shè)計(jì)階段,業(yè)主應(yīng)提供《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》及相關(guān)建筑圖紙,《建筑工程消防設(shè)計(jì)自審表》,《自動(dòng)消防設(shè)計(jì)防火審核申請(qǐng)表》,消防給水總圖、平面圖、系統(tǒng)圖及說明,火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警的平面圖、系統(tǒng)圖及說明,防火排煙系統(tǒng)的平面圖、系統(tǒng)圖及說明,其他固定滅火系統(tǒng)的平面圖、系統(tǒng)圖及說明,《內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》及相關(guān)材料。
竣工驗(yàn)收階段,業(yè)主應(yīng)填寫《建筑工程消防驗(yàn)收申請(qǐng)表》,加蓋單位公章和法人代表簽字后,提交以下材料:原公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核發(fā)的《建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》,雙方單位蓋有公章的鋼結(jié)構(gòu)防火處理詳細(xì)施工記錄報(bào)告。
7.電力工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察
可行性研究報(bào)告階段,研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)有專門章節(jié)論述本項(xiàng)目的危險(xiǎn)、危害因素和所采取的勞動(dòng)安全衛(wèi)生防范措施??尚行匝芯繄?bào)告編制完成后,應(yīng)當(dāng)與填報(bào)的《電力項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生可行性研究審批表》一起,由業(yè)主在會(huì)審前15天報(bào)送勞動(dòng)行政部門。對(duì)須進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的電力工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)。電力工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià),由業(yè)主自主選擇并委托本電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位外的有勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)資格的單位承擔(dān)。雙方所簽訂協(xié)議應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門備案。電力工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作應(yīng)在初步設(shè)計(jì)會(huì)審前完成,并通過勞動(dòng)行政部門的審批。
8.電力項(xiàng)目排水申請(qǐng)
城市排水設(shè)施是電力項(xiàng)目的重要配套工程之一,對(duì)于較大區(qū)域內(nèi)沒有排水設(shè)施而需要新建排水設(shè)施的,一般由國(guó)家及地方政府投資,對(duì)于工程項(xiàng)目規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的排水設(shè)施,一般由業(yè)主投資電力。電力項(xiàng)目在建成投產(chǎn)、使用后的工業(yè)廢水、生活污水和大氣降水不論是納人公共排水系統(tǒng),還是自建排水設(shè)施,均為城市排水的體系。
參考文獻(xiàn)
老河口市運(yùn)發(fā)公交客運(yùn)有限責(zé)任公司
老河口市汽車客運(yùn)站
2019年綜合應(yīng)急演練活動(dòng)記錄
一、演練時(shí)間:2019年12月19日上午9:00
二、演練地點(diǎn):汽車客運(yùn)中心站車場(chǎng)
三、演練參加人員:交通局、運(yùn)管局等部門領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)、公司客運(yùn)站、各分公司、修理廠等單位有關(guān)人員
四、演練內(nèi)容:
1、客運(yùn)單位交通事故處置應(yīng)急演練;
2、客車火災(zāi)處置應(yīng)急演練;
五、演練前動(dòng)員會(huì)議
(一)演練副總指揮李久超進(jìn)行演練動(dòng)員講話。
(二)應(yīng)急救援知識(shí)、消防器材使用方法等講解。
(三)田維國(guó)宣布應(yīng)急演練開始。
六、演練配置物資與裝備:客車2-3臺(tái),通訊設(shè)備3套,消防栓帶一套、滅火器20具、消防車、救護(hù)車各1臺(tái)(協(xié)作)。
七、應(yīng)急演練進(jìn)行
(三)交通事故救援及客車火災(zāi)撲救演練
演練過程:
1、19日9:00左右,一輛滿載乘客的公交車由老河口發(fā)往駛往襄陽,9:40左右,車輛行至S3026莫營(yíng)段,遇前方障礙、減速繞行過程中,一公交車因避讓橫穿公路的電動(dòng)三輪,向右打方向過猛,不慎撞上客車右側(cè),客車又撞上路邊護(hù)欄,致兩車受損、車門嚴(yán)重變形,且客車上一名乘客因?yàn)闆]有系安全帶,被摔出座位。
2、客車駕駛員迅速撥打110報(bào)警、撥打120急救電話請(qǐng)求救助,然后向分公司管理人員報(bào)告。
3、客車駕駛員發(fā)現(xiàn)無法打開車門,立即開啟應(yīng)急門、并指揮乘客用安全錘砸開車窗玻璃逃生。
4、與此同時(shí),分公司管理人員迅速報(bào)告總經(jīng)理;動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心工作人員通過監(jiān)控發(fā)現(xiàn)事態(tài)緊急,也直接報(bào)告總經(jīng)理。
5、總經(jīng)理綜合兩人的報(bào)告信息,決定迅速啟動(dòng)交通事故救援應(yīng)急響應(yīng)。
6、9:45,沒有受傷的乘客分別有序從應(yīng)急門和車窗撤出車廂,車廂里只剩下受傷乘客。
7、駕駛員請(qǐng)求其他乘客幫忙,在120急救人員還沒到達(dá)前,把傷者抬到路肩,并先行對(duì)傷者進(jìn)行救護(hù),同時(shí)要求所有乘客都撤離到遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)的路肩上。
8、另外的公交車上,駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛受損后天然氣管道可能破損引起車輛起火,迅速打開兩個(gè)車門,引導(dǎo)乘客下車至安全地帶。
9、駕駛員撥打火警電話,請(qǐng)求消防救援;客車司乘人員、公交車駕駛員與部分乘客使用車載滅火器進(jìn)行滅火。
10、因?yàn)樘旄娠L(fēng)大,火勢(shì)蔓延速度較快,僅憑車載滅火器無法控制火勢(shì),現(xiàn)場(chǎng)救援人員請(qǐng)示總指揮后,為確保施救人員人身安全,決定停止撲救,等待專業(yè)消防救援人員撲救。
11、9:48,公司應(yīng)急小分隊(duì)集結(jié)完畢,出發(fā)前往事故現(xiàn)場(chǎng)。
12、10:00左右,120急救中心的醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),將傷者轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行救治。
13、10:02分,消防車和專業(yè)消防救援人員到達(dá)起火現(xiàn)場(chǎng),立即開始對(duì)著火客車進(jìn)行撲救,并絕對(duì)控制火勢(shì)。
14、10:05左右,公司應(yīng)急人員趕到現(xiàn)場(chǎng),配合先期到達(dá)的交警和路政人員清理現(xiàn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)乘客?;饎?shì)被控制后,應(yīng)急小分隊(duì)配合有關(guān)部門及時(shí)恢復(fù)交通秩序。
15、演練現(xiàn)場(chǎng)指揮將有關(guān)響應(yīng)情況報(bào)告公司應(yīng)急反應(yīng)指揮中心。
16、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)判、合議,應(yīng)急總指揮宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。
經(jīng)過近40分鐘的應(yīng)急處置,受傷的人員得到救護(hù);公交車火災(zāi)被完全撲滅,火情解除;各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)基本完成。
九、演練評(píng)價(jià)
(一)各小組匯報(bào)演練情況,分析各自存在的問題。
(二)
總指揮總結(jié)
老河口市順通運(yùn)業(yè)有限責(zé)任公司
[關(guān)鍵詞]公安消防部隊(duì);績(jī)效審計(jì);復(fù)合人才
[中圖分類號(hào)]F252[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2011)40-0082-02
近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大研究人員和審計(jì)工作者開始關(guān)注和討論績(jī)效審計(jì)的有關(guān)問題。推進(jìn)績(jī)效審計(jì)是公安消防部隊(duì)審計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)公安消防部隊(duì)審計(jì)的建設(shè)有著至關(guān)重要的影響。本文就當(dāng)前公安消防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)存在的主要問題和基本應(yīng)對(duì)策略結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀理念做了初步的調(diào)查和研討。
績(jī)效審計(jì)也稱3E審計(jì),是對(duì)一個(gè)組織利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性是績(jī)效審計(jì)的三個(gè)要素。其目的是從第三者的角度,向有關(guān)利害關(guān)系人提供經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的信息,促進(jìn)資源的管理者或經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)工作,更好地履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任???jī)效審計(jì)應(yīng)注重從體制、機(jī)制和制度層面揭示問題,分析原因,提出建議,促進(jìn)深化部隊(duì)后勤改革和規(guī)范財(cái)務(wù)管理。
1 當(dāng)前公安消防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)存在的主要問題
1.1 存在多種對(duì)績(jī)效審計(jì)發(fā)展不利的思想觀念
目前,對(duì)于公安消防部隊(duì)開展績(jī)效審計(jì)在思想認(rèn)識(shí)上還存在不少障礙,其中兩種模糊觀念較有代表性。一種觀念認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)效益只是對(duì)于物質(zhì)資料生產(chǎn)部門而言的,對(duì)于非物質(zhì)資料生產(chǎn)領(lǐng)域的部門和非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)則不存在經(jīng)濟(jì)效益問題,因此,對(duì)軍事部門與其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu)也就無須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益方面的評(píng)價(jià)。這種認(rèn)識(shí)的實(shí)質(zhì)是仍未突破傳統(tǒng)觀念的束縛。實(shí)際上,軍事部門和非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)雖然一般不直接從事生產(chǎn)、流通及其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但其開展的工作或從事的事業(yè)卻都直接或間接地服務(wù)于上層建筑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民生活。另一種觀念認(rèn)為,我國(guó)目前公安消防部隊(duì)審計(jì)工作的重點(diǎn)是真實(shí)性審計(jì),開展績(jī)效審計(jì)會(huì)影響和妨礙真實(shí)性審計(jì)。誠(chéng)然,當(dāng)前我國(guó)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在一定違法違規(guī)現(xiàn)象,這一現(xiàn)實(shí)決定了我國(guó)短期內(nèi)確實(shí)不能放松真實(shí)性審計(jì)且必須以之為重點(diǎn)。但必須看到,實(shí)施績(jī)效審計(jì)并不排斥真實(shí)性審計(jì),前者與后者本質(zhì)上是統(tǒng)一的。評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣必須以真實(shí)性審計(jì)確認(rèn)的事實(shí)為基礎(chǔ),實(shí)施績(jī)效審計(jì)若不對(duì)有關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),其審計(jì)結(jié)論便站不住腳。
1.2 統(tǒng)一的績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)乎績(jī)效審計(jì)能否深入有效進(jìn)行的最直接的因素,是完整意義上的績(jī)效審計(jì)必不可少的技術(shù)要件,其功能在于為保證審計(jì)人員的專業(yè)判斷的一致性和客觀性提供指南。然而,較之于財(cái)務(wù)審計(jì)而言,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以確定問題一直是制約績(jī)效審計(jì)有效開展的技術(shù)因素。對(duì)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性“3E”的審計(jì)均可歸結(jié)為成本與效益的分析和比較。由于消防部隊(duì)的活動(dòng)范圍主要涉及消防監(jiān)督管理、滅火救援和火災(zāi)事故調(diào)查與火災(zāi)統(tǒng)計(jì),所提供的服務(wù)一般是無形的、非營(yíng)利性的,這就給成本與效益的估算帶來了相當(dāng)大的難度,也給績(jī)效審計(jì)的評(píng)估造成直接的困難。因此,能否解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)系到績(jī)效審計(jì)能否規(guī)范化開展的關(guān)鍵。
1.3 受現(xiàn)行審計(jì)體制的制約,績(jī)效審計(jì)的作用難以充分發(fā)揮現(xiàn)行軍事審計(jì)體制形成了本單位首長(zhǎng)、本級(jí)后勤機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)“三重領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系,而審計(jì)部門人員的任免和獎(jiǎng)懲以及其他影響審計(jì)人員的切身利益的因素都是由單位首長(zhǎng)和后勤機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定。從而出現(xiàn)了權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一,當(dāng)利益出現(xiàn)沖突時(shí),對(duì)上級(jí)審計(jì)部門負(fù)責(zé)和如實(shí)匯報(bào)工作必然會(huì)讓位于對(duì)本單位首長(zhǎng)和本級(jí)后勤機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),審計(jì)的獨(dú)立性很難保證,審計(jì)的權(quán)威性和威懾力也受到影響?,F(xiàn)行公安消防部隊(duì)審計(jì)體制存在的缺陷是制約公安消防部隊(duì)審計(jì)工作向縱深發(fā)展的根本因素。
1.4 審計(jì)人才結(jié)構(gòu)單一,人員素質(zhì)尚難以勝任績(jī)效審計(jì)要求績(jī)效審計(jì)屬于難度較高的審計(jì),專業(yè)性和綜合性都比較強(qiáng),審計(jì)技術(shù)與方法更加復(fù)雜,審計(jì)人員只具備財(cái)經(jīng)、審計(jì)方面的知識(shí)是不夠的,還要求通曉經(jīng)濟(jì)管理和工程等多方面的知識(shí)。高質(zhì)量的績(jī)效審計(jì)還需要審計(jì)人員具有較強(qiáng)的評(píng)價(jià)消防部隊(duì)工作績(jī)效的意識(shí),要求審計(jì)人員能夠深刻地理解消防部隊(duì)的工作,并有能力運(yùn)用各種專業(yè)知識(shí)測(cè)定被審單位的業(yè)績(jī),以對(duì)其作出深刻而中肯的評(píng)價(jià)判斷。在消防部隊(duì),審計(jì)人員的配置呈現(xiàn)出知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、技能素養(yǎng)差距大的非均衡特點(diǎn),精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的人員占了大多數(shù),而掌握管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)、法律、心理學(xué)、工程學(xué)等方面知識(shí)的非財(cái)經(jīng)類專業(yè)人員則嚴(yán)重缺乏,多元化的審計(jì)人員結(jié)構(gòu)是績(jī)效審計(jì)得以順利開展的根本前提之一。這種人員配置狀況已成為制約績(jī)效審計(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,將不利于對(duì)績(jī)效進(jìn)行全面、客觀、公正的分析評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示,公安消防審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)以會(huì)計(jì)、審計(jì)人才為主體,比重達(dá)62.55%,工程技術(shù)等專業(yè)人才僅占13.13%,復(fù)合型人才較為缺乏。
1.5 傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)審計(jì)工作比重過大,在短期內(nèi)難以改變
目前以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和日常財(cái)務(wù)審計(jì)為主的傳統(tǒng)財(cái)經(jīng)審計(jì)在消防部隊(duì)審計(jì)工作中占有相當(dāng)大的比重,這是審計(jì)部門每年必須要做的工作。這種狀況的存在意味著審計(jì)部門不得不將大量的人力、物力、財(cái)力投入到常規(guī)審計(jì)工作中去,使得審計(jì)部門常常處于力不從心的被動(dòng)狀態(tài),績(jī)效審計(jì)工作則因人力、物力、財(cái)力的投入不足而不能正常順利地開展,這無形中大大降低了績(jī)效審計(jì)工作的效率,也增加了績(jī)效審計(jì)工作的難度。
2 當(dāng)前公安消防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)的現(xiàn)狀和應(yīng)采取的對(duì)策目前,消防部隊(duì)審計(jì)的領(lǐng)域盡管仍然主要是傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)合法性審計(jì),但是績(jī)效審計(jì)也已初見端倪。如最近幾年興起的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。本文認(rèn)為要更好地推行績(jī)效審計(jì)還應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作:
2.1 更新思想觀念
公安消防部隊(duì)開展績(jī)效審計(jì)首先要樹立“績(jī)效觀”。目前,我國(guó)審計(jì)法和公安消防部隊(duì)的審計(jì)條例雖然對(duì)效益審計(jì)有要求,但其范圍更多地界定在財(cái)政、財(cái)務(wù)收支上,還沒有真正從財(cái)力、人力、物力、環(huán)境以及可持續(xù)發(fā)展等各類“資源”角度考察績(jī)效。尤其要重視和研究項(xiàng)目實(shí)施和改革措施的績(jī)效,樹立全方位績(jī)效觀,摒棄落后觀念。
2.2 革新審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定是開展績(jī)效審計(jì)的重要環(huán)節(jié),是形成審計(jì)內(nèi)部溝通交流的共同基礎(chǔ)。公安消防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)并未完全展開,現(xiàn)有的一些審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)績(jī)效審計(jì)的要求,必須進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。如前所述,公安消防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)的軍事性、綜合性、時(shí)效性、統(tǒng)一性是制定公安消防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所要考慮的因素。目前,要制定一套完整的標(biāo)準(zhǔn)難度較大,可以先采取“拿來主義”的做法,借鑒國(guó)際公認(rèn)的績(jī)效審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)先期開展工作,等到積累一定經(jīng)驗(yàn)后,再結(jié)合部隊(duì)實(shí)際制定自己的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 變革審計(jì)體制
公安消防部隊(duì)審計(jì)體制是包括開展績(jī)效審計(jì)在內(nèi)的公安消防部隊(duì)審計(jì)運(yùn)行機(jī)制的根本保證。要想真正完成好公安部賦予公安消防部隊(duì)審計(jì)人員的各項(xiàng)任務(wù),拓寬審計(jì)業(yè)務(wù),開展績(jī)效審計(jì),必須最大限度地確保公安消防部隊(duì)審計(jì)的獨(dú)立性,減少行政干預(yù),改革現(xiàn)有的公安消防部隊(duì)審計(jì)體制模式。
2.4 培養(yǎng)復(fù)合人才
績(jī)效審計(jì)的最終目標(biāo)是通過對(duì)被審計(jì)單位實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性進(jìn)行評(píng)價(jià),并對(duì)被審計(jì)單位采取必要的修正和控制措施提供建議性意見,以尋求提高被審計(jì)單位績(jī)效的途徑。因此,在組織績(jī)效審計(jì)中,審計(jì)人員要檢查并確定政策目標(biāo)以及實(shí)施目標(biāo)的方法所依據(jù)的信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。公安消防部隊(duì)績(jī)效審計(jì)的展開,人才因素同樣是首位。因此,培養(yǎng)和引進(jìn)相關(guān)復(fù)合型人才是公安消防部隊(duì)開展績(jī)效審計(jì)的當(dāng)務(wù)之急。
2.5 推行試點(diǎn)審計(jì)
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo),消除各種火災(zāi)隱患,防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)成立區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)。
(二)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
城市消防安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持聯(lián)合整治、分類處理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人;明確各單位的消防工作專門管理人員。
實(shí)施政府消防工作責(zé)任制,每年定期召開消防安全工作會(huì)議并與區(qū)直各有關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)消防安全工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法。
制定相應(yīng)的消防安全管理制度,做到制度健全、完善;統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專項(xiàng)治理工作成果,依據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
認(rèn)真貫徹《消防法》,加快消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程。督促公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、工會(huì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等職能部門建立健全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)消防安全責(zé)任制,協(xié)調(diào)行業(yè)職能部門,齊抓共管,確立安全生產(chǎn)的前置條件,全面落實(shí)消防安全工作的審查關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、辦證關(guān)。
依據(jù)《消防法》加強(qiáng)對(duì)全區(qū)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)全民消防安全教育的深入開展。督促新聞媒體、文藝團(tuán)體積極參與消防安全宣傳,及時(shí)報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài),組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,督促各級(jí)政府落實(shí)消防安全工作負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)火災(zāi)事故的處理力度,嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故單位、肇事者和責(zé)任人,嚴(yán)肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節(jié)假日和春冬時(shí)節(jié)的消防安全督查、檢查工作,督促各級(jí)政府把消防安全工作與日常工作結(jié)合起來,及時(shí)查處違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患。
(三)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、經(jīng)貿(mào)部門
組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等市場(chǎng)準(zhǔn)入證照時(shí),將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,牽頭組織火災(zāi)傷亡事故的調(diào)查處理工作,排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門
充分發(fā)揮工商職能,積極配合區(qū)公安消防部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的消防安全知識(shí)教育,提高消防安全意識(shí)和責(zé)任感;嚴(yán)把市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格,對(duì)公安消防部門取締、責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的,工商部門責(zé)令其辦理注銷登記,不按規(guī)定辦理注銷登記的,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;抓好商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,將消防安全作為日常巡查的一項(xiàng)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門
調(diào)查掌握公共娛樂場(chǎng)所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所做好消防安全工作;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政審批的前置條件;組織開展寓教于樂,群眾喜聞樂見的消防宣傳活動(dòng),普及消防法律知識(shí),消防常識(shí);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門
配合消防部門調(diào)查掌握中、小學(xué)校和幼兒園的底數(shù)和消防安全狀況,積極配合開展有針對(duì)性的消防安全檢查,督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任,整改火災(zāi)隱患;將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容,提高青少年兒童的消防安全意識(shí)和自防自救能力;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
5、建設(shè)部門
執(zhí)行《消防法》中有關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目經(jīng)消防審核合格方可發(fā)給《施工許可證》及未經(jīng)消防專業(yè)驗(yàn)收不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定,制定相應(yīng)規(guī)章和行政審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行;將消防安全工作納入到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,制定相應(yīng)行政管理規(guī)章;積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及其他部門開展專項(xiàng)治理,對(duì)于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時(shí)建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門
調(diào)查掌握全區(qū)星級(jí)賓館的底數(shù)和消防安全狀況,履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全條件作為賓館星級(jí)評(píng)定行政審批的前置條件,對(duì)檢查或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通報(bào)不符合消防安全要求的星級(jí)賓館,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定降低或取消星級(jí)賓館及涉外經(jīng)營(yíng)資格,并責(zé)令不得承接各種接待任務(wù);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
7、衛(wèi)生部門
調(diào)查掌握全區(qū)各類醫(yī)院的底數(shù)和消防安全狀況,督促所屬單位履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織開展有針對(duì)性的行業(yè)內(nèi)部安全檢查,消除火災(zāi)隱患;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
8、監(jiān)察部門
依法對(duì)各級(jí)行政主管部門和監(jiān)管部門履行消防工作職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件通知的情況實(shí)施監(jiān)察;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī),失于管理、不采取措施排除事故隱患,或批準(zhǔn)(核準(zhǔn))不具備安全條件的場(chǎng)所開業(yè),造成重大火災(zāi)事故的國(guó)家工作人員、執(zhí)法人員等監(jiān)察對(duì)象,依法進(jìn)行調(diào)查處理;受理各主管、監(jiān)管部門對(duì)存在重大火災(zāi)隱患單位或部門的投訴、舉報(bào),調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任人;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門
認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格公正執(zhí)法,督促整改火災(zāi)隱患,查處消防違法違規(guī)行為,指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀,及時(shí)將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問題提交給區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并提出措施和建議,以供決策參考。
三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
(一)消防安全聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合檢查督查制度
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時(shí)召開聯(lián)席會(huì),了解掌握全區(qū)消防工作情況,分析消防工作形勢(shì),制定相應(yīng)工作對(duì)策和措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,制定年度全區(qū)消防工作目標(biāo)和階段工作任務(wù),將任務(wù)分解到區(qū)直各有關(guān)部門并督促落實(shí)。區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集成員單位提出議題和相關(guān)資料,草擬全區(qū)年度消防工作計(jì)劃和階段工作任務(wù)安排,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)各成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)消防工作開展有針對(duì)性的聯(lián)合檢查、督查和專項(xiàng)治理整頓活動(dòng);對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)是否全面實(shí)行防火安全責(zé)任制;是否認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī);是否切實(shí)落實(shí)區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的安排和部署,開展常規(guī)性的檢查,督查。
聯(lián)合檢查、督查工作由區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各成員單位必須全力配合,提供相應(yīng)的人、財(cái)、物保證。
聯(lián)合檢查督查結(jié)束后,區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況,編寫督查通報(bào)下發(fā)各成員單位。
(二)重大火災(zāi)隱患公示制度
火災(zāi)隱患公示由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
對(duì)下列存在火災(zāi)隱患且經(jīng)相關(guān)部門通知逾期未改的場(chǎng)所,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示:
1、影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所;
2、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院;
3、賓館、飯店、旅館和營(yíng)業(yè)性餐館;
4、禮堂、大型展覽場(chǎng)館、體育館;
5、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng);
6、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè);
7、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位場(chǎng)所;
8、其他需要公示的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所。
火災(zāi)隱患公示包括以下內(nèi)容:
1、火災(zāi)隱患單位名稱、地址、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人);
2、存在具體火災(zāi)隱患;
3、火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人;
4、政府相關(guān)部門已依法采取何種措施。
火災(zāi)隱患公示通過電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行??h級(jí)電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)免費(fèi)為火災(zāi)隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
每季度對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患單位的公示應(yīng)不少于一次。
(三)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度
重大火災(zāi)隱患由區(qū)政府實(shí)行掛牌督辦。
重大火災(zāi)隱患評(píng)定按照《市火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度》進(jìn)行。
公安消防部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出本區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)在收到公安消防部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi),組織隱患單位負(fù)責(zé)人、隱患單位行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人和公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他相關(guān)部門有關(guān)人員,召開重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì),明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)在兩年內(nèi)完成隱患整改工作。整改期間,政府與行業(yè)主管部門應(yīng)組織隱患單位認(rèn)真制定、嚴(yán)格落實(shí)防范措施,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由公安消防部門按照區(qū)政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì)的決定,填寫《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》。
對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)以區(qū)政府名義制作“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門將其懸掛在重大火災(zāi)隱患單位的醒目位置,直至火災(zāi)隱患徹底整改。
對(duì)已整改的重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以撤牌,并由公安消防部門在《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷。
區(qū)直有關(guān)部門要全力幫助重大火災(zāi)隱患單位的整改工作,協(xié)調(diào)解決隱患整改工作中遇到的困難和問題。
(四)火災(zāi)隱患舉報(bào)制度
任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有責(zé)任向政府有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)確定本轄區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位和舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)地址,并向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
(五)火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度
單位場(chǎng)所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改工作負(fù)直接責(zé)任。
行業(yè)、行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)與重大火災(zāi)隱患單位的行政或系統(tǒng)主管部門簽訂督促整改責(zé)任書;行業(yè)或系統(tǒng)主管部門應(yīng)與本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位簽訂整改責(zé)任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。
區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的,各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)政府作書面說明。
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)或停業(yè)的請(qǐng)示事項(xiàng),區(qū)政府在收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),明確處理意見,并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門、單位處理停產(chǎn)或停業(yè)過程中可能遇到的問題。
區(qū)直行業(yè)、行政主管部門未按照法律法規(guī)和《省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》履行職責(zé),本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生死亡3人以上重大火災(zāi)事故的,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)人民政府寫出書面檢查。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人未履行火災(zāi)隱患整改工作職責(zé)的,給予通報(bào)批評(píng);情況嚴(yán)重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度
實(shí)行火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)的對(duì)象:
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后兩年內(nèi)未完成整改的單位場(chǎng)所;
2、需認(rèn)定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位場(chǎng)所;
3、政府?dāng)M進(jìn)行掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所;
4、公安消防等部門作出責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)前,需依法報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所;
5、單位場(chǎng)所自身或其行業(yè)、上級(jí)主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的單位場(chǎng)所。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作,由區(qū)政府和公安消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
成立火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組,負(fù)責(zé)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組由區(qū)公安消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員包括公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)等部門工程師級(jí)以上(含工程師)的相關(guān)工程技術(shù)人員。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組職責(zé)包括:
1、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性;
2、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所消防安全保障能力;
3、論證單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改方案;
4、為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)支持。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地察看、檢測(cè),根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力,并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分為一般火災(zāi)危險(xiǎn)性和重大火災(zāi)危險(xiǎn)性兩類。
對(duì)單位場(chǎng)所消防安全保障能力評(píng)價(jià)分為差、一般、良好、優(yōu)秀四個(gè)等級(jí)。
被評(píng)定為重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的單位場(chǎng)所,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組成員在評(píng)價(jià)過程中存在弄虛作假、行為的,依法依規(guī)追究其責(zé)任。
四、組織實(shí)施方法
1、區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全管理總體協(xié)調(diào)和組織工作,督促并檢查各鎮(zhèn)(街道)做好消防安全管理工作。
2、區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開展本區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù),履行消防工作職責(zé)。每季向區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本系統(tǒng)行業(yè)消防安全工作動(dòng)態(tài),對(duì)出現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和重特大火災(zāi)事故及時(shí)專題上報(bào)區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。