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關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障制度精選(九篇)

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關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障制度

第1篇:關(guān)工委經(jīng)費(fèi)保障制度范文

一、增強(qiáng)做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感

做好流浪未成年人救助保護(hù)工作,關(guān)系到未成年人的健康成長(zhǎng),關(guān)系到社會(huì)和諧安定,關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實(shí)。及時(shí)有效地救助保護(hù)流浪未成年人,是各級(jí)政府的重要職責(zé),是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容,是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。近年來(lái),由于受地理位置、人口流動(dòng)加速和一些家庭監(jiān)護(hù)缺失等因素影響,未成年人跨區(qū)域流浪呈上升趨勢(shì)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要性,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,提高救助保護(hù)能力,切實(shí)維護(hù)好流浪未成年人的合法權(quán)益。

二、明確流浪未成年人救助保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

指導(dǎo)思想:牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念,貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針,堅(jiān)持未成年人救助保護(hù)優(yōu)先、救助保護(hù)和教育矯治并重、源頭預(yù)防和綜合治理兼顧、政府主導(dǎo)和社會(huì)參與互補(bǔ)的原則,健全機(jī)制,完善政策,落實(shí)責(zé)任,加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè),堅(jiān)決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為,最大限度地減少未成年人流浪現(xiàn)象,確保流浪未成年人得到及時(shí)救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置。

任務(wù)目標(biāo):(1)力爭(zhēng)年底,基本實(shí)現(xiàn)街面無(wú)未成年人長(zhǎng)時(shí)間流浪現(xiàn)象;(2)健全流浪未成年人救助保護(hù)工作機(jī)制,完善救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò),救助保護(hù)機(jī)構(gòu)健全、設(shè)置規(guī)范,全縣流浪未成年人救助保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;?、制度化、網(wǎng)絡(luò)化;(3)改善、凈化社會(huì)環(huán)境,切實(shí)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。

三、建立流浪未成年人救助工作機(jī)制

縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣文明辦、綜治辦、編辦、法院、檢察院、發(fā)改局、教體局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生局、團(tuán)縣委(關(guān)工委辦公室)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、應(yīng)急辦、汽車(chē)站、縣火車(chē)站等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的縣流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣開(kāi)展流浪未成年人救助保護(hù)工作,定期召開(kāi)會(huì)議,通報(bào)流浪未成年人救助保護(hù)工作情況,及時(shí)研究解決面臨的突出問(wèn)題和困難,制定和完善相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé),分別制定具體的實(shí)施方案、工作制度和考核辦法,定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開(kāi)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,健全完善制度,明確職責(zé)分工,建立完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的救助工作機(jī)制。

四、健全流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè),到年,實(shí)現(xiàn)縣城有功能設(shè)施齊全的救助站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)駐地、社區(qū)有救助點(diǎn),形成多層次、全覆蓋、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化管理救助體系。

年底前建立健全救助工作機(jī)制,按照屬地管理原則做好本轄區(qū)流浪未成年人的救助保護(hù)以及本地流出的流浪未成年人的接收、安置工作。發(fā)改、住建、國(guó)土資源等部門(mén)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)最大限度地給予傾斜和支持。民政部門(mén)要積極指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范工作流程,適應(yīng)救助保護(hù)工作需要。

實(shí)現(xiàn)救助點(diǎn)在基層的全覆蓋。各派出所、警務(wù)室、司法所、調(diào)解委員會(huì)、城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法站點(diǎn)和社區(qū)都要承擔(dān)救助職責(zé),在辦公場(chǎng)所加掛救助點(diǎn)牌子。每個(gè)城市社區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)都要明確1-2名救助聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)流浪未成年人信息報(bào)告工作;公安機(jī)關(guān)的派出所和警務(wù)室及巡警、城管執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)和執(zhí)法點(diǎn),都要按照屬地管理的原則,實(shí)行包片負(fù)責(zé)制,明確人員承擔(dān)流浪乞討人員救助工作。公安、城管執(zhí)法部門(mén)要制定具體實(shí)施方案。民政部門(mén)要在縣城區(qū)主要干道、火(汽)車(chē)站、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立永久性救助引導(dǎo)牌。

五、強(qiáng)化流浪未成年人街頭救助

建立定期聯(lián)合巡查救助制度,由流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集民政、城管執(zhí)法和公安等部門(mén)在重要節(jié)會(huì)期間和惡劣天氣時(shí)開(kāi)展聯(lián)合巡查救助,對(duì)繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、熱力管線、廢棄房屋、火(汽)車(chē)站、風(fēng)景游覽區(qū)等流浪乞討人員集中活動(dòng)和露宿區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查,集中解救、救助和安置街頭流浪的未成年人。民政部門(mén)要積極開(kāi)展主動(dòng)救助,引導(dǎo)護(hù)送流浪未成年人到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流浪乞討的未成年人,對(duì)由成年人攜帶流浪乞討的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、甄別;對(duì)有脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪嫌疑的,要依法查處;對(duì)由父母或其他監(jiān)護(hù)人攜帶流浪乞討的,應(yīng)當(dāng)批評(píng)、教育并引導(dǎo)護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。城管執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)流浪未成年人,應(yīng)當(dāng)告知并協(xié)助公安或民政部門(mén)將其護(hù)送到救助保護(hù)機(jī)構(gòu)接受救助。社區(qū)、村等基層組織的聯(lián)絡(luò)員,要組織和動(dòng)員居民提供線索,勸告、引導(dǎo)流浪未成年人向公安機(jī)關(guān)、救助保護(hù)機(jī)構(gòu)求助,或及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

六、加大打擊拐賣(mài)未成年人犯罪力度

公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)未成年人犯罪,對(duì)來(lái)歷不明的流浪乞討和被強(qiáng)迫從事違法犯罪活動(dòng)的未成年人,要一律采集生物檢材,檢驗(yàn)后錄入全國(guó)打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫(kù)比對(duì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解救失蹤被拐未成年人。加強(qiáng)接處警工作,凡接到涉及未成年人失蹤被拐?qǐng)?bào)警的,公安機(jī)關(guān)要立即出警處置,認(rèn)真核查甄別,打擊違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化立案工作,實(shí)行未成年人失蹤快速查找機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)警務(wù)資源,第一時(shí)間組織查找。建立跨部門(mén)、跨警種、跨地區(qū)打擊拐賣(mài)犯罪工作機(jī)制。檢察院、法院要依法嚴(yán)厲打擊誘騙、拐賣(mài)、殘害未成年人特別是殘疾未成年人的犯罪活動(dòng),及時(shí)受理并依法辦理涉及流浪未成年人權(quán)益保護(hù)的案件,對(duì)組織操縱和教唆未成年人特別是殘疾未成年人流浪、乞討,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。民政等有關(guān)部門(mén)要協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好被拐未成年人的調(diào)查、取證和解救工作。

七、幫助流浪未成年人及時(shí)回歸家庭

救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)要綜合運(yùn)用救助保護(hù)信息系統(tǒng)、公安人口管理信息系統(tǒng)、全國(guó)打拐DNA(脫氧核糖核酸)信息庫(kù)和向社會(huì)尋親公告等方式,及時(shí)查找流浪未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人。對(duì)查找到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人,救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排接送返鄉(xiāng),交通運(yùn)輸、鐵路等部門(mén)和單位要積極協(xié)助。流出地民政部門(mén)及救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知返鄉(xiāng)流浪未成年人或其監(jiān)護(hù)人常住戶(hù)口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)做好救助保護(hù)和幫扶工作。流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要對(duì)流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估:對(duì)確無(wú)監(jiān)護(hù)能力的,由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)協(xié)助監(jiān)護(hù)人及時(shí)委托其他人員代為監(jiān)護(hù);對(duì)拒不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、經(jīng)反復(fù)教育不改的,由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)向法院提出申請(qǐng)撤銷(xiāo)其監(jiān)護(hù)人資格,依法另行指定監(jiān)護(hù)人。

八、妥善照顧不能及時(shí)回歸家庭的流浪未成年人

對(duì)突發(fā)急病的流浪未成年人,公安機(jī)關(guān)或民政、城管執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接護(hù)送到衛(wèi)生部門(mén)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)《市城市生活無(wú)著的流浪乞討病人醫(yī)療救治辦法》規(guī)定,按照“先救治、后救助”、“先救治、后結(jié)算”的原則對(duì)患病流浪未成年人及時(shí)施救。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,主動(dòng)協(xié)助和指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好衛(wèi)生防疫工作。對(duì)暫時(shí)查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人,在繼續(xù)查找的同時(shí),民政部門(mén)要通過(guò)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)照料、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)等多種方式予以妥善照顧。對(duì)在打拐過(guò)程中被解救且查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的嬰幼兒以及公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的查找不到父母或其他監(jiān)護(hù)人的流浪未成年人,6歲以下的,可將其安置到專(zhuān)業(yè)兒童福利機(jī)構(gòu);6歲以上的,2年后仍查找不到生父母或其他監(jiān)護(hù)人的,應(yīng)集中移交兒童福利機(jī)構(gòu),公安機(jī)關(guān)要按規(guī)定為其辦理戶(hù)口登記或遷移手續(xù)。安置移交工作原則上每年10月集中辦理一次,今年年底前進(jìn)行第一次交接(含成年人)。交接中要完善、核對(duì)好相關(guān)手續(xù)。入住專(zhuān)業(yè)兒童福利機(jī)構(gòu)的流浪未成年人及被拐賣(mài)兒童,不得辦理國(guó)內(nèi)外收養(yǎng)。

九、做好流浪未成年人的教育矯治

救助保護(hù)機(jī)構(gòu)要依法承擔(dān)流浪未成年人的臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,積極為其提供文化和法制教育、心理輔導(dǎo)、行為矯治、技能培訓(xùn)等救助保護(hù)服務(wù),對(duì)合法權(quán)益受到侵害的,要協(xié)助司法部門(mén)依法為其提供法律援助或司法救助。教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持和指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)幫助流浪未成年人接受義務(wù)教育或替代教育,對(duì)沾染不良習(xí)氣的,要通過(guò)思想、道德和法制教育,矯治不良習(xí)慣,糾正行為偏差;對(duì)有嚴(yán)重不良行為的,按照有關(guān)規(guī)定送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。對(duì)流浪殘疾未成年人,衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)要指導(dǎo)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等。

十、強(qiáng)化流浪未成年人源頭預(yù)防和治理

家庭作為第一責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)責(zé)任和撫養(yǎng)義務(wù)。有關(guān)部門(mén)和基層組織要加強(qiáng)對(duì)家庭履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)困難家庭予以幫扶,提升家庭撫育和教育能力,將符合條件的困難家庭納入城鄉(xiāng)最低生活保障或城鎮(zhèn)“三無(wú)”、農(nóng)村五保供養(yǎng),對(duì)遇到臨時(shí)生活困難的給予臨時(shí)性社會(huì)救助,保障其基本生活,防止困難家庭未成年子女因貧困流浪。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助、孤兒保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)社會(huì)保障制度,幫助其解決實(shí)際困難。村(居)民委員會(huì)要建立隨訪制度,對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)責(zé)任或者侵害未成年人權(quán)益的,要進(jìn)行勸誡、制止;情節(jié)嚴(yán)重的,要報(bào)告公安機(jī)關(guān)進(jìn)行訓(xùn)誡,責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰。

學(xué)校作為未成年人健康成長(zhǎng)的重要陣地,要堅(jiān)持育人為本、德育為先,加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育和心理健康輔導(dǎo),根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和需要,開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),使學(xué)生掌握就業(yè)技能,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生,要進(jìn)行重點(diǎn)教育幫扶;對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生,要按照有關(guān)規(guī)定給予教育資助和特別關(guān)懷。教育行政部門(mén)要建立適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)信息通報(bào)制度,指導(dǎo)學(xué)校做好勸學(xué)、返學(xué)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要積極做好協(xié)助工作。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障和扶貧開(kāi)發(fā)等政策,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,把流浪未成年人救助保護(hù)納入重點(diǎn)青少年群體教育幫助工作、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”和家庭教育工作的總體計(jì)劃。殘聯(lián)要將流浪殘疾未成年人納入殘疾未成年人康復(fù)總體安排,納入“扶殘助學(xué)春雨行動(dòng)”的資助范圍,深入開(kāi)展“法律助殘”活動(dòng),依法保護(hù)流浪殘疾未成年人的合法權(quán)益。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要將救助保護(hù)機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展的流浪未成年人職業(yè)技能培訓(xùn)納入管理,加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo),對(duì)年滿(mǎn)16周歲有就業(yè)能力并登記失業(yè)的流浪未成年人提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,為流浪未成年人回歸社會(huì)創(chuàng)造條件。

十一、建立流浪未成年人應(yīng)急處置機(jī)制

全力做好救助站和流浪兒童保護(hù)站的安全保障工作,加強(qiáng)巡查和安全設(shè)施檢查,及時(shí)排查安全隱患,確保不出責(zé)任事故。建立突發(fā)公共事件處置機(jī)制,納入應(yīng)急管理程序,公安、衛(wèi)生、民政、應(yīng)急辦要建立食物中毒、人員傷亡、、人員失蹤(逃跑、擅自脫離監(jiān)護(hù))等應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常演練,完善機(jī)構(gòu)內(nèi)危重病人和突發(fā)急病的搶救預(yù)案,確保機(jī)構(gòu)內(nèi)不發(fā)生受助人員非正常死亡事故。對(duì)發(fā)生受助人員站內(nèi)非正常死亡的,民政、衛(wèi)生部門(mén)必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告并在3天內(nèi)專(zhuān)題報(bào)告死亡原因及相關(guān)情況。民政部門(mén)每半年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,節(jié)假日進(jìn)行抽查,及時(shí)解決存在的問(wèn)題。

十二、營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)流浪未成年人的社會(huì)氛圍

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大宣傳力度,大力宣傳未成年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和救助保護(hù)政策;司法行政部門(mén)要將相關(guān)法律法規(guī)列入普法宣傳的重要內(nèi)容,開(kāi)展多種形式的法制宣傳活動(dòng),在全社會(huì)牢固樹(shù)立未成年人權(quán)益保護(hù)意識(shí);縣精神文明辦公室要把流浪未成年人救助保護(hù)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,納入精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)考核體系。要弘揚(yáng)中華民族恤孤慈幼的傳統(tǒng)美德,鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者、社工隊(duì)伍及公民個(gè)人通過(guò)開(kāi)展慈善捐助、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供志愿服務(wù)等多種方式,參與流浪未成年人救助、教育、矯治等服務(wù)。共青團(tuán)(關(guān)工委辦公室)和婦聯(lián)動(dòng)員、組織青少年事務(wù)專(zhuān)職社會(huì)工作者、青年志愿者、巾幗志愿者和社會(huì)熱心人士參與對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)工作,深入開(kāi)展志愿者“一助一”、“多助一”和“媽媽”等活動(dòng),倡導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)熱心人士支持、參與照顧和家庭寄養(yǎng)等安置工作。

十三、落實(shí)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)保障

要加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)建設(shè),合理核定編制,完善救助機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)務(wù)工作人員、心理疏導(dǎo)師等工作崗位,確保工作正常開(kāi)展。財(cái)政、民政部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策,根據(jù)實(shí)際工作需要,研究制定并落實(shí)教師、醫(yī)務(wù)人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定和崗位聘用,對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)職教師、醫(yī)務(wù)、心理疏導(dǎo)等人員的職稱(chēng)評(píng)定,要納入教師或醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)聘體系。

財(cái)政部門(mén)要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障和自然增長(zhǎng)機(jī)制并足額列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)做好流浪未成年人救助管理、醫(yī)療救治、安置返鄉(xiāng)以及流浪未成年人解救保護(hù)等經(jīng)費(fèi)的保障工作。流浪乞討人員醫(yī)療救治發(fā)生的費(fèi)用,符合財(cái)政結(jié)算規(guī)定的按照《市城市生活無(wú)著的流浪乞討病人醫(yī)療救治辦法》規(guī)定結(jié)算。