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建筑物的美觀和安全成為當(dāng)今人們關(guān)注的重點(diǎn)?;炷磷鳛?a href="http://saumg.com/haowen/41108.html" target="_blank">土木工程建筑的主要材料,憑借較高的性價(jià)比成為建筑施工的首選。本文從影響混凝土結(jié)構(gòu)施工的因素出發(fā),對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)進(jìn)行分析,從而有效提升當(dāng)前土木工程建筑質(zhì)量,促進(jìn)建筑業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
土木工程建筑;混凝土;施工技術(shù)
1土木工程和混凝土概述
土木工程是指通過(guò)專業(yè)技術(shù)對(duì)材料、設(shè)備進(jìn)行運(yùn)用,從而實(shí)現(xiàn)有效的勘測(cè)、施工、保養(yǎng)、維護(hù)等工作的活動(dòng)。其通常具備三個(gè)基本屬性。第一,綜合運(yùn)用性。由于土木工程涉及的學(xué)科知識(shí)較多,內(nèi)容復(fù)雜,集中了建筑施工、設(shè)計(jì)、勘探等不同種類的內(nèi)容。第二,社會(huì)實(shí)用性。主要是指在不同的歷史時(shí)期,土木工程也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn),帶有不同的文化內(nèi)涵,因此具有社會(huì)實(shí)用性。第三,實(shí)踐操作性。主要是由于土木工程是基于人類發(fā)展得歷史經(jīng)驗(yàn)上產(chǎn)生的,對(duì)人們的生活產(chǎn)生重要的影響,因此具有一定的實(shí)踐操作性?;炷磷鳛榻ㄖ┕さ闹匾牧?,又稱為砼,其主要材料為砂石,通過(guò)膠凝材料將砂石等材料膠結(jié)在一起,攪拌、混合,從而形成的復(fù)合型建筑材料?;炷辆哂袃r(jià)格低、制作簡(jiǎn)便、強(qiáng)度較高等特點(diǎn),因而受到建筑施工的廣泛青睞。
2土木工程建筑中影響混凝土結(jié)構(gòu)施工技術(shù)的因素分析
在土木工程建筑中,人員龐雜,工序繁瑣,因此施工過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生眾多的問(wèn)題。而混凝土對(duì)于建筑工程的質(zhì)量和安全至關(guān)重要,必須從根本上解決混凝土結(jié)構(gòu)施工技術(shù)問(wèn)題,從而保證后續(xù)施工的順利進(jìn)行。下面對(duì)土木工程建筑中影響混凝土結(jié)構(gòu)施工技術(shù)的因素進(jìn)行分析:配制方法不合格。在建筑施工過(guò)程中,由于各種紛繁復(fù)雜的原因,使得材料的進(jìn)場(chǎng)檢查并不嚴(yán)格遵照規(guī)則進(jìn)行,原材料的不合格為后期混凝土的制作埋下安全隱患,導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不夠,影響后期建筑質(zhì)量。支撐系統(tǒng)的搭建不牢靠。施工人員存在經(jīng)驗(yàn)主義,在搭建支撐系統(tǒng)時(shí)過(guò)多的依賴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行評(píng)判,而忽略了專項(xiàng)施工方案。這種不敬業(yè),甚至違規(guī)的行為,使得支撐系統(tǒng)的搭建出現(xiàn)問(wèn)題,為后期施工安全帶來(lái)很大的安全問(wèn)題。混凝土的建筑和養(yǎng)護(hù)工作落實(shí)不到位。在混凝土結(jié)構(gòu)澆筑過(guò)程中,由于施工管理不到位,使得部分施工人員片面追求高速度,對(duì)混凝土的振搗不充分,或是不注重澆筑完成后的養(yǎng)護(hù)澆水,使得混凝土結(jié)構(gòu)在終凝后的強(qiáng)度不過(guò)關(guān),嚴(yán)重影響了建筑施工的進(jìn)程。
3關(guān)于土木工程建筑中混凝土結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)
3.1混凝土的配制與攪拌(1)混凝土的配制。對(duì)于土木工程建筑來(lái)說(shuō),混凝土的配制需要嚴(yán)格按照比例進(jìn)行,將水泥、砂石及摻和料等混合一定比例的水進(jìn)行攪拌。不同的建筑施工對(duì)混凝土的配制要求也存在不同,故而也會(huì)產(chǎn)生不同的配合比,而配合比必須基于多次試驗(yàn)來(lái)進(jìn)行,從而保證用量的科學(xué)準(zhǔn)確。同時(shí),如果在配制過(guò)程中,砂石的含水量與實(shí)際要求的配合比之間存在一定的出入,依然需要測(cè)定相應(yīng)的攪拌用量,保證在混凝土攪拌之前就達(dá)到最佳配合比。(2)混凝土的攪拌。在攪拌過(guò)程中,投料量、投料時(shí)間、順序等的不同都會(huì)對(duì)混凝土的質(zhì)量產(chǎn)生影響,必須秉承適量原則,保證混凝土在最短時(shí)間內(nèi)攪拌成功。首先,要確定科學(xué)的攪拌制度,對(duì)用量、攪拌時(shí)間、投放順序等都進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。其次,規(guī)定攪拌最短時(shí)間。在攪拌過(guò)程中,砂漿的流失情況對(duì)于混凝土的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生重要影響,應(yīng)該嚴(yán)格控制砂漿的流失,并在投放過(guò)程中充分考慮配合比。最后,注意攪拌過(guò)程中的混凝土清潔,及時(shí)將攪拌好的混凝土卸載干凈,之后才進(jìn)行繼續(xù)的攪拌,從而保證混凝土質(zhì)地的均勻與強(qiáng)度。
3.2控制溫度應(yīng)力對(duì)于混凝土結(jié)構(gòu)施工中常出現(xiàn)的裂縫問(wèn)題來(lái)說(shuō),溫度應(yīng)力是關(guān)鍵。因此,在施工過(guò)程中應(yīng)該時(shí)刻保持對(duì)溫度應(yīng)力的控制,保證澆注溫度和內(nèi)部溫度的適當(dāng)性。首先,重視對(duì)混凝土澆筑溫度的控制,采取及時(shí)有效的措施對(duì)混凝土進(jìn)行降溫。在澆筑過(guò)程中,應(yīng)該盡可能的選擇低溫天氣,以更好的進(jìn)行澆筑,應(yīng)該盡可能的回避高溫作業(yè)。其次,如果在高溫天氣角度,就必須采取冷卻手段對(duì)混凝土進(jìn)行及時(shí)冷卻。同時(shí),也應(yīng)該對(duì)原材料進(jìn)行相應(yīng)的降溫處理。最后,構(gòu)造之前混凝土的強(qiáng)制性降溫。在一定條件下,應(yīng)該在混凝土內(nèi)部設(shè)置一定的水管,從而通過(guò)水管中的冷水對(duì)混凝土內(nèi)部降溫,從根本上保證混凝土溫度的適宜性。通過(guò)有效控制溫度應(yīng)力,保證混凝土的澆筑溫度和內(nèi)部溫度都能夠處于科學(xué)的范圍內(nèi),減少混凝土出現(xiàn)裂縫的幾率。
3.3提高混凝土結(jié)構(gòu)的抗裂性能首先,要提高混凝土結(jié)構(gòu)的抗裂性,其根本就在于改變?cè)牧系膶傩?,促進(jìn)原材料之間的高度融合。第一,在原有材料的基礎(chǔ)上有針對(duì)性的增加增強(qiáng)材料,如金屬材料等,提升混凝土的抗壓性和抗裂性。第二,科學(xué)制定混凝土材料的比例。在進(jìn)行正式的配制之前,應(yīng)該進(jìn)行多次試驗(yàn),從而保證混凝土的配比能夠滿足建筑所需。第三,在攪拌過(guò)程中,應(yīng)該嚴(yán)格管理,按照標(biāo)準(zhǔn)化程序進(jìn)行,保證攪拌工作的科學(xué)合理性。其次,摻雜降低混凝土收縮程度的添加劑。在使用添加劑的過(guò)程中,應(yīng)該在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行,并在對(duì)多次膨脹率試驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析之后進(jìn)行添加。同時(shí),對(duì)于添加劑的選擇應(yīng)該始終以增加混凝土抗裂性為主要標(biāo)準(zhǔn)。最后,使用配筋。在選擇配筋時(shí)應(yīng)該注意選擇直徑或間距較小的。這主要是由于在土木工程建筑中,混凝土結(jié)構(gòu)本身并不存在配筋,因而整體來(lái)看其間也存在一些薄弱部分,這些部分對(duì)于建筑的質(zhì)量來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。因此,在這些部分使用一些溫度筋,從而鞏固這一部分的質(zhì)量,從而增強(qiáng)混凝土的抗裂性能,提升建筑施工的整體質(zhì)量。
4結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展也顯而易見(jiàn)。然而,隨著時(shí)代的發(fā)展,建筑業(yè)也迎來(lái)其發(fā)展得瓶頸期,尋求技術(shù)突破成為其獲得持續(xù)發(fā)展的唯一出路?;炷磷鳛橥聊竟こ探ㄖ械闹匾牧?,其施工技術(shù)的創(chuàng)新與建筑的質(zhì)量息息相關(guān),必須制定嚴(yán)格的工藝標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)則,加強(qiáng)施工管理,同時(shí)還應(yīng)該做到與時(shí)俱進(jìn),時(shí)刻保持技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)建筑施工質(zhì)量的有效提升。
參考文獻(xiàn):
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[2]朱廷富.淺析土木工程建筑中混凝土結(jié)構(gòu)的施工技術(shù)[J].門窗,2014(08).
【關(guān)鍵詞】建筑結(jié)構(gòu);結(jié)構(gòu)安全;鋼筋混凝土;土方
引文:應(yīng)當(dāng)將一個(gè)良好的建筑環(huán)境作為一個(gè)整體系統(tǒng),其現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)將場(chǎng)地環(huán)境基本屬性的相互作用作為關(guān)鍵的一環(huán)。在某種程度上,其相關(guān)規(guī)劃和操作過(guò)程中的重點(diǎn)是主要結(jié)構(gòu)部件和功能所能夠建立起的交互性能,這一過(guò)程的實(shí)現(xiàn)主要依托于對(duì)所有子系統(tǒng)細(xì)節(jié)的具體開發(fā)。在實(shí)際操作過(guò)程中,因?yàn)椴煌I(lǐng)域的專業(yè)作用不一樣,其細(xì)節(jié)的重要性也就不一樣,例如在結(jié)構(gòu)工程中,所涉及的操作細(xì)節(jié)非常豐富。從建立和完善(或修改)整個(gè)過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程,并且一定要充實(shí)必要的元素和細(xì)節(jié)。因此, 我們?cè)诘谝浑A段必須首先建立,專業(yè)人員的互相合作在這一階段是非常有幫助的,但并不確保百分百的操作性,只能形成一個(gè)整體思維的形式。在第二階段,我們?yōu)榱吮苊獠槐匾膿p失,必須能夠識(shí)別的具體要求的方案和大量的關(guān)鍵部件性能可操作性。在這些具體操作中,所有的前提就是提供所有所需的良好的施工文件元素的設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)。而這些細(xì)節(jié)操作的成功性均來(lái)自于結(jié)構(gòu)材料的正確選擇和把控。
1.鋼筋混凝土
素混凝土是由水泥,水,細(xì)集料形成,粗骨料(碎石或卵石),空氣,通常還有其他外加劑。成品具有較高的抗壓強(qiáng)度,和較低的抗拉強(qiáng)度,其抗拉強(qiáng)度約為十分之一。因此,拉伸和剪切在截面的受拉區(qū)鋼筋已提供彌補(bǔ)在鋼筋混凝土構(gòu)件中較弱的受拉區(qū)。正是這種偏差加強(qiáng)了木材或鋼的均勻性。對(duì)異結(jié)構(gòu)構(gòu)件鋼筋混凝土部分按一定比例合理的安排最佳使用的材料。這是因?yàn)榛炷量梢院苋菀椎赝ㄟ^(guò)放置和壓實(shí)濕混合物的組成成分得到任何所需的形狀適當(dāng)比例,成品變強(qiáng),經(jīng)久耐用,而且,結(jié)合鋼筋,可以作為任何結(jié)構(gòu)體系的主要構(gòu)件。梁,柱,墻,澆筑完畢后,與鋼筋應(yīng)清除鐵銹和其他有害物質(zhì)。在深度,避免在濕混凝土的水分過(guò)分吸收。然后混凝土由高頻振搗器搗實(shí)。一定要記住,振動(dòng)可能導(dǎo)致骨料的混凝土離析。如果干燥過(guò)快,表面裂紋的發(fā)生,這將導(dǎo)致混凝土表面由于未能達(dá)到充分水化而開裂。顯然,大量的參數(shù)必須結(jié)合準(zhǔn)確的鋼筋混凝土構(gòu)件,如幾何寬度,深度,面積加固,鋼筋,混凝土的應(yīng)變,鋼筋的應(yīng)力,等等。因此,在混凝土截面的選擇試驗(yàn)和調(diào)整是必要的,基于現(xiàn)場(chǎng)的假設(shè)條件,構(gòu)成材料的可用性,業(yè)主的特殊要求,建筑凈空要求,適用規(guī)范,環(huán)境鋼筋混凝土通常是現(xiàn)場(chǎng)人工復(fù)合材料,與在工廠中制造的標(biāo)準(zhǔn)梁柱部分鋼結(jié)構(gòu)。
2.土方
土方的挖掘使用方式和成本的變化比任何其他分支土木工程發(fā)展的更迅速。目前大多數(shù)的方法是利用輪胎式機(jī)械設(shè)備進(jìn)行開挖土方。以前大部分的是由窄軌鐵路運(yùn)輸,現(xiàn)在比較少見(jiàn),而主要的開挖方法,用正鏟,反鏟,拉鏟或抓斗。為了降低土方工程的費(fèi)用,填方量應(yīng)該等于挖方量,盡可能的減少同體積的土方的運(yùn)輸和填方的二次搬運(yùn)。輪胎式斗式鏟運(yùn)機(jī)是不可缺少的設(shè)備。斗式鏟運(yùn)機(jī)通常是非常強(qiáng)大的機(jī)器;許多制造商建立了容量8立方米鏟運(yùn)機(jī)。最大的自行式鏟運(yùn)機(jī)是19立方米鏟斗容量。因?yàn)樗鼈冞€可以被用來(lái)進(jìn)行混凝土或其他建筑材料的翻斗車可能是最常見(jiàn)的運(yùn)輸設(shè)備。翻斗車自卸卡車之間的區(qū)別必須記住。翻斗車尖向前和司機(jī)坐在后面。自卸卡車很重,加強(qiáng)翻貨車,司機(jī)坐在前面,如果負(fù)載和負(fù)載被傾倒在他身后,所以他們有時(shí)被稱為后卸卡車。這些機(jī)械設(shè)備都是挖掘和運(yùn)輸土方必不可少的工具。
3.結(jié)構(gòu)的安全度
規(guī)范的主要目的是為了驗(yàn)證安全結(jié)構(gòu)并提供一般的原理和計(jì)算方法。"安全系數(shù)",根據(jù)現(xiàn)代的趨勢(shì)是獨(dú)立使用的材料性質(zhì)和組合,通??梢远x為條件之間的比率。這個(gè)比值還的概率成反比(風(fēng)險(xiǎn))結(jié)構(gòu)的破壞程度。安全系數(shù)低則被認(rèn)為結(jié)構(gòu)的不安全。常見(jiàn)的定義。為達(dá)到"極限狀態(tài)",導(dǎo)致施工不能完成任務(wù)而設(shè)計(jì)的。有兩類極限狀態(tài):(1)強(qiáng)度極限狀態(tài),對(duì)應(yīng)于的最大承載能力。例子包括屈曲或結(jié)構(gòu)的整體失穩(wěn)的地方;某些截面的失敗和隨后的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化機(jī)制;疲勞失效;彈性變形或蠕變引起的幾何結(jié)構(gòu)大幅改變或塑料;和結(jié)構(gòu)敏感的交變載荷,火災(zāi)和爆炸。(2)使用極限狀態(tài),即結(jié)構(gòu)的使用功能和耐久性。例子包括過(guò)度變形和位移不穩(wěn)定;早期或過(guò)度振動(dòng)大;腐蝕裂紋。
計(jì)算方法對(duì)不同安全條件驗(yàn)證結(jié)構(gòu)可分為:(1)確定的方法,其中主要的參數(shù)被認(rèn)為是隨機(jī)參數(shù)。(2)概率的方法,其中主要的參數(shù)作為隨機(jī)參數(shù)。
另外,根據(jù)安全系數(shù)的計(jì)算方法不同,可分為:(1)許用應(yīng)力法,其中應(yīng)力計(jì)算在最大載荷與強(qiáng)度的材料按規(guī)定的安全系數(shù)降低。(2)極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法,其結(jié)構(gòu)可按其最大強(qiáng)度的基礎(chǔ)上。這種力量,通過(guò)理性的分析來(lái)確定,不應(yīng)小于所需的計(jì)算荷載的總和等于設(shè)計(jì)荷載荷載(極限狀態(tài))。應(yīng)力對(duì)應(yīng)的工作(服務(wù))與無(wú)分裂活的和死的負(fù)載與規(guī)定值比較條件(使用極限狀態(tài))。從第一個(gè)和第二個(gè)方法的四種可能的組合,我們可以得到一些有用的計(jì)算方法。一般來(lái)說(shuō),兩組合為準(zhǔn):①確定的方法,即采用容許應(yīng)力。②概率的方法,利用極限狀態(tài)。概率方法的主要優(yōu)點(diǎn)是,至少在理論上,這可能是科學(xué)的考慮安全的各種隨機(jī)因素,并確定安全系數(shù)。
概率的方法取決于:(1)相對(duì)于制作、安裝條件下材料強(qiáng)度的隨機(jī)分布(分散的機(jī)械屬性的值通過(guò)了結(jié)構(gòu));(2)對(duì)結(jié)構(gòu)的橫截面的幾何不確定性(砂故障、缺陷由于結(jié)構(gòu)的制作和安裝);(3)對(duì)預(yù)測(cè)的活荷載和作用在結(jié)構(gòu)上的荷載的不確定性;(4)所使用的計(jì)算方法近似相關(guān)的不確定性(從實(shí)際應(yīng)力的計(jì)算應(yīng)力偏差)。
此外,概率理論意味著允許風(fēng)險(xiǎn)可以基于幾個(gè)因素,如:(1)對(duì)其失效破壞的建設(shè)和重力的重要性;(2)人的生命可以通過(guò)這次失敗的威脅數(shù)量;(3)修補(bǔ)結(jié)構(gòu)的可能性;(4)結(jié)構(gòu)的壽命預(yù)測(cè)。所有這些因素都對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素如相關(guān):(1)建設(shè)的初始成本;(2)對(duì)施工期攤銷基金;(3)對(duì)因施工破壞的物理和材料成本;(4)對(duì)社會(huì)造成不良影響;(5)道德和心理的看法。
4.結(jié)束語(yǔ)
縱觀這些參數(shù)的定義,我們了解到,對(duì)于一個(gè)給定的安全系數(shù),使建設(shè)的最佳成本維持在相對(duì)較好的水平。然而,進(jìn)行全概率分析的難度要考慮。對(duì)于這樣一個(gè)分析的活荷載及其引起的應(yīng)力分布規(guī)律,對(duì)材料的力學(xué)性能的分散性,與幾何的橫截面和結(jié)構(gòu)必須是已知的。此外,因?yàn)閮烧叨既Q于材料的性質(zhì)來(lái)解釋相互作用的強(qiáng)度分布規(guī)律與應(yīng)力是困難的,在橫截面上的荷載作用在結(jié)構(gòu)。這些實(shí)際困難有兩種解決方法。第一個(gè)是應(yīng)用不同的安全因素,材料和荷載,而不需要采用概率準(zhǔn)則。二是近似概率法。通過(guò)這一系列的檢驗(yàn)和論證,我們可以很充分的掌握到建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)外構(gòu)件的使用安全性,并能全面的合理的有效的創(chuàng)建一種良好的建筑結(jié)構(gòu)和建筑環(huán)境,給予人們更舒適安全的生活空間。
【關(guān)鍵詞】地基承載力值;載荷試驗(yàn);理論計(jì)算;原位測(cè)試
Abstract The natural bearing capacity of foundation engineering construction engineering geological design parameters. Correct evaluation of the foundation carrying capacity is to ensure construction safety, the premise of the economy, but now the design specifications of a number of terms on the value of bearing capacity of foundation, different rules with different values of bearing capacity of foundation is the same in the same industry in this specification different versions, the foundation bearing capacity of the existence of different, this paper described the engineering of several common foundation of the concept of carrying capacity values, define and determine, with a view to a correct understanding of the engineering staff several bearing capacity of foundation help and analyze the characteristics of several foundation bearing capacity values and various established foundation bearing capacity method.
Key words foundation bearing capacity value; load test; theoretical calculations; situ test
中圖分類號(hào):TV223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 前言
我國(guó)在以往工程建設(shè)中,較多地出現(xiàn)過(guò)以下幾種地基承載力值:地基承載力基本值 ,承載力標(biāo)準(zhǔn)值 ,承載力特征值 ,地基容許承載力,地基極限承載力。由于各承載力概念上的差別,其確定方法也不同,這給巖土工程勘察、工程設(shè)計(jì)和施工人員造成很大的不便。本文詳細(xì)介紹地基承載力的定義、概念及其確定方法,以期對(duì)工程人員正確認(rèn)識(shí)幾種地基承載力有所幫助。
2 幾種承載力的定義
地基承載力基本值,是指按有關(guān)規(guī)范(鐵路、公路行業(yè)規(guī)范常見(jiàn))規(guī)定的一定的基礎(chǔ)寬度和埋置深度條件下的地基承載能力,通常是根據(jù)室內(nèi)試驗(yàn)及其它原位測(cè)試綜合確定[1,2],也可以根據(jù)室內(nèi)試驗(yàn)測(cè)定的地基土的某些物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)來(lái)查取承載力表來(lái)確定?!督ㄖ鼗A(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GBJ7-89)也曾使用過(guò)地基承載力基本值這個(gè)概念
地基承載力標(biāo)準(zhǔn)值與地基承載力設(shè)計(jì)值都是按概率極限狀態(tài)原則設(shè)計(jì)提出的,標(biāo)準(zhǔn)值是指按有關(guān)規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)方法試驗(yàn)并經(jīng)統(tǒng)計(jì)處理后的承載力值, 設(shè)計(jì)值等于標(biāo)準(zhǔn)值除以分項(xiàng)系數(shù),按照概率極限狀態(tài)設(shè)計(jì)的原理,抗力分項(xiàng)系數(shù)是大于1的[3],因此設(shè)計(jì)值必然小于標(biāo)準(zhǔn)值。
地基承載力特征值是《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50007-2002)提出的,指由載荷試驗(yàn)測(cè)定的地基土壓力變形曲線線性變形段內(nèi)規(guī)定的變形所對(duì)應(yīng)的壓力值,其最大值為比例界限值 ,但是規(guī)范中又提出地基承載力特征值可由其他原位測(cè)試、公式計(jì)算、并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)值等方法確定[4],按其基本屬性仍然是強(qiáng)度條件下的地基承載力,因此這種承載力并不一定滿足建筑地基的容許變形值,還要根據(jù)建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)及與地基容許變形值配合使用。
地基容許承載力,是指作用在基底的壓應(yīng)力不超過(guò)地基的極限承載力,并且有足夠的安全度,而所引起的變形又不超過(guò)建筑物的容許變形,同時(shí)滿足強(qiáng)度和變形要求的地基單位面積上所能承受的荷載就定義為地基容許承載力,取極限荷載除以安全系數(shù)(一般為2)得到地基容許承載力。
地基極限承載力,是指使地基土發(fā)生剪切破壞而即將失去整體穩(wěn)定性時(shí)相應(yīng)的最小基礎(chǔ)底面壓力,一般是在鋼塑體假定的基礎(chǔ)上考考鋼塑體的極限平衡條件得到的半理論半經(jīng)驗(yàn)公式[5],或是從原位的載荷試驗(yàn)得到。
3 地基承載力的確定
確定地基承載力的方法主要有三種:① 理論計(jì)算法;②現(xiàn)場(chǎng)原位測(cè)試法;③按規(guī)范查表法。
3.1理論計(jì)算法
理論計(jì)算法是以土的強(qiáng)度理論為基礎(chǔ),根據(jù)地基土中塑性變形區(qū)發(fā)展范圍以及整體剪切破壞等不良情況在一定的假設(shè)條件下通過(guò)公式推導(dǎo),主要有臨塑荷載計(jì)算公式、控制塑性區(qū)計(jì)算公式、極限承載力計(jì)算公式三種。
3.1.1臨塑荷載計(jì)算公式
臨塑荷載fcr是指在外荷作用下,地基土剛出現(xiàn)剪切破壞(即開始由彈性變形進(jìn)入塑性變形)時(shí)的臨界壓力[5],由下式計(jì)算:
3.1.2控制塑性區(qū)計(jì)算公式
大量建筑工程實(shí)踐表明,采用上述臨塑荷載作為地基承載力往往偏于保守。當(dāng)建筑地基中發(fā)生少量局部剪切破壞,但只要塑性變形區(qū)范圍控制在一定限度(此塑性區(qū)一般規(guī)定為其最大深度不大于基礎(chǔ)寬度的1/4),并不影響建筑物安全。這樣還可以提高地基承載力,降低工程造價(jià)。當(dāng)偏心距小于或等于0.033倍的基礎(chǔ)底面寬度時(shí),在滿足變形要求的條件下,可根據(jù)土的抗剪強(qiáng)度指標(biāo)按下式確定地基承載力特征值[4]:
式中 γ ――基礎(chǔ)底面以下土的重度,地下水位以下取浮重度;
γm――基礎(chǔ)底面以上土的加權(quán)平均重度,地下水位以下取浮重度;
d――基礎(chǔ)埋置深度(m),一般自室外地面標(biāo)高算起;
fa――由土的抗剪強(qiáng)度指標(biāo)確定的地基承載力特征值;
Mb、Md、Mc――承載力系數(shù),按建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50007-2002表5.2.5確定;
b――-基礎(chǔ)底面寬度大于6m時(shí)按6m取值對(duì)于砂土小于3m時(shí)按3m取值
Ck――基底下一倍短邊寬深度內(nèi)土的粘聚力標(biāo)準(zhǔn)值
3.1.2極限承載力計(jì)算公式
作用在地基上的荷載較小時(shí),地基處于穩(wěn)定狀態(tài)。隨著荷載的增大,地基中產(chǎn)生局部剪切破壞的朔性區(qū)也越來(lái)越大。繼而地基中的塑性區(qū)將發(fā)展為連續(xù)貫通的滑動(dòng)面,地基喪失整體穩(wěn)定性而破壞。此時(shí)地基承受的荷載達(dá)到極限值[5]:
式中 γ、γo――分別為基底以下和基底以上土的平均重度,地下水位以下取浮重度(KN/);
d――基礎(chǔ)埋置深度,一般自室外地面算起;
CK――基底下持力層內(nèi)粘聚力標(biāo)準(zhǔn)值(KPa);
Nr、Nr、Nr――承載力系數(shù), 按高層建筑巖土工程勘察規(guī)程JGJ72-2004表A.0.1-1確定
ζr、ζq、ζc――基礎(chǔ)形狀系數(shù),按高層建筑巖土工程勘察規(guī)程JGJ72-2004表A.0.1-2確定
3.2現(xiàn)場(chǎng)原位測(cè)試法
原位測(cè)試在確定地基土承載力方面有重要意義,無(wú)數(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論計(jì)算表明,原位測(cè)試的代表性好、測(cè)試結(jié)果精度較高,因而較為可靠。
3.2.1載荷試驗(yàn)確定地基承載力
用載荷試驗(yàn)確定地基承載力被認(rèn)為是最可靠、有效的辦法。它適用于各類地基土。規(guī)范規(guī)定,對(duì)于設(shè)計(jì)等級(jí)為甲級(jí)的建筑物,必須做現(xiàn)場(chǎng)載荷試驗(yàn)以確定其承載力特征值[4]。載荷試驗(yàn)相當(dāng)于在工程原位進(jìn)行的縮尺原型試驗(yàn),能比較直觀地反映地基土的變形特性,該法具有直觀和可靠性高的特點(diǎn)。
地基靜載試驗(yàn)主要應(yīng)繪制p-s曲線,但根據(jù)需要,還可繪制各級(jí)荷載作用下的沉降和時(shí)間之間的關(guān)系曲線以及地面變形曲線。
例如圖3.2-1所示:
圖3.2-1某地基靜載試驗(yàn)的荷載~位移曲線(p~s曲線)
OA段為彈性階段,曲線特征為近似線性,基本上反映了地基土的彈性性質(zhì),A點(diǎn)對(duì)應(yīng)的荷載稱為臨塑荷載;
AB段為塑性發(fā)展階段,曲線特征為曲率加大,表明地基土由彈性過(guò)渡到彈塑性,并逐步進(jìn)入破壞;
BC段為破壞階段,曲線特征為產(chǎn)生陡降段,C點(diǎn)對(duì)應(yīng)的荷載稱為破壞荷載,C點(diǎn)荷載的前一級(jí)荷載(不一定是B點(diǎn))稱為極限荷載。
若繪出的p~s曲線的直線段不通過(guò)坐標(biāo)原點(diǎn),可按直線段的趨勢(shì)確定曲線的起始點(diǎn),以便對(duì)p~s曲線進(jìn)行修正。
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-2002附錄C、D有對(duì)于確定地基承載力的相關(guān)規(guī)定[4]。
3.1.2靜力觸探試驗(yàn)確定地基承載力
靜力觸探法求地基承載力一般依據(jù)的是經(jīng)驗(yàn)公式。這些經(jīng)驗(yàn)公式是建立在靜力觸探和載荷試驗(yàn)的對(duì)比關(guān)系上。用靜力觸探法求地基承載力要充分考慮土質(zhì)的差別,特別是砂土和粘土的區(qū)別。另外,靜力觸探法提供的是一個(gè)孔位處的地基承載力,用于設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將各孔的資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析以推求場(chǎng)地的承載力,此外還應(yīng)進(jìn)行基礎(chǔ)的寬度和埋置深度的修正。
圖3.1-2 靜力觸探示意及其曲線
(a)靜力觸探示意及土層剖面(b)靜力觸探曲線
我國(guó)對(duì)使用靜力觸探法推求地基承載力已積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)公式很多。在使用這些經(jīng)驗(yàn)公式時(shí)應(yīng)充分注意其使用的條件和地域性,并在實(shí)踐中不斷地積累經(jīng)驗(yàn)。
鐵路部門提出的經(jīng)驗(yàn)公式(見(jiàn)《鐵路工程地質(zhì)原位測(cè)試規(guī)程》)如下[6]:
對(duì)于Ql~Q3沉積的老粘土地基,比貫入阻力ps在2700~6000kPa的范圍內(nèi)時(shí)采用如下公式計(jì)算地基的基本承載力0:
0=0.1ps
對(duì)于Q4一般粘性土地基的基本承載力0采用下式計(jì)算:
0=5.8ps0.5-46
對(duì)于軟土地基的基本承載力0采用下式計(jì)算:
0=0.112ps+5
對(duì)于一般砂土及粉土地基的基本承載力0采用下式計(jì)算:
0=0.89ps0.63+14.4
上列各式的單位均為kPa。
相應(yīng)的深、寬修正系數(shù)如下表:
表2-2由貫入阻力ps定寬、深修正系數(shù)k1和k2
3.3按規(guī)范查表法
該方法是根據(jù)室內(nèi)土工試驗(yàn)測(cè)定的地基土的物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)平均值,然后查取承載力表以確定其承載力。這一方法主要優(yōu)點(diǎn)是使用方便,但存在很大的弊端。承載力表是用大量的試驗(yàn)數(shù)據(jù),通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析得到的,但我國(guó)幅員遼闊,不同地區(qū)的地質(zhì)條件存在很大的差異,所以這種統(tǒng)計(jì)分析在全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有普遍適應(yīng)性。利用查表法確定承載力,在很多地區(qū)可能會(huì)偏于保守,也可能會(huì)偏于不安全。前者會(huì)造成浪費(fèi),后者可能會(huì)造成工程隱患。隨著設(shè)計(jì)水平和對(duì)工程質(zhì)量要求的提高,變形控制已是地基設(shè)計(jì)的重要原則,所以新規(guī)范(2002規(guī)范)取消了承載力表,勘察單位可根據(jù)試驗(yàn)和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)確定承載力。目前,大部分城市和地區(qū)都根據(jù)地區(qū)巖土特點(diǎn)編制了地方規(guī)范。
4 結(jié)束語(yǔ)
在實(shí)際工作時(shí),我們可能會(huì)用到許多不同的勘察設(shè)計(jì)規(guī)范,而在不同的規(guī)范中又有不同的地基承載力值的定義,僅僅是名稱的不同還是有實(shí)質(zhì)性的差別?不同的地基承載力值的定義反映了我國(guó)巖土工程標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題。
比較以上三種確定地基承載力的方法,理論計(jì)算法有成熟的理論基礎(chǔ),但存在參數(shù)選取方面的問(wèn)題,并且這些計(jì)算公式是在一定的假設(shè)條件下建立的,這也造成了計(jì)算值與實(shí)際值不符;載荷試驗(yàn)直接在原位測(cè)試地基土承載力,但是載荷試驗(yàn)的局限性在于費(fèi)用較高,周期較長(zhǎng)和壓板的尺寸效應(yīng)等;靜力觸探方便、快捷,對(duì)土層的擾動(dòng)小,測(cè)試連續(xù)進(jìn)行,測(cè)試成本低,數(shù)據(jù)的重現(xiàn)性好,但是靜力觸探的除了對(duì)于硬土層難以穿越外,主要的還在于測(cè)試手段較為單一,無(wú)法控制應(yīng)力路徑和應(yīng)變路徑,測(cè)試過(guò)程和對(duì)測(cè)試結(jié)果的解釋對(duì)經(jīng)驗(yàn)的依賴性過(guò)強(qiáng)因而較難把握等等;查表法由于在全國(guó)范圍內(nèi)沒(méi)有普遍適應(yīng)性,已被新規(guī)范(2002規(guī)范)取消,只是在如:鐵路規(guī)范,公路規(guī)范中還在運(yùn)用??偟膩?lái)說(shuō),在地基土比較均勻時(shí),以載荷試驗(yàn)得到的地基承載力較為可靠,若采用其他方法配合使用,則可以較準(zhǔn)確的提供地基設(shè)計(jì)參數(shù)。在工程建設(shè)中,一般由勘察單位提供設(shè)計(jì)單位地基承載力基本值或承載力特征值,設(shè)計(jì)單位根據(jù)基礎(chǔ)形式及建筑物的具體要求對(duì)承載力基本值進(jìn)行深度和寬度修正,然后進(jìn)行地基和基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)。
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關(guān)鍵詞:PPP(publicprivate partnership);合作伙伴;公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;研究評(píng)述
中圖分類號(hào):F062.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1001-8409(2013)06-0006-04
1引言
PPP項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目建設(shè)資金的融資模式,也是公共產(chǎn)品的一種供給方式。PPP模式是伴隨著公共項(xiàng)目需求的多元化而產(chǎn)生的私人部門和公共部門合作。早在17世紀(jì)英國(guó)領(lǐng)港公會(huì)和私人投資者合作建造燈塔[1],開始了公共項(xiàng)目公私合作的實(shí)踐。英國(guó)財(cái)政大臣肯尼斯·克拉克為了提升基礎(chǔ)設(shè)施水平、解決公共服務(wù)的資金匱乏和公共部門缺少有效性及資金效率等問(wèn)題,率先提出“公私合作”的概念。1984年我國(guó)以BOT(Build-Operate-Transfer,建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)方式建設(shè)的深圳沙頭角B電廠是我國(guó)嘗試實(shí)踐基礎(chǔ)設(shè)施公私合作的標(biāo)志。
近年來(lái),我國(guó)學(xué)術(shù)界形成了大量可供借鑒的研究成果,但至今PPP概念的認(rèn)識(shí)仍存在多種解析,難以形成有效的制度。研究?jī)?nèi)容側(cè)重于風(fēng)險(xiǎn)與利益分擔(dān),方法研究實(shí)效不足;研究范圍廣泛,政策促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制不足。因此,結(jié)合我國(guó)的制度背景,探索我國(guó)公共項(xiàng)目公私合作模式的本質(zhì)、理論基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)途徑,對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)PPP理論研究和制度創(chuàng)新具有重要意義。
2PPP概念及特征研究
2.1國(guó)外PPP定義研究
PPP即公私合作伙伴。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在PPP項(xiàng)目推廣方面建立了成熟的制度體系,得益于理論研究與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合。理論研究成果主要從4個(gè)角度:一是關(guān)系性合約理論,Tony Bovaird認(rèn)為PPP是新型的合作伙伴關(guān)系及聯(lián)盟,與交易契約關(guān)系是有區(qū)別的,具有關(guān)系契約的特點(diǎn),相應(yīng)的治理方式也應(yīng)吸收關(guān)系契約的治理原則。二是從交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)角度,Michael Essig和Alexander Batran提出了PPP交易成本的作用和關(guān)系合約中信任的重要性。三是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn),Peter Scharle提出了私人部門參與政府提供公共產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)是怎樣起作用的,即何種產(chǎn)權(quán)安排導(dǎo)致聯(lián)合剩余最大。四是把PPP看作一個(gè)社會(huì)博弈,Grout認(rèn)為把PPP的現(xiàn)象、經(jīng)驗(yàn)和討論放到更廣的博弈視角的環(huán)境中,有利于更好地理解。
基于理論研究成果和豐富的PPP項(xiàng)目實(shí)踐,各國(guó)對(duì)PPP的科學(xué)內(nèi)涵解釋,如加拿大PPP國(guó)家委員會(huì)的定義:PPP是指公共部門和私人部門之間的一種合作經(jīng)營(yíng)關(guān)系,它建立在雙方各自經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過(guò)適當(dāng)?shù)馁Y源分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享機(jī)制,最好地滿足事先清晰界定的公共需求;聯(lián)合國(guó)培訓(xùn)研究院的定義:PPP涵蓋了不同社會(huì)系統(tǒng)倡導(dǎo)之間的所有制度化合作方式,目的是解決當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的某些復(fù)雜問(wèn)題;標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為PPP是公共部門與私人部門之間長(zhǎng)期合約關(guān)系的媒介,包括風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和多部門之間的專有技術(shù)人才和融資共享,從而達(dá)到理想的政策結(jié)果。
PPP概念的本質(zhì)在于:①明確了PPP是公共部門與私人部門之間的伙伴關(guān)系,是PPP區(qū)別于其他項(xiàng)目融資模式的關(guān)鍵點(diǎn)。②定義了這種合作伙伴關(guān)系是關(guān)系性的契約形式,契約實(shí)現(xiàn)的是公共需求目的,而非單純的商業(yè)利益關(guān)系。③提出了PPP項(xiàng)目公私合作的實(shí)現(xiàn),需要有長(zhǎng)期的、有效的公共政策或制度的規(guī)范。④明晰了公共部門和私人部門合作基礎(chǔ)是基于共有產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及合作期間的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益共享,實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目理想的政策結(jié)果。
2.2國(guó)內(nèi)PPP概念內(nèi)涵解釋
我國(guó)城市公共項(xiàng)目建設(shè)的傳統(tǒng)模式一直是由政府行政指令性管理,從項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)都是由國(guó)家或地方政府部門統(tǒng)籌管理。改革開放以后,1999年深圳沙頭角B電廠順利移交,實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施BOT項(xiàng)目融資;2000年我國(guó)頒布了“建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主制”;2005年試行了政府項(xiàng)目“代建制”等系列體制的改革;2008年成功運(yùn)用PPP模式實(shí)現(xiàn)國(guó)家體育場(chǎng)館建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等,不斷深化了公共項(xiàng)目投融資管理體制改革。迄今為止,對(duì)PPP的認(rèn)識(shí)及解釋一般借鑒國(guó)外釋譯,我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)于PPP的概念仍有歧義,如表1所示。
概念解讀的差異性客觀存在,有人譯為“公私合作經(jīng)營(yíng)”、“公私合作關(guān)系”和“公私伙伴關(guān)系”等,但對(duì)公共項(xiàng)目而言,“公私伙伴關(guān)系”解釋更適合PPP運(yùn)營(yíng)特征。重要的是需要明晰我國(guó)混合經(jīng)濟(jì)體制下的“伙伴關(guān)系”結(jié)構(gòu),即中國(guó)式伙伴關(guān)系的特殊性與國(guó)際通用慣例的有機(jī)統(tǒng)一?;锇镮是我國(guó)“公共部門”發(fā)起主體或投資主體,包括政府及政府管理部門、公用事業(yè)部門、事業(yè)單位等;伙伴Ⅱ是我國(guó)“私人部門”投融資合作主體,界定為企業(yè)集團(tuán)、公司或個(gè)人等;伙伴Ⅲ是監(jiān)督主體,包括社會(huì)公眾、專業(yè)咨詢組織和政府監(jiān)管人。概念的另一個(gè)核心點(diǎn)就是“合作模式”,即2010年國(guó)務(wù)院 “新36條”中明確提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本”參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為此,公私合作將通過(guò)企業(yè)與政府簽訂的協(xié)議或合同文件實(shí)現(xiàn),通過(guò)專業(yè)的、系統(tǒng)的合約制度安排確認(rèn)伙伴關(guān)系,提高公共項(xiàng)目的資源配置效率或生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)公共項(xiàng)目的“物有所值”[8]。
因此,中國(guó)的PPP概念是:公共部門和私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)、實(shí)現(xiàn)特定公共項(xiàng)目的公共效益而建立的項(xiàng)目全生命期關(guān)系性契約的合作伙伴、融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理模式。
2.3PPP的本質(zhì)
本質(zhì)是指事物所固有的根本屬性。PPP項(xiàng)目基本的活動(dòng)是對(duì)公共工程項(xiàng)目以關(guān)系型契約方式合作融資、合作建設(shè)、共同經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目移交的全過(guò)程。王守清認(rèn)為項(xiàng)目融資專指狹義的項(xiàng)目融資,即“通過(guò)項(xiàng)目融資”,而非廣義的為項(xiàng)目融資。韓顏超認(rèn)為PPP 項(xiàng)目的本質(zhì)是公共部門和私人部門選擇集擴(kuò)大的過(guò)程,也是公共部門和私人部門之間進(jìn)行優(yōu)勢(shì)能力交換的過(guò)程。李曉東認(rèn)為其本質(zhì)在于公共部門和私營(yíng)部門間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的過(guò)程,同時(shí)也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中公共部門與私營(yíng)部門相對(duì)參與程度實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)的過(guò)程[9]。PPP的產(chǎn)生源于“公共項(xiàng)目”(Public Project)供給的基本屬性,根據(jù)C V Brown和P W Jackson的觀點(diǎn),社會(huì)物品可分為公共物品(Public Goods)和私人物品(Private Goods)兩類,公共物品來(lái)自于公眾需求,因此必須由政府提供。正是由于形成了政府提供的公共項(xiàng)目,公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)特性體現(xiàn)在公共項(xiàng)目的自然壟斷性、公益性、公共產(chǎn)權(quán)屬性和外部性。
認(rèn)識(shí)PPP本質(zhì)的目的不在于它如何提供公共項(xiàng)目,而是在這種提供方式下如何實(shí)現(xiàn)滿足公眾利益的最佳效果,即PPP實(shí)現(xiàn)了政府資源和社會(huì)資源式的零和競(jìng)爭(zhēng),相比有很大的優(yōu)勢(shì)[11],厘清PPP項(xiàng)目合作中形成的復(fù)雜的契約關(guān)系和保障PPP項(xiàng)目成功的系列法律法規(guī)、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、合同體系等在內(nèi)的制度框架創(chuàng)新。
因此,我國(guó)PPP的本質(zhì)一方面包含公與私的內(nèi)涵,另一方面包括合作主體廣泛性的外延。在合作本質(zhì)上,通過(guò)建立新型的伙伴契約關(guān)系,在規(guī)范的合作規(guī)則和運(yùn)行機(jī)制下,為公眾提供公共產(chǎn)品或服務(wù),從而形成一致和明確的PPP定義,為政府促進(jìn)PPP項(xiàng)目的政策制定、機(jī)制設(shè)計(jì)和管理體系建設(shè)提供理論依據(jù)。
3PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與分配研究
PPP項(xiàng)目投融資決策成功的必要條件之一是設(shè)計(jì)合理的風(fēng)險(xiǎn)分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。由于PPP項(xiàng)目通常都是投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣、發(fā)揮社會(huì)效益長(zhǎng)和社會(huì)公眾影響大的公共工程項(xiàng)目,因此PPP項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)與分配研究十分重要。
3.1風(fēng)險(xiǎn)管理及評(píng)價(jià)方法研究
公私雙方合作存在明顯的利益沖突,是PPP項(xiàng)目產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的基本因素。崔軍歸納了項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)要素的主要風(fēng)險(xiǎn)類別及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的原則。王要武、孫成雙提出了動(dòng)態(tài)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理框架。金德民提出的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)集成管理模式具有現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理意義。PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法研究始于近幾年,李勝等運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。劉曉君等根據(jù)TBT原理,提出對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管理的若干措施;陳玲在專家打分法、統(tǒng)計(jì)概率法等風(fēng)險(xiǎn)分析論述的基礎(chǔ)上,提出了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基本管理程序;尹貽林在PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究中提出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方法主要有矩陣法、類比法、統(tǒng)計(jì)分析法和數(shù)學(xué)模型法。
3.2風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究
國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同的角度研究了PPP模式運(yùn)用過(guò)程中的各種風(fēng)險(xiǎn)及合理分配問(wèn)題。王守清在其研究中提出的風(fēng)險(xiǎn)分配觀點(diǎn)具代表性,論證了我國(guó)PPP 項(xiàng)目外匯風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)等的主要表現(xiàn),提出了PPP 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的三條原則,對(duì)公共部門和私人部門談判PPP項(xiàng)目具有實(shí)際指導(dǎo)作用。李啟明提出了風(fēng)險(xiǎn)分配的9 條原則。尹貽林認(rèn)為PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)通常是在若干主體之間通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行,主要是通過(guò)復(fù)雜的合同安排來(lái)實(shí)現(xiàn),同時(shí)指出了PPP 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)研究存在的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié),即風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的過(guò)程評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例的確定以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與其他方面的關(guān)聯(lián)關(guān)系。
以上研究表明:第一,研究都是將公私合作作為統(tǒng)一模式,不區(qū)分公私合作中所有權(quán)不同的具體形式,特別是不同模式之間風(fēng)險(xiǎn)分配有怎樣的異同[10],仍有待深入探索具體規(guī)則。第二,PPP項(xiàng)目是現(xiàn)代關(guān)系性契約形式,而非單純的商業(yè)合同。第三,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法研究注重理論上可行,但實(shí)踐的簡(jiǎn)便性、操作性和實(shí)用性不足。第四,對(duì)政府宏觀政策性風(fēng)險(xiǎn)研究以及如何推進(jìn)政府有效的PPP項(xiàng)目公共政策與創(chuàng)新機(jī)制研究程度不夠,成為有效推進(jìn)PPP項(xiàng)目的主要矛盾。
4PPP項(xiàng)目治理理論研究
國(guó)外項(xiàng)目治理的概念是秉承Williamson的交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)框架而提出的。公共項(xiàng)目治理是通過(guò)一套制度體系來(lái)建立并維持項(xiàng)目交易中的一種良好秩序的過(guò)程。至于項(xiàng)目治理的結(jié)果,從宏觀角度來(lái)看即在項(xiàng)目交易市場(chǎng)中營(yíng)造了一種體制環(huán)境,從微觀角度來(lái)看即在項(xiàng)目交易內(nèi)部建立和維持了一種良好的秩序[11]。然而,公共項(xiàng)目不同于企業(yè)的盈利項(xiàng)目追求利潤(rùn)最大化。公共項(xiàng)目是政府為了滿足公眾需求而發(fā)起的,其追求的是公共利益,其治理目標(biāo)不能局限于某一方的利益,而應(yīng)為公共項(xiàng)目眾多利益相關(guān)者的利益服務(wù),以達(dá)到利益相關(guān)者之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和利益的趨同,從而最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目?jī)r(jià)值的目標(biāo)[12]。對(duì)于確定的公共項(xiàng)目,治理分為內(nèi)部治理與外部治理,內(nèi)部治理的基本特征是以產(chǎn)權(quán)為主線的內(nèi)在制度安排,其治理載體就是項(xiàng)目組織;而外部治理則是以競(jìng)爭(zhēng)為主線的外在制度安排,其治理載體是市場(chǎng)體系[13]。
我國(guó)公共項(xiàng)目治理的主要代表性研究有:尹貽林教授團(tuán)隊(duì)從政府、項(xiàng)目公司角度探索了項(xiàng)目治理理論與實(shí)踐方法,構(gòu)建了治理模式;丁榮貴教授從管理學(xué)的角度更加關(guān)注多組織合作項(xiàng)目的治理[14];沙凱遜教授探討的是建設(shè)項(xiàng)目或者建筑市場(chǎng)制度層面的問(wèn)題 [15]。他們的研究有效提出了PPP項(xiàng)目公司共同建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的機(jī)理、機(jī)制和實(shí)踐方式,為防范合作風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)有效合作提供了理論依據(jù)。在宏觀政策層面尚未開展PPP項(xiàng)目治理機(jī)制研究,缺乏PPP制度系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,公共項(xiàng)目治理機(jī)制是制度控制運(yùn)行的一種管理模式,主要有三個(gè)方面:①政府政策和管理組織機(jī)制創(chuàng)新;②建立社會(huì)有效的獨(dú)立監(jiān)督和公眾參與機(jī)制;③項(xiàng)目公司內(nèi)部建立科學(xué)的合作治理機(jī)制。
5政府管理機(jī)制與監(jiān)管研究
從概念界定到治理研究,政府作為PPP模式中公共利益的集中代表,既是項(xiàng)目發(fā)起者和參與者,又是項(xiàng)目的監(jiān)管者。明確政府在PPP項(xiàng)目全生命周期中伴演的“雙重”角色和具備的“雙重”職能,是探索政府在PPP項(xiàng)目中定位與管理的前提。
5.1政府的管理職能
我國(guó)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及壟斷產(chǎn)品定價(jià)沿用成本定價(jià)輔以價(jià)格聽證,PPP項(xiàng)目適當(dāng)價(jià)格管制會(huì)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率提高。趙宇等人討論了壟斷行業(yè)進(jìn)入博弈及其管制績(jī)效評(píng)價(jià),管制對(duì)社會(huì)福利和消費(fèi)者剩余的影響。何壽奎、傅鴻源在分析PPP項(xiàng)目政府監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出健全監(jiān)管體系、合理確定政府監(jiān)督邊界、科學(xué)選擇監(jiān)管途徑,以推進(jìn)公共項(xiàng)目PPP模式的健康發(fā)展。
5.2政府的激勵(lì)措施
任志濤分析了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公私伙伴關(guān)系,研究了信息不對(duì)稱條件下政府部門和民營(yíng)部門之間委托—關(guān)系的目標(biāo)函數(shù),并對(duì)公私伙伴關(guān)系下的激勵(lì)問(wèn)題進(jìn)行了博弈分析。王守清等認(rèn)為政府激勵(lì)措施包括政府投資贊助、政府對(duì)融資的協(xié)助、政府擔(dān)保、稅收減免優(yōu)惠和開發(fā)新市場(chǎng),私營(yíng)部門充分肯定各種激勵(lì)措施的有效性,其中稅收減免措施得分最高,政府投資贊助得分最低。
5.3政府的定位
PPP 模式下的參與方主要有政府、私營(yíng)企業(yè)和公眾,其總目標(biāo)是三方滿意。盡管三方在PPP項(xiàng)目中所關(guān)注的目標(biāo)有著很大的不同,但三方的目標(biāo)體系并不是完全獨(dú)立的,而是交叉在一起,只是三方對(duì)同一目標(biāo)的重視程度不同[16]。因此,政府在PPP項(xiàng)目上必須定位于促進(jìn)、主導(dǎo)和管理的功能,同時(shí)又是參與合作的一方,只有明確政府的目標(biāo)才能促進(jìn)PPP項(xiàng)目的實(shí)施。
現(xiàn)有研究表明,我國(guó)政府參與PPP項(xiàng)目的主體表現(xiàn)在地方政府或政府部門,或政府授權(quán)融資平臺(tái),是有條件的公私合作,容易形成政府公司對(duì)公共資源的壟斷,缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng),不利于PPP項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。因此,PPP項(xiàng)目的政府管理有必要從兩個(gè)方面進(jìn)行研究:其一,理論上明晰政府在PPP中的定位、責(zé)任和管理主體,科學(xué)分離政府的參與者和監(jiān)管者職能;其二,運(yùn)行上探索建立中央政府與地方政府層級(jí)的PPP政策指南、運(yùn)行機(jī)制和有效的監(jiān)管機(jī)制。
6小結(jié)和未來(lái)研究方向
6.1小結(jié)
我國(guó)的PPP研究盡管開始時(shí)間相對(duì)較晚,但發(fā)展十分迅速。在經(jīng)歷了理論引進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)介紹、初步研究過(guò)程之后,近年來(lái)針對(duì)我國(guó)PPP模式的研究無(wú)論是在量上還是在質(zhì)上都有較大提升。許多研究已不再簡(jiǎn)單停留在理念層面,而是將其應(yīng)用到公共項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的理論分析框架中,出現(xiàn)了一些較有深度的研究成果,PPP的研究也因此更趨深入??傮w而言,我國(guó)PPP項(xiàng)目融資研究與實(shí)踐持續(xù)了10年的歷程,在PPP的概念與本質(zhì)理論分析研究方面已經(jīng)有了比較清晰的界定;在風(fēng)險(xiǎn)與分配研究方面已經(jīng)做了比較系統(tǒng)性的研究;在治理理論研究方面開始了初步的嘗試;在政府管理機(jī)制與監(jiān)管研究方面已經(jīng)有了比較全面的研究,但我國(guó)公共項(xiàng)目PPP模式的研究尚處于起步階段,研究的系統(tǒng)性和深入性仍顯不足。
6.2未來(lái)研究方向
“十二五”期間是我國(guó)民生保障、城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要時(shí)期,因而也是我國(guó)PPP項(xiàng)目的重要發(fā)展階段。加強(qiáng)我國(guó)公共項(xiàng)目公私合作模式的研究,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。未來(lái)的PPP項(xiàng)目研究主要關(guān)注以下幾個(gè)方面:第一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)PPP項(xiàng)目合同管理理論與實(shí)踐合同體系形式的研究。第二,目標(biāo)利益關(guān)系方面,PPP項(xiàng)目中政府、私人部門與公眾利益三者間關(guān)系的理論梳理值得進(jìn)一步探索。第三,合作的機(jī)制建設(shè)方面,政府各層級(jí)公私合作機(jī)制如何建立。第四,PPP準(zhǔn)入門坎研究,即我國(guó)對(duì)公共項(xiàng)目公私合作過(guò)程中所涉及到的私人部門準(zhǔn)入的具體條件的論證。因此,理論突破和制度創(chuàng)新不僅是我國(guó)實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目制度化的有效途徑,更是為社會(huì)和廣大公眾有效提供公共產(chǎn)品與服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。
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