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一、樹立“三種意識”,強化維穩(wěn)組織領導
(一)樹立“抓維穩(wěn)就是促和諧”的意識。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切,責任重于泰山”和“抓項目是政績,抓維穩(wěn)保一方平安更是政績”的維穩(wěn)意識,始終把政法綜治工作放在全鄉(xiāng)工作的重點位置來抓,納入到重要議事日程當中。鄉(xiāng)里與各村、各鄉(xiāng)村干部簽訂責任狀,明確權(quán)責。各村社會治安綜合治理情況作為干部職工目標管理考核的重要內(nèi)容和各村年終考核的重要指標。
(二)樹立“抓維穩(wěn)必須領導一線指揮”的意識。實行領導干部駐村制度,進一步完善領導包案制度,明確處理較大矛盾糾紛實行一名領導、一套班子、一抓到底、調(diào)處到位。一旦出現(xiàn)突發(fā)性的,由鄉(xiāng)黨政主要領導親自帶隊趕赴現(xiàn)場,第一時間趕到,第一時間處置,并做到一線指揮、親力親為。年7月8日,由于我鄉(xiāng)衛(wèi)生院防保站專干在金坪村巡回預防接種時違規(guī)注射了過期的甲肝疫苗,引發(fā)了當?shù)赜嘘P(guān)村民的不穩(wěn)定情緒,該問題發(fā)生后,我鄉(xiāng)黨委政府高度重視果斷采取了有效應對措施,進行了緊急處置。7月12日,我鄉(xiāng)黨委書記和縣衛(wèi)生局及時組織縣疾控中心專家、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、金坪村干部,先后3次召開接種兒童家長座談會,協(xié)商處理事宜,確保兒童家長情緒穩(wěn)定。
(三)樹立“抓維穩(wěn)必須團結(jié)協(xié)作”的意識。為加強政法綜治工作隊伍建設,抽調(diào)9名骨干力量充實到綜治隊伍。制定和完善了《綜治工作“村為主”制度》、《鄉(xiāng)組建矛盾糾紛穩(wěn)控化解理事會工作方案》,實行月末綜治例會制度,在板梁村、高亭村建立警務室,組建了治安巡邏隊,各村指派了綜治信息員和義務調(diào)解員。綜治成效與干部職工的福利待遇掛鉤,與評先評優(yōu)掛鉤,充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成了鄉(xiāng)、村聯(lián)動,齊抓共管的良好格局。
二、狠抓“三項重點”,確保社會治安明顯好轉(zhuǎn)
(一)狠抓民調(diào)工作不放松。為扭轉(zhuǎn)我鄉(xiāng)在省市民調(diào)中排名靠后的局面和不斷提高人民群眾的安全感和滿意度,我鄉(xiāng)先后制定了村干部管理條列和鄉(xiāng)干部管理制度,并發(fā)放鄉(xiāng)干部管理制度宣傳手冊,進一步轉(zhuǎn)變和改進了干部工作作風,改善黨政干部形象,使廣大干部積極主動做好解決群眾困難和矛盾糾紛的服務工作,推進全鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作順利開展,我鄉(xiāng)組織開展了黨政機關(guān)領導干部“大下訪”和“收集社情民意”走訪活動。一是排查走訪,解決群眾現(xiàn)實困難。鄉(xiāng)黨委、政府要求每個鄉(xiāng)干部職工走訪黨員、群眾、對象、電話戶、低保戶、困難戶等100人以上,嚴格按照“四帶一必訪兩宣傳”的工作要求,帶著感情、帶著責任、帶著筆記本進村入戶,深入到人民群眾當中走訪,面對面心貼心的與群眾溝通交流,對群眾所反映的建議、意見以及疾苦做好記錄,切實予以解決,并認真填寫《矛盾糾紛排查表》和《征求意見建議表》。活動開展以來,總計走訪4000余人次,幫助群眾解決實際問題200余件,調(diào)處矛盾糾紛10余件。重點對我鄉(xiāng)14個村的509戶固定電話用戶進行了走訪。二是強化保障,確保民調(diào)順利開展。鄉(xiāng)黨委政府要求干部職工積極與群眾百姓、黨員、貧困戶召開座談會,談心論事,了解百姓疾苦。同時,撥給每個村2000元作為此次民調(diào)工作的工作經(jīng)費,又給每個村的駐村干部職工1000元,根據(jù)各村實際情況解決各村困難戶的專項救助金,從實質(zhì)上解決了百姓生活中所遇到的困難,從而鞏固了我鄉(xiāng)干群之間的關(guān)系,進一步提升了我鄉(xiāng)干部職工的戰(zhàn)斗力。三是進一步加大了法制宣傳力度。在了解民情的同時,為群眾解答相關(guān)疑問,糾正一些不正確的看法,宣傳法律法規(guī)及我縣、鄉(xiāng)在“打黑除惡”、維護社會治安穩(wěn)定采取的有效措施和取得的成績,表明黨委政府打黑除惡的決心。在今年的市民調(diào)中,我鄉(xiāng)排名前進了9位,尤其是社會治安狀況變化明顯,工作措施初見成效。
(二)狠抓“2.24”專項整治工作不放松。年2月24日,我鄉(xiāng)板梁村發(fā)生了哄搶武廣鐵路廢舊鋼材的事件,這起事件阻礙了武廣高鐵的正常施工,嚴重損毀了高亭的形象,在社會上影響很大。為徹底查辦此事,杜絕類似事件再次發(fā)生。鄉(xiāng)黨委政府以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律將該事件處置到位。一是嚴厲打擊為首犯罪分子。事件發(fā)生后,鄉(xiāng)領導立即帶領在鄉(xiāng)20余名干部到達事發(fā)現(xiàn)場,對違法行為及時阻止,并上報縣政法委和相關(guān)領導;積極配合縣工作組進行調(diào)查取證,組織追逃涉案人員,對為首的犯罪分子絕不包庇、毫不手軟,主動配合公安部門共抓捕13人,刑事拘留11人,判刑2人,上交鋼材9.8噸。二是積極開展法制宣傳教育。2月25日,鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長親自到板梁村召開村民大會,宣傳相關(guān)法律知識,勸導涉案人員主動投案自首,主動歸還搶奪財產(chǎn),當天群眾即主動返還鋼材3.5噸。根據(jù)2.2后續(xù)處置方案,鄉(xiāng)政府聯(lián)合馬田鎮(zhèn)政府、武廣高鐵整治組,抽調(diào)25名工作人員組成法制宣傳教育組,進駐板梁村,做群眾法制宣傳教育工作,共張貼“打黑除惡”標語300多條,發(fā)放普法宣傳資料500多冊;8月26日,又對2.2涉案人員的判罰進行了通報。通過一連串的宣傳教育,群眾的遵紀守法的意識得到了較大的提高。三是努力抓好干部隊伍自身建設。成立了鄉(xiāng)應急工作領導小組,召開了2.2民主反思生活會,完善了應急預案,并對鄉(xiāng)村干部應當突發(fā)的能力進行了培訓和教育,增強了干部的綜合素質(zhì)和責任感。四是以發(fā)展促穩(wěn)定。發(fā)展板梁古村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。成功申報國家AAA級旅游景點和國家級生態(tài)環(huán)境保護村,引進縣天地人旅游公司,發(fā)展“油菜試驗基地”200畝,幫助該村疏通悅來溫泉至板梁村600多米的農(nóng)田灌溉水渠,使1000多畝的農(nóng)田得到了有效的灌溉,進一步改善板梁經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和提高了村民的幸福指數(shù)。
(三)狠抓“打黑除惡”工作不放松。深入開展“治爆緝槍、打黑除惡”專項行動。堅持“主動進攻,打早打小,露頭就打,除惡務盡”的方針,精心組織,周密部署,嚴厲摧毀了一批惡勢力團伙,有力維護了我鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。在古城村與大城村正月十五龍燈掃宅糾紛中,共抓捕為首打架斗毆人員5人。年底以來,配合公安政法機關(guān)以大城村、板梁村、高亭村為重點開展“打黑除惡”,共刑事拘留8人、行政拘留18人,繳獲管制刀具34把、土槍5支;今年8月份,成功抓獲了摩托車盜竊團伙頭目劉社國。
今年3月23日,組織高亭中學、縣三中師生以及各村組干部、群眾近千人在高亭分會場觀看了縣打黑除惡公捕公判大會。彰顯了我縣、鄉(xiāng)打黑除惡的決心和戰(zhàn)果,讓群眾真真實實看到我們做了實事,鏟除了黑惡勢力,有決心也有能力保一方平安。
三、堅持“三個到位”,確保社會大局穩(wěn)定
(一)堅持矛盾糾紛調(diào)處到位。深入貫徹落實市縣文件精神,認真組織開展了“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動。截至今年8月份,全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛83起,調(diào)解成功79,調(diào)處率100%,調(diào)解成功率97.4%。同時,加大境外矛盾糾紛調(diào)處力度,遠赴市、廣東參與糾紛調(diào)處工作,保障了我鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。
大城村城下洞自然村與高亭村古城自然村因09年元宵掃宅倒燈引發(fā)群體性械斗,從此親人變仇人,大小糾紛連接不斷。黨委、政府對此高度重視,多次組織村組干部、群眾代表、宗族父老開會,反復做工作、講政策、調(diào)矛盾,和則兩利,斗則俱敗。對拒不悔改、為首叫囂的進行了抓捕,對雙方損失進行了合理評估和相互補償,最終在鄉(xiāng)村兩級干部群眾的共同努力下,兩村消除了隔閡,簽訂了睦鄰友好協(xié)議。今年正月十五,兩村村民在相互祝福中度過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。
大城黃溪自然村誤會冷背沖自然村小孩燒了其村山林引起的姓氏矛盾糾紛,差些引起宗族群體性械斗,鄉(xiāng)政法委書記立即帶領鄉(xiāng)綜治辦干事,及時抓住苗頭,穩(wěn)控兩村百姓,帶領鄉(xiāng)村干部入村進戶了解情況,做好群眾思想工作,確保兩村百姓情緒穩(wěn)定,組織兩村代表進行調(diào)解,最終促使兩村達成了和解共識。
(二)堅持重點地區(qū)、重點問題整治到位。一是抓好學校及周邊環(huán)境治理??h三中校園周邊擺攤設點、亂搭亂建現(xiàn)象嚴重,影響了學校的正常教學秩序,多年以來一直沒有得到根治。今年,鄉(xiāng)黨委政府把其作為整治的一項重要工作,積極爭取縣委、縣政府和有關(guān)部門的重視。4月22日,縣委常委、政法委書記傅景龍、縣委常委王梅、縣政府副縣長陳一之親自帶隊,組織鄉(xiāng)政府、縣公安局、縣文化局、縣廣電局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生監(jiān)督局近十個單位對縣三中周邊開展了一次大型環(huán)境專項整治行動,此次共拆除違章廠棚19個,取締無證攤點23家,一舉解決了這么多年難以解決的難題,受到社會各界的好評。二是抓好睦鄰友好建設。年3月經(jīng)過縣油麻鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、洋塘鄉(xiāng)、三塘鄉(xiāng)與桂陽縣洋市鎮(zhèn)、雷坪鄉(xiāng)、東城鄉(xiāng)、青蘭鄉(xiāng)召開座談會,簽訂了睦鄰友好協(xié)議,促進了兩縣的經(jīng)濟文化交流和矛盾糾紛調(diào)解。制定了《永桂邊界村規(guī)民約》和《鄉(xiāng)睦鄰友好工作實施方案》組建了鄉(xiāng)邊界治安義務巡邏隊。三是抓好元宵倒燈整治工作。我鄉(xiāng)宗族觀念強,宗族矛盾糾紛多,今年元宵節(jié),縣委領導親自到我鄉(xiāng)督戰(zhàn),縣公安局和法院干警協(xié)同下我鄉(xiāng)干部對高亭、大城、承上等數(shù)十個村組矛盾糾紛進行了徹底排查化解和穩(wěn)控,同時鄉(xiāng)黨委政府制定了工作方案和工作流程,發(fā)放元宵龍燈摸底表、矛盾糾紛隱患排查表,明確各村龍燈的負責人、牽頭人以及組成人員,規(guī)定每條龍燈的掃宅路線和時間,并與之簽訂責任狀,元宵節(jié)各駐村干部隨同各村龍燈一起掃宅、倒燈確確保無矛盾沖事件,使我鄉(xiāng)出現(xiàn)了元宵“掃宅倒燈”無一打架斗毆、無一矛盾糾紛的歷史良好局面。四是大力整治黃、賭、毒及“地下”。對全鄉(xiāng)范圍的吸毒人員一一建立臺賬,開展幫教活動,減低復吸率。通過“五五普法”為手段,以6.26世界禁毒日為重點,宣傳黃、賭、毒及“地下”對家庭及社會的危害,提高全民禁毒意識和自覺抵制的能力,形成拒黃、拒賭、拒毒的良好社會風氣。
(三)堅持人群、特殊時期防范到位。一是穩(wěn)控好重點人群。我鄉(xiāng)人員達1000多人,其中重點人員有400多人,尤其是涉軍涉煤群體龐大,給我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作帶來了極大的困難。我們堅持以村為主,熟悉掌握本村上訪人員家庭住址、家庭成員、聯(lián)系方式等。密切關(guān)注重點人員動向,稍有風吹草動,第一時間就能夠找到當事人,并及時做好勸解工作,把上訪人員穩(wěn)控在本地,堅決防止“神不知鬼不覺”的上訪事件發(fā)生。今年三月份省兩會期間,原民辦教師、奪煤大會戰(zhàn)群體準備組織到長沙非法游行,得到消息以后,我們開展了一次全面的摸排,穩(wěn)控了為首的幾個骨干,通過解釋工作,最終平息了這次大規(guī)模上訪。二是穩(wěn)控好特防期。國慶60周年及“一節(jié)兩會”、世博會期間我鄉(xiāng)做到了零上訪,案件零發(fā)生,確保了大局的穩(wěn)定。年元宵,我鄉(xiāng)無一打架斗毆事件發(fā)生,確保了全鄉(xiāng)群眾過了一個平安祥和的元宵佳節(jié)。清明節(jié)期間,劉姓以劉潤公誕辰600周年為由準備召集各村代表800余人開展聯(lián)宗祭祖活動,人員眾多,牽涉范圍廣,如不及時化解,可能誘發(fā)一些群體性的矛盾糾紛。鄉(xiāng)政府通過摸排掌握了情況,及時上報縣委、縣政府,并通過村干部對各村劉姓人員代表逐個突破,把人員穩(wěn)控到村,最終化解了這次聯(lián)宗祭祖活動,從源頭上杜絕了較大的發(fā)生。
四、加大“三個力度”,強化社會管理機制
(一)加大對特殊群體管理力度。立足“三個創(chuàng)新”,特殊人群管理進一步科學規(guī)范。一是創(chuàng)新流動人口服務。完善流動人口和出租房屋管理機制,定期組織開展全鄉(xiāng)性統(tǒng)一清查行動,建立相關(guān)臺帳,加強管理。建立長效管理機制,實現(xiàn)流動人口與出租房屋服務與管理工作“底數(shù)清、情況明、服務好、管得住”的工作目標。實現(xiàn)流動人口登記率達到100%,相片采集率達到100%,暫住人口信息錄入微機率達到100%,出租房的登記率和治安責任書的簽訂率達到100%。二是創(chuàng)新特殊人群幫教。加大對“”等組織破壞活動的打擊力度,確保實現(xiàn)“三個零”指標;通過派出所、司法所干警對重點人員及兩勞釋放人員進行跟蹤,建立幫教人員檔案,一人一檔,規(guī)范管理,落實“三幫一”工作制度,安置幫教對象到磚廠、再生紙廠等企業(yè)就業(yè),積極動員相關(guān)部門解決幫教對象的實際困難。三是創(chuàng)新青少年犯罪預防。每個學校配置一名法治副校長,開展“法律進校園活動”,加強青少年的思想道德建設,共開展法律講座4次,發(fā)各種宣傳掛圖100余份,發(fā)放法律知識宣傳冊1000余冊。