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本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險(xiǎn)廢物)、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射,以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件;在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。
二、組織機(jī)構(gòu)
市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市環(huán)保局局長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng),下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告,調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過(guò)程,立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng);及時(shí)向市政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況;組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及處理;領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證;提供應(yīng)急處置措施建議;協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作;立案調(diào)查事故責(zé)任;做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù);對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定;對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等;辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。
三、工作程序
(一)任務(wù)受領(lǐng)及要求
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后,應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后,應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào):
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍;
(2)污染源種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì);
(3)事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施;
(4)本小組基本任務(wù)、到達(dá)時(shí)限等要求;
(5)友鄰小組的任務(wù),可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;
(6)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)(指揮員)位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法;
(7)受領(lǐng)任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)發(fā)出速報(bào),報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等;
(8)其它需要清楚的情況。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào):
(1)一般情況下,水污染在4小時(shí)內(nèi),氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類(lèi)及其可能的危害;
(2)一般情況下,24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍,并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告;
(二)趕赴現(xiàn)場(chǎng)
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急人員和車(chē)輛趕赴現(xiàn)場(chǎng),明確途中聯(lián)絡(luò)方法,靈活果斷地處置開(kāi)進(jìn)途中情況,確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。
(三)應(yīng)急處置
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后,應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個(gè)人防護(hù),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類(lèi)、性質(zhì),污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料,經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案,經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工,按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施,并及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。
1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制
(1)立即采取有效措施,與相關(guān)部門(mén)配合,切斷污染源,隔離污染區(qū),防止污染擴(kuò)散;
(2)及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民;
(3)參與對(duì)受危害人員的救治。
2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告
(1)污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察;
(2)技術(shù)調(diào)查取證;
(3)按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級(jí),共分四級(jí)。根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報(bào)告。
(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測(cè),直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。
四、后勤保障
(一)通信保障
1、應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主,利用辦公電話,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話等無(wú)線通信為主,確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。
2、開(kāi)進(jìn)中的通信保障。以無(wú)線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息的通
報(bào)與反饋,主要利用移動(dòng)通訊。3、處置中的通信保障。采取無(wú)線通信、有線通信與運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方式,以無(wú)線通信為主。指揮部(或應(yīng)急辦)可利用現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)架設(shè)開(kāi)通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話,實(shí)現(xiàn)上情下達(dá);應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中,主要是利用移動(dòng)電話,輔以運(yùn)動(dòng)通信,實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。
(二)運(yùn)輸保障
運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時(shí)各應(yīng)急車(chē)輛須保證100公里以上的行車(chē)用油。開(kāi)進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。
(三)其他保障
近年來(lái),我國(guó)港口危化品吞吐量快速增長(zhǎng),而水上散裝運(yùn)輸是?;愤\(yùn)輸?shù)闹饕绞?。散裝液體化學(xué)品具有易燃、易爆、毒性、反應(yīng)性等危險(xiǎn)特性,由于其種類(lèi)繁多、性質(zhì)各異,一旦發(fā)生船載危化品突發(fā)事故,應(yīng)急處置難度很大。隨著船載?;吠话l(fā)事故風(fēng)險(xiǎn)不斷增加,突顯出我國(guó)在船載危化品突發(fā)事故應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題和不足。
由于在船載危化品突發(fā)事故應(yīng)急中,缺少科學(xué)的事故分級(jí)方法,不能快速準(zhǔn)確的識(shí)別災(zāi)情類(lèi)別和級(jí)別,導(dǎo)致應(yīng)急級(jí)別和處置方案出現(xiàn)偏差,資源配置不當(dāng),從而延誤救援時(shí)機(jī)。所以,亟需建立一套船載?;吠话l(fā)事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn),為啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的船載?;肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案提供支持;為相關(guān)主管部門(mén)對(duì)船載?;吠话l(fā)事故應(yīng)急指揮決策提供技術(shù)支持。
目前,與船載危化品突發(fā)事故等級(jí)的法規(guī)預(yù)案有《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《水路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱《防污條例》)等,這些預(yù)案在劃分事故危害等級(jí)時(shí),在死亡人數(shù)等指標(biāo)上高度一致,并且考慮到了已經(jīng)死亡人數(shù)和危及生命人數(shù),而在經(jīng)濟(jì)損失等指標(biāo)上,各預(yù)案略有差異,除此之外,各個(gè)預(yù)案各有一些體現(xiàn)各自領(lǐng)域特點(diǎn)的指標(biāo),但是尚沒(méi)有一套能夠體現(xiàn)船載危化品突發(fā)事故特點(diǎn)的事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)。
為此本文根據(jù)船載?;吠话l(fā)事故的特點(diǎn),從各種船載?;吠话l(fā)事故可能造成的危害后果出發(fā),選取船載危化品突發(fā)事故等級(jí)劃分指標(biāo)。
船載?;吠话l(fā)事故的相關(guān)定義
1、船載危化品
本文中的船載?;分饕獮榇d散裝液體化學(xué)品,具體范疇為《國(guó)際裝載散裝危險(xiǎn)化學(xué)品船舶構(gòu)造和設(shè)備規(guī)則》(IBC規(guī)則)第17章所列散裝液體化學(xué)品。
2、船載?;吠话l(fā)事故
參考相關(guān)預(yù)案中對(duì)“事故”的定義,本文對(duì)“船載危化品突發(fā)事故”的定義如下:載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶在水上航行、停泊或裝卸作業(yè)過(guò)程中,所載運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。
3、船載?;吠话l(fā)事故的類(lèi)型
參考現(xiàn)有預(yù)案與研究成果,根據(jù)船載?;返囊兹?、易爆、有毒等危險(xiǎn)特性,從船載?;吠话l(fā)事故的事故后果(人員傷亡、環(huán)境污染等)出發(fā),本文將船載?;吠话l(fā)事故分為火災(zāi)事故、爆炸事故、中毒事故、污染事故、其他事故(腐蝕、灼傷等)。
船載?;吠话l(fā)事故等級(jí)劃分的原則與方法
1、等級(jí)劃分的原則
考慮到船載?;吠话l(fā)事故造成的危害種類(lèi)多、涉及的應(yīng)急部門(mén)多、關(guān)系的現(xiàn)有預(yù)案多,所以,其等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則。
(1)劃分方法與指標(biāo)要與現(xiàn)有預(yù)案體系一致。
(2)指標(biāo)選取上,在傷亡人數(shù)等共性指標(biāo)上要保持一致,并添加船載?;吠话l(fā)事故的特殊指標(biāo)。
(3)要能夠體現(xiàn)?;沸再|(zhì)的多樣性,例如在環(huán)境污染方面,要體現(xiàn)出?;沸再|(zhì)相對(duì)于油品的多樣性。
2、等級(jí)劃分方法
現(xiàn)有的預(yù)案體系對(duì)事故等級(jí)劃分時(shí),同時(shí)使用傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等多個(gè)指標(biāo),指標(biāo)間為“或”的關(guān)系,即任一指標(biāo)達(dá)到某事故等級(jí),則此事故就被定為該等級(jí),本文對(duì)船載危化品突發(fā)事故危害等級(jí)劃分也采用這種方法。
船載?;吠话l(fā)事故等級(jí)劃分指標(biāo)的選取
本文對(duì)船載?;吠话l(fā)事故等級(jí)進(jìn)行劃分的目的是在船載危化品突發(fā)事故發(fā)生時(shí)或應(yīng)急行動(dòng)開(kāi)展初期,為啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的船載?;吠话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案提供支持。因此,需要對(duì)事故等級(jí)進(jìn)行劃分的時(shí)機(jī)是在事故已經(jīng)發(fā)生,且事故可能進(jìn)一步持續(xù)造成更大的危害時(shí),此時(shí)事故造成的危害后果尚無(wú)法全部確定。所以,事故危害包括已經(jīng)確定的事故危害和根據(jù)事故態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)可能造成的事故危害。
事故危害后果主要包括人命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染三個(gè)方面,所以,本文對(duì)船載危化品突發(fā)事故等級(jí)的劃分主要從這三個(gè)方面進(jìn)行考量,從而分解出船載危化品突發(fā)事故等級(jí)劃分的相關(guān)因素,詳見(jiàn)圖1。
按照人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等事故危害后果種類(lèi),對(duì)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化后形成船載危化品突發(fā)事故等級(jí)劃分指標(biāo)體系,見(jiàn)表1。
關(guān)鍵指標(biāo)的分級(jí)研究
在以上事故等級(jí)指標(biāo)中,指標(biāo)A~D的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可保持與現(xiàn)有預(yù)案體系一致,指標(biāo)E可參考《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行分級(jí),指標(biāo)F可參考《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行分級(jí)。而指標(biāo)G“敏感資源污染”和指標(biāo)H“水體污染”則屬于船載?;吠话l(fā)事故等級(jí)劃分的特有指標(biāo),需要根據(jù)船載?;吠话l(fā)事故的特點(diǎn)確定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
1、指標(biāo)G“敏感資源污染”
該指標(biāo)指污染事故中受到污染的重要敏感資源情況,包括自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等,其包括已經(jīng)受到污染的敏感資源和根據(jù)預(yù)測(cè)即將受到污染的敏感資源。
交通運(yùn)輸部海事局的《船舶污染海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范(試行)》中建立了《敏感資源的敏感值表》,其根據(jù)環(huán)境敏感資源的不同種類(lèi)分為5個(gè)級(jí)別,分別賦予0~4的不同的敏感值。本文根據(jù)受到污染的敏感資源的敏感值之和將事故分為四級(jí):6以上、4以上、2以上、2以下,對(duì)應(yīng)事故等級(jí)為I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)。
2、指標(biāo)H“水體污染”
“水體污染”指在船載危化品泄漏入水后給水體造成的污染程度,在《防污條例》中,以溢油量為依據(jù)對(duì)本指標(biāo)進(jìn)行了事故等級(jí)劃分,但是沒(méi)有針對(duì)船載危化品突發(fā)事故的量化指標(biāo)。由于船載?;贩N類(lèi)繁多,其毒性相差很大,所以,本文以?;返亩拘院臀;沸孤┝?jī)蓚€(gè)指標(biāo)組合,對(duì)本指標(biāo)進(jìn)行等級(jí)劃分。選擇危化品的水生生物急性毒性作為主要指標(biāo),參考“經(jīng)修改的GESAMP船運(yùn)化學(xué)物質(zhì)危害性評(píng)價(jià)程序”中B1欄的毒性級(jí)別(見(jiàn)表2),其主要是依據(jù)96hr LC50(魚(yú)類(lèi))、48hr EC50(甲殼綱動(dòng)物)或96hr EC50(海藻或其它水生植物)進(jìn)行級(jí)別劃分。
幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
為了加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒園安全工作,保障全校師幼員工健康、平安地學(xué)習(xí)、工作、生活,打造平安校園,防范師幼安全事故發(fā)生,并能快速、及時(shí)、妥善處理突發(fā)的安全事故,切實(shí)有效降低安全事故的危害,依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),從我園實(shí)際出發(fā),特制定本預(yù)案。
一、安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
園內(nèi)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全園突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。
組 長(zhǎng):XXX
組 員:XXX XXX
安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé):
(1)、指揮有關(guān)教師立即到達(dá)規(guī)定崗位,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施
(2)、安排教師開(kāi)展相關(guān)的搶險(xiǎn)排?;蛘邔?shí)施求救工作
(3)、根據(jù)需要對(duì)師幼員工進(jìn)行疏散,并根據(jù)事件性質(zhì),報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門(mén)迅速依法采取緊急措施
(4)、根據(jù)需要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施
(5)、對(duì)本園的突發(fā)事件的應(yīng)急處理程序進(jìn)行督察指導(dǎo)
(6)突發(fā)事件發(fā)生后,學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則,決定是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。
二、安全事故應(yīng)急預(yù)案。
教師在一切教學(xué)活動(dòng)中,都要有“安全第一、預(yù)防為主、安全責(zé)任重于泰山、安全工作警鐘長(zhǎng)鳴”的意識(shí),萬(wàn)一遇到突發(fā)安全事件,要沉著應(yīng)對(duì),首先確保在場(chǎng)人員的生命安全、及時(shí)上報(bào)。園內(nèi)安全事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)和成員獲訊后迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、搶險(xiǎn)求助。
(一)火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。
學(xué)校全體師幼發(fā)現(xiàn)校園火災(zāi)均應(yīng)及時(shí)報(bào)警,迅速向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。發(fā)生在教育場(chǎng)所的火災(zāi),教育活動(dòng)必須立即停止,并對(duì)人員進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移或疏散。如果有傷員,及時(shí)搶救。11月份學(xué)校組織全校師幼搞一次疏散演練。
1、發(fā)生火災(zāi)事故時(shí),在場(chǎng)教職工及搶險(xiǎn)救災(zāi)組人員迅速疏散學(xué)生,撤離到安全區(qū)域。
2、迅速切斷有關(guān)電源。
3、在向119消防指揮中心報(bào)警時(shí),并立即報(bào)告教育局和鎮(zhèn)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進(jìn)行滅火的同時(shí),應(yīng)采取有效的隔離措施,防止火勢(shì)蔓延,確保師幼的生命安全。
(二)、食物中毒應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)現(xiàn)師生有類(lèi)似食物中毒癥狀時(shí),應(yīng)迅速送醫(yī)院診治。
2、迅速向教育局、鎮(zhèn)政府及衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛(wèi)生部門(mén)檢驗(yàn)。如是食用校外食物所致,也積極配合有關(guān)部門(mén)取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
6、積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查、事故處理等工作。
(三)、交通事故應(yīng)急預(yù)案。
1、發(fā)生交通事故時(shí),對(duì)受傷人員及時(shí)送醫(yī)院搶救,并要記清肇事車(chē)輛的型號(hào)、牌號(hào)。
2、保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)以及重要物品、證據(jù)。
3、迅速向交警部門(mén)報(bào)告,再向?qū)W校、家庭、教育局報(bào)告。
4、做好家長(zhǎng)、家屬的工作。
5、配合交警部門(mén)做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
(四)惡性傷亡事故
當(dāng)園內(nèi)發(fā)生人員傷亡的惡性事故時(shí),應(yīng)立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并報(bào)告幼兒園應(yīng)急預(yù)案處理領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)未死亡人員學(xué)校應(yīng)采取現(xiàn)場(chǎng)急救,無(wú)法或無(wú)能力救治、或者無(wú)法判斷傷亡情況,應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)(公安部門(mén)、醫(yī)療救治中心等)報(bào)警。
對(duì)惡性傷害事故的原因要進(jìn)行及時(shí)調(diào)查,實(shí)事求是,配合各部門(mén)提供相應(yīng)證據(jù)證件。事故的處理根據(jù)調(diào)查結(jié)果以相關(guān)法律法規(guī)條例處理。
(五)流行性傳染病的預(yù)防
傳染性疾病暴發(fā)、流行應(yīng)當(dāng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。對(duì)傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫(yī)療部門(mén)治療。加強(qiáng)預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴(kuò)散。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應(yīng)及時(shí)采取如下措施:
(1)、對(duì)全園師幼員工采取必要的保護(hù)措施,發(fā)放必要的防護(hù)用品。在公共衛(wèi)生場(chǎng)所完善洗手設(shè)備,提供流動(dòng)水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)、建議師幼員工盡量避免接待外地來(lái)訪的客人,各種集體性人員聚集活動(dòng)推遲或取消,盡量減少不必要的會(huì)議和集體活動(dòng)。
(3)教育師生幼增加戶外活動(dòng)的時(shí)間,注意勞逸結(jié)合,增強(qiáng)抗病能力。注意個(gè)人衛(wèi)生,勤洗手,搞好居室衛(wèi)生,勤曬衣被。
(4)、一旦發(fā)生疫情,嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)入,教育學(xué)生自我保護(hù),限制學(xué)生去人員密集的公共場(chǎng)所。對(duì)我校師生外出實(shí)行登記制度,經(jīng)醫(yī)院進(jìn)行必要的身體檢查才能復(fù)學(xué)。
(5)、幼兒園采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪災(zāi)等自然災(zāi)害
發(fā)生自然災(zāi)害,必須以生命第一,幼兒園經(jīng)經(jīng)請(qǐng)示后可以采取必要的停學(xué)。對(duì)影響師幼安全教育教學(xué)活動(dòng),都應(yīng)及時(shí)作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學(xué)路上可能危及學(xué)生生命安全的,應(yīng)及時(shí)告知家長(zhǎng)接送或在路上護(hù)送,也可以報(bào)警。對(duì)可預(yù)見(jiàn)性自然災(zāi)害,應(yīng)在未發(fā)生災(zāi)害前,作出安全部署,對(duì)不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害如地震、龍卷風(fēng)等,應(yīng)盡力采取保護(hù)和自救措施,事后應(yīng)及時(shí)施救,并將事實(shí)情況通過(guò)匯報(bào)程序匯報(bào)。
(七)、環(huán)境污染
(1)、調(diào)查幼兒園周邊的環(huán)境污染源, 如果可能造成環(huán)境污染的源頭物,應(yīng)及時(shí)向環(huán)保部門(mén)聯(lián)系。并備案這些污染源可能產(chǎn)生的污染性質(zhì)和處理辦法。
(2)、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件,應(yīng)配合環(huán)保部門(mén)緊急疏散全校師生,并做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作,疏散過(guò)程維護(hù)好師生的秩序。
(3)、平時(shí)對(duì)全校師幼進(jìn)行環(huán)保教育和環(huán)境污染自護(hù)自救教育。
(八)、人為破壞
(1)、加強(qiáng)校園保衛(wèi)和巡邏,阻止外來(lái)人員進(jìn)入校內(nèi)。
(2)、發(fā)生爆炸、投毒等惡性事故,及時(shí)報(bào)警。幼兒園應(yīng)保護(hù)生者,進(jìn)行人員安全疏散,對(duì)傷員進(jìn)行救治。
(3)、發(fā)生綁架等突發(fā)事件,及時(shí)報(bào)警,并配合公安部門(mén)提供相關(guān)破案線索。
(4)、發(fā)生打架斗毆致人傷殘等突發(fā)事件,報(bào)警,及時(shí)送傷者入醫(yī),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查原因。
(九)、其它傷害事故應(yīng)急預(yù)案。
(1)、如發(fā)生師幼身體受到意外傷害時(shí),應(yīng)及時(shí)送傷害者到醫(yī)院診治。
(2)、及時(shí)向幼兒園、家庭、和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
(3)、注意事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù),調(diào)查事故發(fā)生的原因,并做好有關(guān)材料。
(4)、妥善處理事故
幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
為保障我園廣大教職工和幼兒健康,防止安全事故發(fā)生,有效降低安全事故危害,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),從我園實(shí)際出發(fā),制定突發(fā)事件緊急預(yù)案。
一、成立應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):園長(zhǎng)
副組長(zhǎng):副組長(zhǎng)
會(huì)員:×××
負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)人
二、應(yīng)急預(yù)案
(1)特大事故緊急預(yù)案
1.切斷各層的電源。
2.發(fā)生火災(zāi),迅速脫離危險(xiǎn)品、易燃易爆品,先用滅火器滅火;火勢(shì)蔓延,報(bào)警119消防指揮中心。發(fā)生或其他災(zāi)害時(shí)打110,組織有效救援。
3.迅速向突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
4.開(kāi)通全部安全通道,組織幼兒迅速撤回安全區(qū)。
5.配合消防、醫(yī)院等部門(mén),做好自救工作。
6.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),做好相關(guān)人證、物證記錄。
(2)暴力或搶劫案緊急預(yù)案
1.來(lái)人不履行登記手續(xù),強(qiáng)行闖入,門(mén)衛(wèi)應(yīng)力阻止,不得釋放。
2.人闖入園內(nèi),應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)清除入侵者。
3.園內(nèi)發(fā)現(xiàn)不法分子襲擊、加害、盜竊、毆打、搶劫、侵占人質(zhì)、放火、破壞財(cái)物,應(yīng)立即采取以下處理方法。
(1)快速通報(bào)110.
(2)快速報(bào)告幼兒園突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)阻止不法分子制服,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)師生安全。
(4)立即將受傷的師生送往醫(yī)院救治。
(5)做好師生思想工作。
4.記錄不法分子的容貌特征和其他犯罪情節(jié),收集不法分子施暴的兇器,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。
5.組織園內(nèi)力量,與上級(jí)有關(guān)部門(mén)合作,做好善后工作。
三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急預(yù)案
當(dāng)社會(huì)疫情發(fā)生時(shí),幼兒園應(yīng)加大防控力度,當(dāng)幼兒中發(fā)生類(lèi)似該病的疾病時(shí),班長(zhǎng)應(yīng)立即報(bào)告,及時(shí)聯(lián)系家長(zhǎng),在家長(zhǎng)陪同下到醫(yī)院診治,確認(rèn)為傳染病或疑似傳染病時(shí),幼兒園應(yīng)采取以下措施。
1.建立重大、緊急疫情信息報(bào)告制度,對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、疫情性疾病或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病,及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)和市教育局報(bào)告,聽(tīng)取衛(wèi)生防疫部門(mén)的處理意見(jiàn)。
2.對(duì)幼兒所在班級(jí)和教師事務(wù)所進(jìn)行布局,嚴(yán)格消毒全園公共場(chǎng)所,尤其是布局區(qū)域。
3.預(yù)防傳染病的幼兒帶病上園。幼兒康復(fù)后到園時(shí),必須有醫(yī)院診斷證明、康復(fù)證明,不存在感染危害后方可入園。
4.幼兒園應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求采取必要的預(yù)防和保護(hù)措施。對(duì)傳染性、疫情性疾病實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑,防止交叉感染和擴(kuò)散。
四、幼兒園其他突發(fā)事件緊急預(yù)案
1.在發(fā)生其他突發(fā)事件時(shí),班級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)先指揮。
2.讓幼兒在教室里等候,堅(jiān)決阻止幼兒在教室里吵鬧,或者離開(kāi)教室互相推搡。
3.立即安排通道指揮和其他照明工具。
4.及時(shí)聯(lián)系相關(guān)方面,說(shuō)明具體情況。
5.如果園內(nèi)電路出現(xiàn)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)維修,如不能維修,應(yīng)組織幼兒有序離開(kāi)教室。
6.突發(fā)事件發(fā)生后,第一名警察和第一名發(fā)現(xiàn)者應(yīng)重視教師的幼兒利益、幼兒園利益,無(wú)條件承擔(dān)組織、指揮、救治、危險(xiǎn)控制、報(bào)警等任務(wù),如警方接受后延期、推進(jìn)委員會(huì)應(yīng)視為忽職守。
7.對(duì)于突發(fā)事件,任何人都不能暫時(shí)撤退,也不能采取與自己無(wú)關(guān)的回避態(tài)度。
8.突發(fā)事件發(fā)生后,相關(guān)部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)在事件初或應(yīng)急處理中隨時(shí)向園長(zhǎng)匯報(bào)突發(fā)事件,不得隱瞞。
9.突發(fā)事件解決后,有關(guān)部門(mén)和有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)向園長(zhǎng)書(shū)面報(bào)告突發(fā)事件的處理情況。
幼兒園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
一、指導(dǎo)思想
貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的思想,宣傳與普及安全教育知識(shí),進(jìn)一步提升幼兒園對(duì)突發(fā)事件的處置能力,確保師生生命安全。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于本園發(fā)生食物中毒的情況處理
三、應(yīng)急程序
(一)應(yīng)急指揮人員名單
1、負(fù)責(zé)人:XXX
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員:XXX、XXX
(二)現(xiàn)場(chǎng)措施
a、對(duì)患兒的處理
1、立即將患兒送醫(yī)院治療,教師要向醫(yī)生真實(shí)反映幼兒患病的癥狀,并陪同在幼兒身旁等待家長(zhǎng)來(lái)院。
2、做好家長(zhǎng)工作,如果食園外食物所致,立即與家長(zhǎng)聯(lián)系,盡量爭(zhēng)取取樣。
3、把中毒危害控制在最小的范圍。
b、建立三級(jí)報(bào)告制度
1、如發(fā)生食物中毒事故,保健老師應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、保健老師及時(shí)向衛(wèi)生防疫站和婦幼保健所報(bào)告。
c、配合行政部門(mén)對(duì)食物中毒事件的調(diào)查
1、立即停止食品加工、供應(yīng)活動(dòng)
2、提供留樣
3、如實(shí)提供有關(guān)材料,積極配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好診治、調(diào)查事故、處理等工作。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容;應(yīng)急預(yù)案作用
【中圖分類(lèi)號(hào)】TMT12
【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1672-5158(2012)10-0335-02
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展,我國(guó)環(huán)境狀況總體惡化的趨勢(shì)尚未根本改變,環(huán)境壓力繼續(xù)加大,人民群眾的環(huán)境訴求不斷提高,由環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染事件等引發(fā)的不斷增多,風(fēng)險(xiǎn)防范已成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理面臨的形式十分嚴(yán)峻。尤其是最近十年,環(huán)境污染事件的發(fā)展規(guī)模、損害后果、污染類(lèi)型等都日趨擴(kuò)大,從2002年至2012年最近十年問(wèn)發(fā)生了40多件重大環(huán)境污染事件,主要是以水污染事故為主,涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黃河、渤海等,有的事故發(fā)生直接影響到居民的飲水安全,有的重金屬污染影響到兒童健康,有的污染造成農(nóng)作物減產(chǎn)和危及食品安全。如何加強(qiáng)環(huán)境管理,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生成了當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。
加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、嚴(yán)密和全面。
對(duì)于涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求編制應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。在實(shí)踐中,可以探索采取使用法律制度和科學(xué)管理的方法來(lái)防范和應(yīng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),編制應(yīng)急預(yù)案可以抑制突發(fā)事件,減少事故對(duì)工人、居民和環(huán)境的危害。
1、應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計(jì)劃,是針對(duì)可能的重大事故(件)或?yàn)?zāi)害,為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類(lèi)型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上,對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。
2、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后,誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么,何時(shí)做,以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等?!吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容,包括:組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建措施等。
2.1 組織指揮體系與職責(zé)
突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組;明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程為主線,明確事故發(fā)生、報(bào)警,響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門(mén)與協(xié)作部門(mén);以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線,明確各參與部門(mén)的職責(zé)。
2.2 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
突發(fā)事件的預(yù)防工作主要通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的普查和監(jiān)控來(lái)實(shí)現(xiàn)。普查就是全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況。監(jiān)控是對(duì)具有各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患地點(diǎn)或設(shè)施,實(shí)行長(zhǎng)效管理、監(jiān)控和檢查,及時(shí)排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。預(yù)警是對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患信息進(jìn)行綜合、科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析后,將有可能發(fā)生或即將發(fā)生的突發(fā)事件的情況及時(shí)預(yù)警信息。
預(yù)警信息包括:突發(fā)事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別(一般分為四級(jí):特別嚴(yán)重為Ⅰ級(jí)、嚴(yán)重為Ⅱ級(jí)、較重為Ⅲ級(jí)、一般為Ⅳ級(jí),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示)、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等內(nèi)容。對(duì)于預(yù)警信息的、調(diào)整和解除,一般通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)采取有針對(duì)性的公告方式。
2.3 處置程序
應(yīng)急預(yù)案處置程序包括信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件發(fā)生后,各地區(qū)、各部門(mén)要立即報(bào)告,同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門(mén);應(yīng)急處置過(guò)程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。事發(fā)地的人民政府在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí),根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)、有效地進(jìn)行處置,控制事態(tài)。對(duì)于突發(fā)事件,要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,開(kāi)展處置工作;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。
2.4 應(yīng)急保障措施
應(yīng)急保障措施包括:人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科技支撐。
2.5 恢復(fù)與重建措施
恢復(fù)與重建措施包括:善后處置、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建和信息。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,并提供心理服務(wù)及司法援助。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃,組織和實(shí)施恢復(fù)重建。突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
3、應(yīng)急預(yù)案的作用
3.1 確定了應(yīng)急救援的范圍和體系
應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系,使應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理不再是無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。尤其是培訓(xùn)和演習(xí),它們依賴于應(yīng)急預(yù)案:培訓(xùn)可以讓?xiě)?yīng)急響應(yīng)人員熟悉自己的責(zé)任,具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)技能;演習(xí)可以檢驗(yàn)預(yù)案和行動(dòng)程序,并評(píng)估應(yīng)急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。
3.2 有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果
制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果。應(yīng)急行動(dòng)對(duì)時(shí)間要求十分敏感,不允許有任何拖延。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和響應(yīng)程序,在應(yīng)急力量和應(yīng)急資源等方面做了大量準(zhǔn)備,可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開(kāi)展,將事故的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。此外,如果預(yù)先制定了預(yù)案,對(duì)重大事故發(fā)生后必須快速解決的一些應(yīng)急恢復(fù)問(wèn)題,也就很容易解決。
3.3 成為城市應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)
成為城市應(yīng)對(duì)各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)。通過(guò)編制城市的綜合應(yīng)急預(yù)案,可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性,對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故,也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用,成為保證城市應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上,城市可以針對(duì)特定危害,編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性制定應(yīng)急措施,進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí)。
3.4 便于與省級(jí)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)
當(dāng)發(fā)生超過(guò)城市應(yīng)急能力的重大事故時(shí),便于與省級(jí)、國(guó)家級(jí)應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào)。
3.5 有利于提高全社會(huì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
有利于提高全社會(huì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案的編制,實(shí)際上是辨識(shí)城市重大風(fēng)險(xiǎn)和防御決策的過(guò)程,強(qiáng)調(diào)各方的共同參與,因此,預(yù)案的編制、評(píng)審以及和宣傳,有利于社會(huì)各方了解可能面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)及其相應(yīng)的應(yīng)急措施,有利于促進(jìn)社會(huì)各方提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。
[關(guān)鍵詞] 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 突發(fā)性污染事件 問(wèn)題 建議
近年來(lái),寧德市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德;按照《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》,寧德市加快引進(jìn)和布點(diǎn)建設(shè)鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業(yè)項(xiàng)目;鋰電池、多晶硅項(xiàng)目已經(jīng)展開(kāi)選址工作;高速公路橫穿寧德城區(qū);溫福鐵路建成通車(chē)等等。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生活節(jié)奏的加快和生產(chǎn)活動(dòng)的日益頻繁,各類(lèi)突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。但是在突發(fā)性環(huán)境污染事故面前,要回答“事故產(chǎn)生什么環(huán)境影響?影響范圍有多大?對(duì)周?chē)用駪?yīng)采取什么保護(hù)措施?搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍應(yīng)如何行動(dòng)及如何科學(xué)地進(jìn)行救災(zāi)”等問(wèn)題,只有依靠快速準(zhǔn)確的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的危害,同時(shí)將民眾的生命財(cái)產(chǎn)損失最小化。
1 寧德市應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題
1.1 固定污染源
隨著寧德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是近年來(lái)重化工業(yè)重大項(xiàng)目的引進(jìn),危險(xiǎn)物質(zhì)種類(lèi)在不斷增加,危險(xiǎn)因素不斷升級(jí)。寧德市的產(chǎn)業(yè)種類(lèi)多,存在的污染隱患也多,主要有大型石化企業(yè)、冶金、酸、堿、強(qiáng)氧化物質(zhì)(化工廠、農(nóng)藥廠)、油品(船舶修造業(yè))、有機(jī)物質(zhì)(合成革、電機(jī))等。企業(yè)在生產(chǎn)和運(yùn)行期間管理不規(guī)范,可能會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)緊急情況,也可能發(fā)生突發(fā)性污染事故,甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害等等,從而引起有毒有害易燃易爆等物質(zhì)泄漏,形成突發(fā)性環(huán)境污染事故。
然而,目前寧德地區(qū)大部分企業(yè)對(duì)防范突發(fā)性環(huán)境污染事件不夠重視,普遍存在環(huán)境安全管理措施不到位現(xiàn)象;缺乏對(duì)化學(xué)品物理、化學(xué)性質(zhì)的了解,在儲(chǔ)存和使用方式上缺乏安全防護(hù)知識(shí);同時(shí),大部分企業(yè)也不具備應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。
1.2 流動(dòng)污染源
隨著寧德市高速公路的通車(chē)、鐵路的建成通車(chē)以及極端惡劣天氣的出現(xiàn)頻率遞增的全球大背景下,特別是臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)甚至是超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)在寧德登陸頻次的增加,寧德市流動(dòng)污染源的應(yīng)急監(jiān)測(cè)顯得更為迫切。
1.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備缺乏
在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下,寧德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站先后購(gòu)置了一些應(yīng)急監(jiān)測(cè)所需的基礎(chǔ)儀器設(shè)備,但是離國(guó)家規(guī)定的應(yīng)急監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)還有相當(dāng)大的距離,如個(gè)人基本防護(hù)套裝數(shù)量嚴(yán)重不足且只具備一定的基本防護(hù)作用,并不適合作長(zhǎng)時(shí)間的危險(xiǎn)應(yīng)急監(jiān)測(cè);尤其是缺少輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)。就目前配置的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備,尚無(wú)法滿足寧德地區(qū)存在的環(huán)境污染隱患的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。
1.4 物資儲(chǔ)備不足
目前,寧德市對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作未能引起足夠重視,應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足,儲(chǔ)備方式單一,儲(chǔ)備物資品種、數(shù)量偏少,調(diào)整、更新、輪換政策不健全;沒(méi)有建立必要的應(yīng)急物資聯(lián)動(dòng)機(jī)制,互相彌補(bǔ)、互相調(diào)劑的局面難以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故為例,應(yīng)急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調(diào)入,直到21日才設(shè)置了一道活性炭壩以凈化水質(zhì)。
1.5 人員、技術(shù)能力的不完備
首先,由于經(jīng)費(fèi)投入少,應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍缺乏有效的訓(xùn)練和培訓(xùn)。相關(guān)人員對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品理化性質(zhì)知識(shí)準(zhǔn)備不足;應(yīng)急預(yù)案少,應(yīng)急演練少。企業(yè)安全環(huán)保人員缺乏切實(shí)有效的應(yīng)急處置培訓(xùn)。其次,技術(shù)支持系統(tǒng)不完備。寧德市現(xiàn)在還未能配備現(xiàn)場(chǎng)視頻無(wú)線傳輸系統(tǒng)和通訊系統(tǒng),如果能通過(guò)電子視頻、電話會(huì)商等,將能實(shí)現(xiàn)更為高效的指導(dǎo)與救援,同時(shí)將有效改善環(huán)境監(jiān)測(cè)的投入產(chǎn)出比。
2 寧德市應(yīng)急監(jiān)測(cè)發(fā)展的一些建議
2.1 加大對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)儀器設(shè)備的投入
由于突發(fā)性污染事故的污染程度和范圍有很強(qiáng)的時(shí)空性,為適應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的需要,保證監(jiān)測(cè)人員的安全,做到快速反應(yīng),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求(環(huán)發(fā)[2007]56號(hào)文)配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)、發(fā)光毒性儀、重金屬速測(cè)儀、傅立葉紅外等監(jiān)測(cè)設(shè)備以及對(duì)講機(jī)、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護(hù)設(shè)備[2~4]。
2.2 監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)
提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,人才是關(guān)鍵。監(jiān)測(cè)人員必須具備良好的應(yīng)急反應(yīng)能力,高度的責(zé)任心以及較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技術(shù)能力。要建立這樣的一支隊(duì)伍,必須加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和思想政治教育,不斷學(xué)習(xí)研究當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn),組織實(shí)戰(zhàn)演習(xí)[5],提高監(jiān)測(cè)人員的快速反應(yīng)能力。此外,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全環(huán)保人員的培訓(xùn)。
2.3 建立污染源企業(yè)檔案
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查、分析可能發(fā)生較大環(huán)境污染事故的行業(yè)和單位,對(duì)其生產(chǎn)或使用危險(xiǎn)品的量、正常存放量、存放地點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)登記,建立污染源應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)[6,7]。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括各單位污染物理化性質(zhì)、毒性、處理和處置方式、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)地理信息和水文狀況。通過(guò)對(duì)污染源建檔,有利于在應(yīng)急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。
2.4 收集技術(shù)資料
國(guó)家在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面還沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)規(guī)范[8]。因此,在平時(shí)的工作中應(yīng)該注意收集有關(guān)環(huán)境污染事故的監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及事故的處置技術(shù),并進(jìn)行分類(lèi)備案,尤其應(yīng)加強(qiáng)快速監(jiān)測(cè)污染和技術(shù)的貯備[9];收集各種化學(xué)危險(xiǎn)品的理化性質(zhì)及其對(duì)動(dòng)植物所產(chǎn)生的毒害癥狀,以便在發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)進(jìn)行查閱和借鑒,確保應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的科學(xué)性和可靠性。
2.5 建立健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
對(duì)本轄區(qū)環(huán)境污染事故的發(fā)生頻率進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,結(jié)合本地區(qū)污染源特點(diǎn),如流動(dòng)污染源事故(道路運(yùn)輸)和行業(yè)污染源種類(lèi)(合成革、船舶業(yè)等海域工程污染),以寧德市環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急能力建設(shè)為主要內(nèi)容,配齊必要的水、氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)備(包括應(yīng)急車(chē)、污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)家?guī)?、?yīng)急監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)等),建成應(yīng)急監(jiān)測(cè)中心。同時(shí),福安、福鼎、霞浦等監(jiān)測(cè)站根據(jù)本地污染源特點(diǎn),建設(shè)有特色的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備,力爭(zhēng)做到事故發(fā)生時(shí),當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)部門(mén)能第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展監(jiān)測(cè),市監(jiān)測(cè)站能提供科學(xué)準(zhǔn)確的技術(shù)保障。
3 結(jié)語(yǔ)
寧德市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的完善加強(qiáng)已迫在眉睫,然而由于其不可預(yù)見(jiàn)性,其監(jiān)測(cè)、處理和處置比一般環(huán)境污染事故更為復(fù)雜、處理難度更大,突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作任重而道遠(yuǎn)。
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本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險(xiǎn)廢物)、危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒化學(xué)品、電磁輻射,以及核、生物化學(xué)等環(huán)境污染、破壞事件;在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災(zāi)害造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故等。
二、組織機(jī)構(gòu)
市環(huán)境保護(hù)局成立市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市環(huán)保局局長(zhǎng)*同志任組長(zhǎng),下轄市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故報(bào)告,調(diào)查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過(guò)程,立即作出應(yīng)急處置措施反應(yīng);及時(shí)向市政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故及其處理情況;組織轄區(qū)內(nèi)重大環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、監(jiān)測(cè)及處理;領(lǐng)導(dǎo)市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組的應(yīng)急處理工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組由市環(huán)保局污染控制科和市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證;提供應(yīng)急處置措施建議;協(xié)助有關(guān)單位做好人員撤離、隔離和警戒工作;立案調(diào)查事故責(zé)任;做好應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它任務(wù)。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組由市環(huán)保局自然保護(hù)科和市環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成。負(fù)責(zé)污染物的現(xiàn)場(chǎng)快速定性分析、為應(yīng)急處理提供依據(jù);對(duì)環(huán)境污染物的性質(zhì)、危害程度做出準(zhǔn)確的認(rèn)定;對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施等;辦好應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組交給的其它任務(wù)。
三、工作程序
(一)任務(wù)受領(lǐng)及要求
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組在接到污染事故發(fā)生的警報(bào)后,應(yīng)立即通知市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組和市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組趕赴現(xiàn)場(chǎng),當(dāng)出現(xiàn)重、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件時(shí),領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有一名以上成員到現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。
市環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小組受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)后,應(yīng)盡可能了解以下內(nèi)容并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào):
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍;
(2)污染源種類(lèi)、數(shù)量、性質(zhì);
(3)事故危害程度、發(fā)展趨勢(shì)、可控性及預(yù)采取的措施;
(4)本小組基本任務(wù)、到達(dá)時(shí)限等要求;
(5)友鄰小組的任務(wù),可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;
(6)上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)(指揮員)位置、指揮關(guān)系、聯(lián)絡(luò)方法;
(7)受領(lǐng)任務(wù)后48小時(shí)內(nèi)發(fā)出速報(bào),報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間地點(diǎn)、污染源、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況等;
(8)其它需要清楚的情況。
市環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組受領(lǐng)任務(wù)后、應(yīng)盡可能做好以下工作并及時(shí)向市環(huán)境污染事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào):
(1)一般情況下,水污染在4小時(shí)內(nèi),氣污染在2小時(shí)內(nèi)定性檢測(cè)出污染物的種類(lèi)及其可能的危害;
(2)一般情況下,24小時(shí)內(nèi)定量檢測(cè)出污染物的濃度、污染的程度和范圍,并發(fā)出監(jiān)測(cè)報(bào)告;
(二)趕赴現(xiàn)場(chǎng)
市環(huán)境污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組按指定路線組織環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急人員和車(chē)輛趕赴現(xiàn)場(chǎng),明確途中聯(lián)絡(luò)方法,靈活果斷地處置開(kāi)進(jìn)途中情況,確保按時(shí)到達(dá)應(yīng)急地區(qū)。
(三)應(yīng)急處置
環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近后,應(yīng)根據(jù)危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個(gè)人防護(hù),進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)急。要盡快弄清污染事故種類(lèi)、性質(zhì),污染物數(shù)量及已造成的污染范圍等第一手資料,經(jīng)綜合情況后及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出科學(xué)的污染處置方案,經(jīng)批準(zhǔn)后迅速根據(jù)任務(wù)分工,按照應(yīng)急與處置程序和規(guī)范組織實(shí)施,并及時(shí)將處理過(guò)程、情況和數(shù)據(jù)報(bào)指揮部。
1、現(xiàn)場(chǎng)污染控制
(1)立即采取有效措施,與相關(guān)部門(mén)配合,切斷污染源,隔離污染區(qū),防止污染擴(kuò)散;
(2)及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和居民;
(3)參與對(duì)受危害人員的救治。
2、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與報(bào)告
(1)污染事故現(xiàn)場(chǎng)勘察;
(2)技術(shù)調(diào)查取證;
(3)按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度認(rèn)定事故等級(jí),共分四級(jí)。根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》進(jìn)行報(bào)告。
(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)急小組應(yīng)采取污染跟蹤監(jiān)測(cè),直至污染事故處理完畢、污染警報(bào)解除。
四、后勤保障
(一)通信保障
1、應(yīng)急啟動(dòng)時(shí)的通信保障。應(yīng)急通知下達(dá)與接收以有線通信為主,利用辦公電話,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。在外應(yīng)急員的聯(lián)絡(luò)以移動(dòng)電話等無(wú)線通信為主,確保應(yīng)急通知快速下達(dá)。
2、開(kāi)進(jìn)中的通信保障。以無(wú)線通信為主。應(yīng)急指令的下達(dá)與接收,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急信息的通報(bào)與反饋,主要利用移動(dòng)通訊。
3、處置中的通信保障。采取無(wú)線通信、有線通信與運(yùn)動(dòng)通信相結(jié)合的方式,以無(wú)線通信為主。指揮部(或應(yīng)急辦)可利用現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)架設(shè)開(kāi)通有線電話指揮網(wǎng)、固定電話、移動(dòng)電話,實(shí)現(xiàn)上情下達(dá);應(yīng)急小組在應(yīng)急過(guò)程中,主要是利用移動(dòng)電話,輔以運(yùn)動(dòng)通信,實(shí)現(xiàn)信息雙向交流。
(二)運(yùn)輸保障
運(yùn)轉(zhuǎn)的確認(rèn)和調(diào)度由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。平時(shí)各應(yīng)急車(chē)輛須保證100公里以上的行車(chē)用油。開(kāi)進(jìn)中根據(jù)實(shí)際情況由局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織交通等勤務(wù)保障。
(三)其他保障
【關(guān)鍵詞】突發(fā)性環(huán)境污染事故;環(huán)境監(jiān)測(cè);事故應(yīng)急管理;
1 引言
突發(fā)性環(huán)境污染事故是威脅人類(lèi)健康、破壞生態(tài)環(huán)境的重要因素,其危害制約著生態(tài)平衡及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。我們不僅要研究如何有效的預(yù)防、減少以致消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生,更要特別注意在突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后又如何及時(shí)有效地處理處置,最大限度的減少對(duì)環(huán)境和人身的危害。在對(duì)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中,環(huán)境監(jiān)測(cè)起著相當(dāng)重要的作用。
2 環(huán)境監(jiān)測(cè)
環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府部門(mén)執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法規(guī),進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量管理和宏觀決策,環(huán)境科學(xué)研究及修訂環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所必須提供的基礎(chǔ)資料和依據(jù)的來(lái)源。環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府授權(quán)的公益型行為,環(huán)境監(jiān)測(cè)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)監(jiān)測(cè)站的主要職責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)可理解為對(duì)環(huán)境的監(jiān)視、測(cè)定和監(jiān)控等。環(huán)境監(jiān)測(cè)可以定義為: 為了某種特定目的,按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的時(shí)間和空間,定期的或連續(xù)的對(duì)一種或多種環(huán)境質(zhì)量的代表值進(jìn)行測(cè)定,并觀察、分析其變化及其對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程,達(dá)到監(jiān)視環(huán)境質(zhì)量的好壞或評(píng)價(jià)環(huán)境污染的程度,進(jìn)一步預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì),以便對(duì)環(huán)境質(zhì)量起到監(jiān)控作用。環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容應(yīng)主要包括對(duì)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染源的物理、化學(xué)、生物性質(zhì)和生態(tài)性能變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)等。
3 突發(fā)性環(huán)境污染事故
在瞬時(shí)或較短時(shí)間內(nèi)大量非正常排放或泄漏劇毒或污染環(huán)境的物質(zhì),給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害的惡性環(huán)境污染事故被稱為突發(fā)性環(huán)境污染事故。突發(fā)性環(huán)境污染事故不同于一般的環(huán)境污染事故,它沒(méi)有固定的排放方式和排放途徑,發(fā)生突然、難以控制,防不勝防、來(lái)勢(shì)兇猛,對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境破壞性大,對(duì)人民群眾及生物生命安全危害極大。20 世紀(jì) 60 年代以來(lái),許多發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染進(jìn)入高發(fā)期,環(huán)境污染突發(fā)事件頻繁發(fā)生。其中的環(huán)境污染突發(fā)事件不但包括常規(guī)性環(huán)境污染,也包括由于重大化學(xué)品、危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用和消亡過(guò)程中污染導(dǎo)致的環(huán)境污染突發(fā)事件。
3.1 突發(fā)環(huán)境污染事故的特點(diǎn)。
第一、發(fā)生的突然性。突發(fā)性污染事故沒(méi)有固定的排放方式,事故的發(fā)生有很強(qiáng)的偶然性與意外性,往往突然形成,污染物排放途徑和方式不定,在瞬間或極短時(shí)間內(nèi)就造成危害。
第二、形式的多樣性。突發(fā)性環(huán)境污染事故包括放射性污染事故、溢油事故、爆炸污染事故、農(nóng)藥、有毒化學(xué)品污染事故等多種類(lèi)型,涉及眾多行業(yè)與領(lǐng)域。
第三、危害的嚴(yán)重性。突發(fā)性污染事故發(fā)生突然,在瞬時(shí)內(nèi)大量泄漏、排放有毒有害物質(zhì),如果事先沒(méi)有采取防范措施,在很短時(shí)間內(nèi)往往難以控制,不僅會(huì)打亂一定區(qū)域內(nèi)的正常生活、生產(chǎn)秩序,還會(huì)造成人員傷亡、社會(huì)財(cái)產(chǎn)的巨大損失和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞,事故的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響都較大。
第四、事故處理的艱巨性。因?yàn)檫@類(lèi)事故通常具有污染范圍大,處理難度高的特點(diǎn),要根據(jù)污染物質(zhì)屬性有針對(duì)性的進(jìn)行處理,徹底清潔,同時(shí)還要阻止污染的繼續(xù)蔓延和擴(kuò)散,因此處理起來(lái)任務(wù)艱巨。
3.2 突發(fā)環(huán)境污染事故的類(lèi)型。
突發(fā)環(huán)境污染事故具有以下四種類(lèi)型:
3.2.1 劇毒農(nóng)藥和有毒化學(xué)品的泄漏、擴(kuò)散。
3.2.2 易燃易爆物質(zhì)的泄漏、爆炸。
3.2.3 溢油環(huán)境污染。
3.2.4 非正常大量排放廢水造成的污染。。
4 環(huán)境監(jiān)測(cè)在突發(fā)性污染事故中的作用
4.1 事故應(yīng)急管理。突發(fā)事件的應(yīng)急管理是指中央及地方級(jí)政府和有關(guān)組織機(jī)構(gòu)為避免或者減輕突發(fā)事件( 有時(shí)甚至是危機(jī)) 所帶來(lái)的嚴(yán)重威脅、重大沖擊和巨大損失,有計(jì)劃、有組織的制定和實(shí)施一系列管理措施與應(yīng)對(duì)策略,包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處理、突發(fā)事件( 或者危機(jī)) 的解決與解決后的恢復(fù)等動(dòng)態(tài)過(guò)程。在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故,并且隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì),一旦發(fā)生重大事故,往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因,當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候,建立重大事故應(yīng)急救援體系,組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng),已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至唯一手段。
4.2 突發(fā)性污染事故中的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。
4.2.1 應(yīng)急監(jiān)測(cè)。突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè),是指在發(fā)生環(huán)境污染事故之后,為了快速對(duì)事故作出反應(yīng)和處理,需要確定污染物的種類(lèi)、污染的范圍和程度而對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)的活動(dòng)。具體是在事故發(fā)生后,由應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),采用小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速的檢測(cè)儀器、設(shè)備和一定的技術(shù)裝備及實(shí)驗(yàn)室手段,在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲取污染物的種類(lèi)、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應(yīng)急監(jiān)測(cè)分為定性和定量?jī)煞N,定性監(jiān)測(cè)是為了準(zhǔn)確查明造成事故的污染物種類(lèi),適用于突發(fā)性環(huán)境事故的開(kāi)始階段; 定量監(jiān)測(cè)是為了確定在不同環(huán)境介質(zhì)中污染物的濃度分布情況,確定不同程度污染區(qū)的邊界并進(jìn)行標(biāo)志的監(jiān)測(cè)。同時(shí),定性和定量監(jiān)測(cè)也可以是查明導(dǎo)致事故發(fā)生的客觀條件而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)。
4.2.2 應(yīng)急監(jiān)測(cè)與事故應(yīng)急管理。
突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急工作包括兩個(gè)方面: 污染事故的應(yīng)急處理與處置; 污染事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)。在突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理中,必須首先找出泄漏源,并采取措施控制泄漏源。除此之外,還應(yīng)查明污染物的泄露和擴(kuò)散態(tài)勢(shì)、影響范圍。充分了解污染物的種類(lèi)、性質(zhì)、泄漏量和污染范圍。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)能快速做出應(yīng)急監(jiān)測(cè)響應(yīng),科學(xué)的實(shí)施監(jiān)測(cè),并及時(shí)向政府和有關(guān)部門(mén)反映事故污染現(xiàn)狀,為進(jìn)一步采取應(yīng)急措施提供科學(xué)決策的依據(jù)。消除危害后果,做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故應(yīng)急救援的四大基本任務(wù)之一。其具體要求就是要針對(duì)事故對(duì)人體、土壤、空氣等造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測(cè)等措施,防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染。如果沒(méi)有應(yīng)急監(jiān)測(cè)的實(shí)施,就沒(méi)有辦法獲得真實(shí)的污染情況和污染數(shù)據(jù),也就無(wú)從判斷污染的程度如何,更無(wú)從去談如何控制事故對(duì)人員和環(huán)境的危害。因此,進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是正確處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的前提。
5 結(jié)語(yǔ)
通過(guò)應(yīng)急監(jiān)測(cè)我們能迅速獲得污染事故的初步分析結(jié)果,如污染物的釋放量、形態(tài)及濃度,估計(jì)向環(huán)境擴(kuò)散的速率、受污染的區(qū)域和范圍、有無(wú)疊加作用、降解速率以及污染物的特點(diǎn)( 包括毒性、揮發(fā)性、殘留性) 等[8]。這對(duì)于評(píng)估事故對(duì)公眾和環(huán)境的影響、整個(gè)事故影響區(qū)域產(chǎn)生的后果隨時(shí)間的變化以及污染事故的有效處理是非常重要的。另外,這為制定處置措施快速的提供了必要的信息。鑒于突發(fā)性環(huán)境污染事故所造成的嚴(yán)重后果,應(yīng)根據(jù)初步分析結(jié)果迅速提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)急處理處置措施,或者為決策者及有關(guān)方面提供充分的事故信息,以確保對(duì)事故做出及時(shí)有效的應(yīng)急反應(yīng),盡量將事故的危害減少到最低限度。
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火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)案2021
一、演練目的:
1、為了檢驗(yàn)《火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的科學(xué)和有效,提高全體續(xù)建工程參建人員在突發(fā)火災(zāi)事故來(lái)臨之際的自救能力和防火意識(shí),最大限度降低火災(zāi)造成的損失,提高十一項(xiàng)目部及其下屬項(xiàng)目部的整體應(yīng)急反應(yīng)能力與應(yīng)急技能。
2、通過(guò)演習(xí)暴露應(yīng)急預(yù)案的缺陷,從中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源(包括人力和設(shè)備等)的不足。
二、演練內(nèi)容:
1、準(zhǔn)確報(bào)火;
2、使用干粉滅火器撲滅初期火災(zāi);
3、疏散逃生演練;
三、組織機(jī)構(gòu)
1、總指揮:
負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和解除,全面指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織,調(diào)配應(yīng)急資源,按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶救工作。
副總指揮:
協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的具體指揮工作,若總指揮不在時(shí),由副總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)的指揮工作。
2、搶險(xiǎn)救援組
負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)火情控制,協(xié)作疏散隊(duì)伍、清點(diǎn)人數(shù)。
3、醫(yī)療救護(hù)組
負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員,如對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)昏迷人員實(shí)施急救,直到醫(yī)院救護(hù)車(chē)輛到達(dá)為止等。
5、通訊聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組
接報(bào)后負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中的通訊聯(lián)絡(luò),保*通訊暢通,負(fù)責(zé)各小組之間的協(xié)調(diào)以及與業(yè)主、監(jiān)理單位相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)等。
6、物資保障組
負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下應(yīng)急物資的供應(yīng)保障。
四、應(yīng)急演練用設(shè)備及物資
1、干粉滅火器5kg10具
2、專(zhuān)用擔(dān)架專(zhuān)用擔(dān)架2副;
3、急救箱一個(gè)(內(nèi)有止血繃帶和橡皮條、清創(chuàng)消毒酒精等);
4、對(duì)講機(jī)8臺(tái)
5、逃生工具:干凈毛巾(小號(hào))100毛巾。
需要確定的人員:
1、參加疏散的人員60-100名協(xié)作人員;
2、傷員:2名;
3、救助人員:8-10名;
五、具體要求
1、準(zhǔn)備全面、充分,人員前期教育宣講到位。
2、所有參加演練的人員按照各自單位為準(zhǔn)統(tǒng)一服裝。所用到場(chǎng)人員必須佩戴安全帽。
3聽(tīng)從指揮,不戲鬧,不亂動(dòng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)施,注意自身安全。
六、事故假定:
20xx年x月x日下午12點(diǎn),中鐵二十二局六公司十一項(xiàng)目部辦公樓南側(cè)發(fā)生電氣線路老化短路引發(fā)火災(zāi),火勢(shì)較大,此時(shí)工人們吃過(guò)飯后正在宿舍休息,同時(shí)火勢(shì)危急附近的員工宿舍,吃過(guò)飯后正在宿舍休息,同時(shí)情況十分危急。
七、演練過(guò)程
場(chǎng)景1:宿舍樓內(nèi)的工人(事先安排好)第一個(gè)發(fā)現(xiàn)電閘箱里起火,樓道里煙霧彌漫,一邊大聲疾呼,一邊跑到負(fù)責(zé)人房間,負(fù)責(zé)人馬上沖出房間大聲呼喊大家馬上疏散。同時(shí)組織人員抄起樓道里的滅火器來(lái)到著火的配電箱前進(jìn)行滅火,控制火勢(shì)蔓延。
場(chǎng)景2:安全主管撥打火*電話*:119,并請(qǐng)示項(xiàng)目部經(jīng)理。
場(chǎng)景3:項(xiàng)目部經(jīng)理立即啟動(dòng)《火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》搶險(xiǎn)救援組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、相關(guān)人員馬上趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)按照職責(zé)分工組織救援。馬上安排專(zhuān)車(chē)專(zhuān)人到大門(mén)口及主要路口接應(yīng)消防車(chē)。
場(chǎng)景4:現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組馬上組織控制火情,盡快組織人員疏散,撥打120急救電話。
場(chǎng)景5:搶險(xiǎn)救援組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火險(xiǎn)情組織樓內(nèi)全體參與疏散人員,用沾濕的毛巾捂住鼻孔,有秩序地向樓下慢跑,疏散的負(fù)責(zé)人不停地提醒工人們要注意安全和下樓秩序。每位參與疏散的人員,在突發(fā)事件面前沉著鎮(zhèn)靜,疏散工作井然有序,真正做到臨危不懼。
場(chǎng)景6:醫(yī)療救護(hù)組攜帶擔(dān)架在搶險(xiǎn)救援組的協(xié)助下把負(fù)傷人員轉(zhuǎn)移到事先選擇好的通風(fēng)條件良好的臨時(shí)急救,直到醫(yī)院救護(hù)車(chē)輛到達(dá)為止等。
場(chǎng)景7:總指揮鑒于(1)現(xiàn)場(chǎng)人員完全脫險(xiǎn);(2)火災(zāi)險(xiǎn)情得到有效控制;(3)宿舍樓周?chē)窗l(fā)生環(huán)境污染事故;(3)宿舍樓周?chē)窗l(fā)生環(huán)境污染事故;(4)被疏散的人員處于安全場(chǎng)所。(4)宣布:關(guān)閉《火災(zāi)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》,應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束。
火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)案2021
為了落實(shí)相關(guān)安全文件的要求,于20xx年x月x日上午在xx產(chǎn)品有限公司,組織了一次防火應(yīng)急預(yù)案演練?,F(xiàn)將演練總結(jié)概括如下:
一、演練過(guò)程記錄
講解演練方案與演練活動(dòng):由派出所姜?jiǎng)Σㄘ?fù)責(zé)。
(1)召開(kāi)應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會(huì)議:會(huì)議由鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)安全員和鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)參加。
(2)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施前,明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分工與職責(zé):指揮長(zhǎng)由副鎮(zhèn)長(zhǎng)王俊主要負(fù)責(zé):全面負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作副指揮長(zhǎng)由貢東方、姜?jiǎng)Σㄘ?fù)責(zé):消防器材的使用。
①后勤保障組(負(fù)責(zé)人主要人員)
一是與參演方聯(lián)系有關(guān)事宜,并聯(lián)系好2名攝像人員及設(shè)備,聯(lián)系好延陵衛(wèi)生院隨時(shí)可以出動(dòng)一臺(tái)救護(hù)車(chē)。聯(lián)系鎮(zhèn)110*車(chē)一臺(tái),*員4名。
二是防止現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生意外,在醫(yī)院救護(hù)車(chē)未到達(dá)前,可從醫(yī)學(xué)角度,協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)救援組提出人員解救技術(shù),對(duì)就出傷員做簡(jiǎn)單處理,并迅速采用項(xiàng)目部指揮車(chē),護(hù)送人員去醫(yī)院,救護(hù)車(chē)可在路上截接。沿路需要交通疏導(dǎo)的,應(yīng)及時(shí)向總指揮組報(bào)告。醫(yī)院救護(hù)隊(duì)到達(dá)后,協(xié)助救護(hù)。
②現(xiàn)場(chǎng)救援組(負(fù)責(zé)人組員)主要職責(zé):
一是負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援醫(yī)療用品。二是負(fù)責(zé)參演人員組織安排:參加人員待命,由傅浩鵬演示消防器材如何使用。三是演練開(kāi)始后,要迅速組織人員,進(jìn)入緊急救援狀態(tài),負(fù)責(zé)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況,迅速撲滅火源以保*安全。四是及時(shí)與指揮組保持聯(lián)系。
③保衛(wèi)組(負(fù)責(zé)人主要人員)
一是在交通*察尚未到達(dá)前,負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,隔離事故或?yàn)?zāi)害區(qū)域,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序、疏通交通工作,對(duì)事故發(fā)生地的周邊道路實(shí)施有效的管制,未救援工作提供暢通的道路。二是在事故現(xiàn)場(chǎng)的入口處做好交通引導(dǎo)工作。派專(zhuān)人值班或者樹(shù)立交通標(biāo)示。三是負(fù)責(zé)與交通*察取得聯(lián)系,如有必要的話,聯(lián)合對(duì)沿途交通進(jìn)行疏導(dǎo)。
二、演練取得成績(jī)
在當(dāng)前安全形式緊張、緊迫的前提下,開(kāi)展防火應(yīng)急演練,通過(guò)采取專(zhuān)題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)督察、應(yīng)急措施演練等不同形式的教育,起到了預(yù)防和減少火災(zāi)突發(fā)事件帶來(lái)的危害,切實(shí)提高了施工一線人員對(duì)火災(zāi)事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí),通過(guò)組織人員進(jìn)行火災(zāi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案模擬演練活動(dòng)達(dá)到了如下目的;第一、在事故真正發(fā)生前,讓在場(chǎng)的人員了解了消防器材如何使用;第二、檢驗(yàn)了全體人員在突發(fā)事件后,是否明確自己的職責(zé)和應(yīng)急行動(dòng)程序;第三、提高了隊(duì)伍的組織協(xié)調(diào)水平和應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力、增強(qiáng)了工人安全意識(shí);第四、通過(guò)演練取得了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三、演練存在不足之處
1、職工在救援過(guò)程中不嚴(yán)肅,意識(shí)不到位,在救援中有相互開(kāi)玩笑的現(xiàn)象;
2、醫(yī)務(wù)人員需加強(qiáng)培訓(xùn);
3、搶救人員信心傳遞要增強(qiáng);
4、演練步驟要有序,演練過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)有些混亂。
5、事故報(bào)告制度應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
[關(guān)鍵詞]化工項(xiàng)目;環(huán)境監(jiān)理;污染防治;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);防范
中圖分類(lèi)號(hào):X328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)21-0212-01
引言:化學(xué)工業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著非常重要地位,與人們生活有著非常緊密聯(lián)系,在給人們帶來(lái)眾多便利的同時(shí)也對(duì)環(huán)境發(fā)展造成了一定不良影響?;ろ?xiàng)目產(chǎn)生污染嚴(yán)重,而且治理難度性較高,項(xiàng)目運(yùn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高?;ろ?xiàng)目與其它類(lèi)型項(xiàng)目進(jìn)行綜合比對(duì),化工項(xiàng)目建設(shè)周期較短、經(jīng)濟(jì)投入較高,項(xiàng)目建設(shè)施工范圍較小。其中包括了基礎(chǔ)施工、廠房建設(shè)、化工設(shè)備安裝等等,化工項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行階段會(huì)產(chǎn)生眾多的化學(xué)污染物質(zhì),不僅會(huì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染,而且對(duì)人們生活也會(huì)造成非常不良影響。對(duì)化工項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理中污染防治和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防范進(jìn)行深入分析是具有重要意義的,下面就對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。
一、 化工項(xiàng)目污染防治監(jiān)理要點(diǎn)分析
受到眾多因素影響,其中包括化工生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等眾多內(nèi)容影響,不同化工企業(yè)在生產(chǎn)同一種產(chǎn)品過(guò)程中,污染物排放也會(huì)存在較大的差異性。還需要注重的是,化工項(xiàng)目建設(shè)完成實(shí)際運(yùn)行情況與環(huán)評(píng)報(bào)告評(píng)價(jià)存在一定差距,污染物排放也會(huì)發(fā)生較大變化。為了保證化工項(xiàng)目運(yùn)行生產(chǎn)中污染物排放可以在標(biāo)準(zhǔn)控制范圍內(nèi),加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理是非常重要的,主要是從廢氣、廢水、固體物質(zhì)作為切入點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)理工作落實(shí)。
(一) 廢氣污染防治
廢氣污染防治的主要措施就是在廢氣排放終端對(duì)廢氣進(jìn)行處理。廢氣處理方式很多,可以采用吸收回收、富集回收、冷凝回收等眾多方式。吸收回收技術(shù)主要是利用液體吸收劑將廢氣轉(zhuǎn)移到吸收劑然后回收利用,其在化工項(xiàng)目生產(chǎn)應(yīng)用并不是非常廣泛,但是該技術(shù)卻具有著非常廣闊的發(fā)展前景,而且處理效益也非??捎^。富集回收技術(shù)通常采用的富集介質(zhì)為活性炭和沸石,但活性炭富集回收存在一定缺點(diǎn),就是吸收過(guò)程中活性炭溫度會(huì)逐漸提升最終導(dǎo)致活性炭發(fā)生自燃情況,存在一定的安全隱患。如果應(yīng)用沸石作為富集媒介則不會(huì)發(fā)生這種不良情況,沸石介質(zhì)在有機(jī)廢氣回收領(lǐng)域有著較為廣泛應(yīng)用。冷凝回收技術(shù)是通過(guò)冷卻介質(zhì)將廢氣冷卻分離出來(lái),其關(guān)鍵在于冷媒梯度配置、換熱器設(shè)置的設(shè)置。廢氣處理方式選擇與廢氣處理成效有著非常緊密聯(lián)系,相關(guān)工作人員必須要嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)前化工項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行廢氣處理方式選擇,保證廢氣處理成效可以達(dá)到預(yù)期設(shè)想。要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,針對(duì)不同廢氣的特點(diǎn),結(jié)合利用熱力焚燒、催化燃燒、膜處理等多種處理技術(shù),加強(qiáng)廢氣處理技術(shù)的融合,避免廢氣排放對(duì)環(huán)境造成污染。在廢氣污染防治環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中,重點(diǎn)是核實(shí)廢氣產(chǎn)生種類(lèi),采取的廢氣處理方式是否能滿足相應(yīng)的技術(shù)指標(biāo)要求。
(二)廢水污染防治
廢水預(yù)處理主要目的在于減輕或降低后續(xù)污水綜合處理的難度與負(fù)荷,其對(duì)于污水達(dá)標(biāo)排放、污水處理站廢氣控制以及污泥處置的影響較大。一般要求各車(chē)間做好廢水預(yù)處理工作,主要針對(duì)高含鹽廢水、高氨氮廢水、難降解有機(jī)廢水、含重金屬類(lèi)廢水等的預(yù)處理。高含鹽廢水的預(yù)處理主要采取的措施有蒸發(fā)濃縮(三效蒸發(fā)、四效蒸發(fā)、五效蒸發(fā))和MVR等;高氨氮廢水的預(yù)處理主要采取的措施有提氨、精餾回收氨、成鹽蒸發(fā)濃縮等;高濃度難降解有機(jī)廢水的預(yù)處理主要采取高級(jí)氧化、絮凝沉淀、蒸餾或焚燒等;含重金屬類(lèi)廢水的預(yù)處理主要采取物化沉淀、離子交換或膜濃縮等。在廢水污染防治環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中,重點(diǎn)應(yīng)核實(shí)廢水是如何分類(lèi)的、如何進(jìn)行分質(zhì)預(yù)處理的、配套的預(yù)處理設(shè)施能否滿足預(yù)定的技術(shù)要求。
(三)固廢污染防治
固廢污染防治包括固廢預(yù)處理及暫存場(chǎng)所的設(shè)置。固廢預(yù)處理的最直接目標(biāo)是減量化和安全化。固廢主要包括精(蒸)餾殘液、殘?jiān)?、廢溶劑、廢活性炭、廢催化劑、廢水處理污泥等。固廢產(chǎn)生后首先是要將其穩(wěn)定化,易于暫存,建議采用桶內(nèi)儲(chǔ)存,防止固廢產(chǎn)生惡臭外逸。精(蒸)餾殘液在條件允許的情況下,可用相對(duì)低的溫度進(jìn)行干燥,減輕重量。在固廢污染防治環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中,重點(diǎn)是核實(shí)固廢產(chǎn)生特征,其配套建設(shè)的暫存場(chǎng)所是否滿足固廢設(shè)計(jì)規(guī)范,做到存儲(chǔ)過(guò)程中不產(chǎn)生二次污染。
二、 化工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)理要點(diǎn)分析
環(huán)保部在2012年很短的時(shí)間內(nèi)連發(fā)2個(gè)重要文件(即環(huán)發(fā)【2012】77號(hào)、環(huán)發(fā)【2012】98號(hào)),明確要求了在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作和環(huán)保日常管理工作中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范?;ろ?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范環(huán)境監(jiān)理主要包括應(yīng)急預(yù)案的編制、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)等。
(一)應(yīng)急預(yù)案的編制
制定事故應(yīng)急預(yù)案的目的是為了在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí),能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序的實(shí)施救援,盡快控制事態(tài)的發(fā)展,降低事故造成的危害。雖然建設(shè)單位及所屬企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)防范的責(zé)任主體,但是環(huán)境監(jiān)理單位要督促建設(shè)單位按環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件要求建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理體系,并對(duì)環(huán)境監(jiān)理報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制的相關(guān)要求,組織編制或委托有資質(zhì)單位編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案編制情況給出指導(dǎo)性意見(jiàn),重點(diǎn)對(duì)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的成立、預(yù)案的分級(jí)響應(yīng)機(jī)制的建立、應(yīng)急救援及搶險(xiǎn)器材的配備、應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)、事故應(yīng)急演習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)理。
(二)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的建設(shè)
根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),化工項(xiàng)目主要的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患是液體化學(xué)品泄漏、消防水、污染雨水的排放進(jìn)入周邊水體,大氣污染物事故性排放等。液體化學(xué)品泄漏的風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要依靠車(chē)間、罐區(qū)地面的防滲、防腐蝕設(shè)計(jì),并配套建設(shè)收集、導(dǎo)流、攔截、降污等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。消防水、污染雨水以及事故性排水主要依靠事故廢水收集、導(dǎo)流系統(tǒng)的建設(shè)以及事故應(yīng)急池的設(shè)置。化工企業(yè)的隱蔽工程主要是指防腐、防滲體系的建設(shè)以及收集、導(dǎo)流體系的設(shè)置。隱蔽工程的監(jiān)理主要以“旁站”結(jié)合收集資料的方式完成。限于環(huán)境監(jiān)理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及工作經(jīng)驗(yàn),很難判斷防腐、防滲工作是否符合國(guó)家相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),因此我們必須查看工程監(jiān)理日志,以確定防腐、防滲工作是否能夠達(dá)到建筑防腐蝕施工及驗(yàn)收規(guī)范。事故應(yīng)急池監(jiān)理的重點(diǎn)是容量大小核算、是否具有緊急排空的技術(shù)措施、事故池能否接納收集的事故廢水、防腐防滲工程是否滿足要求等。如果在監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)事故應(yīng)急池容量不足、事故池不能完全接納收集的事故廢水、事故應(yīng)急池存在泄漏等安全隱患等情況,應(yīng)立即督促建設(shè)單位整改。另外,雨水排放口應(yīng)設(shè)置閥門(mén)井,設(shè)立初期雨水收集池。初期雨水池與雨水管道間設(shè)置“三通”,并安裝切換閥。初期雨水池容積應(yīng)符合環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件要求。初期雨水池應(yīng)設(shè)置自動(dòng)控制的液位泵,確保將初期雨水或事故狀態(tài)消防水泵打至污水處理站處理。環(huán)境監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施提出建設(shè)性意見(jiàn),協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)及批復(fù)文件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的規(guī)范建設(shè),通過(guò)“旁站”等環(huán)境監(jiān)理方式規(guī)范隱蔽工程的建設(shè)。
結(jié)語(yǔ):環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)和環(huán)評(píng)批復(fù)是項(xiàng)目試生產(chǎn)以及項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收最主要的依據(jù),但僅僅依據(jù)這兩份依據(jù)材料是不夠的,國(guó)家、省出臺(tái)的一些強(qiáng)制性政策也是重要補(bǔ)充。因此,環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)掌握環(huán)保政策、法規(guī)的動(dòng)態(tài)。環(huán)境監(jiān)理工作是環(huán)評(píng)工作的延伸,是環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收、排污許可證申請(qǐng)連接紐帶,但在實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題,如未提出針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施、污染防治措施不切合實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)防范措施過(guò)于籠統(tǒng)等。環(huán)境監(jiān)理單位必須以“實(shí)事求是”的原則,幫助、指導(dǎo)建設(shè)單位采取針對(duì)性、可行的方案,并及時(shí)向環(huán)保主管部門(mén)上報(bào)。根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例,明確調(diào)整內(nèi)容是否屬于重大變動(dòng),通過(guò)納入竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理和重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等形式完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)。
參考文獻(xiàn)
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