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年的工作即將過去,在這一年里,向陽鄉(xiāng)婦聯按照上級婦聯和鄉(xiāng)黨委政府的總體工作安排開展工作。堅持一手抓發(fā)展,一手抓維權,深化三大主題活動,創(chuàng)新五項工程,積極推動《婦女兒童發(fā)展綱要》的實施,更好地服務大局,服務婦女,服務基層,實現婦女工作新突破,具體工作如下:
一、工作思路。
按照旗婦聯下發(fā)的年工作安排和圍繞鄉(xiāng)黨委、
政府的工作要點,年初制定了向陽鄉(xiāng)婦女工作目標化管理考核方案和各項工作任務分解表,按照黨委要求,按照方案要求,年內驗收兩次,分半年和全年,根據得分和名次確定婦代會主任的工資。
二、深化“雙學雙比”活動,加大科技培訓力度,
提高廣大婦女和科技水平和能力。版權所有
按照我鄉(xiāng)方案要求,每村婦代會組織自辦兩期培
訓班,重點培訓歲婦女,重點放在養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬技術的培訓,促進農牧民婦女舉辦養(yǎng)鵝培訓班期,共計培訓婦女人次。因為我鄉(xiāng)依托東西遼河,國堤線為鵝的自然牧場,另外養(yǎng)鵝又是一個短、平、快的好項目。請養(yǎng)殖大戶和勝利村婦代會主任講課,提高了廣大婦女養(yǎng)鵝技術和管理水平,促進了我鄉(xiāng)養(yǎng)鵝業(yè)蓬勃發(fā)展,使我鄉(xiāng)共計養(yǎng)鵝超十九萬只,完成了上級下達的任務。
三、加強宣傳教育工作,提高婦女的思想道德素
質。
堅持以人為本,進一步發(fā)揮婦聯組織聯系婦女群
眾,聯系家庭優(yōu)勢,深化“五好文明家庭”創(chuàng)建活動,動員組織婦女積極投身社會主義精神文明建設。今年我鄉(xiāng)婦聯組織重新理順“五好文明家庭”創(chuàng)建活動,各村建檔立冊,使“五好文明家庭”戶數達以上。我鄉(xiāng)婦聯組織進一步貫徹《公民道德建設實施綱要》,響應號召,開展“三代人”答題活動,共答題多份,使廣大婦女參與此項活動,豐富了解群眾性精神文明活動,提高了家庭思想道德素質和科學文化素質,促進了精神文明建設的新發(fā)展。
四、進一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展社會環(huán)境,全面推
進婦聯維權工作。
代表和維護婦女兒童的合法權益是婦聯的基本職
責,切實維護婦女兒童的具體利益,促進男女平等,不斷增強維權工作的針對性和實效性,為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,利用“三八”節(jié),我鄉(xiāng)各村都開展了豐富多彩、形式多樣的活動,大力宣傳《婦女法》、《婚姻法》、《未成年人保護法》等,“六一”期間各村婦代會主任為孩子送去了衣服,每個婦代會救助款為元以上。我鄉(xiāng)的家長學校開展活動,我鄉(xiāng)辦家長學習十二所,家庭教育示范村一個,每校都開展了次活動,評選雙合格率達,每校選個典型,典型材料上報鄉(xiāng)婦聯。今年是“男女平等基本國策”制定十周年,鄉(xiāng)婦聯要求各村粉刷永久性標語兩條以上,努力營造全社會尊重和保護婦女的良好氛圍。
五、加強婦聯自身建設,提高婦女工作水平。
新形勢下,婦聯要團結帶領婦女參與到全面建設小
康社會的偉大實踐中,就必須固本強基,與時俱進,不斷推進婦聯組織的自身建設。一是進一步加強基本組織建設,抓村級婦女組織建設,旗級婦聯組織的培訓,我鄉(xiāng)婦代會主任無一漏缺,另外,鄉(xiāng)婦聯年初組織婦代會主任參加各類培訓班和自辦班,增強了婦聯組織的凝聚力和影響力。通過學習,婦代會主任的業(yè)務能力和創(chuàng)新能力,增強科學的判斷能力,提高服務大局,服務婦女,服務基層的水平,促進婦女工作新發(fā)展。
總之,一年的工作已經過去,在這一年中向陽鄉(xiāng)婦
聯的工作,取得了一定的成績,但是離上級的要求還存在著一定的差距,我鄉(xiāng)婦聯有決心在今后的工作中取長補短,把向陽鄉(xiāng)婦聯工作提高一步。
1、組織召開市女能手協會理事會議,協會全體理事、各縣(市)區(qū)婦聯分管主席參加了會議。會議商議了協會*年全年工作計劃,并對今后一段時期協會工作的發(fā)展方向進行了研討。
2、籌備市婦聯半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協調小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經紀人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統和貿易系統婦委會聯合對兩個系統“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》(第二輯)一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯協商預防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯、市人大內司委完成修改《預防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日,由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》立法調研組在甬調研,調研重點為《浙江省實施〈婦女權益保障法〉辦法》草案征求意見工作,省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調研。在甬調研期間,調研組召開了寧波市婦女權益保障市級相關部門和寧波市婦聯系統代表兩個層面的工作座談會,廣泛聽取了我市經濟社會發(fā)展,特別是婦女兒童權益保障工作及《浙江省〈婦女權益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調研組還考察了寧波市天波港聯電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司,聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報,并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯離退休老干部活動,由市婦聯權益部向老干部匯報維權工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權參考規(guī)則》草案、《省婦女權益保障法實施辦法(草案)》、《省社會治安綜合治理條例(草案)》、《關于深化農村平安創(chuàng)建活動的實施意見(暫行)》提修改意見,并報相關部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中,寧波市婦聯被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯獲全國愛滋病防治工作先進集體。
11、根據省婦聯要求,在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動,并完成總結材料上報。
12、5月27日,市婦聯、市教育局聯合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結對“愛心媽媽”及其孩子,外來務工子弟學校的學生,還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動;市委副書記郭正偉同志親臨現場并致辭,市委宣傳部、市婦聯、市教育局等有關領導也參加了本次活動,還分別向留守兒童和外來務工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日,在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽,最后產生54名活力寶寶。還通過專家評選結合網絡點擊率,評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學生中開展的“爸爸(媽媽)我想對您說”有獎征文圓滿結束。共收到征文1000余篇,分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名;并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日,寧波電視臺、市教育局、市婦聯、團市委、慈善總會在萬達廣場聯合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日,組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日,市委、市人大、市政府、市政協的領導分頭帶領市政府婦兒工委成員單位領導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園,與小朋友們一起共慶節(jié)日,并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀,向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等,贈送慰問金、物品等價值751.5萬元,贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據統計,今年“六一”期間,我市各級各類媒體刊播稿件數1299件,各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月,全市開展未成年人思想道德教育活動次數1513次,共有544429人次接受未成年人思想道德教育;全市幫困、助學結對總數5791,其中留守兒童結對數1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯合下發(fā)《關于舉辦“聯通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日,省婦聯召開家庭教育工作會議,市婦聯作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進協調組織、綠色家庭評選工作;綠色家庭示范點認定工作;全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣(市)區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術團體資助項目。
24、落實全國婦聯全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關工作。
25、下發(fā)婦聯系統第二期心理咨詢師培訓通知,啟動舟山心理咨詢師培訓項目。
26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調研,將《寧波市“三八”紅旗手有關情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示,對部分全國“三八紅旗手”進行慰問,對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼,并做好相關宣傳工作。
28、組織機關全體人員接受局域網操作相關知識培訓。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關工作。
30、本月完成的文字材料:完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯參與法治寧波建設情況總結》、《關于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯參與平安建設工作總結》、寧波市婦聯申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網絡家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯基層組織建設工作開展情況》、調研報告《履行婦聯職責加強社會工作人才隊伍建設》,等等。
31、6月15日,組織機關黨總支“七一”活動:參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等;組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日,組織各縣(市)區(qū)婦聯主席、園區(qū)婦工委主任、機關婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協會活動,上報市科協市女科技工作者協會志相關材料。
34、上報作風建設年活動有關報表。上報組織部對目標管理體系設置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。
36、組織機關干部體檢。
37、接待湖州市婦聯、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯半年度工作會議、市文明家庭協調小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學校現場經驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員組成人員進行調整。
4、聘請市女能手協會法律顧問,為女能手經營管理提供法律幫助。
5、進一步征集“百千萬活動”參觀點,并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動,活動將與協會行業(yè)小組活動相結合,本期的內容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見,制定市婦聯作風建設年活動整改措施。
9、各黨小組為單位,組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設調研,出臺有關婦聯基層組織規(guī)范化建設的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。
13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案,并根據寧波實際情況,會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯合有關部門組織開展好學生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關申報工作。
在上級衛(wèi)生行政部門及業(yè)務主管部門的高度重視和支持下,全市婦幼保健工作以深入開展“婦幼健康服務年”活動為載體,“以保健為中心,以生殖健康為目的,保健與臨床相結合,面向群體、面向基層和預防為主”的工作方針,進一步增強婦幼保健服務能力,提高工作質量,認真貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》,強化孕產婦保健系統管理和兒童保健系統管理,切實履行婦幼公共衛(wèi)生職能,全面推進基本公共衛(wèi)生服務均等化,突出重大婦幼衛(wèi)生服務項目,為全市婦女兒童健康提供了強有力的保障,各項工作取得了階段性進展?,F將有關情況匯報如下。
一、各項婦幼衛(wèi)生指標完成情況
1、上半年產婦總數3086人,活產數3112人,建卡人數2989人,建卡率96.86%,系統管理2965人,孕產婦系統管理率95.28%,產后訪視2965人,訪視率95.28%,住院分娩活產數3112, 住院分娩率100%。
2、7歲以下兒童38303人,保健管理33707人,管理率88%, 3歲以下兒童18685人,系統管理17003人,系統管理率91%,血紅蛋白檢測9638人,血紅蛋白檢測率34.31%。
3、5歲以下兒童死亡4例,死亡率1.29‰,嬰兒死亡3例,死亡率0.96‰,圍產兒死亡2例,死亡率0.64‰。
4、無新生兒破傷風發(fā)生。
二、重大公共衛(wèi)生服務項目完成情況
1、免費增補葉酸工作:
上半年免費增補葉酸1499人,服用率89.44%,目標人群增補葉酸知識知曉率在95%以上。
2、婦女病普查普治工作:
我市的農村婦女宮頸癌免費檢查和生殖健康普查工作于2018年3月23日啟動,截止2018年6月18日已查完所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),免費宮頸癌DNA刷片4003人,發(fā)現疑似病例176例,73人已進行活檢,其中CIN1 6人、CIN2 2人。
4、新生兒疾病篩查
上半年助產技術服務機構出生活產2839人,篩查2679例,篩查率94.36%,及時遞送標本,準確反饋結果,按時上報報表。CH可疑陽性例10例,召回10例,確診1例,確診PKU 1例。聽力篩查2264例,篩查率80%。
5、預防艾滋病、乙肝和梅毒母嬰傳播工作
上半年本市醫(yī)療機構產婦 2820人,免費艾滋病檢測2820例,檢測率100%, 無HIV陽性病例。乙肝檢測2820例,檢測率100%,陽性產婦178例,接受乙肝免疫球蛋白注射178人;梅毒檢測2820例,檢測率100%,陽性病例3例,正在進行追蹤隨訪。
6、基層業(yè)務技術指導和培訓
每年舉行兩期全市鄉(xiāng)級婦幼保健工作人員培訓班,每季度一次以會代訓進行業(yè)務培訓,2018年4月11日舉辦了“預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作”培訓,培訓有計劃、安排和小結,培訓后進行了考試,成績均理想,達到了預期的目的。擬定于2018年7月7日—9日舉辦一次托幼機構培訓班。
三、婦幼衛(wèi)生信息工作
我們嚴格按照各級要求開展婦幼衛(wèi)生信息統計工作,建立健全了相應的婦幼衛(wèi)生信息管理制度,每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名專(兼)職婦幼衛(wèi)生信息統計員,負責轄區(qū)婦幼信息資料的搜集、匯總、上報,堅持例會制度,每季度一次,并以會代訓相關婦幼衛(wèi)生統計知識,利用“婦幼衛(wèi)生信息簡報”反饋婦幼衛(wèi)生信息管理質量,堅持補漏調查制度,嚴把質量控制,使各類婦幼衛(wèi)生數據真實可靠。
四、健康教育工作
制定全市婦幼健康教育工作制度,制定年度工作計劃及實施方案,協調相關部門開展面向社會的婦幼健康教育活動,今年3月8日參加了市婦聯組織的“三八關愛女性大講堂”活動,為全市的婦女同志進行了“兩癌”相關知識的講座,3月26日開展了義診,印制宣傳冊20多種,發(fā)放宣傳單2萬余份。每月15號開展“育兒課堂”,8號和26號開展“孕婦學?!?,今年共舉辦孕婦課堂10期,育兒課堂5期,共 300余人參加聽課.
五、存在問題
1、婦幼保健專業(yè)技術人員不足、結構不合理,業(yè)務素質偏低,給一些專業(yè)工作的開展帶來一定的困難。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健人員多為婦產科醫(yī)生,臨床上班時間過多,鄉(xiāng)、村婦幼人員從事婦幼保健工作的時間得不到保障,下鄉(xiāng)天數不足,下鄉(xiāng)指導效果不明顯,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦幼保健工作質量提高不明顯。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領導對婦幼保健工作認識不到位,婦幼人員不固定,對衛(wèi)生院防保人員無有效的監(jiān)督管理措施,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健工作出現滑坡。
3、 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室開展婦幼保健工作無行之有效的考核、獎罰措施,鄉(xiāng)村醫(yī)生責任心不強,履職能力差,部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生素質偏低,婦幼保健適宜技術掌握不夠熟練;村醫(yī)報酬得不到保障,工作主動性較差,婦幼保健工作管理質量不高,全市村級業(yè)務臺帳登計不及時,婦幼保健適宜技術應用效果不佳。特別是高危孕產婦的篩查管理不到位,為孕產婦死亡留下隱患。
4、 托幼機構管理待規(guī)范。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無專業(yè)的兒保醫(yī)生,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對托幼機構的管理還不夠到位,管理僅僅限于幼兒體檢,且體檢質量較低,對不合格幼兒不能提出指導性建議。少數幼兒園不具備辦園基本條件,仍然在辦,存在執(zhí)法力度不足的問題。
六、以后工作的重點
1、積極爭取建設項目,改善婦幼保健院的服務環(huán)境,使其能滿足廣大婦女兒童的服務需求,采取有力措施加強人才培養(yǎng),使必要的服務項目能夠順利開展。
2、加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保健組長的培訓。尤其是對新配備的保健人員加強業(yè)務學習,進行短期培訓,定期督察和考核,提高基層保健員的服務能力。
3、加強部門協作,積極和民政、計生部門溝通,做好婚檢宣傳工作,提高婚檢率。
4、規(guī)范出生醫(yī)學證明的管理。
5、嚴格按照孕產婦保健、兒童保健項目要求,規(guī)范開展服務內容,加強與計生部門協作,及時掌握服務對象信息,加強宣傳,提高孕產婦和兒童保健覆蓋率。
6、加強高危孕產婦的管理,嚴格執(zhí)行高危孕產婦管理規(guī)范,加強產科技術人員培訓,嚴格控制剖宮產率,降低孕產婦死亡例數,積極開展孕產婦、新生兒死亡評審工作。
一、年度目標任務進展順利
20__年度,縣下達我辦的農村人力資源開發(fā)目標任務是:累計轉移務工人員穩(wěn)定在11.23萬人以上,培訓農村勞動力2萬人,實現務工工資性收入10.96億元以上,務工純收入6.49億元以上。圍繞這一目標任務,我辦大力開展宣傳培訓、市場開發(fā)、勞務招聘、轉移輸出、維權保護等工作,截止6月末全縣累計轉移務工人員110818人(其中有序轉移77932人),完成任務數的98.6%;培訓農村勞動力__期11594人(其中引導性培訓8991人,技能培訓2603人)完成任務數的57.9%,培訓轉移9700人(轉移率84%);實現務工工資性總收入6.99億元,完成任務數的63.7%;工資性凈收入3.65億元,完成任務數的56.2%,務工收入創(chuàng)歷史最好水平。
二、精心組織、措施得當,各項工作穩(wěn)步推進
(一)加強領導,認真落實目標責任。一是縣委、政府高度重視,把農村人力資源開發(fā)工作納入年度目標責任考核,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書,明確相關部門職責,針對今年百年不遇的嚴重旱災,制定下發(fā)了《縣人民政府辦公室關于印發(fā)縣農村勞動力轉移就業(yè)特別行動工作方案的通知》(魯政辦發(fā)〔20__〕30號),明確了“農業(yè)損失勞務補”的工作思路,確保農民增收不徘徊;二是我辦把20__年目標任務進行科學分解、任務落實到個人,印制了《縣農村人力資源開發(fā)辦關于20__年度工作目標任務分解量化考核的通知》(魯農人開辦字〔20__〕7號),同時與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站簽訂了目標責任書,做到層層落實,各司其職、各負其責。三是為提高培訓質量、增強培訓效果,篩選認定了縣內外培訓能力較強的8家培訓機構承擔項目培訓轉移任務;四是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)建立完善信息員制度,加強務工信息、宣傳動員力度,組織農村富余勞動力參加培訓轉移。
(二)優(yōu)化服務,促進轉移就業(yè)。一是加強勞務市場開發(fā)。我辦通過考察和勞務洽談,與江蘇金湖縣、廣東東莞市、山東淄博市、福建惠安縣等地信譽好、待遇優(yōu)、工資高的用工企業(yè)簽訂勞務訂單,半年來收集用工崗位近2萬個;二是千方百計為外出務工人員提供免費務工車票。在春運期間團體購票困難的情況下,一方面組織辦公室人員到火車站排隊購票,另一方面鼓勵經報名培訓務工人員,自行購票后再到我辦領取轉移補助,組織外出;三是指派專人全程陪同護送務工人員到廠,并與用工企業(yè)對接安置就業(yè),讓務工人員在自己滿意的崗位上務工就業(yè);四是針對回族民工較多的實際,積極與用工方協商開辦單列清真食堂,促進穩(wěn)定就業(yè)。目前已協商新開設清真食堂8家;五是在務工人員集中地建立了聯絡點,并挑選1—2個較有組織能力的務工人員作為信息聯絡員,幫助務工人員協調解決工作、生活上遇到的困難和問題,做好輸入地務工人員的思想穩(wěn)定工作;六是與工會、婦聯、勞動保障、公安、司法等部門加強聯系、并聘請律師事務所為外出民工提供維權服務保障。
(三)多措并舉,農村勞動力轉移就業(yè)特別行動成效明顯。按照省市縣開展“農村勞動力轉移就業(yè)特別行動”的有關要求,我辦以高度的責任心和時不我待的緊迫感,密切聯系各有關部門,大力開展勞務輸出工作。1月中旬,我辦召集各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村人力資源開發(fā)工作分管領導和工作站長召開會議研究20__年勞務輸出工作,針對旱情嚴重、農民增收困難的實情,提出了每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站組織有序轉移100人以上的工作要求。2月份又相繼出臺了《縣農村人力資源開發(fā)辦關于抓好二一年農村人力資源開發(fā)工作的意見》(魯農人開辦字〔20__〕5號)、《縣農村人力資源開發(fā)辦關于抓好當前農村人力資源開發(fā)工作的通知》(魯農人開辦字〔20__〕6號),特別提出了在旱情逼人的嚴峻形勢下,全力抓好勞動力的轉移輸出,以旱澇保收的勞務經濟為有益補充,最大限度降低旱災對農民造成的經濟損失。一是精心收集、篩選了多家企業(yè)8000余個務工條件好、工資待遇高的就業(yè)崗位制成招工簡章,并在縣電視臺滾動播出向社會廣泛,提高務工信息知曉率;二是發(fā)動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站人員、村組信息員進村入戶進行再宣傳、再動員;三是組織勞務宣傳隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行勞務宣傳,幫助農民算對比帳,講清外出務工的優(yōu)勢和好外,打消農民出門難的顧慮;四是在干旱嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦現場勞務招聘會,把最新用工信息送到農民家門口。在“農村勞動力轉移就業(yè)特別行動”期間已開展勞務現場招聘會29場次,其中,規(guī)模在5000人以上的3場次,邀請10家省外用工企業(yè)參與現場招聘,促成4500人與企業(yè)簽訂勞務合同。
(四)精心組織,務工人員夜校培訓項目進展順利。此項目為市政府20__年承諾辦理的10件惠民實事之一,通過向上級爭取,我縣龍樹鄉(xiāng)被確定為全市十一個項目實施鄉(xiāng)之一。項目實施前,縣、鄉(xiāng)兩級分別成立了工作領導小組,我辦根據該鄉(xiāng)實際制定了詳細的實施方案,按培訓專業(yè)編制了培訓教材、聘請了培訓教師,在充分總結過去兩年來務工人員試點夜校培訓成功經驗的基礎上,認真做好務工人員夜校培訓“十個到位”,結合今年3000人的培訓任務,計劃開展務工引導性培訓9期890人次,開展砌筑工、抿糊工、十字繡工藝培訓12期1200人次,開展生豬養(yǎng)殖技術培訓2期200人次,開展旱作高產培訓技術培訓5期500人次,開展冷涼蔬菜栽培技術培訓2期210人次。通過各方努力,項目自4月20日開始實施以來,已培訓2462人次(完成任務數3000人次的82%),轉移就業(yè)1773人,其中,省外轉移56人,縣內就地就近轉移1717人。
(五)加強管理,認真實施云南省貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓和示范基地培訓項目。云南省貧困地區(qū)勞動力轉移培訓項目和云南省貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范基地項目為跨年度實施項目。兩項目自7月開展實施以來,已基本完成項目任務并取得預期成效。一是貧困地區(qū)勞動力轉移培訓項目完成培訓7124人占任務數7000人的101%,轉移6537人,其中,省外轉移1371人,縣外省內轉移1096人,縣內轉移4070人。二是示范基地項目完成培訓925人占任務數925人的100%,經培訓后獲技能證者達90%以上,轉移就業(yè)912人,其中,省外轉移342人,省內轉移583人。
(六)貼近需要,結合農村產業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設開展勞動力轉移培訓。在龍樹鄉(xiāng)開展砌筑、抿糊工培訓1200人,為加快龍樹集鎮(zhèn)建設工程提供嫻熟的技術工人;結合鴨子塘工業(yè)園區(qū)和鴨子塘農業(yè)開發(fā)農民專業(yè)合作社的發(fā)展和用工需求,在桃源回族鄉(xiāng)箐門村鴨子塘開展務工引導性培訓2期263人,通過培訓,208人轉移到鴨子塘工業(yè)園區(qū)中昊龍公司的紡織袋廠就業(yè),55人轉移到鴨子塘農業(yè)開發(fā)農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦的免燒磚廠和毛石廠等企業(yè)就業(yè)。培訓轉移人員人均月工資在1200元以上;結合殘疾人就業(yè)需求,開展農村殘疾人勞動力轉移培訓31人;結合農村基礎設施建設,在龍頭山、桃源、樂紅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展砌筑、抿糊工培訓698人;結合農村特色產業(yè)發(fā)展,在小寨、水磨、茨院、龍樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冷涼蔬菜種植、馬鈴薯試管育苗移栽、櫻桃栽培、生豬養(yǎng)殖等技術培訓1686人。
(七)認真落實,努力兌現勞務輸出工作承諾。今年4月底,我辦在縣十四屆人大常委會第14次會議上承諾:年內培訓轉移貧困勞動力4600人,轉移就業(yè)率達到91%以上;開展1000人的等級技能培訓;在文桃壩區(qū)開展培訓人;在龍樹鄉(xiāng)開展培訓3000人;到年末,實現年初確定的農村人力資源開發(fā)目標任務。通過半年來的扎實有效工作,目前,已在旱情較為嚴重的樂紅鄉(xiāng)和部份整村推進項目村,基礎設施建設較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓貧困勞動力4808人、轉移4424人,轉移率92%,完成承諾數的100% ;開展等級技能培訓2603人,完成承諾數的2倍;在文桃壩區(qū)開展砌筑、抿糊等工種培訓1260人,為城區(qū)開發(fā)、昭巧公路建設、工業(yè)園區(qū)提供1200人的勞務用工,完成承諾數的63%;通過務工人員夜校培訓項目支持,已在龍樹鄉(xiāng)開展務工引導性培訓235人,砌筑工595人、抿糊工408人、十字繡工224人、旱糧高產創(chuàng)建技術500人、生豬養(yǎng)殖技術202人、冷涼蔬菜種植技術210人,為龍樹鄉(xiāng)集鎮(zhèn)建設、新農村建設、生物多樣性產業(yè)發(fā)展提供2462人的勞務用工蓄備,完成承諾數的82%。
三、存在困難
一是農村勞動力整體文化素質不高,外出務工人員中普遍為初中以下文化程度,觀念陳舊、勞動技能低,多數難以晉升較高層次崗位;二是工作經費不足,為組織動員、宣傳培訓、轉移就業(yè)、維權服務工作帶來困難;三是旱災影響嚴重,農民增收存在巨大挑戰(zhàn)。
一、深入開展安全生產主體責任工作
根據省政府出臺的《政府及有關部門安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》和縣政府出臺了《將樂縣開展落實企業(yè)安全生產主體責任活動方案的通知》,強化政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任,真正把落實安全生產責任作為抓好安全生產工作的重要舉措,切實建立起安全生產長效工作機制。一是明確監(jiān)管目標責任。在縣政府與13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和22個縣直有關單位下達安全生產目標責任的基礎上,進一步明確本單位安全生產職責范圍、職責內容及相應責任,要求全局認真履行相應職責,從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環(huán)節(jié)入手,落實好“一崗雙責”規(guī)定。二是明確企業(yè)類型。為確保年內完成相關企業(yè)分類整改任務,在去年全縣23個行業(yè)(領域)、419家企業(yè)參與級別評定的基礎上,今年通過對全縣有注冊的856家企業(yè)進行重新摸底,確定參加級別評定生產企業(yè)417家,共排查安全隱患265條,已整改265條,到目前為止已全部完成自查自評、初審分類和復核確認工作,在417家生產企業(yè)中,確認為a級企業(yè)41家、b級企業(yè)358家、c級企業(yè)18家。三是層層抓落實。落實安全生產責任制,及時向有關企業(yè)下發(fā)安全生產目標責任書69份(其中非煤礦山企業(yè)43份、危險化學品企業(yè)26份),切實將目標責任落實到最基層,確保安全生產工作有人抓、有人管、有人落實。并督促企業(yè)依法生產經營、執(zhí)行行業(yè)標準、完善規(guī)章制度、加大安全投入、搞好安全培訓,真正打造本質安全型企業(yè),推進企業(yè)安全生產主體責任落實到位。
二、深入開展安全生產宣傳教育工作
(一)進一步加強政策法規(guī)宣傳力度
一是結合深化“安全生產年”、“責任落實年”總體部署,牢固樹立安全發(fā)展理念,大力宣傳安全生產方針政策和法律法規(guī),營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年通過郵政向全縣報刊用戶發(fā)送安全生產宣傳???期共1.5萬份。二是加強溝通、協調和配合,加強正面宣傳,通過專題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全縣安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等,公布安全生產重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監(jiān)督網絡,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監(jiān)督權。
(二)加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓,逐步提高他們的安全管理水平;加強企業(yè)新進人員和重點行業(yè)和領域農民工的培訓,全面提高從業(yè)人員的安全素質和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓,做到特種作業(yè)人員持證上崗。據統計,共舉辦各類人員培訓班9期,培訓人員382人。其中:舉辦特種作業(yè)人員操作證復審培訓班3期,培訓人員116人;舉辦危險化學品生產經營單位主要負責人、安全管理人員安全資格證書復審培訓班2期,培訓人員116人;舉辦非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全管理人員安全資格證書培訓班4期,培訓人員174人(其中:新培90人、復審84人)。
(三)認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全發(fā)展、預防為主”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產月專題節(jié)目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產法律法規(guī)和“一崗雙責”及落實企業(yè)主體責任活動有關規(guī)定,唱響安全生產的主旋律,力爭達到以月促年效果。
一是制定好活動方案。牽頭組織縣委宣傳部、縣
公安局、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等單位聯合制定《將樂縣“安全生產月”活動方案》,并由縣政府安委會印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府安委會成員單位和重點企業(yè),拉開“安全生產月”活動序幕。二是開展好咨詢日活動。于6月13日,牽頭縣委宣傳部、縣公安局、縣總工會、縣廣電局、團縣委、縣婦聯等組委會單位,及縣交通、交管、農機、煤管等重點行業(yè)單位,在縣中行門口開展安全生產咨詢日活動。接待咨詢人員200多人,發(fā)放安全生產、交通、農機法律法規(guī)及汛期安全常識等宣傳材料6000余份,制作安全生產有獎謎語競猜200條,展出道路交通宣傳圖片26版。
三是開展好公益宣傳活動。通過移動、聯通公司向全縣手機用戶發(fā)送“安全發(fā)展、預防為主,人人講安全、家家保平安,廣泛深入開展‘安全生產月’活動”公益短信近9萬條;通過郵政公司向全縣報刊用戶發(fā)送以“安全發(fā)展、預防為主”為主題的汛期安全、校園安全、員工安全等常識廣告宣傳單1萬余份;通過將樂有線電視臺在新聞時段滾動播放“廣泛深入開展‘安全生產月’活動,安全發(fā)展、預防為主”的公益廣告兩版歷時一個月受教育約十萬人,讓全縣每個家庭都受到一次教育。
四是舉辦好警示教育活動。邀請縣檢察院、監(jiān)察局具體辦案人員,組織非煤礦山、危險化學品企業(yè)負責人和安全管理人員,召開座談會2場參加人員130多人,采取以會代訓、以案釋法等方式,重點結合本縣這幾年來生產安全事故有關責任人被追究案例,進一步提高他們對安全生產重要性的認識。
五是組織好送安全文化活動。從實際出發(fā),結合端午節(jié)期間抗洪救災工作,積極推進安全文化建設,及時收集有關安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全知識及作業(yè)規(guī)程,與日常監(jiān)管監(jiān)察相結合,送安全文化進非煤礦山、危險化學品企業(yè),發(fā)放各類宣傳材料5000余份,組織員工參與安全生產知識競賽試卷余份,讓每位從業(yè)人員都吃上一份精神食糧。
六是落實好隱患整改工作。緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”,結合安全生產檢查和企業(yè)分類整改工作,組織執(zhí)法人員深入所屬的非煤礦山、危險化學品企業(yè),對前期隱患整改情況進行“回頭看”,幫助排查治理隱患,消除生產中存在的薄弱環(huán)節(jié),推動企業(yè)安全生產主體責任的落實。
三、深入開展安全生產行政執(zhí)法工作
(一)加大煤礦執(zhí)法力度
履行好煤礦安全監(jiān)察職能,治理違規(guī)采掘作業(yè),嚴禁違反規(guī)定非正規(guī)采煤、以掘代采、多頭作業(yè);治理瓦斯事故隱患,強化局部通風管理,杜絕無風、微風作業(yè)和不合理串聯通風,消除盲巷;治理透水事故隱患,嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則和治理煤礦水害“八有”措施,落實礦井水文地質,特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄礦井老窯積水防治措施;深化煤礦整頓關閉,加快小煤礦整頓關閉進度,嚴防邊整合邊生產;嚴格煤礦建設項目安全設施“三同時”管理,嚴防邊建設邊生產,深入開展安全質量標準化建設。據統計,共檢查煤礦企業(yè)13家次,發(fā)現主要隱患35條,發(fā)出隱患整改通知書13份,已督促整改35條,整改率達100%。
(二)加大非煤礦山(尾礦庫)執(zhí)法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山;治理非煤礦山(尾礦庫)不履行安全設施“三同時”手續(xù)的建設項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區(qū)事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系統事故隱患;督促治理超量排放儲存尾礦、沒有正規(guī)設計或私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體的尾礦庫企業(yè)。據統計,共檢查非煤礦山56家次,發(fā)現隱患87條,發(fā)出隱患整改通知書4份,現場檢查記錄30份,已督促整改83條,整改率95%,剩余4條正在落實整改中。
(三)加大危險化學品執(zhí)法力度
制定和執(zhí)行化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,推動化工企業(yè)進園區(qū);治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規(guī)定的企業(yè);治理違法違規(guī)建設項目,加強化工建設項目安全許可工作的監(jiān)督檢查;完善危險化學品事故應急救援預案,開展事故應急救援演練并進行評估,提高應急處置能力;加強對危險化學品生產、經營單位的監(jiān)督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據統計,共檢查?;菲髽I(yè)27家次,發(fā)現主要隱患34條,現場檢查記錄13份,已督促整改34條,整改率達100%。
(四)支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業(yè)和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續(xù)推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄儀和監(jiān)控平臺建設;加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。
二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,全面落實建設、監(jiān)理、施工單位的安全責任。
三是加大
消防專項整治,重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩(wěn)定工作。五是加大電力、民爆、漁業(yè)、農機、水利、旅游、特種設備等行業(yè)和領域的安全專項整治工作,認真履行監(jiān)管職責,落實各項安全措施。
四、深入開展安全生產重點時段工作
(一)認真開展安全生產大檢查
為確保春節(jié)、全國各地“兩會”和“五一”期間的生產安全,我局按照國務院和省、市、縣政府的要求,認真組織開展安全生產大檢查活動,特別是做好4~5月全國性的安全生產大檢查工作,努力為全縣安全大局營造一個良好的社會環(huán)境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產大檢查工作,并主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網式排查,發(fā)現隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
(二)落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點,結合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業(yè)安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產工作。共召開專題會議6次,下發(fā)有關汛期安全工作文件7份。
二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發(fā)問題。
三是全面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業(yè)檢查指導工作。在強降雨期間,全縣41家非煤礦山(含尾礦庫)和2家?;飞a企業(yè)全部停止生產,撤出居住在危險地帶工人230多人。
四是加強巡查。在我縣遭遇強降雨天氣期間,為保障全縣非煤礦山、?;髽I(yè)安全度汛,我局取消了7天的節(jié)假日、雙休日,堅持照常上班,通過全局執(zhí)法人員不間斷巡查、指導,有力提高了企業(yè)防汛抗災自救能力。
五是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監(jiān)管結合起來,建立健全安全生產的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
六是支援抗洪。6月18日,將樂縣遭受百年不遇的特大洪澇災害發(fā)生后,我局領導親自帶工作人員深入到大源鄉(xiāng),每天組織大批礦山工人搶修道路,不怕危險徒步翻山越嶺深入到所掛的長甲村,為受災群眾送去食品和救災設備,并組織轉移受災群眾。共組織4批救援隊伍共92人前往大源鄉(xiāng)參加搶險救災,組織3部工具車運送15臺電機等救災設備到大源鄉(xiāng),協助大源鄉(xiāng)長甲片區(qū)轉移受災群眾300多人,向所掛包的長甲村贈送飲用水管1000余米、鐵鍬等搶險設備200件,價值4000余元。
(三)全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規(guī)范事故應急救援工作的同時,根據春夏季節(jié)安全生產工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業(yè)有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
五、深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監(jiān)系統隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續(xù)保持了安監(jiān)系統隊伍純潔性,提升執(zhí)法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規(guī)章制度,加強紀律約束和制度規(guī)范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監(jiān)督。二是加強業(yè)務建設。通過多種途徑開展業(yè)務培訓,堅持定期學習和工作通報協調制度,提高機關人員素質,練好基本功,提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法水平。加強安全監(jiān)管監(jiān)察機關基礎工作,建立健全數據資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調查研究,掌握情況、把握規(guī)律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規(guī)違紀易發(fā)多發(fā)關鍵環(huán)節(jié),解決一些突出問題。建立健全行政執(zhí)法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
六、深入開展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作
切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產工作,以與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂新一輪委托行政執(zhí)法書為契機,進一步加強委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法和安全生產隱患排查治理工作,促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作的全面開展,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理水平。一是組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產工作的領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦負責人會議,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了新一輪委托行政執(zhí)法書,指導協調督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產行政執(zhí)法工作和安全生產隱患排查治理工作。二是每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次安全生產行政執(zhí)法工作和安全生產隱患排查治理工作督促檢查,及時了解和掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全
生產行政執(zhí)法和安全生產隱患排查治理工作情況,協調解決工作過程中遇到的困難和問題,以促進下一步工作的深入開展。三是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員開展執(zhí)法交流和參加培訓教育活動,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作水平。半年來,我局在安全生產監(jiān)督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全縣安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,按照中央、國務院和省市縣黨委、政府部署要求,以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,繼續(xù)將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
1、堅持依法行政。把安全生產作為一項重要內容納入行政許可范圍,從源頭上制止不具備安全生產條件的企業(yè)進入市場,對新開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件,對一些違規(guī)建設企業(yè),從源頭查起,堅決落實責任追究制。
關鍵詞:法律援助現狀人權保障法律援助是指在國家設立的法律援助機構的組織、指導和統一協調下,律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員,為經濟困難或特殊案件的當事人給予減、免收費提供法律幫助,以保障實現其合法權益,完善國家司法公正機制,健全人權及社會保障機制的一項法律制度。①法律援助有以下特征:1、法律援助是國家行為或者是政府行為,由政府設立的法律援助機構組織實施。它體現了國家和政府對公民應盡的義務;2、法律援助是法律化,制度化的行為,是國家社會保障制度中的重要組成部分;3、受援對象為經濟困難者、殘疾者、弱者,或者經人民法院指定的特殊對象;4、法律援助機構對受援對象減免法律服務費,法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用;5、法律援助的形式,既包括訴訟法律服務,也包括非訴訟法律服務。我國第一部全國性的法律援助法規(guī)《法律援助條例》,已于2003年9月1日起開始施行,這標志著我國保障貧、弱、殘等弱勢群體平等實現其合法權益的司法救濟機制度的確立。成都市法律援助工作在為貧困群眾提供法律援助的同時,突出了為見義勇為行為提供法律援助的工作重點,率先制定了《成都市見義勇為法律援助暫行辦法》,特別是三月份經終審的張德軍見義勇為法律援助案件,引起了中央電視臺、東方衛(wèi)視、《南方周末》和社會的高度關注,通過我們卓有成效的法律援助工作,進一步弘揚了社會正氣,倡導了社會公平與正義。一、成都市法律援助的基本概況成都市法律援助中心成立于1996年。其下設有20個區(qū)縣法律援助機構,設立100個法律援助機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)站點。成立法律援助中心是國家從司法制度上保障人權的具體體現,對經濟特別困難的群眾實施司法救濟,以體等這一司法原則的最終實現。成都市法律援助中心為全額撥款事業(yè)單位,編制10人,隸屬于成都市司法局,現有工作人員8名,其中多人工電話咨詢等法律服務;指導律師事務所的法律援助工作。成都市法律援助中心還在市婦聯、市殘聯、市總工會、成都大學成立了成都市法律援助中心市婦人具有律師資格,下設綜合科、業(yè)務科。其主要職責是:免費受理公民的法律咨詢,并經常向社會公眾宣傳法律知識;為各種法律援助對象辦理法律援助案件;開設法律咨詢熱線,免費為公眾提供聯、市殘聯、市總工會、成都大學工作站。成都市法律援助中心經費由成都市政府預算撥款,并設立法律援助基金,接受社會捐贈。成都市法律援助中心成立以來已接受了15萬余人次的法律咨詢,了3000余件民事法律援助案件;辦理了4200余件刑事法律援助案件。二、成都市法律援助取得的成效㈠成都市法律援助工作在市委、市政府的高度重視和支持,在成都市司法局的直接領導下,認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會的精神和市委十屆四次全委會健身,圍繞中心,服務大局,全面落實和樹立科學發(fā)展觀,圍繞服務“產業(yè)年”和建設社會主義新農村,堅持在實踐中創(chuàng)新工作和解決問題,切實加強法律援助組織機構建設,積極為農民工、貧困殘疾人、下崗職工、婦女兒童等社會貧苦群體提供及時、便捷、高效的法律援助。成都市援助案件辦案數量每年增長近20%,辦案質量也不斷提高,為創(chuàng)建社會主義新農村、構建和諧成都作出了積極貢獻。㈡設立社會法律援助組織。都市司法局與成都市工會、婦聯、殘聯組織相互加強溝通和協調下,法律援助中心市總工會、婦聯、殘聯、成都大學四個工作站建立,這些社會團體逐步承擔起一定的受理辦理法律援助案件的職能。㈢“12348”法律服務專線電話的開通,它是以法律咨詢作為法律援助的重要形式之一,由成都市執(zhí)業(yè)律師每天義務輪流值班解答咨詢,方便了市民咨詢法律問題,及時為咨詢者提供法律方面的幫助,極大的滿足了全市廣大群眾對法律的需求,受到了市民的良好評價。㈣發(fā)展全市法律援助援助律師隊伍,每個區(qū)、縣法律援助中心不少于3名法律援助律師,使之成為直接辦理法律援助案件的主要力量,還不同程度地吸收紅市了一批專業(yè)突出、素質較高的人員,增強了法律援助力量,辦理法律援助案件的效率明顯上升。㈤提供法律援助的農民工援助率達到100%,積極開辟為農民工提供法律援助的綠色通道,成立農民工法律援助應急服務隊和區(qū)(市)縣法律援助中心工會工作站,對農民工法律援助案件實行24小時內受理制等,并對農民工經濟困難狀況一律免于審查,以實現為農民工提供法律援助的綠色通道和“一站式”法律援助便捷措施。㈥分解法律援助案件總量成都市近年各類法律援助人員承辦法律援助案件數,如下表所示成都市各類法律援助人員承辦法律援助案件數(件)法律援助機構工作承辦社會律師承辦基層法律服務工作者承辦社會組織人員承辦
2004年785706380
2005年394161736117
2006年25981425235(七)擴大宣傳,發(fā)動全社會力量傾注對法律援助的奉獻與愛心,通過開展法律援助愛心活動、成立農民工應急服務隊、組織送法下鄉(xiāng)律師宣講團、農民工維權法律援助大型咨詢活動等,廣泛宣傳,擴大影響。三、成都市法律援助存在的問題㈠宣傳力度不足隨著成都市勞動人事制度的改革和市場經濟的發(fā)展,大量的農村剩余勞動力涌向城市,且有大批“外來工”他們的文化素質較低、法律意識淡薄,使他們的合法權益遭到侵害時,缺少通過法律途徑解決問題的意識,也不知道如何求助于法律援助部門或者法律服務者,于是采取其他非法手段,從而引發(fā)更多的社會問題,嚴重影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。而且,需要援助的弱勢群體大多集中在基層,所以法律援助工作的重點應放在基層。然而一些縣、區(qū)法律援助機構對法律援助的宣傳力度不夠,怕宣傳多了,老百姓找上門來,應接不暇,這樣就形成了惡性循環(huán)。因為越不宣傳,老百姓就越不了解法律援助,開展法律援助工作也就越困難。
㈡相關部門協作配合機制還未真正建立起來。目前,在法律援助工作中相關部門之間還沒有形成有效的協調配合機制,直接影響了法律援助制度作用的發(fā)揮。在法律援助案件所涉費用中,由于訴訟費用以及相關部門收取的調查取證、堅定等所收取的費用相對困難群眾的收入來說較高,而法律援助機構又無力承擔這些費用,雖免除了法律服務費用,受援人最終因交不起相關費用,或者無法進入司法和仲裁程序,或者得不到相關的證據材料,法律援助的效果大受影響。㈢有限的法律援助資源及其需求的矛盾突出據了解,成都市每年需要法律援助的案件在4000件以上,而按成都市現有的1300多名律師每人每年免費辦理2件計算,每年最多也只能辦2600件,而這當中缺口很大。面對如此龐大的需求量,卻不能予以滿足。這就需要政府和社會加大對法律援助工作人力、物力上的投入。四、完善成都市法律援助制度的對策成都市法律援助制度在實踐中發(fā)揮了積極的作用,取得了很大成效,但是作為一種新的制度,其不可避免的存在這樣或那樣的不足,故有必要在實踐中逐步加以規(guī)范和完善。針對是法律援助的現狀,聯系中國法律援助制度發(fā)展的實際,筆者擬對完善成都市法律援助制度的對策作進一步探討和研究。