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一、工作目標(biāo)
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,緊緊圍繞關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神,在2020年基礎(chǔ)上,堅持由表及里、由易到難,細化打通消防生命通道、重點場所治理、突出風(fēng)險整治三項“攻堅治理”,全力推進教育系統(tǒng)消防基礎(chǔ)建設(shè)、信息化管理能力和消防安全素質(zhì)三項“提升工程”,基本實現(xiàn)“五個明顯”的整治目標(biāo),建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機制,確保全市教育系統(tǒng)消防安全形勢持續(xù)向好。
二、工作任務(wù)
(一)深化推進打通生命通道綜合治理
1.全面實行“一校一策”管理。各校要將消防車通道整治作為重要內(nèi)容納入本地本校改造任務(wù),遵循“先急后緩”原則,拆除校園內(nèi)違法違規(guī)建筑及影響滅火救援的牌匾等障礙物、調(diào)整學(xué)校出入口、增設(shè)停車場地和停車設(shè)施、按標(biāo)準(zhǔn)施劃校園消防車通道和消防救援場地標(biāo)線標(biāo)志。
2.優(yōu)化停車資源使用管理。各校重點圍繞解決群眾“停車難”和占堵消防車通道違法行為之間的現(xiàn)實問題,針對食堂、宿舍等密集區(qū)域,制定相關(guān)政策機制,合理規(guī)劃停車位,請消防救援機構(gòu)指導(dǎo)實行消防車通道標(biāo)識化管理,按標(biāo)準(zhǔn)加強劃線、標(biāo)名、標(biāo)牌及維護修繕,推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。各校依據(jù)屬地停車設(shè)施的供給策略,協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門推動停車設(shè)施改建、擴建和新建。
3.強化綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。各校要加強與消防救援、公安交警、住建等城市管理部門的協(xié)作,嚴格落實市防火安全委員會《關(guān)于開展全市“生命通道”聯(lián)合整治的通告》要求,每季度至少開展1次的聯(lián)合執(zhí)法和集中曝光行動,依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為,保持信息共享渠道暢通,進一步加強和規(guī)范消防車通道的聯(lián)合管理,有效改善消防車通道通行條件。
(二)集中開展重點場所消防安全治理
l.高層建筑消防安全綜合整治。各校要按照《全市教育系統(tǒng)高層建筑消防安全專項整治工作方案》文件要求,建立完善建筑消防管理機制,對照2020年排查建立的突出問題和整改措施“兩個清單”,統(tǒng)籌開展排查整治。一是落實消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度,每棟建筑都要建立微型消防站隊伍,全面推行“樓長”制,建立完善消防管理機制。二是管理使用單位每月自查一遍建筑外保溫防護層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題,逐項登記整改修復(fù)。三是管理使用單位定期排查測試建筑室內(nèi)自動消防設(shè)施,建立并執(zhí)行維護保養(yǎng)制度。四是探索建設(shè)建筑消防安全管理信息庫,各校要配合相關(guān)部門督促建筑管理單位認真錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)庫。
2.開展消防安全達標(biāo)創(chuàng)建活動。在屬地消防救援機構(gòu)指導(dǎo)下開展消防安全達標(biāo)創(chuàng)建工作。一是建立完善的消防安全管理責(zé)任體系和機制,健全消防安全檔案。二是固化“七個一”活動,定期開展消防安全自查、消防安全培訓(xùn)、消防設(shè)施維護保養(yǎng)、電氣線路安全檢查、初起火災(zāi)撲救和應(yīng)急疏散演練、梳理完善消防安全管理制度、作出消防安全承諾等工作。三是協(xié)調(diào)配合消防救援機構(gòu)深化教學(xué)培訓(xùn)式檢查工作,著力提升法定代表人、消防安全管理人、微型消防站站長、電工等“關(guān)鍵人”消防業(yè)務(wù)能力水平。四是和屬地消防救援機構(gòu)每年至少聯(lián)合開展2次消防安全專題培訓(xùn)和消防演練,培養(yǎng)消防安全“明白人”和分區(qū)域健全應(yīng)急處置快速響應(yīng)機制,優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量。五是鼓勵學(xué)校探索實行消防安全經(jīng)理人制度,可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位提供消防安全管理服務(wù),并應(yīng)當(dāng)在委托合同中約定具體服務(wù)內(nèi)容。年底前,消防安全管理達標(biāo)率力爭實現(xiàn)100%。
3.實驗室?;废腊踩芰ㄔO(shè)。一是配合應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)落實危險化學(xué)品重大危險源聯(lián)合監(jiān)管五項機制,年內(nèi)開展2次重大危險源聯(lián)合督導(dǎo)檢查,督促、指導(dǎo)開展重大消防安全風(fēng)險管控、改造一批老舊消防設(shè)施、加強消防力量建設(shè),年底前至少完成70%。二是要強化熟悉演練實戰(zhàn)效能,學(xué)校專(兼)職消防隊每月開展熟悉演練工作,建立安全事故處置隊或應(yīng)急處置機制,優(yōu)化事故處置措施。聯(lián)系屬地消防救援機構(gòu)組織開展1次實驗室危化品事故實戰(zhàn)演練,開展化工專業(yè)救援技術(shù)培訓(xùn)。三是積極主動與屬地消防救援機構(gòu)、應(yīng)急管理部門開展化工(?;罚┫蕾Y源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升,做好實驗室和?;穾煜缹徍苏J定工作。
4.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全整治。各校監(jiān)督檢查在建工程各方責(zé)任主體嚴格履行消防安全責(zé)任,做好在建工程施工現(xiàn)場消防安全工作,達到“五個確?!奔磳茌爟?nèi)在建工程排查一遍,確保底數(shù)清;對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量檢查一遍,確保符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;對施工現(xiàn)場臨時消防設(shè)施和臨時建筑檢查一遍,確保符合《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)要求;確保電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員持證上崗;督促施工單位定期開展滅火和應(yīng)急疏散演練,確保自防自救能力全面提升。
(三)扎實做好重點領(lǐng)域突出風(fēng)險整治
1.集中整治消防安全問題。各校嚴格落實“三個必須”要求,強化部門監(jiān)管責(zé)任,依法依規(guī)做好本地本校消防安全工作。集中整治2020年排查發(fā)現(xiàn)的消防安全問題隱患,對一時難以整改的,列出整改計劃,明確整改時限,落實整改責(zé)任。堅持邊排查邊整改,及時消除火災(zāi)隱患。建立火災(zāi)隱患“吹哨人”制度,鼓勵單位員工和知情群眾舉報火災(zāi)隱患。針對監(jiān)管責(zé)任盲區(qū),健全行業(yè)部門聯(lián)合檢查、信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度,加強源頭管控,強化事中事后監(jiān)管。
2.抓好老舊場所突出風(fēng)險整治。各校要積極爭取將消防能力建設(shè)融入政府民生工程,針對校內(nèi)突出風(fēng)險要分類施策、分類整治,組織升級改造消防設(shè)施,推動落實基層消防安全管理措施,有效改善消防安全條件。各校將消防能力提升細化項目列入年度改造計劃和經(jīng)費預(yù)算,完成年度改造任務(wù)。
3.集中攻堅重大火災(zāi)隱患整改。各校要健全完善重大火災(zāi)隱患督辦機制,針對排查發(fā)現(xiàn)符合重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的,及時報屬地政府集中掛牌督辦。要主動會同屬地消防救援機構(gòu)督促指導(dǎo)重大火災(zāi)隱患單位制定切實可行的整改方案,明確相關(guān)單位責(zé)任,督促單位做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”,確保按時整改銷案。針對故意拖延、不積極整改或者因客觀原因暫時不能整改但未采取嚴密有效安全防范措施的,將依據(jù)《市安全生產(chǎn)事前問責(zé)暫行辦法》(發(fā)﹝2020﹞21號)進行問責(zé)。
(四)實施公共消防基礎(chǔ)建設(shè)提升工程
推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。各校要依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定出臺消防安全風(fēng)險管控和隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn),會同屬地消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制,推廣“三自主兩公開一承諾”做法,組織本地本校開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,培樹典型樣板。
(五)實施消防信息化管理能力提升工程
1.推行教育系統(tǒng)消防大數(shù)據(jù)管理。各校要結(jié)合“數(shù)字”建設(shè),結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息,共享匯聚融合相關(guān)數(shù)據(jù)資源。配合相關(guān)部門推動建立消防大數(shù)據(jù)庫及火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報平臺,實現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險場所、高風(fēng)險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。
2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。在食堂、宿舍、教室、實驗室等人員聚集場所、火災(zāi)高風(fēng)險場所推廣安裝消防設(shè)施運行、用氣用電、重點部位管理等情況的實時監(jiān)測設(shè)備,并對采集數(shù)據(jù)進行智能分析,推動防范風(fēng)險關(guān)口前移,提升消防安全信息化監(jiān)管和風(fēng)險預(yù)測預(yù)警能力,為精準(zhǔn)研判突出風(fēng)險隱患提供科學(xué)依據(jù),逐步實現(xiàn)分級分類差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。
(六)實施消防安全素質(zhì)提升工程
1.加強消防安全素質(zhì)教育。各校要深化消防宣傳“五進”工作,將消防安全宣傳教育工作融入綜合治理體系,定期開展消防宣傳教育活動;聯(lián)合屬地消防救援部門持續(xù)深化學(xué)校消防安全宣傳教育,納入中、小學(xué)校教育教學(xué)計劃,高校、高中將消防知識和技能納入新生軍訓(xùn)課程。
2.加強重點人群分級分類培訓(xùn)。各校要采取多種形式分批次、分類別對重點人群開展消防安全培訓(xùn)。針對行政干部,重點培訓(xùn)消防法律法規(guī);針對消防安全責(zé)任人、管理人、微型消防站隊員、特殊工種等“關(guān)鍵人”,重點培訓(xùn)消防安全規(guī)章制度和消防安全知識,提升消防安全管理水平,年底前實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。健全完善常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度,結(jié)合崗前與日常培訓(xùn),推行消防安全履職承諾制度,全面提升師生員工消防安全責(zé)任意識。
三、時間安排
各校要嚴格按照時間節(jié)點要求,部署開展本地本校消防安全專項整治年度工作任務(wù)。
(一)細化任務(wù)措施(2021年4月20日前)。各校要根據(jù)本方案要求,結(jié)合實際細化任務(wù)措施,進一步明確整治目標(biāo)、重點任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、工作時限等內(nèi)容,制定印發(fā)實施方案,對專項行動年度工作任務(wù)進行安排部署。
(二)集中攻堅整治(2021年4月至12月)。各校要組織全面落實工作方案,對照工作目標(biāo)和任務(wù),深入細致開展消防安全風(fēng)險隱患排查整治工作,逐項研究細化管控措施,實施差異化整治。
(三)定期調(diào)度研判。教育局將定期調(diào)度各校專項行動推進情況,適情召開聯(lián)席會議,研究部署階段性工作任務(wù)。各校4月20日前向教育局安全管理科報送實施方案;自2021年5月起,每月20日前報送當(dāng)月工作情況小結(jié);12月20日前報送本年度專項行動自評報告。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各校要牢固樹立安全發(fā)展理念,充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義,對本年度消防安全專項整治進行研究部署,明確本方案中各項任務(wù)牽頭責(zé)任部門、實施主體,提供組織和政策保障。各級工作專班要堅持以“五化”方式抓好消防安全工作,堅決做到事故預(yù)防到位、隱患整改到位、應(yīng)急救援到位,切實保障全市師生生命財產(chǎn)安全。
(二)加強統(tǒng)籌推進。各校要以實施“十四五”規(guī)劃為牽引,結(jié)合新形勢下消防工作要求,整體規(guī)劃部署本地本校消防工作,保證與教學(xué)科研工作協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜、因校施策,針對不同地區(qū)和學(xué)校特點,研究采取差異化的工作舉措。要細化目標(biāo)任務(wù),列出“三個清單”,堅持項目化管理,清單式跟蹤督辦,定期通報問題成效,逐項推動落實。
為深刻吸取近年來全國各地出租屋亡人火災(zāi)事故教訓(xùn),解決我村出租屋消防安全管理的突出問題,提高我村出租屋抗御火災(zāi)風(fēng)險的能力,切實探索出符合我村出租屋消防安全管理的新模式,現(xiàn)制定以下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據(jù),以遏制出租屋火災(zāi)事故多發(fā)、人員死傷率高的勢頭為目標(biāo),加強消防宣傳教育培訓(xùn)提高消防安全意識,消除出租屋存在的火災(zāi)隱患,確保消防安全,創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),全村專項治理工作由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署和落實,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處負責(zé)、部門聯(lián)合行動、全民共同參與”的原則開展,我村設(shè)立專項整治小組。
組長:
副組長:
成員:
排查組:
三、專項治理工作范圍、重點和目標(biāo)
(一)治理的目標(biāo)通過治理,提高出租屋從業(yè)人員消防安全意識,加強 消防安全管理;堅決消除在出租屋內(nèi)亂拉 亂接電線、鎖閉封堵占用安全通道和出口的現(xiàn)象。
(二)治理的內(nèi)容此次專項治理的主要內(nèi)容包括如下幾種行為(現(xiàn)象):1、出租屋內(nèi)住人 (除須留守值班的1人以外);2、違規(guī)用火用電用氣行為;3、有人值班的場所未設(shè)置逃生出口的;4 營業(yè)(有人員滯留)期間鎖閉安全出口和封堵、占用安全通道的行為;5、確因需要設(shè)置的廚房未采 用實體磚墻與其它場所隔開的現(xiàn)象;6、未按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求配置滅火器的。
(三)治理的目標(biāo)通過專項治理,提高出租屋從業(yè)人員消防安全意識;落實消防安全管理, 消除在出租屋內(nèi)設(shè)置宿舍(住宅)、亂拉亂接電線、鎖閉、封堵安全出口、占用安全通道等現(xiàn) 象,確保出租屋滅火有設(shè)施,逃生有出口,安全有保障。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。按照“三個代表”重要思想的要求,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,深刻理解這次專項治理工作的重要性和必要性,正確認識消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關(guān)系,按照國家有關(guān)法律法規(guī)的要求,切實把專項治理工作納入重要議事日程,采取有效措施,保障有關(guān)工作措施落到實處。
(二)部門聯(lián)動,形成合力。有關(guān)職能部門要認真履行消防安全職責(zé),把專項治理作為加強消防工作的一項重要舉措,集中力量認真抓好落實。各有關(guān)部門在專項治理中要明確職責(zé),密切配合,通力協(xié)作。
一、總體目標(biāo)
堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合,聚焦重點、集中精力、攻堅整治,按照《XX區(qū)消防安全專項整治“百日攻堅行動”實施方案》(X政傳〔2020〕X號)有關(guān)部署要求,深入排查全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安全重大風(fēng)險,找準(zhǔn)查實消防安全突出問題,實現(xiàn)一般火災(zāi)隱患100%落實整改,重大隱患100%掛牌督辦,隱患消除前100%落實責(zé)任措施,堅決遏制較大以上和有影響的火災(zāi)事故發(fā)生,確保全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、重點任務(wù)
(一)專項整治范圍
集中整治行業(yè)消防安全問題,組織開展全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)消防安全隱患排查整治,建立消防安全隱患信息檔案和臺賬。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)任到人,列出整改措施和整改時限,形成報告、登記、整改、銷號等一系列閉環(huán)管理,切實消除隱患。
(二)專項整治要點
1.
行政許可。建筑物或場所是否依法通過消防驗收或者進行竣工驗收消防備案,人員密集場所是否通過投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查;使用情況是否與消防驗收或者竣工驗收消防備案時確定的使用性質(zhì)相符。
2.
消防設(shè)施。消火栓、消防龍頭、水帶、滅火器等設(shè)施器材和消防安全標(biāo)志是否齊全,功能是否完好有效,設(shè)有自動消防設(shè)施的單位、場所是否對建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)。
3.
電氣安全。電氣線路、管路敷設(shè)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)并定期檢測;電纜井(溝)封堵是否嚴密;是否對電器產(chǎn)品及其線路、管路進行維護保養(yǎng);電動自行車是否違規(guī)停放、充電;是否及時整改電氣隱患問題。
4.
安全疏散。消防通道是否暢通,防火門是否完好,各類消防警示標(biāo)識是否清晰明了,病區(qū)通道有無加床堵塞現(xiàn)象,內(nèi)部道路是否被占用影響消防車輛進出;防火分隔是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,防火分區(qū)是否改變,防火間距是否被占用。
5.
裝飾裝修。是否違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用易燃可燃材料裝修,外墻保溫材料是否符合要求,是否違章搭建彩鋼板臨時建筑,外墻門窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、廣告牌等障礙物;是否存在違規(guī)焊割、違規(guī)用電、違規(guī)用火的行為。
6.
責(zé)任落實。是否明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé),消防安全網(wǎng)格化管理制度和單位全員消防安全責(zé)任制是否落實,是否落實常態(tài)化消防安全自查自糾;屬于消防重點單位的,是否落實更加嚴格的人防、物防、技防措施。
7.
宣傳教育。是否組織開展火災(zāi)預(yù)防和逃生自救知識宣傳普及;是否及時修訂完善消防應(yīng)急疏散、逃生、救援等預(yù)案,并組織應(yīng)急演練;是否組織開展全員消防安全培訓(xùn),員工是否掌握“一懂三會”知識(懂本場所火災(zāi)危險性,會報警、會滅火和會逃生)、是否達到消防安全“四類人員”要求(火災(zāi)隱患排查“帶頭人”“四個能力”建設(shè)“明白人”、火災(zāi)隱患整改“技術(shù)員”和消防宣傳教育“講解員”)。
8.
值班值守。消防控制室是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),值班操作人員是否持證上崗并熟練操作消防控制設(shè)備;消防安全重點單位是否按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站,嚴格落實24小時值守制度,達到“三知四會一聯(lián)通、處置要在三分鐘”的要求。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(2020年9月10日前)。
各單位要全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,結(jié)合自身實際,制定本單位專項整治行動方案,確保方案切實可行,行之有效。專項整治“百日攻堅行動”方案于9月10日前報送區(qū)衛(wèi)健委安監(jiān)科。
(二)徹查徹改階段(2020年9月11日至11月20日)。
各單位要按照“百日攻堅行動”方案要求,組織對單位內(nèi)部消防安全風(fēng)險點和隱患進行排查整改,及時認真填寫《全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責(zé)任清單》,落實安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案,徹底整改隱患?!鞍偃展孕袆印毕腊踩珕栴}隱患清單和整改責(zé)任清單分別于9月20日、10月20日、11月20日前報送區(qū)衛(wèi)健委安監(jiān)科備案。
(三)總結(jié)評估階段(2020年11月21日至11月30日)。
各單位要對工作開展情況進行匯總分析,對專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的消防安全風(fēng)險隱患特別是重大風(fēng)險隱患的管控整改情況進行“回頭看”,認真總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,鞏固和深化行動成果,建立長效排查整治機制。
區(qū)衛(wèi)健委安監(jiān)科聯(lián)系人:XX;聯(lián)系電話:XX;郵箱:XX@XX.com。
四、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要切實提高政治站位,深刻汲取近期省內(nèi)外火災(zāi)事故教訓(xùn),清醒認識當(dāng)前嚴峻的消防安全形勢,不斷強化底線思維和紅線意識。區(qū)衛(wèi)健委成立由委主任任組長,各位副主任任副組長,各職能科室負責(zé)人為成員的消防安全專項整治“百日攻堅行動”領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在委安監(jiān)科,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作。各單位也要成立工作班子,扎實開展消防安全專項整治,堅決把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
(二)落實安全責(zé)任,強化工作措施。
各單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求以及《XX省消防安全責(zé)任制實施辦法》明確的消防安全職責(zé),各盡其職,各負其責(zé),確保消防安全專項整治“百日攻堅行動”扎實有效開展。要強化工作措施,嚴格落實“四個一”行動:即召開一次專題會議研究消防工作;組織一次宣傳發(fā)動,廣泛動員部署;開展一次消防安全大檢查,消除一批火災(zāi)隱患;解決一批瓶頸性問題,提高火災(zāi)防控能力。
(三)加強督查指導(dǎo),嚴肅工作紀律。
9月底前,區(qū)衛(wèi)健委將由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊,開展消防安全暨國慶前安全生產(chǎn)大檢查,對各單位消防安全自查自糾情況進行抽查和復(fù)查。對組織有力、成效明顯的,將提出表揚;對工作不落實、進展緩慢的,將通報批評;對發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi)事故的,將組織約談,并嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,實施責(zé)任追究。各單位消防安全專項整治行動工作開展情況將納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和績效考核內(nèi)容。
附件:全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責(zé)任清單
附件
區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“百日攻堅行動”消防安全問題隱患清單和整改責(zé)任清單
填表時間:2020年
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排查人員姓名
存在問題清單
整改責(zé)任清單
整改責(zé)任人
整改進度
備注
單位負責(zé)人:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),制定方案
為了確保消防安全大排查大整治專項行動順利有效開展,一是鄉(xiāng)政府成立了由鎮(zhèn)長邱文威為組長,派出所所長謝霖、便民服務(wù)中心主任黃新星為副組長,安監(jiān)辦、宣傳辦、綜治辦、林業(yè)站等單位全體人員及村主干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦,負責(zé)此次消防安全百日攻堅行動的日常協(xié)調(diào)工作。二是詳細制定了《適中鎮(zhèn)消防安全專項整治“百日攻堅行動”工作方案》的通知。
二、工作開展情況
(一)深入開展消防安全大宣傳
針對我鎮(zhèn)普遍群眾消防安全意識歪不強、素質(zhì)不高等突出問題,進一步加大了消佰防宣傳教育的培訓(xùn)力度。一是采取了街頭宣傳、發(fā)放宣傳資料、LED屏播放標(biāo)語、大型液晶顯示屏播放消防宣傳短片的方式進行宣傳教育;二是鎮(zhèn)村干部進行入戶講解宣傳等形勢,給廣大人民群眾增強了消防安全意識;三是各村組織村干部、村民代表進行培訓(xùn),定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練,增強了我鄉(xiāng)人民群眾疏散逃生技能和避險防災(zāi)能力。
(二)扎實開展火災(zāi)隱患大排查
1、對我鎮(zhèn)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和校外培訓(xùn)機構(gòu)共11家進行了火災(zāi)隱患排查。
2、對鎮(zhèn)42家生產(chǎn)企業(yè)進行消防安全檢查。
3、對3家旅游景點和3個寺廟進行了認真檢查。
4、對余72個民房、沿街商戶進行全面檢查。
5、全鎮(zhèn)3家娛樂場所、5家小旅館進行了突擊檢查。
6、對鎮(zhèn)敬老院進行了反復(fù)檢查。此次檢查嚴格按照上級部門要求,逐項對照檢查,共檢查各類場139處,發(fā)現(xiàn)隱患80起,已整改71起。
(三)強力開展大整治大執(zhí)法在工作開展過程中,堅決執(zhí)行了各項安全措施,凡是檢查不合格的,一律給予限期整改??傊?,在今后的工作中,我鎮(zhèn)將繼續(xù)努力,積極開展消防安全的預(yù)防和整治,強化各種工作方案和措施,以確保我鎮(zhèn)容各項事業(yè)順利開展。
秋季開學(xué)以來,我校依照《鄭州市教育局、鄭州市消防支隊關(guān)于在全市學(xué)校開展秋季校園安全工作大檢查暨消防安全專項整治行動的通知》,結(jié)合我校實際情況,做好迎檢準(zhǔn)備工作。我們安全領(lǐng)導(dǎo)小組詳細按照《鄭州市中小學(xué)幼兒園安全隱患排查臺賬》逐條對照,開展我校安全隱患全方位大排查行動,制定落實整改措施并及時整改,形成本自查報告。
我校本學(xué)期開辟周一下午第二節(jié)課為安全課(間周),班主任老師任安全教師,要求安全教育教學(xué)設(shè)計(含本期安全教育計劃)至少12課時。學(xué)校提供教材內(nèi)容,安全領(lǐng)導(dǎo)小組抽時間還要聽課。
在9月11日,我校成功舉行反暴恐應(yīng)急疏散演練,制定詳細預(yù)案,規(guī)定疏散流程和線路。在演練過程中,學(xué)校準(zhǔn)備充分,老師們工作到位,全體同學(xué)積極配合,服從命令,在很短的時間內(nèi),按照預(yù)定的疏散路線,緊急有序地進行撤離,沒有發(fā)生推擠或踩踏事故,做到了整個演練過程井然有序,并以較快的速度撤離到安全地帶,確保了演練的成功。通過演練,同學(xué)們學(xué)會了應(yīng)急逃生方法,達到了預(yù)期的目的。
按照各級文件通知精神,請領(lǐng)導(dǎo)批示、制定計劃、方案,做好落實工作,并及時總結(jié)。每學(xué)期開學(xué)伊始召開一次安全工作會議,每周開例會,作好記錄。我校試行一崗雙責(zé)以來,各自的業(yè)務(wù)能力都有所提高,思想工作和廉政建設(shè)也相應(yīng)的大幅度提高。發(fā)放《致全國中小學(xué)生家長的一封信》,并留存根。在報欄內(nèi)張貼安全教育掛圖,做好安全宣傳教育工作。
做好校園安全防范工作,配備4名保安作為門衛(wèi),來保證師生安全;技防物防設(shè)施到位,領(lǐng)導(dǎo)班子成員兩個人一組,輪流在大門口值班,負責(zé)孩子們上下學(xué)的工作;成立校內(nèi)巡邏小分隊,分時段進行巡邏。規(guī)范老師學(xué)生考勤,利用校信通及時和家長溝通,確保孩子們的安全,沒有出現(xiàn)孩子上學(xué)期間失蹤請況。
按照教育局安全檔案規(guī)范管理要求,把20**年上半年的安全檔案分門別類裝訂成冊。
存在問題及解決措施
1、樓梯通道不夠用;申請讓一樓和二樓的幼兒園搬走。
2、個別燈具懸掛不牢固;聯(lián)系施工單位加固吸頂燈。
3、校內(nèi)通道沒有限速措施;責(zé)成后勤主任購買安裝。
4、學(xué)生活動區(qū)無車輛限行標(biāo)示;責(zé)成后勤主任購買安裝。
5、無規(guī)范的停車標(biāo)示;責(zé)成后勤主任購買安裝。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》,學(xué)習(xí)宣傳《省食品小作坊小餐飲小攤點管理條例》,以維護學(xué)校食品安全為出發(fā)點,以“打非治違”為抓手,嚴厲打擊違法犯罪行為,以提升監(jiān)管工作有效性為著力點,全面提高食品安全監(jiān)管水平,確保學(xué)生飲食衛(wèi)生健康安全。
二、工作目標(biāo)
通過學(xué)校食品安全專項整治行動,進一步完善健全學(xué)校食堂管理規(guī)章制度,規(guī)范學(xué)校食堂、小攤點操作流程,源頭治理食品安全隱患,最大限度減少和杜絕學(xué)生食物中毒事件的發(fā)生,維護良好的教育教學(xué)秩序。
三、整治重點
此次學(xué)校食品安全專項整治行動,要從建章立制入手,使學(xué)校食堂飲食安全達到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化,源頭上消除食品安全隱患,重點整治以下三個方面:
(一)組織機構(gòu)建設(shè)情況。學(xué)校食堂是否獲取餐飲服務(wù)許可證;是否成立食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確責(zé)任部門、責(zé)任人負責(zé)食品安全工作;是否逐級簽訂食品安全責(zé)任書并列入目標(biāo)責(zé)任制考核;否建立責(zé)任追究制度;是否召開會議進行安排部署學(xué)校食品安全工作,是否定期進行食品安全檢查。
(二)學(xué)校食堂內(nèi)部管理。
1、原料采購。食品原料采購索證索票、進貨查驗、出入庫記錄和臺賬制度落實情況,特別是采購畜、禽動物肉類,是否要求索取有效的動物檢疫合格證明,是否采購來源不明、病死、毒死或者死因不明、無檢疫檢驗證明的畜、禽動物肉類及其制品。
2、人員健康。所有從業(yè)人員是否持有效健康證明上崗,是否執(zhí)行每日晨檢制度和患病調(diào)離制度。
3、學(xué)校食堂加工制作。食品加工操作、環(huán)境衛(wèi)生是否符合規(guī)定;在加工經(jīng)營場所外設(shè)立圈養(yǎng)的活禽畜類動物、宰殺場所的,是否距離加工經(jīng)營場所25米以上;加工制作食品特別是禽畜類動物肉類、四季豆等食品時是否燒熟;冷葷涼菜制作是否做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏;餐用具清洗消毒是否規(guī)范;食品、加工用具是否生熟分開,是否有效防止交叉污染;食品成品留樣品種是否全、數(shù)量是否足,留樣用具是否符合要求,留樣存放處所及時間是否達到規(guī)定要求,有無留樣記錄。
4、學(xué)校食堂明廚亮灶。檢查食堂是否安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,實行明廚亮灶;成品、半成品加工是否符合操作規(guī)程;液化汽鑵是否室外存放與操作儲存間分離。
5、主、副食品是否按照有關(guān)規(guī)定分別儲存,實行架子化、箱子化;防蠅、防鼠措施是否有效。
6、學(xué)校食堂小攤點。依據(jù)《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》檢查其經(jīng)營項目與場地是否相適應(yīng);環(huán)境條件是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求;各類證件、設(shè)備是否齊全。
7、學(xué)校自備井、水塔、桶裝水、飲水設(shè)備是否達到飲用水標(biāo)準(zhǔn)等。
8、學(xué)校小賣部出售的食品是否符合有關(guān)規(guī)定,是否存在“三無”(無生產(chǎn)日期、無合格證、無生產(chǎn)廠名稱)及超過保質(zhì)期限食品等。
9、學(xué)校周邊、門口是否落實安全保障措施,是否到位;學(xué)校門口100內(nèi)是否有小攤點。
10、學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校對職責(zé)范圍內(nèi)管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位(個人)底數(shù)清楚,建立臺賬;學(xué)校是否建立食品安全隱患排查整改臺賬。
(三)宣傳培訓(xùn)工作。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要制定安全宣傳培訓(xùn)工作方案,定期對職責(zé)范圍內(nèi)管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)人、從業(yè)人員食品安全專業(yè)集中培訓(xùn)并廣泛宣傳食品安全知識。
四、方法步驟
專項整治行動采取學(xué)校自查、學(xué)區(qū)中心校普查和縣教育局督查的形式進行,分四個階段實施。
(一)學(xué)校自查階段(6月1日至6月15日)。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校研究制定具體實施方案,細化整治重點任務(wù),明確分工、落實責(zé)任、對整治行動作出部署和安排,認真組織開展食品安全自查和整改工作,尤其是要結(jié)合夏季食品安全工作特點,加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的安全隱患排查力度,有針對性的開展食品安全專項整治工作。
(二)規(guī)范改造階段(6月16至7月31日)。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要針對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題,建立臺賬,制定整改方案規(guī)范制度建設(shè),落實規(guī)章制度,消除隱患,徹底整改。通過硬軟件升級改造和優(yōu)化環(huán)境,提高學(xué)校食堂服務(wù)保障水平。
(三)清理查處階段(8月至9月)。在專項整治行動期間,教育局將聯(lián)合食品藥品監(jiān)督管理部門對學(xué)校食堂、集體用餐配送單位、學(xué)校周邊學(xué)生食品經(jīng)營業(yè)戶等進行集中檢查。對自查不全面、整改不徹底、存在重大飲食安全隱患的學(xué)校、幼兒園將予以系統(tǒng)內(nèi)通報批評,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求學(xué)校限期整改。
(四)總結(jié)提高階段(10月)。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要認真總結(jié)經(jīng)驗做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機制,鞏固、深化工作成果,形成工作報告。
五、組織保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要成立食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),定期分析學(xué)校飲食衛(wèi)生安全形勢,根據(jù)季節(jié)特點,研究制定行之有效工作方案。嚴格落實目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,提高認識,認真組織,精心安排,確保食品安全專項整治行動落到實處。
(二)加大宣傳,營造氛圍。各學(xué)區(qū)中心校和學(xué)校要組織開展食品安全宣傳教育活動,加強新修定的《中華人民共和國食品安全法》及新出臺的《省小作坊小餐飲小攤點管理條例》宣傳力度,利用發(fā)傳單、掛橫幅、家長會、健康教育課、專題講座、班隊活動、廣播、宣傳欄等多種形式,在廣大師生中深入開展食品安全知識宣傳教育,提高廣大師生的自我保護意識和能力,牢固樹立健康飲食觀念。
根據(jù)縣食安辦關(guān)于印發(fā)《隆回縣2014年校園及周邊食品安全專項整治工作方案》的要求,為進一步加強校園及周邊食品安全監(jiān)管工作,全面提升校園食品安全水平和保障能力,確保廣大師生飲食安全,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展校園及周邊食品安全專項整治行動。特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
通過開展“五個一批”專項整治,即查處一批制售假冒偽劣食品案件,取締一批存在較大食品安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,曝光一批違法違規(guī)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,引導(dǎo)一批“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營主體(小作坊、小餐飲、小攤販、小超市)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,創(chuàng)建一批食品安全生產(chǎn)經(jīng)營示范單位,進一步規(guī)范校園及周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,凈化飲食消費環(huán)境,消除食品安全隱患,確保不發(fā)生群體性食品安全事件,切實保障廣大師生身體健康和生命安全。
二、整治范圍
(一)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和托兒所等各級各類學(xué)校的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(二)校門兩側(cè)及街道對面兩側(cè)200米范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
(三)向?qū)W校配餐(含托餐)的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、整治對象和內(nèi)容
(一) 學(xué)校食堂、學(xué)校內(nèi)部及校園周邊餐飲店、為營養(yǎng)改善計劃提供配餐服務(wù)的餐飲服務(wù)單位和食品生產(chǎn)加工企業(yè)。
1. 查責(zé)任落實,看是否建立學(xué)校法人代表為食品安全第一責(zé)任人、主管校長是否具體負責(zé)的工作制度,是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理;
2. 查主體資格,看證照是否齊全有效,是否在餐飲服務(wù)許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動,是否持續(xù)保持生產(chǎn)經(jīng)營許可條件;
3. 查進貨渠道,看是否建立進貨驗收臺帳,是否索證索票,進貨渠道是否正規(guī),是否使用來源不明的原料加工制作食品,食品倉儲是否符合要求,是否定期對食品原料倉庫進行清查;
4. 查衛(wèi)生條件,看經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境是否整潔,食品的冷藏、消毒、防蠅、防蟲等設(shè)施是否正常運行,加工用具、容器以及餐具的靖洗、消毒措施是否得到有效落實;
5. 查從業(yè)人員,看是否持有有效健康、培訓(xùn)證明等;
6. 查添加劑使用,看是否有非法添加非食用物質(zhì),是否超范圍、超劑量使用食品添加劑,是否對食品添加劑實施“五?!惫芾恚▽H瞬少彙H吮9?、專人領(lǐng)用、專人登記、專拒保存),并按要求公示。
(二)學(xué)校內(nèi)部及校園周邊食雜店。
1.查主體資格,看證照是否齊全有效,是否超范圍經(jīng)營,是否持續(xù)保持經(jīng)營許可條件;
2.查進貨票證,看食品經(jīng)營者是否履行進貨查驗和查驗記錄義務(wù),是否妥善保管進貨憑證;
3.查從業(yè)人員,看是否持有有效健康證明;
4.查經(jīng)銷食品,看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明,是否銷售“三無”食品和假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)等不合格食品;
5.查包裝標(biāo)識,看食品包裝、標(biāo)識是否虛假標(biāo)示,是否有產(chǎn)品名稱,廠名、廠址,是否標(biāo)明食品主要成分和含量,是否標(biāo)明生產(chǎn)日明和有效期限;
6.查散裝食品,看在貯存位置、外包裝或容器上是否標(biāo)明食品的名你、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
(三)校園周邊食品攤販。
重點檢查從業(yè)人員是否持有有效健康證明;食品包裝材料是否無毒、無害、清潔;餐飲具是否清洗、消毒;是否在指定場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營;嚴禁食品流動攤販進入校園區(qū)域內(nèi),堅決制止非法食品攤販設(shè)攤并向?qū)W生兜售食品的行為。
四、步驟措施
(一)動員部署階段(3月中旬至3月底)。
各食品安全監(jiān)管單位要根據(jù)鎮(zhèn)里方案,明確責(zé)任人,結(jié)合本地本單位實際,研究制定具體實施方案,分解任務(wù),明確責(zé)任。各監(jiān)管單位要成立專項整治工作機構(gòu),加強專項整治期間執(zhí)法力量。
(二)集中整治階段(4月l日至10月15日)。
1.集中排查。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,4月上旬對校園及周邊食品安全隱患進行全面排查,切實掌握校園及周邊食品安全現(xiàn)狀,分級分類制定整改措施。中心校要督促各級各類學(xué)校對學(xué)校食堂和商店全面開展自查自糾。
2.集中執(zhí)法。針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié),組織開展春季、夏季、秋季三次集中執(zhí)法行動,堅決清理取締校園及周邊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品流動攤販,對違法違規(guī)行為依法嚴厲處理。
3.集中抽檢。在6月、9月對校園及周邊銷售的食品進行集中抽檢,重點抽檢學(xué)生消費相對集中的肉制品、方便面、餅干、冷凍飲品、果凍、飲料、油炸食品、薯類食品、膨化食品、糖果制品、水果制品、水產(chǎn)制品、豆制品、炒貨食品及堅果制品等品種,對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題食品及時下架,立案查處。
4.集中銷毀。10月上旬,配合做好全縣統(tǒng)一開展問題食品公開銷毀活動,對整治行動中收繳的問題食品集中銷毀。
5.集中曝光。9月下旬,通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,曝光專項整治中查處的典型案例,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進一步增強社會責(zé)任意識,強化自律,誠信經(jīng)營,主動履行食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。
(三)總結(jié)評議階段(10月16日至11月15日)。
1.集中評議。鎮(zhèn)政府組織人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生及家長、新聞媒體、社會監(jiān)督員等代表對各級各類學(xué)校食品安全工作進行評議。對評議出的好的典型予以表彰,并總結(jié)推廣,發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用;對評議出的問題,有條件整改的立即改正,暫時無條件整改到位的,要制定整改計劃,積極創(chuàng)造條件,限時整改到位。
2.集中檢查。加強督查督導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改進,重要情況及時報告縣食安辦。10月上旬,縣里將組織聯(lián)合檢查組,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查不同類別學(xué)校3個,通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查、明查暗訪等方式,對各地整治情況進行檢查。
3.集中通報。10月下旬,縣里將對專項整治工作情況進行通報,對工作開展好的地區(qū)、部門和學(xué)校進行表揚,對工作開展較差的地區(qū)、部門和學(xué)校通報批評。
(四)整章建制階段(11月16日至11月30日)。
認真梳理整治行動的好經(jīng)驗好做法,廣泛征求基層意見、建議,用制度的形式固定下來,形成校園及周邊食品安全監(jiān)管長效機制,進一步鞏固和擴大整治成效。
五、責(zé)任分工
專項整治工作由鎮(zhèn)食安辦牽頭組織實施,各成員單位要充分發(fā)揮監(jiān)管職能優(yōu)勢,密切協(xié)作,聯(lián)合行動,切實搞好這次專項整治。
(一)食安辦負責(zé)整治行動的組織協(xié)調(diào)工作,組織有關(guān)部門,成立綜合執(zhí)法檢查組,開展執(zhí)法檢查。
(二)中心校負責(zé)監(jiān)督各級各類學(xué)校履行食品安全管理責(zé)任,加強對學(xué)校食品安全責(zé)任體系及食品安全應(yīng)急方案的督查、指導(dǎo);指導(dǎo)學(xué)校開展形式多樣的食品安全宣傳活動,引導(dǎo)學(xué)生合理飲食,自覺抵制垃圾食品,不在路邊攤用餐,不向流動攤販購買食品,增強學(xué)生食品安全意識和自我保護能力。
(三)工商所負責(zé)學(xué)校內(nèi)部及校園周邊流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,堅決查處無證無照經(jīng)營。
(四)城建辦負責(zé)對校園周邊非指定場所、區(qū)域、時間內(nèi)經(jīng)營的食品攤販依法予以取締,全面整頓規(guī)范校園周邊馬路市場。
(五)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、衛(wèi)生、派出所等部門按照各自的職責(zé),積極參與執(zhí)法檢查,做好專項整治工作。
六、工作要求
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)長劉琴任組長,陳端陽、賀青貞任副組長,袁旭曦、羅黎、陳光亮、胡健璞、楊素嬌、游訓(xùn)光、田從軍、李謨長、歐陽杲靚、郭軍、為成員的鎮(zhèn)校園及周邊食品安全工作專項集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由陳光亮兼任。鎮(zhèn)里成立聯(lián)合執(zhí)法組,以校園及周邊食品安全整治作為食品安全工作的重點,切實加強領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,確保取得成效。
(二)要依法整治。在整治行動中,既要嚴格執(zhí)法,依法從嚴從重查處一批大要案件,對情節(jié)惡劣的一律頂格處罰,涉嫌犯罪的一律移送公安機關(guān),營造校園及周邊食品安全監(jiān)管高壓態(tài)勢,又要依法行政、文明執(zhí)法,在執(zhí)法過程中,要全面履行執(zhí)法告知、說明理由等義務(wù),把工作做細,切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益,預(yù)防和減少行政爭議,對情節(jié)輕微的,責(zé)令改正或限期整改,堅決糾正“重實體輕程序”、“重處罰輕糾正”等錯誤傾向。
一、工作開展主要情況
1、成立組織、強化領(lǐng)導(dǎo)。
按照省政府辦公廳人員密集場所消防安全專項整治實施方案,成立了市專整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市監(jiān)察、工會、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商和游等相關(guān)部門也成立了相應(yīng)組
織,在本系統(tǒng)內(nèi)開展專項整治工作。市消防支隊成立了專項整治指導(dǎo)辦公室,支隊長張?zhí)m洲同志任辦公室王任。各縣區(qū)也成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、各有關(guān)部門主要負責(zé)人參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實力口強了對此次專項整汁的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、制定整治方案,快速動員部署。
省政府辦公廳通知下發(fā)后,湯建明副市長于4月15日召集公安局、安監(jiān)局、消防支隊主要負責(zé)人會議、要求消防部門立即制定全市人員密集場所消防安全整治方案。17日,湯市長再次召集三個部門主要負責(zé)人,聽取工作方案制定情況報告,并審查通過了工作方案。4月21日,市政府召開全市人員密集場所消防安全專項整治工作會議,對專項整治工作進個了全面部署,湯建明市就專項整治工作做了重要講話,并提出了具體要求。4月2:日市消防支隊i持召開各縣區(qū)專項整治指導(dǎo)辦公室主任會議,承專項整治進行了再動員部署,要求各指導(dǎo)力、公室明確責(zé)任、強<1指導(dǎo)職能。會議召開后,各縣區(qū)、各成員單位迅速制定出了符合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際的整治方案,全市人員密集場所消防安全專項整治工作全面展開。
3、廣泛宣傳、營造良好治理氛圍。
4月21日,湯建明副市長發(fā)表題為《多措并舉強力推進全市人員密集場所消防安全專項整治》的電視講話,并在《宿遷日報》頭版刊登署名文章。市電視臺在黃金時段打出滾動字幕、公布舉報電話。在市移動公司、尋呼公司開力、發(fā)送關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展人員密集場所消防安全專項整治的短信業(yè)務(wù)。印發(fā)5()0[份《關(guān)于開展人員密集場所消防安全專項整治工作的公告》,在大街小巷張貼。結(jié)合消防進社區(qū)工作,組織公安派出所民警在社區(qū)內(nèi)進行廣播,組織流動宣傳車進行宣傳。同時,組織召開全市消防安全重點單位管理會議,傳達部署專項整治工作。除此以外,還充分利用設(shè)在市消防支隊的“消防安全技術(shù)培訓(xùn)中心”,對全市人員密集場所法定代表人、消防安全管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),在切實提高他們消防意識與素質(zhì)的同時,對開展人員密集場所消防安全專項治進行再宣貫、再部署。通過廣泛的宣傳,營造了良好的社會氛圍,有力促進了整治工作的開展。
4、加強部門協(xié)調(diào)、單位自查整改落實
市政府對開展好此次專項治理提出了四項具體要求,使各縣
區(qū)、各部門全面落實了政府、部門和單位三級責(zé)任制,明確了治理目標(biāo)和重點,認清了自身責(zé)任和職能,增強了嚴格標(biāo)準(zhǔn)、依法辦事的觀念。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮好督促指導(dǎo)作用,對各平·位工作開展情況進行了及時督查專項…、冶開展以來,湯建o/副市長兩次親自帶隊,組織安監(jiān)、消防及廠關(guān)專項整治成員單乍對四縣二區(qū)及個別隱患較大單位的專項警,臺開展及自查整改于展情況進行督察。消防支隊切實履行好指…,職能,加強與相關(guān){;業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合,建立了專項整治叭絡(luò)員制度,加強對名部門開展專項整治工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促食㈩’J圍繞長效管理扎鄉(xiāng)開展工作。市工商局、文化局進一步嚴格’;將消防安全檢查作其辦理公眾聚集場所許可證照的前置條件,切實抓好源頭管理。4市公眾聚集場所單位充分認識到了此次消防安全專項整治對要自身長期效益的重要性,普遍積極開展了產(chǎn)奩整改。利用“非典:期間各娛樂場所、賓館飯店等關(guān)門歇業(yè)的D叫機,消防支隊通過申話聯(lián)系、書信調(diào)查及適時的實地檢查等方子、,督促一些存在時恒較長或整改周期較長的隱患單位,充分利用這一時機,在抓好“排典”防治的同時,對存在的隱患進行深入整改。這些單位既徹底整改了火災(zāi)隱患,又沒有影響到正常營業(yè)、“非典”過后取得更好的經(jīng)濟效益。受“非典”影響,本次專項整治每階段依次/幀延了一個月。目前,各單位已將自查整改報告送至各行業(yè)主管衙門,專項治理自查整改階段已全面結(jié)束。名行業(yè)主管部門正按照計劃開展部門驗收工作,預(yù)計在8月10前結(jié)束。
二、存在的主要問題
1、個別單位對消防安全專項整治認識不足,片面強調(diào)自身經(jīng)濟效益,對長效管理積極性不高,對火文隱患的整改停留在應(yīng)付檢查層面,不能很好的落實消防安全責(zé)任制,實施有效的消防安全管理。
2、受前一段“非典”防治的影響,消;方安全專項整治的開展也受到了一定影響。各相關(guān)部門將主要櫛力都放在了“非典”防治上,對開展專項整治的力度需進一步加強,
3、應(yīng)進一步完善專項整治成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,強化專項共2頁,當(dāng)前第1頁1 整治指導(dǎo)力、公室業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用,進一步加強各主管部門信息統(tǒng)計及交流工作。
一、工作目標(biāo)
在全市所有受監(jiān)建設(shè)工程、城鎮(zhèn)燃氣單位開展消防安全專項整治活動,實現(xiàn)“三個確?!蹦繕?biāo):確保施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全措施落實到位;確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故;確保不因監(jiān)管不到位、設(shè)施不到位而發(fā)生亡人火災(zāi)。
二、整治范圍及內(nèi)容
整治范圍:全市所有受監(jiān)在建工程施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位。
整治的主要內(nèi)容:
(一)建筑施工單位安全生產(chǎn)許可證和燃氣經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證的持證情況;現(xiàn)場是否滿足安全生產(chǎn)條件情況;
(二)施工人員和燃氣企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、作業(yè)人員持證上崗情況;
(三)建設(shè)工地彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用彩鋼板的芯材是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;
(四)施工現(xiàn)場特殊部位防火安全管理,重點部位和各類易燃易爆作業(yè)落實專職監(jiān)控責(zé)任管理,生活區(qū)域防火安全管理,宿舍臨時用電管理情況;
(五)燃氣經(jīng)營企業(yè)沖罐區(qū)、儲罐區(qū)、天然氣門站、汽車加氣站供應(yīng)點等重要部位消防器材的配備情況以及相應(yīng)管理制度落實情況;
(六)應(yīng)急處置,值班巡查制度建立及落實情況;
(七)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場較大危險源動態(tài)掌控情況,履職盡責(zé)督促情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場、燃氣單位消防安全專項整治活動的領(lǐng)導(dǎo),成立由分管副局長任組長,安監(jiān)站、燃氣辦、建管科等職能科室負責(zé)人任組員的XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局消防安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)站,具體負責(zé)專項整治的組織協(xié)調(diào)等工作。
四、工作步驟和時間安排
全市建設(shè)工程施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全專項整治活動分為動員部署、自查自糾、排查整治、總結(jié)驗收四個階段進行。
(一)動員部署階段(即日起至2015年6月10日)
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣單位成立消防安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合本企業(yè)實際制定具體的消防安全專項整治活動實施方案,明確工作任務(wù)和職責(zé),建立工作責(zé)任制。
(二)自查自糾階段(2015年6月11日至6月20日)
所有建設(shè)工程項目參建各方責(zé)任主體、城鎮(zhèn)燃氣單位,根據(jù)本次專項整治行動方案的內(nèi)容和要求,全面開展自查自改,嚴格落實消防安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)、《XX省城鎮(zhèn)燃氣安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》組織實施。
(三)排查整治階段(2015年6月21日至9月10日)
我局消防安全專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對照整治范圍和重點,根據(jù)職責(zé)分工,對所有受監(jiān)建設(shè)工程施工現(xiàn)場、城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全專項整治活動的開展和落實情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防違法行為將逐一下達整改通知書并督促有關(guān)單位立即整改;不能立即整改的,要制定整改計劃,明確責(zé)任人,確定整改日期,并督促落實整改到位。對隱患突出、整改進度緩慢的建設(shè)工程項目和單位開展聯(lián)合執(zhí)法行動,實行綜合整治。
(四)總結(jié)驗收階段(2015年9月11日至9月20日)
各建筑施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣單位要認真分析、及時解決專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題。我局將對在建工程施工現(xiàn)場和城鎮(zhèn)燃氣單位消防安全專項整治活動進行認真總結(jié),及時推廣好的做法和經(jīng)驗。
五、工作措施及要求
(一)高度重視,確保組織落實到位。各施工企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊深入施工現(xiàn)場督促檢查,加強指導(dǎo),幫助解決問題,確保各項消防安全措施真正落到實處。各建設(shè)、燃氣經(jīng)營單位及監(jiān)理單位要督促本單位下屬項目和門店積極落實消防安全制度和管理措施,加強消防應(yīng)急預(yù)案演練工作。各責(zé)任主體單位對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為,要做到發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、消除一處;對存在重大火災(zāi)隱患、嚴重威脅公共消防安全的要立即停工或停業(yè)。