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關(guān)鍵詞:授權(quán)制度;合同管理;合同審批制度
一、企業(yè)合同管理制度的內(nèi)容
1.合同審批制度
企業(yè)合同的審核內(nèi)容主要包括:(1)合同簽訂的根據(jù)是否可靠,準(zhǔn)備的文件與材料是否齊全;(2)合同涉及的項(xiàng)目條款是否到位,資金是否合理合法;(3)合同之中的相關(guān)指標(biāo)與技術(shù)是否與國家規(guī)定相符;(4)合同約定之中的費(fèi)用是否與有關(guān)規(guī)定相符,是否能夠達(dá)到合同目的;(5)簽約對方是否具備簽約資格,如有簽約人看其信譽(yù)如何;(6)合同中的具體條款中的權(quán)利與義務(wù)對簽約雙方是否公平等。
2.授權(quán)制度
企業(yè)的合同管理制度是在合同的簽訂與履行中逐漸樹立起來的,對于合同的談判、簽署等都應(yīng)該有具體的履行、負(fù)責(zé)人,而且一定要有實(shí)際可行的具體規(guī)范。根據(jù)合同的性質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)開展權(quán)力的劃分,明確授權(quán)的對象與范圍,實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一,確保合同管理的科學(xué)性與有序性,有助于對合同開展綜合的管理,便于以后追究相關(guān)責(zé)任。
3.合同報(bào)告制度
合同報(bào)告制度是有效確保企業(yè)健康運(yùn)行的一個(gè)有效方法。合同報(bào)告制度主要包括:在企業(yè)會議中實(shí)施匯報(bào)制度;在合同訂立階段,有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)擬定的合同、具體的職員與相關(guān)分配等,在會議中向決策領(lǐng)導(dǎo)予以匯報(bào);在合同起草時(shí)期,相關(guān)部門應(yīng)把草擬中出現(xiàn)的問題向有關(guān)部門進(jìn)行請示與匯報(bào);在合同談判時(shí)期,相關(guān)負(fù)責(zé)部門與工作人員應(yīng)該對談判的對象予以主體資格審查并予以匯報(bào)。只有建立起報(bào)告制度,才可以有效確保企業(yè)合同管理的高效性與透明性,有效避免相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)問題。
二、企業(yè)合同簽訂要點(diǎn)和履行中的管理
1.合同簽訂的注意事項(xiàng)
如果企業(yè)合同簽訂的流程不夠規(guī)范,簽訂的合同之中相關(guān)約定不夠清晰,或者文字的表述不夠準(zhǔn)確,將會使企業(yè)落入合同詐騙的陷阱,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)與責(zé)任的糾紛,從而給企業(yè)帶來巨大的損失。所以,在合同簽訂過程中,一定要予以注意。(1)合同簽訂之前應(yīng)該由企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制部門草擬合同的范本,然后由合同的主管單位依據(jù)實(shí)際情況在合同之中填寫金額、數(shù)量、單價(jià)以及費(fèi)率等信息。(2)由合同談判以及合同主辦部門確認(rèn)合同內(nèi)容。如果是重大的合同,則需要風(fēng)險(xiǎn)控制部門相關(guān)人員加入到合同談判之中。合同談判牽涉到別的部門的情況下,其他部門的人員也應(yīng)該積極配合。對于已有模板的合同且合同內(nèi)容與條款和實(shí)際業(yè)務(wù)符合時(shí),則應(yīng)該由合同的主辦部門填寫合同,合同一定要通過書面形式確認(rèn)。
2.合同履行過程中的監(jiān)督管理
通過監(jiān)督管理合同的履行情況,能夠在第一時(shí)間了解合同的執(zhí)行狀況及合同中存在的問題,能及時(shí)掌握出現(xiàn)的問題,從而為風(fēng)險(xiǎn)控制提供一定的時(shí)間,能有效減少甚至避免違約情況的出現(xiàn)。合同履行的監(jiān)管主要包括以下內(nèi)容:(1)合同簽訂之后,合同的主管部門應(yīng)即刻與相關(guān)部門聯(lián)系,準(zhǔn)備并履行合同的相關(guān)工作;(2)合同在簽字、蓋章,而且在約定的生效條件實(shí)現(xiàn)之前,不可以實(shí)際履行。在簽訂的合同生效之后,合同相關(guān)人員應(yīng)全面履行合同內(nèi)容;(3)公司任何人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人不根據(jù)合同約定履行義務(wù)時(shí),應(yīng)該即刻通知主辦部門,然后主辦部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律對當(dāng)事人進(jìn)行書面催促或者提出索賠等。在提出催促函或者提出索賠時(shí),都應(yīng)該經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)管控部門的審核;(4)各部門或人員在收到對方的催促函與索賠函時(shí),都應(yīng)該馬上交至合同主辦部門,然后由風(fēng)險(xiǎn)管控部門協(xié)調(diào)主辦部門予以適當(dāng)處理。
三、企業(yè)合同檔案管理的主要環(huán)節(jié)
1.建立合同檔案范圍
合同檔案管理首先應(yīng)該確定合同檔案的范圍,主要包括:合同的正本與附件的原件以及復(fù)印件;合同審核材料;資信調(diào)查材料;合同談判、簽訂一直到履行過程中的信函、電子郵件、傳真等;爭議處理中產(chǎn)生的和解協(xié)議書、決定書、民事談判書;合同履行中所簽訂的補(bǔ)充協(xié)議等。這些資料都應(yīng)該以存檔的形式保存下來。
2.履行合同檔案保管的要求
在企業(yè)合同履行完成或者合同的權(quán)利與義務(wù)終止之后,相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)整理出合同檔案,然后根據(jù)合同編號,備全合同檔案資料,然后向相關(guān)行政部門提交一份材料清單,通過行政部門確定之后,由合同的主辦部門移交給相關(guān)行政部門合同原件,然后由行政部門予以裝訂保存。
四、結(jié)語
現(xiàn)代企業(yè)合同管理制度已經(jīng)不是約定、承諾以及簽訂等簡單的內(nèi)容,其是科學(xué)、全方位的企業(yè)管理制度中的一個(gè)重要組成部分??茖W(xué)、有效的企業(yè)合同管理制度能夠提高企業(yè)的管理水平,為企業(yè)帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。
作者:張薇 單位:中國航發(fā)四川燃?xì)鉁u輪研究院
參考文獻(xiàn):
[1]張迪妮.基于創(chuàng)新與實(shí)踐探索的企業(yè)合同管理制度研究[J].江蘇商論,2016(33):68-69.
【關(guān)鍵詞】建筑工程變更;變更管理;變更評價(jià)
一、建筑工程變更管理概述
工程變更是工程項(xiàng)目中應(yīng)對外部條件變化所采取的措施。從廣義來講,工程變更是指對工程初始范圍下各種事項(xiàng)的所有改變[1];從建筑工程角度講,工程變更是指造成原合同工作范圍費(fèi)用或工期變化的修改[2]??傊?,工程變更是應(yīng)項(xiàng)目的復(fù)雜性和長期性而產(chǎn)生的需要整改的事件,它是由于建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)遺漏或錯(cuò)誤,以及工程中不可預(yù)見的條件改變,而引發(fā)的施工內(nèi)容及方法的改變。
當(dāng)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)需要變更的情況時(shí),發(fā)包人和承包商需要協(xié)商變更方案、計(jì)價(jià)方式,進(jìn)行工期、費(fèi)用等的索賠,這必然使工程造價(jià)提高,工程進(jìn)度拖后。變更索賠過多還可能引發(fā)糾紛,激化發(fā)包人與承包商的矛盾。對于公共建設(shè)項(xiàng)目,如果變更審核不嚴(yán),甚至?xí)霈F(xiàn)發(fā)包人和承包商串通制造變更,套取國有資金的違法事件。因此,工程管理人員必須對項(xiàng)目的變更數(shù)量予以嚴(yán)格控制,對變更的實(shí)施過程進(jìn)行嚴(yán)格管理。
二、我國建筑工程變更管理中存在的問題
盡管我國已經(jīng)通過學(xué)習(xí)國際通用的FIDIC合同條款,提出了工程變更管理基本依據(jù),但由于我國項(xiàng)目投資主體單一、建設(shè)管理制度不完善、工程監(jiān)理制度落實(shí)不充分等原因,目前我國建筑工程變更管理還存在不少問題。一是不同投資級別的建設(shè)項(xiàng)目缺少完整適用的變更管理程序,變更前缺少嚴(yán)格細(xì)致的評價(jià)和審核,變更實(shí)施的隨意性大。這使得承包商多采用低價(jià)中標(biāo)然后通過尋找變更來謀求利潤。二是工程變更控制缺少績效考核,項(xiàng)目管理人員(主要為監(jiān)理)對減少變更缺乏熱情,變更的評審過于簡化甚至缺失,變更數(shù)量得不到有效控制。三是施工企業(yè)的信息管理水平良莠不齊,變更信息記錄不及時(shí),相關(guān)證明材料收集不完整,使得工程變更結(jié)算過程緩慢。
三、改善建筑工程變更管理的方法
1.明確變更實(shí)施程序
在建筑工程項(xiàng)目中,發(fā)包人、承包商、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理,無論哪一方提出工程變更,均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請,提交變更意向書,提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實(shí)施的必要性作審核,初步估算其工程量、費(fèi)用及工期,然后向發(fā)包人匯報(bào),并提出變更實(shí)施意見。發(fā)包人核實(shí)情況,與監(jiān)理共同商定是否實(shí)施變更。當(dāng)為必要變更時(shí),則變更申請方需提交施工方案,由發(fā)包人對其組織必要評審,優(yōu)化變更實(shí)施方案。進(jìn)而,發(fā)包人和承包商需約定變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)方式和付款時(shí)間。變更協(xié)商達(dá)成后,承包商按要求完成變更任務(wù),如實(shí)記錄完成的工程量,發(fā)包人驗(yàn)收變更工程的質(zhì)量,按約定支付工程款。工程變更管理程序見圖1。
2.加強(qiáng)變更評審
對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格評審是控制變更數(shù)量和控制工程造價(jià)和工期的重要途徑。變更評審?fù)ǔT诒O(jiān)理向發(fā)包人匯報(bào)變更意向時(shí)就開始進(jìn)行,即監(jiān)理對接到的變更意向做核實(shí)和初步測算時(shí)就應(yīng)向發(fā)包人匯報(bào)是否實(shí)施的個(gè)人意見,發(fā)包人也需對變更意向核實(shí)并計(jì)劃評審深度。變更評審深度可由變更對項(xiàng)目的影響程度來分級別進(jìn)行。
對于工程量增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理范圍,可能導(dǎo)致工程性質(zhì)發(fā)生變化的重大變更,變更意向方應(yīng)提供兩套以上施工方案,由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等,通過變更評審會議的方式進(jìn)行變更評審。評審會議中專家需對變更評價(jià)的要素制定評價(jià)指標(biāo)體系,例如設(shè)計(jì)變更的評價(jià)指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、功能指標(biāo)等[3],專家對各指標(biāo)進(jìn)行定義并賦予權(quán)重值。接著利用價(jià)值工程原理對多個(gè)施工方案進(jìn)行評分,取分較高者為可實(shí)施方案。在條件允許的情況下,專家還應(yīng)對實(shí)施方案進(jìn)行優(yōu)化,使方案的成本更低,價(jià)值更高。重大變更評審方式見圖2。
對于工程量增減幅度小或新增變更對原合同性質(zhì)無實(shí)質(zhì)性影響的一般變更,監(jiān)理初步測算其造價(jià)、工期及功能后向發(fā)包人匯報(bào)變更意見,發(fā)包人視變更項(xiàng)目的復(fù)雜程度要求變更意向方提交施工方案和預(yù)算,然后發(fā)包人和監(jiān)理共同就變更方案的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及進(jìn)度安排作出評價(jià),進(jìn)而確定是否實(shí)施該變更。
3.嚴(yán)格變更執(zhí)行與記錄
因工程變更是原設(shè)計(jì)未包含內(nèi)容,其工藝和計(jì)價(jià)就無法通過競標(biāo)方式控制造價(jià),因此,變更應(yīng)以維持原合同宗旨為準(zhǔn)則,即變更方案應(yīng)參照原施工工藝,變更計(jì)價(jià)參照原中標(biāo)單位報(bào)價(jià)。當(dāng)變更超出合同范圍時(shí),則應(yīng)拒絕變更,或向上級部門申請另行組織招標(biāo)實(shí)施。
在變更實(shí)施過程中,監(jiān)理應(yīng)督促承包商及時(shí)做好施工記錄,留存必要的照片、影像資料,變更任務(wù)完成時(shí)及時(shí)邀請發(fā)包人驗(yàn)收、簽證,以備結(jié)算之用。嚴(yán)格變更執(zhí)行,完善變更資料,是承包商得到合理報(bào)酬的重要工作環(huán)節(jié),也是避免發(fā)包人和承包商矛盾糾紛的必要手段,因此項(xiàng)目管理人員應(yīng)充分重視變更的執(zhí)行和記錄。
4.實(shí)行變更控制績效評價(jià)
在工程項(xiàng)目實(shí)施中,尤其是一邊設(shè)計(jì)一邊施工的項(xiàng)目,發(fā)包人應(yīng)對項(xiàng)目管理人員的變更管理效果進(jìn)行評價(jià)并予以獎(jiǎng)懲。發(fā)包人可在工程竣工時(shí),統(tǒng)計(jì)變更總數(shù)量,評價(jià)各變更的工程價(jià)值,分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例,以及已實(shí)施變更增加工程效益程度,來綜合評定管理人員的變更管理水平,并予以獎(jiǎng)勵(lì)。以此激發(fā)管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情,提高變更管理效率。
5.確保監(jiān)理的變更管理權(quán)力
但由于我國的特定國情,絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目為國家投資,即項(xiàng)目業(yè)主為政府機(jī)關(guān),他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理,卻又對監(jiān)理公司具有管理職能,使得監(jiān)理在我國建設(shè)項(xiàng)目中的管理權(quán)限受到諸多限制。體現(xiàn)在變更管理上就是,監(jiān)理對工程變更不具有審批權(quán),這就難以保證變更的有效控制。因此,通過法制方式確保監(jiān)理的獨(dú)立權(quán)力,是保證變更管理效率、推進(jìn)我國建設(shè)工程項(xiàng)目管理改革的必然趨勢。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省氣象局、市氣象局和縣委縣政府安全生產(chǎn)工作決策部署,落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,開展全覆蓋專項(xiàng)檢查活動(dòng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管工作,構(gòu)建職責(zé)清晰的防雷安全監(jiān)管體系,強(qiáng)化氣象部門監(jiān)管責(zé)任、防雷安全重點(diǎn)單位主體責(zé)任、防雷檢測資質(zhì)單位主要責(zé)任,不斷提升防雷安全監(jiān)管能力,防范重大雷電災(zāi)害事故的發(fā)生。
二、檢查范圍及內(nèi)容
(一)防雷安全重點(diǎn)單位
檢查范圍:油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所,雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場所,雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目防雷安全工作情況。
檢查內(nèi)容:建立防雷安全責(zé)任制、落實(shí)安全主體責(zé)任及安全保障措施、防雷安全重點(diǎn)單位定期檢測報(bào)告、建立雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防雷安全隱患排查和整改情況、防雷減災(zāi)知識培訓(xùn)等(詳見附表)。
(二)雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位
檢查范圍:本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測資質(zhì)單位和其他檢測資質(zhì)單位在本行政區(qū)域內(nèi)開展防雷裝置檢測活動(dòng)情況。
檢查內(nèi)容:檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件是否持續(xù)符合、分支機(jī)構(gòu)情況、檢測人員情況、儀器設(shè)備情況、檢測業(yè)務(wù)開展情況;檢測單位年度報(bào)告、質(zhì)量考核情況;檢測活動(dòng)違法違規(guī)行為查處整改情況等(詳見附表)。
(三)氣象主管機(jī)構(gòu)
檢查范圍:縣氣象局履行防雷安全監(jiān)管職責(zé)情況。
檢查內(nèi)容:壓實(shí)防雷安全職責(zé)、建立健全雷災(zāi)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制、防雷安全目標(biāo)管理體系、動(dòng)態(tài)更新防雷安全重點(diǎn)單位清單、全國防雷減災(zāi)綜合管理平臺運(yùn)行情況、防雷行政許可和行政執(zhí)法情況、防雷安全科普宣傳、雷電監(jiān)測預(yù)警等(詳見附表)。
三、檢查依據(jù)
1.法律法規(guī):《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)管理辦法》等。
2.規(guī)范性文件:《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可決定的實(shí)施意見》、《政策法規(guī)司關(guān)于做好2020年春節(jié)和全國“兩會”期間防雷及升放氣球安全監(jiān)管工作的通知》、《省氣象局關(guān)于印發(fā)<省氣象局2020年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)>的通知》、《省氣象局關(guān)于開展疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作的通知》等。
四、組織實(shí)施
根據(jù)省市氣象局相關(guān)要求,本次專項(xiàng)檢查分為兩個(gè)階段,時(shí)間從即日起至10月底。
(一)即日起至2020年5月:《縣氣象局關(guān)于印發(fā)疫情防控期間安全生產(chǎn)暗訪檢查工作實(shí)施方案》(樂氣發(fā)〔2020〕7號)文件要求,以防雷安全重點(diǎn)單位為主要檢查對象開展檢查活動(dòng)。
(二)2020年6月至2020年10月:按照專項(xiàng)工作方案要求繼續(xù)實(shí)施專項(xiàng)檢查,完成防雷安全重點(diǎn)單位、雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位、氣象主管機(jī)構(gòu)各項(xiàng)檢查內(nèi)容。對在安全生產(chǎn)暗訪檢查工作中檢查過的防雷安全重點(diǎn)單位,除隱患整改復(fù)查驗(yàn)收外不再重復(fù)檢查。
要認(rèn)真研究部署專項(xiàng)檢查工作,做好組織動(dòng)員,落實(shí)專兼職機(jī)構(gòu)、人員等保障措施,按照專項(xiàng)工作方案要求實(shí)施。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾錯(cuò)整改,并做好檔案資料留存?zhèn)洳楣ぷ鳌?/p>
五、實(shí)施要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要牢固樹立“安全第一”意識,始終堅(jiān)持底線思維和紅線意識,以對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,層層壓緊壓實(shí)防雷安全監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做好防雷安全監(jiān)督檢查專項(xiàng)工作,并及時(shí)將相關(guān)情況向社會進(jìn)行公告。
(二)落實(shí)職能職責(zé)
切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任,結(jié)合2019年12月國務(wù)院安委會和省安辦在全省安全生產(chǎn)集中整治工作專項(xiàng)督查及安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題(見川氣函〔2020〕17號),對職責(zé)范圍內(nèi)的所有防雷安全重點(diǎn)單位分級分類全面開展隱患排查,緊盯事故易發(fā)多發(fā)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的整改措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除雷災(zāi)安全隱患。要督促防雷安全重點(diǎn)單位認(rèn)真履行主體責(zé)任,建立健全防雷安全責(zé)任制,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。要督促防雷檢測資質(zhì)單位認(rèn)真履行主要責(zé)任,依法依規(guī)開展防雷檢測活動(dòng),按時(shí)提交年度報(bào)告,自覺接受氣象部門的監(jiān)督和質(zhì)量考核。
(三)全面推進(jìn)工作
加強(qiáng)地方協(xié)作,推動(dòng)防雷安全工作納入安全生產(chǎn)責(zé)任制和地方政府考核評價(jià)指標(biāo)體系;要加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),不斷提升執(zhí)法能力和水平,確保執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,執(zhí)法行為公正規(guī)范;落實(shí)建設(shè)工程防雷安全管理經(jīng)常性工作機(jī)制,建立多部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機(jī)制,實(shí)施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒;要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提高監(jiān)管效能。
(四)嚴(yán)格執(zhí)行安全整治清單制度
1.嚴(yán)格執(zhí)行防雷安全整治任務(wù)清單制度。在開展防雷監(jiān)督檢查中,要針對不同檢查對象使用不同的監(jiān)督檢查任務(wù)清單。檢查后與受檢單位有關(guān)人員溝通交流,告知其存在的事故隱患或問題,違反的法律法規(guī)條款和可能進(jìn)一步采取的處理措施。同時(shí)將被檢查單位簽字認(rèn)可、檢查人員簽字的安全檢查任務(wù)清單歸檔。
2.嚴(yán)格執(zhí)行出具安全隱患和問題清單制度。在開展防雷隱患排查中,發(fā)現(xiàn)有安全生產(chǎn)問題或隱患輕微、能夠當(dāng)場改正、并在檢查人員監(jiān)督下完成整改的,可不列入安全隱患和問題清單;發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在事故隱患的,或者存在其他必須限期達(dá)到要求的事項(xiàng),制作《防雷安全隱患和問題清單》一式兩份,列清整改事項(xiàng),明確整改期限和有關(guān)要求,經(jīng)檢查人員和被檢單位雙方簽字后,一份留存被檢查單位,一份由檢查單位歸檔。
3.嚴(yán)格執(zhí)行安全整改工作清單制度。被檢查單位要嚴(yán)格按照安全隱患和問題清單提出的安全隱患和問題,逐項(xiàng)進(jìn)行整改,填寫《防雷安全整改工作清單》,并附相關(guān)文字材料和現(xiàn)場整改照片,按照規(guī)定期限報(bào)送檢查單位。
4.嚴(yán)格執(zhí)行安全整改復(fù)查清單制度。檢查單位收到被檢單位提交的防雷安全監(jiān)督檢查工作清單后,要認(rèn)真進(jìn)行核查;對需要現(xiàn)場復(fù)查的,以及被檢單位未按期提交防雷安全整改工作清單的,應(yīng)于整改限期屆滿之日起10日內(nèi),派出檢查人員到現(xiàn)場復(fù)查,出具《防雷安全復(fù)查驗(yàn)收清單》,確保整改落實(shí)到位。督促整改率應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
(五)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究
對應(yīng)當(dāng)安裝而沒有安裝防雷裝置的場所以及沒有定期申報(bào)防雷裝置檢測的單位,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)督促整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,督促責(zé)任單位立即采取有效措施整改到位;對于違法情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的,要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定查處。對拒絕進(jìn)行防雷裝置定期檢測的場所,對違反防雷裝置檢測管理規(guī)定的防雷裝置檢測單位,要依法嚴(yán)肅查處。對違反法律法規(guī)規(guī)定導(dǎo)致雷擊安全事故、應(yīng)急處置不力造成重大損失或出現(xiàn)雷電安全事故隱瞞不報(bào)的,要按規(guī)定認(rèn)真組織調(diào)查,依法追究相關(guān)單位、人員的責(zé)任。
(六)嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查登記和歸檔制度
建立雷電災(zāi)害防御監(jiān)督檢查登記和安全檔案。要對每次檢查的時(shí)間、人員、被檢查單位等基礎(chǔ)信息在《防雷安全檢查登記清單》進(jìn)行登記;對檢查過程中產(chǎn)生的有關(guān)文字材料、照片、清單表格等,都要整理歸檔,建立完整的檢查檔案。同時(shí),要將各被檢單位檢查檔案及時(shí)歸入監(jiān)管對象安全臺賬,并完善臺賬表中的相關(guān)信息。
(七)做好檢查信息錄入工作
在做好監(jiān)督檢查工作的同時(shí),做好省一體化政務(wù)服務(wù)平臺上權(quán)力運(yùn)行事項(xiàng)的錄入,同時(shí)按要求在“全國防雷減災(zāi)綜合管理服務(wù)平臺”、“省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺”上開展錄入工作。
(八)做好檢查匯報(bào)和結(jié)果公示
關(guān)鍵詞:招標(biāo)工作;問題;對策
一、招標(biāo)各階段工作重點(diǎn)
(1)招標(biāo)方案階段
這一階段首要的工作是工程承包方式和范圍的劃分,也就是分標(biāo)策劃,通過項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解,項(xiàng)目分拆為若干個(gè)合同段。分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量,決定著項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式,從根本上決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分。對于工程項(xiàng)目標(biāo)段的劃分,不僅要考慮工程特點(diǎn)、現(xiàn)場施工條件、投資與進(jìn)度計(jì)劃要求等因素,還應(yīng)考慮自身管理能力和潛在投標(biāo)人的競爭能力等因素。標(biāo)段劃分應(yīng)遵循以下原則:
以減少投資為原則
標(biāo)段劃分過多,進(jìn)駐現(xiàn)場的承包商指揮機(jī)構(gòu)會很多,使得施工現(xiàn)場臨時(shí)生活設(shè)施等增多,同時(shí)在主體工程施工中,多家施工單位同時(shí)利用的臨時(shí)設(shè)施也會出現(xiàn)諸多不可避免的矛盾,而增大工程投資。
以便于施工管理為原則
標(biāo)段的劃分應(yīng)考慮各標(biāo)段間相互獨(dú)立,以減少相互之間的干擾和影響,便于施工管理和協(xié)調(diào)。劃分過多的標(biāo)段會使施工現(xiàn)場的管理復(fù)雜化,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對整個(gè)工程的施工造成影響。
以保證工程施工質(zhì)量為原則
過細(xì)地將一個(gè)工程項(xiàng)目劃分為若干個(gè)標(biāo)段,使標(biāo)段之間的相互銜接成為影響施工質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)。因此標(biāo)段的劃分應(yīng)盡可能減少標(biāo)段間的銜接環(huán)節(jié),以利于工程質(zhì)量的控制。
這一階段的工作,強(qiáng)調(diào)質(zhì)量為主、速度為輔。只有在這個(gè)階段把握住質(zhì)量,才能保證和提高整個(gè)項(xiàng)目展開階段的速度。
(2)招標(biāo)工作展開階段
這一階段,應(yīng)堅(jiān)持工作的請示匯報(bào)制度。遇到工作問題及時(shí)請示溝通,匯報(bào)包括進(jìn)度情況、可能出現(xiàn)的情況、與預(yù)期的偏差和對外交往聯(lián)系情況,分析是否能夠按時(shí)保質(zhì)完成所但當(dāng)?shù)娜蝿?wù)、謀劃下步打算等。
(3)備案歸檔階段
對每個(gè)分項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)行全過程文字記錄,并保管好相應(yīng)文字材料,最終形成完整的招標(biāo)檔案。
二、招標(biāo)工作質(zhì)量保障措施
(1)預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)保證措施
項(xiàng)目潛在投標(biāo)人可能因業(yè)務(wù)來往緊密,相互比較熟悉,為串標(biāo)、圍標(biāo)提供了埋設(shè)了伏筆,為有效的預(yù)防投標(biāo)單位串標(biāo)、圍標(biāo)的行為,可采取各種措施加以預(yù)防。
投標(biāo)報(bào)名時(shí)嚴(yán)格審驗(yàn)投標(biāo)單位的各種證件,所有證件要求現(xiàn)場核驗(yàn)原件。
交納投標(biāo)保證金時(shí)采用實(shí)名制,不收取現(xiàn)金。
可聯(lián)系投標(biāo)單位總部,核實(shí)報(bào)名聯(lián)系人的身份。
可對投標(biāo)單位進(jìn)行實(shí)地考察。
答疑及現(xiàn)場踏勘時(shí),注意投標(biāo)單位是否到場等一些動(dòng)向。
評標(biāo)時(shí)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理答辯環(huán)節(jié),并在招標(biāo)文件中明確,若項(xiàng)目經(jīng)理不到場則扣分或罰扣一定金額的投標(biāo)保證金等懲罰措施。
招標(biāo)文件中明確,對查明的有串標(biāo)、圍標(biāo)行為的投標(biāo)單位,報(bào)請有關(guān)單位進(jìn)行相應(yīng)處罰。
(2)評標(biāo)方法科學(xué)合理、有針對性的措施
設(shè)置一個(gè)合理、科學(xué)的評標(biāo)方法和定標(biāo)原則是招標(biāo)工作的核心環(huán)節(jié)
中標(biāo)原則的確定關(guān)系到對工程建設(shè)基本要求和對中標(biāo)人素質(zhì)的選擇方向,是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程情況和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)綜合權(quán)衡后制定的招標(biāo)策略。招標(biāo)文件中具體采用何種評標(biāo)方法,關(guān)鍵要根據(jù)項(xiàng)目管理目標(biāo)要求,對項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)、技術(shù)和施工特點(diǎn)進(jìn)行研究分析,依據(jù)工程項(xiàng)目的招標(biāo)類項(xiàng)、規(guī)模大小和結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度,在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)研究決定。
對于勘察、設(shè)計(jì)類項(xiàng)目招標(biāo):如果是帶方案評審,則評分的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在于方案的質(zhì)量、擬投入人員的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力、企業(yè)業(yè)績等;如果是不帶方案評審,則評分的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在于擬投入人員的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力、企業(yè)業(yè)績等;投標(biāo)報(bào)價(jià)在總評分中所占的權(quán)重較小。
對于監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo),評分的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在于監(jiān)理大綱的編制、擬投入人員的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力、企業(yè)業(yè)績、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。
對于施工項(xiàng)目招標(biāo),有如下幾種情況:
對于技術(shù)特別復(fù)雜的項(xiàng)目,評標(biāo)方法建議采用暗標(biāo)評審??梢允雇稑?biāo)人圍繞招標(biāo)需求,,以積極的心態(tài)參與競爭,精心編制投標(biāo)文件,對照招標(biāo)需求質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出一對一的實(shí)質(zhì)性響應(yīng),以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品或服務(wù)、最優(yōu)惠的價(jià)格取勝。從而提高了招標(biāo)的質(zhì)量。
對于較復(fù)雜的工程類項(xiàng)目的評標(biāo),評標(biāo)方法建議采用打分法,具體的分值設(shè)定可根據(jù)項(xiàng)目不同進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。
對于技術(shù)成熟且較簡單的小型工程類項(xiàng)目的評標(biāo),建議采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
(3)合同條款完整性、嚴(yán)密性保證措施
合同是招標(biāo)文件的重要組成部分,其編制質(zhì)量高低直接影響工程結(jié)算。在工程實(shí)踐中,合同種類有很多,基本形式有單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同,有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責(zé)任的分配、不同的付款方式,不同的風(fēng)險(xiǎn)分配方式,應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合同類型。合同條款的編制應(yīng)注意完整性和嚴(yán)密性。
合同條件應(yīng)充分反映合同策略,反映招標(biāo)人要求和期望。合同策略應(yīng)在編制招標(biāo)文件前研究確定。招標(biāo)人對工程建設(shè)目標(biāo)的期望應(yīng)在招標(biāo)文件中充分反映,應(yīng)制定相應(yīng)的合同策略,并采用合適表述方式,充分反映和滲透到招標(biāo)文件合同條件的各相關(guān)條款中去。
應(yīng)主要考慮以下幾點(diǎn):
采用現(xiàn)行的合同范本。
開工前的施工所具備的條件應(yīng)明確,不應(yīng)有含糊的詞語。
在簽訂合同時(shí),應(yīng)對重要條款慎重研究,例如工程款支付、竣工驗(yàn)收、結(jié)算、違約、索賠、爭議的處理等條款都是比較重要的條款。
要將投標(biāo)單位在投標(biāo)文件中的承諾和在招標(biāo)文件所約定的條款寫進(jìn)合同中。
重點(diǎn)約定風(fēng)險(xiǎn)處理及風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)等補(bǔ)充條款。
工程結(jié)算價(jià)款的約定:應(yīng)與招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件相結(jié)合,有預(yù)防投標(biāo)單位不平衡報(bào)價(jià)的措施和方法,應(yīng)約定好工程價(jià)款調(diào)整方法,如合同中有的單價(jià)按合同單價(jià),合同中沒有的單價(jià)可按水利部定額進(jìn)行造價(jià)的確定等。和認(rèn)同價(jià)款變更在一定范圍內(nèi)不允許調(diào)整,超過一定范圍可以調(diào)整。
對于工程結(jié)算中爭議較多的項(xiàng)目如材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、各種檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場等費(fèi)用計(jì)算方法和承擔(dān)方應(yīng)在合同中加以明確,避免結(jié)算時(shí)扯皮。
對各年度的工程結(jié)算文件應(yīng)予以關(guān)注,必要時(shí)再合同條件中予以注明。
三、投訴的處理辦法,采取的保障措施
首先,在項(xiàng)目招標(biāo)過程中,各項(xiàng)程序應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。其次,規(guī)范編制招標(biāo)文件的行為。招標(biāo)文件編制不完善是造成投訴難處理的一大原因。部分投訴人往往抓住招標(biāo)文件中容易引起歧義的文字做文章,鉆字眼,胡攪蠻纏,加大投訴處理難度。可以通過以下幾點(diǎn)來進(jìn)行規(guī)范:①加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審查力度,嚴(yán)格執(zhí)行成果文件三級審查制度。②完善已推行的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件范本,為特殊專業(yè)招標(biāo)制定范本。③對于因招標(biāo)文件編制不完善或前后矛盾引起歧義導(dǎo)致投訴的追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。通過上述做法可以在一定程度上減少投訴發(fā)生的幾率。
如發(fā)生投訴,則采取以下保障措施:
信息的準(zhǔn)確性以及傳遞反饋的及時(shí)性,應(yīng)首先明確投訴方訴求,避免因誤解或誤讀產(chǎn)生的投訴,并應(yīng)向主管部門及時(shí)匯報(bào),保證信息傳遞的暢通和及時(shí)。
積極協(xié)助主管部門調(diào)查,并提供過程資料、法律依據(jù)等證明材料。
明確投訴流程及各方職責(zé),并保證提供證明資料的深度符合法律法規(guī)要求。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;控制;要點(diǎn)
隨著工程建設(shè)發(fā)展,工程建設(shè)監(jiān)理已被廣大工程建設(shè)者所認(rèn)識和接受,監(jiān)理人員的自身素質(zhì)得到了極大的提高,工作內(nèi)容也越來越明確和科學(xué),由單一的技術(shù)監(jiān)督向技術(shù)和管理相結(jié)合的綜合監(jiān)督。
1.我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1我國監(jiān)理制度起步較晚,在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,但有了監(jiān)理后,有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現(xiàn),表面看資質(zhì)等級符合要求,實(shí)際現(xiàn)場技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進(jìn)度和質(zhì)量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制,往往處于有職無權(quán)的尷尬地位。
1.2監(jiān)理單位缺乏獨(dú)立性,專業(yè)性低,目前許多監(jiān)理單位是依托設(shè)計(jì)院、研究所或集團(tuán)而存在,缺乏獨(dú)立性,也影響從業(yè)人員的責(zé)任心。
1.3監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況發(fā)展,缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),一些監(jiān)理單位盲目壓價(jià),導(dǎo)致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正常現(xiàn)象,形成惡性競爭。
2.建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理時(shí),應(yīng)遵守以下基本原則:
2.1公正、獨(dú)立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實(shí),組織各方協(xié)同配合,維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此,必須堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)主體,但他們追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有差異,監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業(yè)主才能實(shí)現(xiàn)投資的目的,承建單位也才能實(shí)現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)值,取得工程款和實(shí)現(xiàn)盈利。
2.2監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán),依賴于業(yè)主的授權(quán)。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商,明確相應(yīng)的授權(quán),達(dá)成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此,監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動(dòng)??偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此,在委托監(jiān)理合同實(shí)施中,監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán),體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
2.3總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負(fù)責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,健全項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),具有科學(xué)的運(yùn)行制度、現(xiàn)代化的管理手段,形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵包括:
(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的核心,它構(gòu)成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動(dòng)力,也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負(fù)責(zé)任的承擔(dān)者。
(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求,總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作,包括組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃,組織實(shí)施監(jiān)理活動(dòng),對監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評價(jià)。
2.4綜合效益的原則
建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益,也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進(jìn)行,但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感,既對業(yè)主負(fù)責(zé),謀求最大的經(jīng)濟(jì)效益,又要對國家和社會負(fù)責(zé),取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下,業(yè)主投資項(xiàng)目的微觀經(jīng)濟(jì)效益才能得以實(shí)現(xiàn)。
3.建設(shè)工程監(jiān)理控制要點(diǎn)
我國有關(guān)部門陸續(xù)出臺了許多相關(guān)規(guī)章制度,對于監(jiān)理工作的有效開展起到很好的指導(dǎo)作用。各級工程監(jiān)理人員在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累,更新及完善,并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制,即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制,作為監(jiān)理工作控制的要點(diǎn)。
3.1質(zhì)量控制在工程建設(shè)中,質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),對影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進(jìn)行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質(zhì)量控制的基本方法,包括對工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準(zhǔn)備階段的控制,是整個(gè)質(zhì)量控制的基礎(chǔ),特別要加強(qiáng)對測量成果的復(fù)核試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批,組織會議對施工工藝進(jìn)行慎重選擇。事中控制要加強(qiáng)旁站監(jiān)理,對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進(jìn)行旁站并作好施工記錄,做到旁站與巡視相結(jié)合,對施工中突發(fā)性問題應(yīng)及時(shí)果斷處理。加強(qiáng)對進(jìn)場材料的檢查,檢驗(yàn)和抽查,嚴(yán)禁不合格材料使用到工程中。
3.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一,是影響監(jiān)理業(yè)績的一個(gè)重要因素,是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內(nèi)容。根據(jù)工程各個(gè)階段的不同特點(diǎn)和工作內(nèi)容,采取相應(yīng)的措施與手段,實(shí)施項(xiàng)目全過程投資控制。在工程實(shí)施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進(jìn)度款,處理工程變更和索賠,審核竣工結(jié)算等。監(jiān)理單位從設(shè)計(jì)階段應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程進(jìn)度控制,嚴(yán)格以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算為控制目標(biāo),編制施工招標(biāo)文件,做出工程量清單和工料說明,協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商??刂圃靸r(jià)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)是工程直接費(fèi)的主要組成部分,對整個(gè)工程的造價(jià)有著重要的影響。在監(jiān)理過程中,要引進(jìn)競爭機(jī)制,進(jìn)行材料招標(biāo)工作,保證產(chǎn)品質(zhì)量,以降低工程造價(jià)。監(jiān)理工作必須符合合同要求,必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi),保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3.3進(jìn)度控制工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度在實(shí)施中是一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體,施工進(jìn)度是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度控制的關(guān)鍵,它的運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常,直接關(guān)系到項(xiàng)目是否按預(yù)定日期交付使用。實(shí)施三大控制應(yīng)堅(jiān)持以進(jìn)度控制為龍頭,明確進(jìn)度目標(biāo)是防止進(jìn)度失控的基本前提。分級預(yù)控是進(jìn)度控制的基本手段,進(jìn)行自上而下的目標(biāo)分解,預(yù)知并創(chuàng)造各級目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要和充分條件,方可保證計(jì)劃目標(biāo)的切實(shí)可行。施工進(jìn)度的控制過程是一種動(dòng)態(tài)的過程,監(jiān)理人員必須時(shí)刻把握主要影響因素,認(rèn)真分析并解決主要矛盾,及時(shí)或提前提出調(diào)整意見,確保施工順利進(jìn)行。監(jiān)理人員在實(shí)施進(jìn)度控制的過程中,做好施工進(jìn)度監(jiān)理記錄,收集有關(guān)施工進(jìn)度資料,做好計(jì)劃調(diào)整工作的監(jiān)控,對收集的資料進(jìn)行綜合分析,發(fā)現(xiàn)影響工程進(jìn)度的主要因素,進(jìn)行工程進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整,盡可能以不影響上一級計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為限定條件。編制各階段進(jìn)度控制報(bào)告,向業(yè)主通報(bào)工程實(shí)際進(jìn)展情況、進(jìn)度趨勢分析,對工程
進(jìn)度控制中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)做好監(jiān)理工作總結(jié),為今后的工作提供參考。
4.其他問題
資料管理從監(jiān)理資料的質(zhì)量可評估該監(jiān)理人員的工作質(zhì)量,是工程收尾階段的重要工作,也是以后工程進(jìn)行維護(hù)監(jiān)管的重要依據(jù)。監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐漸形成的,工程工期越長,規(guī)模越大,技術(shù)越復(fù)雜,監(jiān)理資料就越多。因此必須建立內(nèi)部資料管理責(zé)任制,明確分工。監(jiān)理人員匯報(bào)監(jiān)理工作時(shí),應(yīng)同時(shí)匯報(bào)監(jiān)理資料情況,總監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理人員的職責(zé)和施工進(jìn)度及時(shí)檢查監(jiān)理日記。工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)繁雜,專業(yè)各異,加強(qiáng)過程的檢查是保證資料準(zhǔn)確完整的重要手段。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),打好基礎(chǔ)
打鐵還需自身硬,為進(jìn)一步強(qiáng)素質(zhì)、提水平,我站結(jié)合發(fā)展提升年活動(dòng)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng),把政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律學(xué)習(xí)放在重要位置,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的基本路線方針政策,通過報(bào)紙、雜志、書籍積極學(xué)習(xí)政治理論,在學(xué)習(xí)過程中認(rèn)真寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。積極主動(dòng)認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識,工作態(tài)度端正,認(rèn)真負(fù)責(zé)。在專業(yè)方面,抓住機(jī)會虛心向單位內(nèi)外的老造價(jià)、老工程師學(xué)習(xí)請教,利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)了大量專業(yè)書籍,使自己的業(yè)務(wù)能力有了大幅的提高,處理工作更得心應(yīng)手。在加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí),還特別注意站內(nèi)干職業(yè)務(wù)能力的提高,通過各渠道了解站內(nèi)職工的專業(yè)水平,然后有針對性的安排大家學(xué)習(xí),堅(jiān)持每天上午8點(diǎn)為大家的專業(yè)學(xué)習(xí)時(shí)間,并請副站長輪流為大家授課,大家進(jìn)步明顯,為高效服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、強(qiáng)化服務(wù),扎實(shí)做好每項(xiàng)工作
我們一直致力將我站建設(shè)成“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、高效型、勤廉型”的行業(yè)監(jiān)管部門,我站把“服務(wù)型”作為工作的主線,著力提高服務(wù)水平,以服務(wù)促管理,有效推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。在施工合同備案和竣工備案工作中,我們即逐字逐句逐條的仔細(xì)審閱,及時(shí)反饋意見積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)和溝通工作,同時(shí)又按規(guī)定限時(shí)辦結(jié),受到建設(shè)各方的一致好評。
一年來共完成施工合同告知49項(xiàng),施工合同告知審查表已列入建設(shè)工程項(xiàng)目申請施工許可證必備材料之一,同時(shí)景德鎮(zhèn)市各建設(shè)工程造價(jià)咨詢公司在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算也必須要求委托方提供施工合同告知審查表,并根據(jù)表中審查意見結(jié)合相關(guān)資料做出真實(shí)有效的工程造價(jià);完成發(fā)承包雙方工程竣工結(jié)算文件告知20項(xiàng),發(fā)承包雙方工程竣工結(jié)算文件告知審查也納入建設(shè)工程竣工備案聯(lián)審程序之一。
根據(jù)江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行<__省建設(shè)工程計(jì)價(jià)管理辦法>加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)監(jiān)督管理的通知》的要求,制定關(guān)于《開展工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)審查和備案登記工作實(shí)施辦法》的通知,完成工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)備案23項(xiàng);完成工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)評審54項(xiàng);完成招標(biāo)文件審查77項(xiàng)。
根據(jù)《關(guān)于開展20__年行業(yè)自律檢查的通知》文件精神,我站及時(shí)制定了《*年對景德鎮(zhèn)市工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律檢查的實(shí)施方案》,并與*月*日至5月18日對全市六家工程造價(jià)咨詢公司進(jìn)行了行業(yè)自律檢查。檢查從制訂計(jì)劃、下發(fā)通知、檢查實(shí)施、結(jié)果處理,領(lǐng)導(dǎo)干部全程參與,及時(shí)監(jiān)控,確保檢查到位,處理公平。檢查結(jié)束后及時(shí)組織會議對各家咨詢公司存在的問題進(jìn)行了通報(bào),針對有關(guān)違規(guī)行為作出了相關(guān)懲處,并限期進(jìn)行整改,更好的促進(jìn)行業(yè)自律健康有序的發(fā)展。
對工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了安排與部署,組織專業(yè)人員對企業(yè)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審核,及時(shí)督促企業(yè)對書面和網(wǎng)上報(bào)表錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)行改正修訂,匯總上報(bào)修訂后的書面報(bào)表。
工程造價(jià)信息化建設(shè)工作:造價(jià)信息是我站的窗口和形象,了解建材的準(zhǔn)確信息,確保對建材價(jià)格的動(dòng)態(tài)管理。建立與省局鏈接的工程造價(jià)信息網(wǎng),及時(shí)上傳人工測算資料、住宅工程造價(jià)分析等省站需要的資料。按照《市建設(shè)工程材料信息價(jià)管理辦法》不斷加強(qiáng)工程造價(jià)信息化建設(shè),建立了信息收集、整理、上報(bào)體系,同時(shí)加大了信息采集力度,對本區(qū)域內(nèi)建筑工程主要材料、地方材料、商品混凝土價(jià)格信息的采集、匯總、分析、上報(bào)、審批、工作進(jìn)行嚴(yán)格審核。并在景德鎮(zhèn)市建設(shè)工程造價(jià)管理站網(wǎng)站上公示信息,公示無異議后按規(guī)定時(shí)限上報(bào)省局。同時(shí)做好機(jī)械臺班、設(shè)備租賃價(jià)格、人工成本信息、城市住宅工程造價(jià)信息的調(diào)差、分析、測算工作,并按規(guī)定時(shí)限上報(bào),全年共上報(bào)城市住宅工程造價(jià)信息十四項(xiàng)。在*年__工程造價(jià)信息期刊共征訂200份,現(xiàn)已開展__年工程造價(jià)信息的預(yù)訂工作。
學(xué)習(xí)各設(shè)區(qū)市造價(jià)站的經(jīng)驗(yàn),組織站里的技術(shù)力量開展技術(shù)交流協(xié)作,利用專業(yè)上的優(yōu)勢開展工程造價(jià)咨詢活動(dòng),一年來,局屬工程項(xiàng)目基本都由我站完成,既加強(qiáng)本站技術(shù)人員實(shí)踐能力,又為局里節(jié)約資金起到一定的作用。
根據(jù)《省二0__年工程定額》編制工作方案,我站就《省建筑工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》中第五章“廠庫房大門,特種門、木結(jié)構(gòu)工程”,《省裝飾裝修工程消耗量定額及統(tǒng)一基價(jià)表》中“門窗工程”,《省安裝工程消耗量定額及單位估價(jià)表》中第六冊“工業(yè)管道工程”。我站在建設(shè)單位、施工單位、咨詢單位中的相關(guān)技術(shù)人員中征求意見,掌握了一些基礎(chǔ)價(jià)格數(shù)據(jù)。收集子目的設(shè)置建議,并收集整理新工藝,新增定額子目的相關(guān)資料。
根據(jù)省建設(shè)廳《省全國建設(shè)工程造價(jià)員管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,造價(jià)員資格證書每三年須驗(yàn)證一次,驗(yàn)證合格者其資格證書與專用章延續(xù)三年有效期。對需資 格驗(yàn)證的造價(jià)員進(jìn)行了資料收集、審核,已有200人通過資格驗(yàn)證。大力宣傳貫徹《關(guān)于__-2013年注冊造價(jià)工程師繼續(xù)教育有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于開展20__-2013年江西省全國建設(shè)工程造價(jià)員網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作的通知》,不斷加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員資格動(dòng)態(tài)管理。完成__年造價(jià)師資格考試報(bào)名資格初審工作,受理造價(jià)員變更初審7名,造價(jià)師變更初審4名,12名造價(jià)員繼續(xù)教育遺失補(bǔ)辦及3名造價(jià)員證章遺失補(bǔ)辦初審上報(bào)工作。
10月份在收到省協(xié)會《關(guān)于我省工程造價(jià)咨詢行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本認(rèn)證工作方案》后,立即選定我市綜合實(shí)力最強(qiáng)的咨詢公司負(fù)責(zé)基礎(chǔ)材料收集整理,我站依據(jù)咨詢公司上報(bào)基礎(chǔ)材料,經(jīng)過測算分析,按是上報(bào)省協(xié)會,并與11月份圓滿完成江西省價(jià)格鑒定監(jiān)測管理局對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)成本認(rèn)證工作。
應(yīng)本市建設(shè)各方主體從業(yè)人員要求,同時(shí)促進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)管”工作有序開展,配合省造價(jià)協(xié)會做好造價(jià)員的培訓(xùn)考試工作。今年12月份在我市舉辦了一期全國建設(shè)工程造價(jià)員土建培訓(xùn)班,為我市造價(jià)事業(yè)增添了新生力量。
道路貨物運(yùn)輸合同范本參考
甲方(托運(yùn)方):乙方(承運(yùn)方):
地址:地址:
傳真:傳真:
電話:電話:
甲方指定乙方為甲方貨物提供公路貨物運(yùn)輸服務(wù)。雙方經(jīng)友好協(xié)商,就具體事宜達(dá)成如下協(xié)議:
第一條:承運(yùn)貨物及起止地點(diǎn)
1.1、托運(yùn)的主要貨物為:、
包裝:甲方確保產(chǎn)品符合有關(guān)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)包裝。
屬性:水泥產(chǎn)品
1.2、貨物的起運(yùn)地點(diǎn):
1.3、到達(dá)地點(diǎn):天水祁連山水泥銷售有限公司指定的送貨地點(diǎn)。
1.4、甲方托運(yùn)的其它貨物及服務(wù)內(nèi)容,以貨物運(yùn)單或補(bǔ)充協(xié)議說明為準(zhǔn)。
第二條:操作流程
(1)甲方發(fā)出運(yùn)輸指令(2)乙方回復(fù)認(rèn)可書裝貨(3)發(fā)往目的地交貨(4)收貨單位驗(yàn)簽(5)將回單交回甲方(6)甲方承付運(yùn)費(fèi)。
第三條:甲方的義務(wù)和責(zé)任
3.1、甲方至少提前5小時(shí)以電話或書面?zhèn)髡嫘问较蛞曳桨l(fā)出運(yùn)輸指令,通知內(nèi)容包含發(fā)運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸方式、貨物名稱、數(shù)量;并準(zhǔn)確提供發(fā)運(yùn)地方和目的地址及聯(lián)絡(luò)方式方法等信息。
3.2、甲方保證所托運(yùn)的貨物不屬于國家違禁品。
3.3、因甲方交代不清而引起的無法抵達(dá)目的地或找不到收貨人所造成的損失由甲方負(fù)責(zé)。
3.4、甲方保證按合同要求在乙方向甲方提交相關(guān)單據(jù)時(shí)及時(shí)結(jié)算運(yùn)費(fèi)給乙方。
第四條:乙方責(zé)任
4.1、乙方接受甲方的委托,為其提供貨物運(yùn)輸服務(wù),乙方應(yīng)及時(shí)操作轉(zhuǎn)運(yùn)貨物,安全、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確地將貨物運(yùn)至甲方指定的目的地。
4.2、司機(jī)把貨物送達(dá)目的地后,若客戶對貨物有任何意見,司機(jī)絕對不可以與客戶發(fā)生爭持,應(yīng)立即與乙方負(fù)責(zé)人聯(lián)系,并將事件及時(shí)回報(bào)給甲方。
4.3、乙方必須嚴(yán)格按照附件中所列運(yùn)輸時(shí)間執(zhí)行,若因特殊情況,貨物沒有按預(yù)訂時(shí)間到達(dá)時(shí),乙方應(yīng)及時(shí)與甲方取得聯(lián)系,向甲方匯報(bào)并進(jìn)行處理。若甲方調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不合實(shí)際的情況,有權(quán)做出處罰。
4.4、乙方在承運(yùn)過程中發(fā)生的貨物被盜、丟失、淋濕、貨損、交貨不清、貨物破損等,概由乙方負(fù)責(zé)賠償。
4.5、由于不可抗力(如水毀、地震等造成公路中斷)造成貨物無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá),乙方必須及時(shí)通知甲方,由雙方共同協(xié)商解決,若由于未及時(shí)通知甲方而造成貨物過期到達(dá),造成甲方損失應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)賠償。
4.6、由于交通事故造成貨物無法準(zhǔn)時(shí)到達(dá),乙方必須及時(shí)通知甲方,車輛損壞嚴(yán)重的并另配車輛轉(zhuǎn)運(yùn)貨物,確保貨物及時(shí)到達(dá),若由于未及時(shí)通知甲方而造成貨物過期到達(dá),造成甲方損失應(yīng)由乙方負(fù)責(zé)賠償。
第五條:費(fèi)用及結(jié)算方式
5.1、費(fèi)用的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以雙方協(xié)商確定的價(jià)格為準(zhǔn)。
5.2、結(jié)算方法為:每月25日為本月發(fā)生運(yùn)輸費(fèi)用的結(jié)算日,乙方需交付有效運(yùn)輸憑證及結(jié)算匯總表,經(jīng)甲方審核無誤后在3個(gè)工作日內(nèi)支付乙方運(yùn)費(fèi),如遇節(jié)假日則時(shí)間順延。如收貨方需要運(yùn)輸發(fā)票的,乙方應(yīng)及時(shí)按照甲方要求開據(jù)運(yùn)輸發(fā)票,如有扣除的款項(xiàng)(管理費(fèi)每噸2元),應(yīng)在運(yùn)費(fèi)中扣除。
第六條:違約責(zé)任
6.1、因甲方提供資料不齊全而導(dǎo)致乙方無法送達(dá)或者延誤送達(dá),損失由甲方負(fù)責(zé)。乙方在運(yùn)輸過程中如果發(fā)現(xiàn)甲方所提供的收貨人聯(lián)系電話、地址有誤,必須及時(shí)與甲方聯(lián)系尋求解決辦法。否則損失由乙方負(fù)責(zé)。
6.2、乙方錯(cuò)運(yùn)到達(dá)地點(diǎn)或收貨人的,乙方必須無償將貨物運(yùn)到指定地點(diǎn)交付給收貨人,由此造成的貨物過期送達(dá)的,按甲方規(guī)定條列處理。如果造成貨物誤收而丟失,乙方應(yīng)照價(jià)賠償。
6.3、由于乙方的過失造成貨物過期到達(dá),超過雙方所約定的時(shí)間(且沒有取得甲方的認(rèn)可),每次乙方需支付給甲方人民幣500元的違約金。由于不可抗力造成乙方交貨延誤,影響執(zhí)行合同時(shí),乙方應(yīng)及時(shí)通知甲方并采取措施防止事件的擴(kuò)大。經(jīng)雙方協(xié)商可適當(dāng)放寬到貨時(shí)間。
6.4、合同終止后,甲乙雙方不再合作,雙方在一個(gè)月內(nèi)結(jié)清所有運(yùn)費(fèi)。
七條:文本及時(shí)效
7.1、本合同簽訂時(shí),雙方必須出具有效資格文件、證件和其他注冊資料。如屬法人委托人簽署的,應(yīng)有法人委托書原件。
7.2、本合同一式二份,甲、乙雙方各持一份,具有同等法律效力。
7.3、本合同有效期為年月日至年月日。
7.4、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
7.5、本合同全部內(nèi)容屬商業(yè)秘密,雙方均有責(zé)任保守秘密。
第八條:變更與終止
8.1、合同如有變更或者補(bǔ)充,經(jīng)協(xié)商一致后,以補(bǔ)充協(xié)議形式確定,補(bǔ)充協(xié)議與原合同具有同等效力。
8.2、本合同終止后,合同雙方仍承擔(dān)合同終止前本合同規(guī)定的雙方應(yīng)該履行而未履行完畢的一切責(zé)任與義務(wù)。
8.3、合同如需提前終止,須雙方書面同意。
第九條:糾紛及其仲裁
若合同在履行中產(chǎn)生糾紛,雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決。協(xié)商無效的,可向合同履行地人民法院申請?jiān)V訟解決。
甲方:乙方:
(蓋章)(蓋章)
代表人:代表人:
簽署日期:年月日
貨物承包運(yùn)輸合同模板
甲方:____________________
乙方:____________________
甲乙雙方,本著平等互利,協(xié)商一致的原則,簽訂貨物運(yùn)輸承包經(jīng)營合同書。
一、合同期限:自_____年___月____日起至_____年____月____日止。
1、甲方將己方工廠的物件及銷售的產(chǎn)品全權(quán)委托乙方承運(yùn),運(yùn)輸方式為公路汽車運(yùn)輸服務(wù)。
二、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方式:
1、甲乙雙方商定,按以車裝實(shí)際拉運(yùn)噸位,元/噸結(jié)算貨物承運(yùn)費(fèi),重量不得超出國家規(guī)定車載重量。
2、貨物安全達(dá)到目的地,憑隨車貨物單按一結(jié)算,結(jié)清運(yùn)費(fèi)。
3、貨物到達(dá)指定目的地后,收貨人驗(yàn)貨前,乙方保證甲方貨物數(shù)量不缺失,外觀完好無損壞,并辦理貨物簽收手續(xù)為交貨完畢。
4、承包經(jīng)營期間甲方按5000元/月向乙方收取保證金,順延年累計(jì)滿一年止。合同期滿雙方續(xù)簽合同,上一年的保證金則作為簽合同當(dāng)年的保證金。如雙方不續(xù)簽合同或合同解除后,保證金全額一次性退還乙方。
三、安全責(zé)任方
1、至簽訂本合同起,乙方一切安全將自行承擔(dān)。
2、乙方承包期間對所有承運(yùn)貨物,車載人員負(fù)全部安全責(zé)任。若造成人員傷亡或承運(yùn)貨物損失的,乙方承擔(dān)全部責(zé)任并負(fù)責(zé)賠償。
3、車輛保險(xiǎn)、維修檢測、年檢保養(yǎng)、燃油材料、違章罰款、用費(fèi)稅額、交通事故理賠及人員工資等所有費(fèi)用均由乙方承擔(dān)。
四、甲、乙雙方的權(quán)力義務(wù):
(一)甲方的權(quán)力義務(wù):
1、甲方有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)需要要求乙方貨物運(yùn)輸?shù)街付ǚ?wù)區(qū);如甲方停工,停產(chǎn)等因素甲方有權(quán)暫?;蚪K止合同。
2、甲方對乙方的服務(wù)質(zhì)量,對發(fā)現(xiàn)的問題有權(quán)要求乙方進(jìn)行整改。若乙方存在重大交通安全隱患問題、服務(wù)質(zhì)量問題,以及車輛技術(shù)性能存在嚴(yán)重問題時(shí),有權(quán)要求乙方停車整改或終止合同。
3、甲方委托乙方承運(yùn)貨物事宜時(shí),應(yīng)明確承運(yùn)貨物品名、裝貨地點(diǎn),聯(lián)系人,聯(lián)系方式,貨物到達(dá)地
4、甲方不得以隱瞞的形式委托乙方托運(yùn)禁運(yùn)物品,否則由此產(chǎn)生的責(zé)任由甲方承擔(dān)。
5、甲方有權(quán)獲知貨物在運(yùn)輸途中的情況和預(yù)計(jì)到貨時(shí)間。
6、若乙方特殊情況不能及時(shí)為甲方辦理甲方貨運(yùn)事宜,乙方應(yīng)指派業(yè)務(wù)人員為代表,代表乙方為甲方辦理貨物承運(yùn)的相關(guān)事宜。
7、在貨物送達(dá)收貨人之前,甲方有權(quán)隨時(shí)改變到貨地點(diǎn)及收貨人。甲方有權(quán)對乙方及乙方代表和相關(guān)工作人員的工作提出意見、要求改進(jìn)。
(二)乙方的權(quán)力義務(wù):
1、乙方不能以市場運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整等任何因數(shù),借故拖延,暫緩或是停止對甲方的運(yùn)輸時(shí)間執(zhí)行,若因特殊情況,貨物不能按預(yù)訂時(shí)間到達(dá)時(shí),乙方應(yīng)及時(shí)與甲方取得聯(lián)系,向甲方匯報(bào)并進(jìn)行處理。若甲方調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有不合實(shí)際的情況,有權(quán)做出處罰。
2、乙方不得以任何方式將本合同的經(jīng)營權(quán)限轉(zhuǎn)包或分包,否則甲方有權(quán)終止合同。
3、車輛保險(xiǎn)(交強(qiáng)險(xiǎn)、車損險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、車上人員乘坐險(xiǎn)等附加險(xiǎn)種)、維修檢測、過路停車、燃料及人員工資等所有費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
4、乙方必須協(xié)助甲方做好托運(yùn)零單貨物、散件貨物等輔助材料的免費(fèi)運(yùn)輸。
5、每車裝貨完畢甲方向乙方提供裝貨重量、數(shù)量及貨物清單,乙方出據(jù)〈貨物單〉,一車一單(運(yùn)單一式兩份,貨主一份,隨承運(yùn)貨物車輛一份),貨物安全到達(dá)憑〈貨物單〉交付貨物。
6、輸過程中,發(fā)生貨物丟失、破損,由乙方負(fù)責(zé)賠償。
7、甲乙雙方協(xié)議簽字生效后,任何一方不得擅自解除合同,相互遵守相關(guān)合同法,合同期間甲方不得以任何理由將貨物交付第三方承運(yùn);乙方不得以任何理由分包給其它第三方承運(yùn)。
五、其他約定:
1、因第三方責(zé)任發(fā)生交通事故造成甲方的貨物損失的,乙方應(yīng)先賠償甲方損失后再向第三方追償事故的處理與賠償,由乙方與責(zé)任方按相關(guān)程序解決。
2、乙方出現(xiàn)駕駛員酒后駕車,由此影響甲方工作而造成的經(jīng)濟(jì)損失,由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
六、違約責(zé)任:
1、乙方運(yùn)輸車輛若要長時(shí)間的維修或其他原因不能提供正常服務(wù),乙方應(yīng)提前告知甲方,雙方可協(xié)商解決,若沒有事先通知甲方影響運(yùn)輸服務(wù)的,甲方有權(quán)暫?;蚪K止合同。
2、甲、乙雙方違反合同有關(guān)條款約定并造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)任方賠償對方應(yīng)結(jié)算當(dāng)天運(yùn)費(fèi)的10%違約金。
七、糾紛的解決方式:
本合同在履行過程中發(fā)生糾紛時(shí),甲、乙雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成時(shí),則雙方同意交當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ号袥Q,雙方必須執(zhí)行法院判決。
八、附則:
1、本合同未盡事宜,雙方簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2、本合同一式兩份,其中甲方持一份,乙方持一份。
3、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。
甲方:乙方:
負(fù)責(zé)人:負(fù)責(zé)人:
執(zhí)行代表:執(zhí)行代表:
聯(lián)系電話:聯(lián)系電話:
年月日
貨物承包合同范本閱讀
托運(yùn)方(甲方):_________
地址:_________
郵碼:_________
電話:_________
法定代表人:_________
職務(wù):_________
承運(yùn)方(乙方):_________
地址:_________
郵碼:_________
電話:_________
法定代表人:_________
職務(wù):_________
乙方同意甲方托運(yùn)_________貨物,經(jīng)雙方協(xié)商一致,簽訂本合同,共同遵守執(zhí)行。
第一條運(yùn)輸方法
乙方調(diào)派_________噸船舶一艘,船名_________,編號_________,船舶有_________吊裝設(shè)備,應(yīng)甲方要求由_________港運(yùn)至_________港_________號碼頭,按現(xiàn)行包船運(yùn)輸規(guī)定辦理。
第二條貨物包裝要求
乙方將貨物用_________材料包裝,每包體積_________米,重量_________噸。(或_________型號包裝集裝箱。)
第三條貨物集中與接收時(shí)間
甲方應(yīng)_________年_________月_________日至_________月_________日內(nèi)將貨物集中于_________港_________號碼頭。由乙方聯(lián)系港口接收集貨,貨物由甲方看守。
第四條裝船時(shí)間
乙方于_________年_________月_________日將船舶抵達(dá)港,靠好碼頭,于_________月_________日時(shí)至_________時(shí)將貨物裝完。
第五條運(yùn)到期限
乙方應(yīng)于_________年_________月_________日_________時(shí)前將貨物運(yùn)達(dá)目的港碼頭。
第六條啟航聯(lián)系
乙方在船舶裝貨完畢啟航后,即發(fā)電報(bào)通知甲方做好卸貨準(zhǔn)備。如需領(lǐng)航時(shí)亦通知甲方按時(shí)派引航員領(lǐng)航,費(fèi)用_________元由_________方負(fù)擔(dān)。
第七條卸船時(shí)間
甲方保證乙方船舶抵達(dá)目的港碼頭,自下錨時(shí)起于_________小時(shí)內(nèi)將貨物卸完。
第八條運(yùn)輸質(zhì)量
乙方裝船時(shí),甲方派員監(jiān)裝,指導(dǎo)照章操作,保證安全裝貨,裝完船封好艙,甲方派押運(yùn)員_________人押運(yùn),乙方保證原裝原運(yùn)。
第九條運(yùn)輸費(fèi)用
以船舶載重噸位計(jì)貨物運(yùn)費(fèi)_________元,空駛費(fèi)按運(yùn)費(fèi)的50%計(jì)_________元,全船運(yùn)費(fèi)為_________元。
第十條運(yùn)費(fèi)結(jié)算辦法
本合同簽訂后,甲方應(yīng)于_________年_________月_________日前向乙方預(yù)付運(yùn)輸費(fèi)用_________元。乙方在船舶卸完后,甲方應(yīng)于_________年_________月_________日付清運(yùn)輸費(fèi)用。
第十一條甲方違約責(zé)任
1.甲方未按時(shí)集中貨物,造成乙方船舶不能按時(shí)裝貨、按時(shí)起航,每延誤一小時(shí)應(yīng)向乙方償付違約金_________元。
2.甲方未能按時(shí)卸貨,每延遲一小時(shí)應(yīng)向乙方償付違約金_________元。
3.甲方未按時(shí)付清運(yùn)輸費(fèi)用,每逾期一天,應(yīng)向乙方償付未付部分運(yùn)輸費(fèi)用_________%的違約金。
4.甲方如不履行合同或擅自變更合同,應(yīng)償付乙方_________元違約金。
第十二條乙方違約責(zé)任
1.乙方未按期將貨物運(yùn)達(dá)目的港碼頭,每逾期一天,應(yīng)償付甲方違約金_________元。
2.乙方船舶起航后未電報(bào)通知甲方準(zhǔn)備卸船時(shí)間,所造成損失由乙方負(fù)責(zé)。
3.乙方違章裝、卸造成貨物損壞,應(yīng)賠償實(shí)際損失,并向甲方償付損失部分價(jià)款_________%的違約金。
4.乙方不履行合同或擅自變更合同,應(yīng)償付甲方_________元違約金,并退還甲方的預(yù)付款。
第十三條不可抗力
1.在裝、卸貨物過程中,因氣候影響裝、卸作業(yè)時(shí)間,經(jīng)甲乙雙方簽證,可按實(shí)際時(shí)間扣除。
2.因_________級以上風(fēng)暴影響,不能按期履行合同,雙方均不負(fù)違約責(zé)任。
第十四條本合同執(zhí)行中如發(fā)生爭議,先由雙方協(xié)商解決,協(xié)商不能解決,雙方可按下列第(_________)項(xiàng)解決:
1.申請仲裁機(jī)關(guān)裁決;
2.向人民法院起訴。
第十五條本合同一式二份,甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
關(guān)鍵詞:消防部隊(duì);基建審計(jì);提升水平
中圖分類號:F239 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2015)005-000-02
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,消防事業(yè)已成為各級政府非常重視的一項(xiàng)工作,對消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)與基建工程項(xiàng)目也有了很大的投入。如何在基建項(xiàng)目開展過程中,始終堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向,突出效益審計(jì),成為加強(qiáng)廉政建設(shè)、杜絕腐敗現(xiàn)象滋生的一道屏障,是消防部隊(duì)審計(jì)部門和全體審計(jì)工作者所面臨的一項(xiàng)重要的任務(wù)。
“千里之行始于足下”。近年來,筆者所在的河北省消防總隊(duì)審計(jì)部門和全體審計(jì)人員,在總隊(duì)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握基建審計(jì)工作的大方向,大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),突出效益審計(jì),著力在規(guī)范建設(shè)程序、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、控制投資成本、提高經(jīng)費(fèi)效益方面下功夫,圓滿完成了國家陸地搜尋與救護(hù)河北基地、支隊(duì)指揮中心等30余項(xiàng)目工程的跟蹤及結(jié)算審計(jì),累計(jì)為部隊(duì)節(jié)約建設(shè)資金5500萬元,審減率達(dá)24.34%,贏得了總隊(duì)黨委和基層部隊(duì)的充分肯定,最大限度地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的職能作用,各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。全年筆者在此談幾點(diǎn)體會,旨在拋磚引玉。
一、夯實(shí)基礎(chǔ)――健全制度,完善機(jī)制,促進(jìn)基建審計(jì)規(guī)范運(yùn)行
主席指出:要“加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度,堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)為核心,著力增強(qiáng)法規(guī)制度執(zhí)行力,堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。要加強(qiáng)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決反對和糾正各種不良現(xiàn)象。要認(rèn)真落實(shí)安全發(fā)展理念,突出防范重大安全問題,確保部隊(duì)安全穩(wěn)定。”為了全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)部隊(duì)作風(fēng)建設(shè)的指示,我們從源頭做起,把健全制度、完善機(jī)制作為工作的重中之重,把紀(jì)檢監(jiān)督、組織監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,從而為促進(jìn)基建審計(jì)的規(guī)范運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。實(shí)踐使我們深深體會到,只有健全有效的規(guī)章制度才能保證各項(xiàng)事業(yè)的成功,也只有建立起良好的工作機(jī)制才能使工作事半功倍。
無規(guī)矩不成方圓。為促進(jìn)全省消防部隊(duì)基建審計(jì)工作的規(guī)范運(yùn)行,我們從自身做起,首先做到嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事,從制度建設(shè)入手,制定出臺了《河北省公安消防部隊(duì)基本建設(shè)審計(jì)暫行規(guī)定》,對審計(jì)權(quán)限、程序與方法,工程初始、建設(shè)期間、工程結(jié)算、竣工結(jié)算等階段的主要審計(jì)內(nèi)容,以及獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等作出了明確規(guī)定,為基建審計(jì)工作的開展提供了制度保障。其次是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,讓領(lǐng)導(dǎo)干部知法而政,將基建審計(jì)工作納入審計(jì)聯(lián)席會議的重要研究內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同計(jì)劃、同部署、同分析、同研究,堅(jiān)持定期聽取基建審計(jì)情況匯報(bào),分析研判基建審計(jì)形勢任務(wù),幫助破解基建審計(jì)的疑難問題,從而在很大程度上強(qiáng)化了對基建審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。第三是引入社會審計(jì),通過公開比選方式,擇優(yōu)選取了具有甲級工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的企業(yè),建成了總隊(duì)審計(jì)服務(wù)社會中介機(jī)構(gòu)資源庫,為有效解決總隊(duì)審計(jì)力量不足、借助社會資源優(yōu)勢提供了支撐。
二、敢于擔(dān)當(dāng)――服務(wù)引領(lǐng),模式創(chuàng)新,推動(dòng)審計(jì)效益不斷提升
開展基建審計(jì)的目的就是為黨風(fēng)廉政建設(shè)筑起一道堅(jiān)實(shí)的防線,減少干部犯錯(cuò)誤的幾率,做到“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督”,同時(shí)也能夠加強(qiáng)“錢”和“物”的管理,防止國有資產(chǎn)流失,提高資金使用效率。
多年來,我總隊(duì)基建審計(jì)一起停留在竣工結(jié)算審計(jì)階段,對事前預(yù)防與事中控制缺乏有效監(jiān)督,難以從源頭上有效控制工程造價(jià)。國家陸地搜尋與救護(hù)河北基地項(xiàng)目上馬后,鑒于其建設(shè)周期長、投資金額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn),為確保工程質(zhì)量,規(guī)范項(xiàng)目管理,避免重大投資風(fēng)險(xiǎn)與損失,總隊(duì)黨委決定由審計(jì)處對該項(xiàng)目組織實(shí)施跟蹤審計(jì)。受領(lǐng)任務(wù)后,我們審計(jì)處全體同志迎難而上,努力克服人員缺乏等現(xiàn)實(shí)困難,敢于擔(dān)當(dāng),積極探索,較為圓滿地完成了項(xiàng)目工程的跟蹤審計(jì)任務(wù)。
1.服務(wù)先導(dǎo),促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范建設(shè)。我們秉承“以服務(wù)促規(guī)范、以服務(wù)促效益”的理念,首先從熟悉建設(shè)項(xiàng)目基本情況入手,抓緊時(shí)間了解情況,搜集掌握相關(guān)技術(shù)資料和審計(jì)法規(guī),研究制定了詳細(xì)的審計(jì)實(shí)施方案;其次是深入基層,不辭辛勞,積極組織社會審計(jì)人員前往施工現(xiàn)場開展審計(jì)鑒證等工作;再者是接好“地氣“,隨時(shí)幫助解答、解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的政策、法規(guī)適用性問題,做到工程進(jìn)展到哪里,審計(jì)觸角就延伸到哪里,審計(jì)服務(wù)就伴隨到哪里,將審計(jì)監(jiān)督融入服務(wù)中去,有效地促進(jìn)了項(xiàng)目的規(guī)范化建設(shè)。
2.整合資源,促進(jìn)質(zhì)量效益雙贏。結(jié)合國家陸地搜尋與救護(hù)河北基地項(xiàng)目實(shí)際,我們委托職業(yè)信譽(yù)優(yōu)良、服務(wù)水平較高的某工程造價(jià)咨詢有限公司,選派具有土建、安裝、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)技術(shù)資格的專家,組成了以總隊(duì)審計(jì)處負(fù)責(zé)人為組長的跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組。審計(jì)處與其簽訂了包括服務(wù)范圍、責(zé)任目標(biāo)及跟蹤審計(jì)固定審計(jì)費(fèi)率等內(nèi)容的《審計(jì)服務(wù)協(xié)議》和《廉潔審計(jì)承諾書》,從而有效促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效益的雙贏。
3.全程參與,促進(jìn)跟蹤作用發(fā)揮。項(xiàng)目跟蹤期間,我們與項(xiàng)目籌建辦建立了有效溝通機(jī)制,在做好服務(wù)保障的同時(shí),重點(diǎn)開展了工程預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核,對審核發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出合理化建議,并實(shí)時(shí)監(jiān)控,積極督促項(xiàng)目籌建辦抓好整改,有效地規(guī)避了工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),既扎牢了“籬笆”,防患于未然,又對后期成本構(gòu)成、造價(jià)控制發(fā)揮了積極作用。
三、奮力拼搏――嚴(yán)格把關(guān),動(dòng)態(tài)監(jiān)控,有效遏制“兩超”問題發(fā)生
在一些基建項(xiàng)目中,由于單位領(lǐng)導(dǎo)沒有按照相關(guān)規(guī)定報(bào)批施工項(xiàng)目,也沒有按規(guī)定招投標(biāo),項(xiàng)目施工、監(jiān)督人員沒有達(dá)到施工資質(zhì)的要求,就草率上馬,再加上管理人員對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé),執(zhí)行制度不嚴(yán)格,結(jié)果導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目施工過程“跑冒滴漏”問題嚴(yán)重。給部隊(duì)基建項(xiàng)目的使用留下了隱患。有的基建項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了“爛尾”工程,久拖不決,給地方和部隊(duì)都造成了難以挽回的損失。
“前車之鑒,后事之師。”鑒于基建項(xiàng)目施工時(shí)間長、不可預(yù)見性因素多,極易出現(xiàn)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)問題等特點(diǎn),為有效遏制工程項(xiàng)目“預(yù)算超概算、決算超預(yù)算”問題發(fā)生,我們始終“達(dá)摩克利斯劍”高懸,堅(jiān)持把工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、合同簽訂、變更簽證等作為基建審計(jì)的關(guān)注重點(diǎn),嚴(yán)格予以動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
1.進(jìn)一步嚴(yán)把工程預(yù)算審核關(guān)。工程預(yù)算和工程量清單是源頭控制投資成本的基礎(chǔ)。我們對所有送審的項(xiàng)目施工預(yù)算和工程量清單都要委托社會審計(jì)中介進(jìn)行嚴(yán)格審核,嚴(yán)禁預(yù)算超過經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)概算,嚴(yán)禁工程量清單不平衡,堅(jiān)持將預(yù)算審定結(jié)果作為招標(biāo)控制限價(jià),避免“小項(xiàng)目,大結(jié)算”或“小項(xiàng)目,大預(yù)算”等不合理情況發(fā)生。
2.進(jìn)一步嚴(yán)把招標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督關(guān)。對項(xiàng)目籌建辦送審的項(xiàng)目,在未招標(biāo)之前,我們?nèi)课猩鐣徲?jì)中介對項(xiàng)目招標(biāo)方式、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)程序、合同文本、合同價(jià)格組成體系等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核,提出合理化審核意見和建議,并督促招標(biāo)機(jī)構(gòu)整改落實(shí);在項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程中,派出人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,以維護(hù)各方當(dāng)事人合法利益,避免或減少不必要糾紛,促進(jìn)開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場的規(guī)范有序和公平、公正。
3.進(jìn)一步嚴(yán)把合同條款審核關(guān)。為切實(shí)維護(hù)部隊(duì)利益,防止施工方在合同中有意識的埋下伏筆或設(shè)定不利于建設(shè)方的條款,我們堅(jiān)持在合同簽訂前對其各項(xiàng)條款進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。首先,要求甲乙雙方在合同簽署前,必須將合同文本報(bào)送審計(jì)處審核,凡涉及合同條款與招投標(biāo)文件不一致、費(fèi)用及付款比例不合理、依據(jù)不恰當(dāng)、合同價(jià)款調(diào)整變更等內(nèi)容的必須嚴(yán)格按照審核意見予以修改。實(shí)踐證明,加強(qiáng)合同文本審核,不僅能夠確保合同雙方權(quán)利義務(wù)對等,保證合同條款合理合規(guī),而且能夠有效地規(guī)避不必要的爭執(zhí)和糾紛,同時(shí)也為調(diào)處各種爭執(zhí)和糾紛提供了尺度和依據(jù)。其次,我們還將消防部隊(duì)基本建設(shè)及基建審計(jì)相關(guān)制度要求納入合同約定范疇,使所簽合同符合軍地“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,促進(jìn)了項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化水平。
4.進(jìn)一步嚴(yán)把變更簽證審核關(guān)。針對施工單位慣于利用工程設(shè)計(jì)變更、施工現(xiàn)場簽證等時(shí)機(jī),惡意抬高工程造價(jià),造成“低價(jià)中標(biāo),高價(jià)結(jié)算”的現(xiàn)實(shí)問題,我們在項(xiàng)目施工過程中,堅(jiān)持運(yùn)用法治思維法治手段推進(jìn)各項(xiàng)工作,明確要求項(xiàng)目籌建辦不允許在經(jīng)審計(jì)審核的材料認(rèn)價(jià)外,在簽證上簽定人工和材料價(jià)格,且明確注明工程造價(jià)以審計(jì)為準(zhǔn)的先決條件;在工程竣工驗(yàn)收后,項(xiàng)目籌建辦不但要對移交的竣工圖紙、合同協(xié)議、結(jié)算資料、變更簽證等資料的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核確認(rèn),還要求所有送審資料一次清,并認(rèn)真履行交接手續(xù),之后未經(jīng)審計(jì)處同意任何人不得再次補(bǔ)充資料;在審核環(huán)節(jié),我們對簽證手續(xù)不完備、內(nèi)容不真實(shí)、程序不規(guī)范、未按照要求填制的堅(jiān)決予以剔除或不予確認(rèn),杜絕了施工單位利用不正當(dāng)?shù)淖兏炞C增加工程造價(jià)成本的企圖。
四、慎獨(dú)慎微――嚴(yán)格紀(jì)律,恪守規(guī)程,充分彰顯審計(jì)工作價(jià)值
基建審計(jì)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)性高,審計(jì)人員只有有效地發(fā)揮主導(dǎo)作用,用法治觀念夯實(shí)執(zhí)業(yè)基礎(chǔ),讓公權(quán)力的行使者率先垂范,嚴(yán)格遵守紀(jì)律,恪守執(zhí)業(yè)規(guī)程,堅(jiān)決反對““,杜絕一切漏洞,不講情面,不為權(quán)力、金錢、私利所動(dòng)搖,敢于唱“黑臉”、“碰釘子”,才能最大限度地維護(hù)部隊(duì)利益,充分彰顯審計(jì)工作價(jià)值。
1.堅(jiān)持原則立場。面對復(fù)雜的工作環(huán)境,我們從加強(qiáng)思想道德建設(shè)入手,讓每一位審計(jì)干部和工作人員都對基建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在性、潛在危害性以及來自不同層面干擾因素有個(gè)清醒的認(rèn)識,制定了基本操作原則,即“任何項(xiàng)目必須由兩個(gè)以上審計(jì)人員共同完成,任何人不允許單獨(dú)與施工方私下接觸,決不允許任何人個(gè)人說了算”,從而有效增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,積極化解和消除了不利因素,使每一位審計(jì)人員思想上有底線、有紅線,在實(shí)際工作中形成有法治的弦、有法治的理念和法治的手段,真正做到了堅(jiān)守原則立場不放松,進(jìn)一步提升了審計(jì)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。
2.精心組織實(shí)施。結(jié)合項(xiàng)目具體情況,精心制定實(shí)施方案,對結(jié)算資料送審、現(xiàn)場勘察測量、工程量核對、市場調(diào)查、爭議問題解決、審計(jì)結(jié)果審核等全過程認(rèn)真組織實(shí)施,“不越雷池一步“,最大限度地規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),保障了審計(jì)質(zhì)量,維護(hù)了部隊(duì)權(quán)益,提高了經(jīng)濟(jì)效益。
3.勤于溝通協(xié)調(diào)。針對結(jié)算審計(jì)中因項(xiàng)目管理不規(guī)范而出現(xiàn)的爭議問題,我們積極與項(xiàng)目籌建辦進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),并研究制定了結(jié)算審計(jì)“三項(xiàng)原則”,即:一是對變更簽證中按照市場價(jià)格簽訂的零工人工費(fèi)和價(jià)格過高的材料均不予確認(rèn),一律采用政府公布的造價(jià)信息數(shù)據(jù);二是對變更簽證中增加工程量簽證不明確的部分,一律重新核對工程量,嚴(yán)格按照政府定額計(jì)算工程造價(jià);三是對施工過程中部分材料未認(rèn)價(jià)或無信息價(jià)的情況,均以審計(jì)為主導(dǎo)進(jìn)行市場詢價(jià),最終確定價(jià)格。據(jù)此原則,我們聯(lián)合項(xiàng)目籌建辦與施工單位就工程變更簽證問題,從技術(shù)可行性及變更簽證所需費(fèi)用上先后進(jìn)行了上百次談判,最大限度地壓縮了基建投資成本,有效地提升了工程投資效益。
五、戰(zhàn)斗正未有窮期――矢志不渝,奏響“四個(gè)全面“的時(shí)代強(qiáng)音
“九層之臺,始于累土?!苯陙?,我們始終矢志不渝地堅(jiān)持用中國精神,講好中國故事,奏響“四個(gè)全面”的時(shí)代強(qiáng)音,努力做好部隊(duì)的基建審計(jì)工作,受到部隊(duì)黨委和有關(guān)方面的好評。實(shí)踐使我們認(rèn)識到,只要我們勇于面對,敢于擔(dān)當(dāng),頑強(qiáng)拼搏,昂揚(yáng)向上,就一定能夠?yàn)殚_創(chuàng)強(qiáng)軍興軍的新局面作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);甲方;現(xiàn)場管理
Abstract: the construction of party a is the investor of the construction project, is in central position for the entire project management, completes the project construction site management work, is the key to the whole project construction, this paper is in the process of project construction, how to make the party a to work site management are expounded.
Keywords: engineering construction; Party a; Site management
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
目前,我國的社會經(jīng)濟(jì)都在快速發(fā)展,也加快了建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展與建設(shè),甲方作為項(xiàng)目的投資方,要對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,那么,甲方應(yīng)如何做好工程建設(shè)中的現(xiàn)場管理,發(fā)揮其管理的關(guān)鍵性作用呢?下文主要根據(jù)多年的現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn),對甲方在工程建設(shè)中的主要職責(zé)和現(xiàn)場管理進(jìn)行了具體闡述。
一、甲方現(xiàn)場管理職責(zé)
甲方職責(zé)主要包括以下內(nèi)容:對建筑圖紙進(jìn)行審核、對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)以及安全進(jìn)行監(jiān)督,進(jìn)行協(xié)調(diào)綜合的管理等,其中,監(jiān)督工程質(zhì)量還要包括對材料質(zhì)量的控制工作,造價(jià)控制主要包含對工程變更和現(xiàn)場簽證的控制。就上述職責(zé)內(nèi)容來說,在客觀上不可能要求甲方親自完成所有的工作,而且甲方也不可能對所有專業(yè)都有很深的了解,那么,甲方該如何做好現(xiàn)場管理的工作呢?這就需要甲方充分利用自身優(yōu)勢,有組織、有計(jì)劃、合理的協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)單位和部門,其中最首要、最關(guān)鍵的便是充分發(fā)揮施工總包單位管理和監(jiān)理的職能,同時(shí)加強(qiáng)各個(gè)施工單位自查、自管的能力。
二、甲方現(xiàn)場管理具體解析
1.對施工圖紙進(jìn)行審核
(1)在施工招標(biāo)前,甲方要嚴(yán)格審核招標(biāo)的圖紙、工程量的清單,這樣做會在很大程度上減少施工圖紙和項(xiàng)目清單中存在的漏項(xiàng),避免對以后的施工造成影響,增加工程造價(jià)。但是,大部分的甲方本身并不具有相關(guān)的技術(shù)優(yōu)勢,這就需要委托有編寫工程量清單資質(zhì)的工程咨詢單位來完成這項(xiàng)工作。
(2)在工程正式開工前,甲方邀請監(jiān)理公司中的技術(shù)部對工程的施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行一次全面的審查是十分必要的,通過充分發(fā)揮監(jiān)理公司多年現(xiàn)場管理的經(jīng)驗(yàn),可以優(yōu)化本工程的施工設(shè)計(jì),提出更加合理有效的施工建議,從而能夠在一定程度上減少阻礙工程順利施工的因素。
(3)對施工圖紙進(jìn)行會審,對施工技術(shù)進(jìn)行交底,是工程開工前必須要做的工作,甲方要積極組織本方內(nèi)部各個(gè)部門同工程施工、勘查、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位,對施工圖紙進(jìn)行一次全面的會審,除了對施工圖紙本身的技術(shù)問題進(jìn)行研究外,各個(gè)單位和部門也要對整個(gè)工程項(xiàng)目的施工建言獻(xiàn)策,盡心盡責(zé),這能夠在工程實(shí)際施工過程中起到一定的指導(dǎo)性作用。
2.對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)和安全進(jìn)行監(jiān)督
(1)對施工質(zhì)量的控制。工程的施工工藝質(zhì)量管理和工程施工工序驗(yàn)收工作的進(jìn)行,都需要甲方充分發(fā)揮其監(jiān)理職能。雖然大多數(shù)的甲方工程師缺乏監(jiān)理單位和施工單位的豐富經(jīng)驗(yàn),但是,還是要求必須具備一定的施工工藝和施工工序的關(guān)鍵知識,從而可以有效的杜絕監(jiān)理的不作為和同施工單位進(jìn)行暗中串聯(lián)的現(xiàn)象產(chǎn)生,也只有這樣,才能充分通過監(jiān)理的功能達(dá)到對施工質(zhì)量進(jìn)行控制的目的。對于施工質(zhì)量中對材料質(zhì)量的控制,材料的進(jìn)場時(shí)必須要有監(jiān)理方審查簽字確認(rèn)的字樣,同時(shí)還要發(fā)揮監(jiān)理的作用從材料的訂貨前、生產(chǎn)中、進(jìn)場后以及安裝的過程中,都要實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。另外,甲方要利用自己的管理手段來保證監(jiān)理工作的順利開展。
(2)對施工進(jìn)度的控制。這要求甲方要對工程的進(jìn)度動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤管理,通常以一周作為一個(gè)周期,有關(guān)人員要對每個(gè)周期中工程的進(jìn)度情況進(jìn)行記錄,認(rèn)真分析該階段工程進(jìn)度的實(shí)際狀況,仔細(xì)查看是否存在偏差,若存在偏差,及時(shí)找出原因,并提出有效的解決對策,這些也都是甲方進(jìn)行現(xiàn)場管理的重要工作。
(3)對工程造價(jià)的控制。造價(jià)控制主要包含對工程變更和現(xiàn)場簽證的控制,這就要求甲方的工程師必須熟悉掌握施工圖紙和合同要求,通常情況下,工程變更和現(xiàn)場簽證都是不得已而為之的,這也需要甲方工程師能夠切實(shí)根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行合理處理,對于需要變更的項(xiàng)目及時(shí)向上匯報(bào),并提出切實(shí)可行的建議。
(4)對工程安全的控制。有關(guān)施工單位和監(jiān)理單位要設(shè)有專門的安全工程師,高度注視工程的安全工作,并且要做到常抓不懈,其中,施工單位還要積極學(xué)習(xí)和切實(shí)落實(shí)三級安全教育,每周由監(jiān)理主持,按時(shí)舉行安全大檢查,若甲方也能定期參與的話,可以更好的督促施工單位執(zhí)行三級安全教育的力度。
3.綜合管理及協(xié)調(diào)
(1)綜合管理。①甲方要多在合同管理的方面下功夫,以便保證工程的施工可以順利進(jìn)展,甲方能否對施工單位以及分包單位掌握主動(dòng)權(quán)是十分重要的,并且要將這一理念灌輸給進(jìn)行現(xiàn)場管理的工程師們,在其管理和控制上要嚴(yán)格履行合同規(guī)定,合同管理和監(jiān)督方面也要從嚴(yán)從緊。②要定期召開工程例會。要想管好工程,就必須要將監(jiān)理工作深入到現(xiàn)場管理中,定期召開工程例會,對監(jiān)理工作進(jìn)行檢查,例會上嚴(yán)禁搞形式主義,要實(shí)事求是,切實(shí)的解決問題。另外,甲方的代表深入現(xiàn)場,也方便甲方掌握工程的第一手資料。③在工程施工現(xiàn)場,甲方的發(fā)言要具有權(quán)威性。嚴(yán)禁甲方領(lǐng)導(dǎo)辦事隨意,一切都要按照有關(guān)程序進(jìn)行,不能在工地上亂說話,做好本職工作,不越位、不篡位,不能推卸應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和協(xié)調(diào)的責(zé)任,鐵面無私,對于發(fā)現(xiàn)的問題絕對不姑息、不手軟。④落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。在工程施工時(shí),甲方不可能做到事必躬親,這就要求甲方充分下放權(quán)力,發(fā)揮大家的主觀能動(dòng)性,在工程的施工過程中,現(xiàn)場管理人員每天都要下現(xiàn)場,對施工進(jìn)行監(jiān)督,甲方必須充分了解工程的進(jìn)度、施工質(zhì)量和監(jiān)理情況,了解施工和監(jiān)理單位的實(shí)際狀況,才能在其管理上更加得心應(yīng)手,不會漫無目的的管理。⑤甲方代表不僅要有精細(xì)的頭腦,還要有一定的管理手段和措施,對技術(shù)工作全面精通,在管理上要機(jī)智靈活,要充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)層意圖,結(jié)合施工現(xiàn)場的進(jìn)度、質(zhì)量和安全情況,及時(shí)提出自己的建議,其建議要保證合理有效且切實(shí)可行。⑥對于施工資料的管理,施工和監(jiān)理單位要做好文字存檔,建立健全檔案管理制度,對檔案資料的收集要緊隨工程的施工進(jìn)度,在單項(xiàng)工程完成后,要及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收,對于一些隱蔽工程,也要及時(shí)的整理好有關(guān)資料,防止資料缺失。⑦堅(jiān)決杜絕以包代管現(xiàn)象的產(chǎn)生。⑧另外還有很重要的一點(diǎn)是,甲方雖然是工程的投資方,但也不能總是處在高高在上的位置,要對施工和監(jiān)理的單位平等對待,切實(shí)明白在工程現(xiàn)場中,施工單位、監(jiān)理單位和甲方是利益的共同體。
(2)協(xié)調(diào)。①相關(guān)單位的協(xié)調(diào)。工程項(xiàng)目的現(xiàn)場管理工作十分復(fù)雜,甲方要對各個(gè)參建單位的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管理,保證各單位都能各司其職,控制好施工現(xiàn)場狀況,充分發(fā)揮甲方管理中樞的職能,避免單位間相互勾結(jié)和監(jiān)理的故意刁難,處理好單位內(nèi)部管理層關(guān)系,這些都要求甲方要進(jìn)一步提高自身全面管理的水平,集思廣益,抓關(guān)鍵,切實(shí)落實(shí)管理工作的公平、公正和公開。②相關(guān)專業(yè)的協(xié)調(diào)。甲方要充分對這項(xiàng)工作負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任,因?yàn)榇蟛糠值碾[蔽工程都會與強(qiáng)弱電、給排水、暖通等專業(yè)息息相關(guān),且多數(shù)裝飾工程在施工時(shí)也必定會與這些專業(yè)相聯(lián)系。
三、結(jié)語:
甲方在工程建設(shè)的現(xiàn)場管理中,要充分明確自己管理的內(nèi)容,對于必須由甲方來管理的和可以通過監(jiān)理或施工單位來實(shí)現(xiàn)管理的內(nèi)容,做到充分了解和掌握,只有這樣,甲方才可以在工程建設(shè)的現(xiàn)場管理中有的放矢,不再漫無目的的,進(jìn)行粗暴式的管理,且施工單位對于甲方粗暴式的管理方式很是反感,而且,粗暴式的現(xiàn)場管理模式很容易引發(fā)人們的對抗。對于甲方現(xiàn)場管理,最好的管理效果便是工程的質(zhì)量能夠按計(jì)劃達(dá)成,甚至超過施工單位和自己的期望,同時(shí),工程的造價(jià)不會超出合同范圍,施工工期也很好的控制在合理的時(shí)間內(nèi),最終使施工單位獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益,這樣來說,甲方和施工單位就實(shí)現(xiàn)了真正的雙贏,達(dá)成了合作伙伴,而不再是對立的兩方。
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