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*市重點新產(chǎn)品計劃(簡稱“新產(chǎn)品計劃”)是一項激勵企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建,加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化為宗旨的政策引導(dǎo)類計劃,是本市科技計劃體系的重要組成部分?!?”期間,新產(chǎn)品計劃按照建立以“企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的要求,密切與相關(guān)科技計劃銜接,著力促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,激勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,培育和聚焦一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)競爭力,增強國家和本市自主創(chuàng)新能力。
*年度新產(chǎn)品計劃繼續(xù)引導(dǎo)和支持企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)、試制及產(chǎn)業(yè)化工作,營造激勵企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境。同時,*年度國家重點新產(chǎn)品計劃項目的申報將重點從本年度新產(chǎn)品計劃項目中遴選推薦。
現(xiàn)將*年度新產(chǎn)品計劃項目的組織申報要求通知如下:
一、申報單位
凡在本市注冊、具有獨立法人資格、已實現(xiàn)生產(chǎn)并銷售符合新產(chǎn)品計劃支持重點和范圍的產(chǎn)品的企業(yè)均可申報。
二、支持重點和范圍
*年度新產(chǎn)品計劃支持重點和范圍是,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強、技術(shù)含量高、采用國內(nèi)外先進標準生產(chǎn)的新產(chǎn)品;產(chǎn)業(yè)化前景好、有望形成國內(nèi)、國際自主知名品牌、增強企業(yè)國內(nèi)、國際競爭力的新產(chǎn)品;支持電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品;支持裝備制造業(yè)、先進制造業(yè)、以高新技術(shù)提升改造傳統(tǒng)制造業(yè)的新產(chǎn)品;支持對環(huán)境保護、在能源和資源綜合利用方面開辟新渠道,具有明顯的節(jié)能減排的新產(chǎn)品;支持推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新產(chǎn)品;支持促進人口健康、公共安全、城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的公益類新產(chǎn)品;屬于國家和本市重點發(fā)展領(lǐng)域的新產(chǎn)品。
優(yōu)先支持國家重大專項和“863”計劃、科技支撐計劃等科技計劃的成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品;本市科技創(chuàng)新行動計劃以及其他科技專項成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品;科技小巨人工程企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技孵化器企業(yè)和高新技術(shù)園區(qū)等企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品;以及部市合作、市區(qū)縣聯(lián)動資金匹配開發(fā)的新產(chǎn)品。
不支持食品、保健品、飲料、服裝、傳統(tǒng)手工藝品、小家電等日用產(chǎn)品;軍工配套產(chǎn)品;高能耗和高污染項目。
三、申報材料和申報渠道及申報時間
申報單位應(yīng)按新產(chǎn)品計劃申報指南(見附件)的要求,組織好項目的電子數(shù)據(jù)和書面材料的申報工作。
1、電子數(shù)據(jù)網(wǎng)上申報
網(wǎng)上申報請訪問*科技網(wǎng)站:
(1)項目電子數(shù)據(jù)申報表必須采用新產(chǎn)品計劃項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)(*版)錄入,經(jīng)校對確認無誤后,網(wǎng)上提交;
(2)產(chǎn)品研制技術(shù)總結(jié)報告和項目產(chǎn)業(yè)化前景分析均按word格式網(wǎng)上提交;
(3)精選與申報項目相關(guān)的必備材料、必備附加材料和輔助附加材料進行掃描,按規(guī)定格式(.jpg)網(wǎng)上提交。
上述3項電子數(shù)據(jù)需拷貝光盤一張。
2、書面材料申報
(1)按錄入的電子數(shù)據(jù)申報表,采用申報系統(tǒng)提供的打印功能,用A4紙打印帶有水印標記的書面申報表,提交的紙質(zhì)申報表若無相關(guān)標記,則視為無效。申報表需由企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章,復(fù)印章無效;
(2)產(chǎn)品研制技術(shù)總結(jié)報告和產(chǎn)業(yè)化前景分析,用A4紙打印;
(3)按書面申報材料清單目錄順序,裝訂成冊,一式三份。
3、申報渠道及申報時間
(1)電子數(shù)據(jù)
申報單位應(yīng)將最終確認的電子數(shù)據(jù)于*年4月20日~5月25日,至*科技網(wǎng)站提交,過期不予受理;
(2)書面申報材料
申報單位應(yīng)將書面申報材料一式三份和光盤一張及相關(guān)證明材料原件,報送到所屬的主管科技部門進行初審、簽署意見并加蓋公章后,由各主管科技部門將每個項目的書面材料三份和光盤一張匯總,并附申報項目清單和初審表,于*年5月5日~20日報送到*市重點新產(chǎn)品計劃管理辦公室(簡稱“新產(chǎn)品辦公室”),過期不予受理。
四、項目的評審與認定
按照公開、公正、公平的原則,*年度繼續(xù)開展新產(chǎn)品計劃項目專家網(wǎng)上評審。對通過專家評審的項目,經(jīng)市科委認定后,下達*年度新產(chǎn)品計劃,頒發(fā)《*市重點新產(chǎn)品證書》。并對其重點項目給予一定數(shù)額的研發(fā)補助經(jīng)費。
注意事項
1、根據(jù)科技部要求,為了與國家政策引導(dǎo)類計劃相銜接與配套,凡列入過國家級新產(chǎn)品計劃、火炬計劃、星火計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等政策引導(dǎo)類科技計劃的同一項目,不得重復(fù)申報;
2、已列入過*市重點新產(chǎn)品計劃或其他*市科研計劃的同一項目,不得再次申報。若申報項目名稱相同,但型號不同,則必須提供該型號所采用新的專利及其他相關(guān)證明材料,以證明其具有新的創(chuàng)新性和先進性,才可申報;
3、國家和本市相關(guān)科技計劃的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目,應(yīng)提供該計劃項目的驗收證書或相關(guān)證明,才可申報;
關(guān)鍵詞:醫(yī)療服務(wù)項目;申報;問題分析;建議
隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展,高精尖技術(shù)廣泛應(yīng)用于臨床,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,滿足群眾醫(yī)療服務(wù)需求,已成為臨床醫(yī)療工作的重點。新增醫(yī)療服務(wù)項目包括通過臨床試驗和科學(xué)認證(鑒定)提高診療水平、診療效果、經(jīng)專家論證確需在醫(yī)療機構(gòu)開展,但尚未納入《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范(2012年版)》[簡稱《規(guī)范(2012年版)》]的醫(yī)療服務(wù)項目;納入《規(guī)范(2012年版)》,但重慶市尚未定價的醫(yī)療服務(wù)項目。重慶市在2017年《關(guān)于規(guī)范新增醫(yī)療服務(wù)項目申報審核有關(guān)問題的通知》渝衛(wèi)發(fā)〔2017〕112號文件,對新增醫(yī)療服務(wù)項目的申報原則、申報范圍、審核程序及具體要求做出明確規(guī)定[1]。本院于2019年6月申報了一批新增醫(yī)療服務(wù)項目,本文就申報新增醫(yī)療服務(wù)項目過程中存在的問題進行分析并提出建議,供同行在申報新增醫(yī)療服務(wù)項目時參考,現(xiàn)報道如下。
1基本情況
1.1申報科室分布情況
此次提交申報表的科室有23個,覆蓋全院臨床科室、醫(yī)技科室。其中外科片區(qū)11個,內(nèi)科片區(qū)2個,??破瑓^(qū)6個,醫(yī)技片區(qū)4個,外科片區(qū)占比最高,為48%,??破瑓^(qū)占比第2,為26%,醫(yī)技片區(qū)為17%,見圖1。
1.2申報醫(yī)療項目類別情況
科室申報的醫(yī)療服務(wù)項目共119項,主要集中在治療類、診斷類,占申報項目總數(shù)的78%。其中臨床手術(shù)治療、實驗室診斷占比較高,分別為44%和34%,符合近年來新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展的良好形勢??祻?fù)類、中醫(yī)類申報項目數(shù)為0,這與近兩年重慶市進行了康復(fù)、中醫(yī)類部分項目的新增及調(diào)整有關(guān),見圖2。
2申報存在的問題
申報項目材料包括新增醫(yī)療服務(wù)項目立項申請表、新增醫(yī)療服務(wù)項目成本測算表、開展新增醫(yī)療服務(wù)項目的診療技術(shù)規(guī)范、購買儀器設(shè)備、輔助耗材、試劑等原始票據(jù)復(fù)印件、醫(yī)療機構(gòu)對相關(guān)醫(yī)療技術(shù)內(nèi)部審核意見等。因申報新增醫(yī)療服務(wù)項目所需材料多,填報內(nèi)容專業(yè),項目測算要求真實準確,科室參與申報的人員類別不同,主要存在以下幾個問題。
2.1申報政策理解不透徹
科室參與申報的人員類別不同,部分科室是科室秘書、一線醫(yī)生、進修生在負責(zé)項目的申報,因未對政策進行深入了解,將現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項目進行分解的項目,技術(shù)尚不成熟、仍屬于科研實驗階段的項目或在《規(guī)范(2012年版)》中已有,因購置新儀器、新設(shè)備、新試劑發(fā)生功能的改進和增加,但其診療目的一致或不符合衛(wèi)生經(jīng)濟學(xué)要求、性價比不合理的醫(yī)療服務(wù)項目提交上來,這部分項目在初審時直接予以退回,造成無效申報占比為48%。項目申報需要材料較多,申報人員準備不全,診療技術(shù)規(guī)范、儀器設(shè)備、耗材、試劑等原始票據(jù)缺失等。
2.2項目申報填寫不規(guī)范
一些科室項目申報表填寫經(jīng)驗不足,填寫申報表時漏洞頗多。如項目名稱填寫不規(guī)范,直接以醫(yī)療器械名稱作為項目名稱,未按國內(nèi)現(xiàn)行醫(yī)學(xué)教科書中規(guī)范名稱或我國臨床習(xí)慣通用名稱命名;項目編碼直接套用已有項目編碼,未根據(jù)項目編碼中各字母和數(shù)字代表的不同含義進行科學(xué)編碼;項目內(nèi)容過于籠統(tǒng),未將項目操作過程中常規(guī)使用的設(shè)備、設(shè)施及提供的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容規(guī)范描述清楚;除外內(nèi)容填寫不合理,將可供多人使用的藥品作為除外內(nèi)容;申報理由填寫不符合要求,過于簡潔或者長篇大論。
2.3項目成本測算不科學(xué)
負責(zé)科室項目申報的人員未直接參與臨床診療,對診療操作過程中發(fā)生的成本支出不清楚、不明白,采集不到實際成本數(shù)據(jù),導(dǎo)致成本測算數(shù)據(jù)不準確、不真實;據(jù)了解,現(xiàn)各省市成本測算內(nèi)容包括衛(wèi)生材料費、低值易耗品、水電消耗、人員工資、設(shè)備折舊費、設(shè)備維修費、間接費用等,總體缺乏合理的定價理論依據(jù),一是定價主要考慮器械和耗材等物資消耗因素[2],未能體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值;二是定價主要依靠專家咨詢和參考周邊省市價格,缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的價格測算和形成機制[3]。
2.4項目審批周期長
現(xiàn)行新增醫(yī)療服務(wù)項目申報采用的是紙質(zhì)申報,審批流程需要經(jīng)過科室提交申報材料、醫(yī)務(wù)處組織專家論證、物價部門收集數(shù)據(jù)進行成本測算、院處領(lǐng)導(dǎo)審簽,再報送市價格主管部門審批、網(wǎng)上公示、印發(fā)文件等環(huán)節(jié)才能完成[4]。審批周期漫長,嚴重影響新技術(shù)、新項目在臨床的使用。
3建議
3.1建立國家統(tǒng)一的新增醫(yī)療服務(wù)項目申報政策
國家發(fā)展改革委在《關(guān)于加快新增醫(yī)療服務(wù)價格項目受理審核工作有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2015]309號)[5]文件要求相關(guān)部門制定并向社會公布新增醫(yī)療服務(wù)價格項目的受理條件、審核程序、審核時間、審核原則及內(nèi)容和部門職責(zé)等工作規(guī)則,應(yīng)進一步明確新增醫(yī)療項目的判斷依據(jù)和立項要求,統(tǒng)一公開審核流程及審批回復(fù)時間,可建立由各醫(yī)學(xué)會、專業(yè)學(xué)科代表、物價局、醫(yī)療保障局、衛(wèi)生健康委員會等組成的醫(yī)療服務(wù)價格委員會,每年動態(tài)提議新增和調(diào)整修訂項目[6],使新增醫(yī)療服務(wù)項目的申報和審批程序更高度規(guī)范、統(tǒng)一、有序與高效。
3.2科學(xué)嚴謹?shù)男略鲠t(yī)療服務(wù)項目成本測算模型
成本測算是新增醫(yī)療服務(wù)項目申報過程中一個重要環(huán)節(jié),既要真實反映醫(yī)療服務(wù)項目的成本情況,又要為管理部門制訂醫(yī)療服務(wù)項目價格和項目管理方式提供有利的依據(jù)。目前全國基本采用的成本測算方法是:醫(yī)療服務(wù)項目成本=∑醫(yī)療服務(wù)項目直接成本+∑科室作業(yè)成本(間接成本)[7],各省市的新增醫(yī)療服務(wù)項目成本測算內(nèi)容參照國家的標準執(zhí)行,但各分項成本占醫(yī)療服務(wù)項目總成本的比例是否合理,是下一步研究探討的方向。建議參考國內(nèi)標化價值方法學(xué)體系[8],各地探索測算醫(yī)療服務(wù)項目標化價值(總點數(shù)),建立工作點數(shù)、成本點數(shù)數(shù)據(jù)庫,明確各項目價值構(gòu)成。同時構(gòu)建以真實、準確的直接或間接成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),綜合考慮服務(wù)項目科研價值、技術(shù)難度、風(fēng)險程度和人力成本等多維度的成本測算方法,加上格式統(tǒng)一、要素全面、布局合理,且填報方便的成本測算模型,使新增醫(yī)療服務(wù)項目價格成本測算更科學(xué)、合理。
第二條存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害項目的用人單位,應(yīng)當按照《職業(yè)病防治法》及本辦法規(guī)定申報職業(yè)病危害項目。
本辦法所稱職業(yè)病危害項目是指存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的項目。
職業(yè)病危害因素按照衛(wèi)生部的《職業(yè)病危害因素分類目錄》確定。
第三條職業(yè)病危害項目申報的主要內(nèi)容是:
(一)用人單位的基本情況;
(二)工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強度;
(三)產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料;
(四)職業(yè)病危害防護設(shè)施,應(yīng)急救援設(shè)施。第四條用人單位應(yīng)當向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目,申報時應(yīng)當提交《職業(yè)病危害項目申報表》及有關(guān)材料。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當在收到申報材料后5個工作日之內(nèi),出具《職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》。
新建、改建、擴建、技術(shù)改造、技術(shù)引進項目,應(yīng)當在竣工驗收之日起30日內(nèi)申報職業(yè)病危害項目。
第五條用人單位申報后,因采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、材料等變更導(dǎo)致所申報的職業(yè)病危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生改變的,應(yīng)當在變更后30日內(nèi)向原申報機關(guān)申報變更內(nèi)容。
第六條用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營時,應(yīng)當向申報機關(guān)辦理申報注銷手續(xù)。
第七條受理申報的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立職業(yè)病危害項目管理檔案??h級以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定逐級匯總上報。
第八條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當對用人單位申報的情況進行抽查,并對職業(yè)病危害項目實施監(jiān)督管理。
第九條用人單位違反《職業(yè)病防治法》及本辦法的規(guī)定,未申報職業(yè)病危害項目或者申報不實的,責(zé)令限期改正,給予警告,可以并處2萬元以上5萬元以下罰款。
第十條《職業(yè)病危害項目申報表》、《職業(yè)病危害項目申報回執(zhí)》的格式和內(nèi)容由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定。
第十一條職業(yè)病危害項目申報不收取費用。
各有關(guān)單位:
根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進省級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見》(魯政辦字〔2020〕64號)和省科技領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《省級重大科技創(chuàng)新項目組織實施方案》(魯科領(lǐng)辦字〔2020〕1號)精神,結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要,省科技廳會同有關(guān)部門在充分調(diào)研、廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上,凝練形成了《2021年省重大科技創(chuàng)新工程項目指南(第一批)》(以下簡稱“指南”),現(xiàn)予以,請按照要求做好項目組織申報工作?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、項目類別
根據(jù)《關(guān)于推進省級財政科技創(chuàng)新資金整合的實施意見》(魯政辦字〔2020〕64號)精神和省科技計劃改革的總體要求,本次申報項目為重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)類項目,納入山東省重點研發(fā)計劃(重大科技創(chuàng)新工程)項目管理。
二、申報條件和要求
(一)本次項目申報均以指南中的課題為單元進行申報。牽頭申報單位須為山東省境內(nèi)依法注冊成立的具有獨立法人資格的單位。各級行政機關(guān)單位不得牽頭或參與項目申報。
(二)牽頭申報單位應(yīng)為項目實施的執(zhí)行主體。同一個項目只能通過一個主管部門推薦申報,不得多頭申報和重復(fù)申報。
(三)申報項目應(yīng)符合指南中課題確定的研究內(nèi)容和考核指標要求,具有較強的創(chuàng)新性,目標任務(wù)應(yīng)明確具體,盡量覆蓋指南課題中更多的研究內(nèi)容,預(yù)期技術(shù)指標應(yīng)量化可考核,項目完成時能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)化指標。申報項目研發(fā)內(nèi)容不得與已立項的省級科技計劃項目或其他省直有關(guān)單位立項項目相同或類似。
(四)重大科技創(chuàng)新工程每個項目省級財政資金平均支持強度不低于1000萬元,其中牽頭申報單位為企業(yè)的,其上一年度銷售收入應(yīng)當不低于申請省級財政資金資助額度,自籌經(jīng)費與申請省級財政資金資助額度之比應(yīng)當不低于4:1;牽頭申報單位為高?;蚩蒲性核模浼夹g(shù)成果必須在省內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)化并示范應(yīng)用,自籌經(jīng)費與申請省級財政資金資助額度之比應(yīng)當不低于2:1。若項目省撥財政資金未達到申請資金額度,項目申報單位應(yīng)承諾通過自籌解決差額部分。項目經(jīng)費預(yù)算中須包括項目合作單位的預(yù)算。
(五)本批項目按揭榜制方式進行組織,鼓勵省內(nèi)外高校、科研院所、企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作共同參與項目揭榜,鼓勵項目實施與人才培養(yǎng)引進、創(chuàng)新平臺建設(shè)緊密結(jié)合,鼓勵具有合作基礎(chǔ)的省外單位作為合作單位參與項目申報。合作單位應(yīng)具備獨立法人資格,牽頭單位須對合作單位的申報資格進行審核并負責(zé)。聯(lián)合申報時,各方須簽訂共同申報協(xié)議,明確約定各自所承擔的任務(wù)、目標、責(zé)任和經(jīng)費(包括省撥財政資金和自籌經(jīng)費)。每個項目的合作單位原則上不超過4家。
(六)項目負責(zé)人原則上為研究思路的主要提出者和實際主持研究的科研人員,須具有較高的科研水平和創(chuàng)新能力,并能在任務(wù)期內(nèi)主持完成項目研究工作。鼓勵青年科研人員作為項目負責(zé)人申報項目;鼓勵受聘于省內(nèi)單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家作為項目負責(zé)人申報項目,全職受聘人員須由省內(nèi)聘用單位提供全職聘用的有效材料,非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料。中央、地方各級國家機關(guān)的公務(wù)人員(包括行使科技計劃管理職能的其他人員)不得申報項目。
(七)每個獨立法人企業(yè)、項目負責(zé)人2021年只能牽頭或參與申報一項重大科技創(chuàng)新工程項目。每個獨立法人企業(yè)、項目負責(zé)人牽頭的在研重大科技創(chuàng)新工程項目不超過2項。
(八)項目實施周期原則上為3年,項目實施期截至2024年12月31日。
(九)牽頭申報單位須對申報材料中涉及的指標、數(shù)據(jù)和相關(guān)證明、附件材料的真實性負責(zé),提供虛假材料造成的后果由項目牽頭申報單位自行承擔。申報項目受理后,在立項評審過程中原則上不能更改申報材料。
三、申報流程
(一)項目負責(zé)人在科技云平臺中(登錄網(wǎng)址:cloud.sdstc.gov.cn)登錄個人申報賬號,按照系統(tǒng)相關(guān)提示和要求在線填寫項目申報書和預(yù)算申報書,全部填寫完畢后提交單位管理賬號審核后,經(jīng)各級主管部門審核,最終經(jīng)一級主管部門審核通過后提交至省科技廳。一級主管部門包括各設(shè)區(qū)市科技局、部屬高校和省直有關(guān)部門、單位。
(二)為減輕科研人員負擔,本次申報無需提供相關(guān)紙質(zhì)材料。項目立項計劃初步確定后,立項項目需提供全套紙質(zhì)材料歸檔保存,紙質(zhì)材料須與網(wǎng)上申報材料完全一致,否則取消立項資格。
四、注意事項
(一)項目申報單位網(wǎng)上申報、提交時間為5月7日9:00至5月27日17:00,各級主管部門審核截止時間為5月28日17:00,屆時系統(tǒng)將自動關(guān)閉。請項目申報單位、各級主管部門合理安排申報時間,提前進行修改和審核,避免臨近系統(tǒng)關(guān)閉時集中上傳或?qū)徍耍捎谏蟼骰驅(qū)徍藭r間問題造成的后果由項目申報單位和主管部門自行負責(zé)。
(二)省科技廳在項目申報、評審等過程中,嚴格按照公開、公平、公正的原則,不委托任何單位或個人從事項目申報、立項等服務(wù)工作;不提倡、不建議申報單位有償委托任何單位或個人提供中介服務(wù)。請申報單位保持警惕,避免上當受騙,造成不必要的損失。對嚴重侵犯省科技廳名譽、損害省科技廳利益的行為,我們將保留追究其法律責(zé)任的權(quán)利。
(三)根據(jù)工作需要,指南內(nèi)容在科技云平臺中。請登錄山東省重點研發(fā)計劃(重大科技創(chuàng)新工程)管理系統(tǒng)(cloud.sdstc.gov.cn/pms/)查看。指南內(nèi)容不得通過任何方式公開傳播,違反規(guī)定的單位和個人將取消當年度項目申報資格,并記入科研誠信記錄。
(四)省科技廳干部職工參與申報項目的,按照省科技廳黨組《規(guī)范干部職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法》規(guī)定執(zhí)行,參與項目申報人員應(yīng)主動報備。
科技云平臺技術(shù)咨詢電話:0531-66777094
申報業(yè)務(wù)咨詢電話:0531-66777216
附件:2021年省重大科技創(chuàng)新工程項目指南(第一批)
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準,科技部、財政部共同管理的一項專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項目為對象、以市場為導(dǎo)向,重點支持技術(shù)的第一次商品化過程,重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè),通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,對促進科技成果的轉(zhuǎn)化,培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程等起到積極的作用。
1福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題
福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金項目服務(wù)的服務(wù)機構(gòu),只有福州市生產(chǎn)力促進中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報提供企業(yè)申報注冊、材料形式審查、項目申報、申報咨詢等科技服務(wù),并接受項目推薦單位、項目組織單位委托,協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來,在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下,至2007年共受理并推薦了200多項科技創(chuàng)新項目,其中61項獲得國家創(chuàng)新基金的立項支持。
福州市科技型創(chuàng)新基金申報工作開始于2003年,由于科技部該專項基金剛設(shè)立不久,地方科技管理部門、科技服務(wù)機構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報要求及操作程序均不甚明了,對創(chuàng)新基金申報的規(guī)范運作存在畏難情緒,加之創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗,未能給予企業(yè)及時明確的指導(dǎo),以至于2003~2005年3年間,福州市僅有28個項目獲得科技部立項。經(jīng)過各級管理部門的共同努力,特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后,進一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項目申報條件的距離,福州市每年爭取到的國家創(chuàng)新基金項目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言,在國家創(chuàng)新基金項目申報和管理工作方面,無論從申報項目的數(shù)量上看,還是從爭取基金的規(guī)模上看,我們都遠遠地落后于其他沿海兄弟城市,這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后,對我市經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡,客觀上造成創(chuàng)新基金申報工作成效的差異。但除此之外,擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報國家創(chuàng)新基金的情況(見下表)進行說明:
從上表可以看出,寧波市2007年爭取國家創(chuàng)新基金項目37項,比2006年增加14項,增長61%,2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元,比2006年增加995萬元,增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項目19項,比2006年增長36%,獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元,比2006增長116%,雖然進步明顯,但與寧波市相比,無論從項目立項數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度,寧波市都是福州市的近一倍,這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的作用分不開的。因此,加強福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報程序和管理工作的專業(yè)隊伍,建立一種為科技型中小企業(yè)申報創(chuàng)新基金提供從申報材料組織到技術(shù)、管理、財務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機制,對促進我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大,提高申報國家創(chuàng)新基金的工作成效,具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的作用和定位
2.1創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮的作用
創(chuàng)新基金項目申報自1999年科技部、財政部共同創(chuàng)立起,就嚴格按規(guī)范的申報程序運作,它相對國家其他科技計劃項目,申請材料準備工作難度會大一些。福州市負責(zé)國家創(chuàng)新基金項目申報、監(jiān)理、驗收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因,在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到;同時,企業(yè)普遍反映對項目申報程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠,項目材料難寫,企業(yè)財務(wù)報表編制質(zhì)量要求高,提出了申報材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報及附件錄入上傳等申報環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此,利用創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢,來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項目申報的各項工作是十分必要的。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系,比較了解中小企業(yè)的情況;在科技查新、項目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗;另外,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊伍,能夠勝任各個技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以,在幫助中小企業(yè)完成項目申報前期準備工作方面,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢,不但能發(fā)揮科技服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢,也會極大地提高創(chuàng)新基金項目申報和管理工作的效率和質(zhì)量。
2.2創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)定位
2.2.1規(guī)范項目申報材料,把握編撰技巧
科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報材料,不進行實地調(diào)研,也不約見項目當事人,材料組織的完善與否,是影響項目立項的關(guān)鍵。項目可以進行適當?shù)陌b,但包裝不是弄虛作假,而是通過詳細分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏攧?wù)狀況,把本企業(yè)的內(nèi)在價值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。
申報材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個項目有時既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助,這時企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別,但相對來說,貼息容易獲得,因為貼息涉及到銀行貸款,能達到有效吸引金融機構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的,起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。
創(chuàng)新基金申報材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等,因此申報創(chuàng)新基金不僅要了解一個項目,而且要了解企業(yè)運行的全過程,要證明企業(yè)負責(zé)人具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè),第一次操作,不知從何說起,申報材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點不突出、項目成熟性把握不好、項目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對當年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進行全面的分析研究,掌握項目指南變化情況、重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報的必備要求與限制條件等,指導(dǎo)企業(yè)準確定位,找準切入點,把握優(yōu)勢領(lǐng)域,結(jié)合企業(yè)自身特點組織申報;其次,還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題,選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點的項目進行申報;此外,申報材料還要體現(xiàn)項目的技術(shù)先進性、項目成熟性、市場可容性,以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟指標、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機制、營銷策略、人力資源情況等,材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項目的技術(shù)可行性。
2.2.2善于捕捉項目推薦申報
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢,從工業(yè)高科技計劃、農(nóng)業(yè)科技計劃、星火計劃、社會發(fā)展計劃、科技合作計劃以及科技成果推廣計劃中選擇優(yōu)秀項目;從國家“863”計劃、科技攻關(guān)計劃及專利成果中挖掘項目;還可以從企業(yè)委托查新項目、新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目中尋找好項目,另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項目中挖掘項目推薦上報。工作中,應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報條件,在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下,靈活應(yīng)用申報規(guī)范,最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報條件,爭取盡量多的項目往國家推薦申報,遵循“以數(shù)量求質(zhì)量,以質(zhì)量促立項”的原則。
2.2.3履行服務(wù)機構(gòu)職責(zé),推進項目實施
科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機構(gòu)協(xié)助科技管理部門(項目組織單位)做好項目的征集、篩選和認證工作,并接受推薦單位、項目組織單位委托,協(xié)助項目監(jiān)理、驗收工作。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項目的實施進行跟蹤管理,促進地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實現(xiàn),積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題,把項目申報、實施、監(jiān)理、驗收工作逐步落到實處。
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)還要嚴格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況,包括創(chuàng)新基金支持是否按計劃到位,省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實。
2.3提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)服務(wù)水平的對策
創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實踐所證明。可以說,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目申報的服務(wù)能力,需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報這個平臺,充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項目申報程序與運作等方面的優(yōu)勢,開展特色服務(wù),推動科技服務(wù)機構(gòu)的建設(shè),拓展科技服務(wù)機構(gòu)需求空間。可以采?。?/p>
(1)由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣(市)區(qū)政府及地方科技服務(wù)機構(gòu)共同實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求,創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方,并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò),才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。
(2)加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度,大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實意義和重要作用,可采用編輯宣傳材料或制作多媒體,召開工作會議,舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座,通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊進行宣傳等方法,使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點、申報要求、申報程序;對參加評審的專家進行宣傳,使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報及評審要求的基礎(chǔ)上,對自己手中的項目進行評估,考慮是否提出申報請求。
(3)在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團組織的作用,通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方,由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個行業(yè)有用的共性技術(shù),然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機構(gòu)進行研發(fā);或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加,通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機構(gòu)的密切關(guān)系,促進產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。
(4)充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源,依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施,建立科技項目、專家數(shù)據(jù)庫,建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)信息共享,不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能。
(5)加強隊伍建設(shè),提升創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平??梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式,選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作??萍挤?wù)機構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點,熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程,提高服務(wù)能力,對當年國家創(chuàng)新基金項目申報指南的重點支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣,才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時的指導(dǎo)幫助。
以市場為導(dǎo)向加強服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的永恒主題,創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)首先是一個市場主體,是市場競爭的一份子,為了自身的生存和發(fā)展,必須敢于面向市場。因此,如何認真研究市場,深入了解市場,把握市場脈搏,找準市場定位,是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)普遍面臨的課題。科技服務(wù)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中,各種資源需要我們?nèi)ネ诰?,服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓,生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命,沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的市場需求,結(jié)合自身實際,不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù),拓展新興業(yè)務(wù),才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
為建立健全再生資源回收利用體系,進一步提高資源綜合利用效率,促進節(jié)約型社會建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項資金使用管理暫行辦法》(浙財企字〔**〕74號)文件精神,現(xiàn)就申報**年浙江省再生資源回收利用體系建設(shè)專項資金補助項目有關(guān)事項通知如下:
一、項目申報的基本條件
(一)注冊地在浙江省境內(nèi)(不含寧波),專業(yè)從事再生資源回收、加工和利用的企業(yè)和相關(guān)單位。
(二)申報單位應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī),近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財政資金等破壞市場經(jīng)濟秩序等行為。
(三)申報項目的實施期為**年7月1日—**年6月30日。
二、資金支持的范圍及方式
(一)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點支持采用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式,在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)設(shè)立管理規(guī)范的再生資源收購網(wǎng)點;支持圍繞產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立固定或流動的生產(chǎn)性再生資源回收網(wǎng)點。
(二)再生資源回收利用龍頭企業(yè)培育。重點支持再生資源回收利用企業(yè)通過吸收加盟、資源整合及開設(shè)連鎖網(wǎng)點等方式做強做大;支持再生資源回收利用企業(yè)的硬件設(shè)施改造和信息化建設(shè)項目。
(三)再生資源集散市場改造提升。重點支持符合商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、有產(chǎn)業(yè)依托的再生資源集散市場硬件設(shè)施投入和信息化建設(shè)。
(四)再生資源回收人員培訓(xùn)及相關(guān)研究。重點支持行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)開展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作和再生資源回收利用領(lǐng)域共性技術(shù)研究和開發(fā)。
對符合以上要求的項目,根據(jù)項目的投入情況給予一定數(shù)量的專項資金補助。
三、申報有關(guān)要求
(一)項目數(shù)量
根據(jù)**年資金規(guī)模,本次項目申報由市一級統(tǒng)一匯總,上報的項目數(shù)量分別為:所轄縣(市、區(qū))數(shù)量9個以上(含)的市,報6個項目,其中市本級不超過2個;所轄縣、(市、區(qū))少于9個的市,報4個項目,其中市本級1個。各地匯總上報的項目中,屬于供銷系統(tǒng)的項目不少于50%。
義烏市單獨上報1個項目。
(二)申報材料
1.專項資金申請文件、申請表(附件一)、企業(yè)概況表(附件二),申請文件內(nèi)容包括申報補助項目的基本情況、實施進度和預(yù)計績效等內(nèi)容;
2.會計師事務(wù)所出具的網(wǎng)點建設(shè)、項目實施、投資額度等情況專項審計報告書;
3.企業(yè)(單位)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、商務(wù)主管部門出具的專業(yè)從事再生資源回收利用的備案證明復(fù)印件;
4.經(jīng)過審計的上一年度企業(yè)財務(wù)會計報告;
5.屬于培訓(xùn)或科研項目的,應(yīng)出具項目實施費用開支情況證明材料。
以上材料一律以電腦打字的形式填報,并裝訂成冊。申報表格可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站
(三)申報程序
各單位:
2011年全礦干部職工在礦黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“創(chuàng)新、標準、提升”為指導(dǎo)思想,圍繞各自專業(yè)、崗位創(chuàng)造性地開展了各項工作,為進一步提高全礦干部職工參與科技創(chuàng)新的積極性和主動性,經(jīng)礦黨政研究決定,對我礦2011年度科技創(chuàng)新項目進行申報評選,有關(guān)事宜通知如下:
一、 申報范圍
2011年完成的技術(shù)創(chuàng)新成果、管理創(chuàng)新成果、發(fā)明專利及論文。(以完成時間或落款時間為準)
二、 申報時間
2012年2月1日—20日,各專業(yè)或單位將2011年度科技創(chuàng)新成果報科研科。(聯(lián)系電話:53840)
三、 申報要求
1、申報的科技創(chuàng)新成果需符合《鄂莊煤礦科技創(chuàng)新管理辦法》中對項目的界定范圍,且必須是在2011年度內(nèi)實施并完成。與礦領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任合同的重大項目,需驗收合格后方可申報。
2、申報的科技創(chuàng)新成果必須真實、有效,各專業(yè)或單位負責(zé)人作為第一責(zé)任人,嚴禁徇私舞弊、弄虛作假,一經(jīng)查實,取消其專業(yè)或單位連續(xù)兩年的評選資格,并給予處罰和通報。
3、所有申報的科技創(chuàng)新成果,必須填寫申報表,且專業(yè)或單位負責(zé)人必須簽署申報意見;技術(shù)創(chuàng)新成果還需整理評議材料(具體內(nèi)容附后);發(fā)明專利需提供證書原件;論文需提交相關(guān)期刊。
2011年度獲得集團公司以上榮譽的科技創(chuàng)新成果,除填寫申報表外,需提供證書原件、表彰文件或有關(guān)出處;
4、申報材料均A4紙打印,一式兩份報送科研科,電子版由辦公網(wǎng)發(fā)送。
5、各專業(yè)或單位申報科技創(chuàng)新成果,必須嚴格遵守申報時間及內(nèi)容格式,如逾期不報或格式內(nèi)容不符者,不予受理。
附:1、鄂莊煤礦科技創(chuàng)新成果獎勵申報表
2、技術(shù)創(chuàng)新成果評議材料目錄
3、鄂莊煤礦技術(shù)創(chuàng)新項目計劃立項建議書
二〇一二年二月一日
鄂莊煤礦科技創(chuàng)新成果獎勵申報 表
成果名稱:
完成專業(yè)或單位:
項目起止時間:
成果名稱
完成時間
申報評選類型
是否獲得集團公司及以上級別獎勵
成
果
主
要
內(nèi)
容
應(yīng)用效果
(經(jīng)濟或社會效益)
專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或
單位負責(zé)人簽字
科技創(chuàng)新評審委員會
意 見
科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組
意 見
技術(shù)創(chuàng)新成果評議材料目錄
1、可行性分析報告
2、立項建議書
3、項目技術(shù)研究報告
4、項目經(jīng)濟分析報告
5、成果應(yīng)用分析報告
技術(shù)創(chuàng)新[2012] 號
鄂莊煤礦技術(shù)創(chuàng)新項目計劃
立項建議書
項目名稱:
申報專業(yè)或單位:
起止年限:
項目負責(zé)人:
年 月 日
1.立項理由
2.項目實施方案
3.項目創(chuàng)新點(關(guān)鍵技術(shù)、特點、技術(shù)的先進性)
4.技術(shù)、經(jīng)濟指標(經(jīng)濟效益和社會效益兩方面)
5.達到的技術(shù)水平、經(jīng)濟、社會效益及推廣應(yīng)用前景
6.項目研究人員名單
姓名
性別
部門
職稱
承擔內(nèi)容
負責(zé)人
管理員
項
目
主
要
參
加
人
為了落實“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針,持續(xù)增強*科技自主創(chuàng)新能力,*市自然科學(xué)基金(以下簡稱“基金”)旨在通過資助具有重要科學(xué)意義的原始創(chuàng)新和自由探索研究項目,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀科技人才,培育創(chuàng)新源泉,推動本市基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究工作。
為了做好*年度*市自然科學(xué)基金項目的申報工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、資助范圍
支持自然科學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用基研究礎(chǔ)工作,優(yōu)先支持以需求為導(dǎo)向的能源、資源環(huán)境、生命科學(xué)、信息、新材料等領(lǐng)域及交叉科學(xué)的研究。
二、申報條件
1、項目應(yīng)具有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)思想,充分的理論依據(jù),擬解決的科學(xué)問題明確,研究的重點突出,研究路線或技術(shù)方案可行,考核目標具體明晰。
2、申請人條件:
(1)應(yīng)充分了解國內(nèi)外相關(guān)研究領(lǐng)域現(xiàn)狀與動態(tài),具備相關(guān)的基礎(chǔ)理論知識和獨立研究能力;
(2)原則上為具有正高職稱以下(申請數(shù)學(xué)、天文等理論研究的除外)的在崗科研人員;
(3)在站博士后;已作為課題責(zé)任人主持國家科技部、國家自然科學(xué)基金委員會和*市科學(xué)技術(shù)委員會資助項目且尚未結(jié)題的科研人員,本年度不能作為課題責(zé)任人申報。
3、申報本基金項目,原則上由一個承擔單位。
三、資助期限、強度
基金項目的研究期限一般為2─3年,資助強度為10萬元/項。
四、申報方式、時間及地點
1、本通知公開,基金申請人可以在“*科技”上進入“在線受理科研計劃項目課題可行性方案”,按規(guī)定的格式,認真、如實填寫*市自然科學(xué)基金項目課題可行性方案(
,并在申請截止日期前提交。
網(wǎng)上填報備注:
2)點擊《科研計劃項目課題可行性方案》受理并進入申報頁面:
-【初次填寫】轉(zhuǎn)入申報指南頁面,點擊"專題名稱"中相應(yīng)的指南專題后開始申報項目(需要設(shè)置“項目名稱”、“依托單位”、“登錄密碼”);
-【繼續(xù)填寫】輸入已申報的項目名稱、依托單位、密碼后繼續(xù)該項目的填報。
3)有關(guān)操作可參閱在線幫助
2、各單位應(yīng)認真審核并組織遴選,擇優(yōu)推薦(推薦項目總數(shù)為本單位前三年獲資助數(shù),不足2項的可推薦申請2項),在申請截止日期前將所推薦的項目的課題可行性方案(已在“*科技”網(wǎng)站正式遞交并在線打?。┮皇?份和加蓋公章的《*市自然科學(xué)基金項目申請匯總表》(見附件)一式2份,統(tǒng)一報送至“*市基礎(chǔ)研究項目管理中心”。本基金不接受個人申請。所有書面文件請采用A4紙印刷和普通紙質(zhì)材料作為封面。
3、本基金項目網(wǎng)上填報和書面材料受理時間為*年3月17日至31日,逾期不予受理。
根據(jù)人事部、建設(shè)部、交通部《關(guān)于印發(fā)<勘察設(shè)計注冊土木工程師(道路工程)制度暫行規(guī)定>、<勘察設(shè)計注冊土木工程師(道路工程)資格考試實施辦法>和<勘察設(shè)計注冊土木工程師(道路工程)資格考核認定辦法>的通知》(國人部發(fā)〔20**〕18號)及全國勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會《關(guān)于做好勘察設(shè)計注冊土木工程師道路工程資格考核認定申報工作有關(guān)事項的通知》(注工[20**]7號)的精神,為做好我省勘察設(shè)計注冊土木工程師(道路工程)執(zhí)業(yè)資格的考核認定工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、申報要求
1.符合考核認定條件的工程設(shè)計人員只能通過一個聘用單位提出申請。
2.推薦單位和有關(guān)主管機構(gòu)必須嚴格按照人事部、建設(shè)部和交通部國人部發(fā)〔20**〕18號文件中對申報材料的規(guī)定進行申請、審查和復(fù)審。
3.對于工作調(diào)動且在新的勘察設(shè)計單位工作不滿1年者,應(yīng)由原單位出具業(yè)績證明和職業(yè)道德證明。證明應(yīng)由原單位人事(干部)部門負責(zé)人簽署意見并加蓋單位公章。
4.各市和省直有關(guān)部門主管機構(gòu)應(yīng)將本地區(qū)或本部門的申報材料意見函、申報人員審核情況記錄表(附表2)、申報人員個人申報材料審查一覽表(附表1)(以上附表均需報送電子文檔)認真匯總,連同申報材料一同上報。申報材料一式三份。
5.申報人員及其單位提供的所有材料和證明文件必須齊全有效、準確無誤,并且與申報表相符。獲獎人員必須提供發(fā)獎單位認可的獲獎項目的主要設(shè)計人員排名表。
二、申報程序
1.申請人填寫注冊申請表并通過聘用單位按程序申報;
2.聘用單位在個人的書面申報材料上簽署意見,并簽字蓋章,按隸屬關(guān)系將申請材料上報:省直屬甲、乙級勘察設(shè)計單位的申報材料報由其上級主管部門核實;中直駐皖甲級勘察設(shè)計單位的申報材料由本單位核實;其余單位的申報材料由所在地市建設(shè)行政主管部門核實。核實后,將申報材料匯總,并出具意見函。于20**年7月15-20日內(nèi)報**省勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會辦公室。
三、工作進度安排
1.為了保證工作進度,各市建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)部門主管機構(gòu)應(yīng)于20**年7月15日—20日期間將經(jīng)審核同意推薦的申報考核認定人員材料及電子文檔報送**省勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會辦公室。
2.省勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會辦公室組織專家對申報材料進行審核。
3.省勘察設(shè)計注冊工程師管理委員會對審核后的申報材料進行復(fù)合,提出意見,并整理匯總上報道路專業(yè)委員會。
四、有關(guān)問題說明
(一)、執(zhí)業(yè)領(lǐng)域問題
根據(jù)《勘察設(shè)計注冊土木工程師(道路工程)制度暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定,勘察設(shè)計注冊土木工程師(道路工程)的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域包括公路、城市道路、林區(qū)、廠礦及其他專用道路工程專業(yè)設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)。申報資料中凡涉及上述4個專業(yè)方向,并符合國人部發(fā)[20**]18號文附表2規(guī)定的業(yè)績證明文件均視為有效。
(二)、新舊專業(yè)范圍問題
道路工程涉及面廣,各院校專業(yè)設(shè)置龐雜。申報人員所學(xué)專業(yè)未列入國人部發(fā)[20**]18號文附表1中,但與本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)相近的,申報時須提供其畢業(yè)院校出具的在校學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的“課程設(shè)置表”,經(jīng)所在單位核實并提出符合“本專業(yè)”、“相近專業(yè)”的意見,通過各地有關(guān)部門初審后,報道路工程專業(yè)管理委員會審查確認。
(三)、考核認定范圍和單位資質(zhì)問題
申報人員須受聘于一個具有建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)的單位?!犊辈煸O(shè)計注冊土木工程師(道路工程)資格考核認定辦法》中要求的單位資質(zhì)條件包括各類建設(shè)工程勘察設(shè)計甲、乙級資質(zhì),不特指道路工程類設(shè)計資質(zhì)。
申報單位須為具有建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)的獨立法人單位,內(nèi)設(shè)機構(gòu)和無獨立法人資格的分支機構(gòu)(分院、所)不得單獨推薦申報。
(四)、累計從事道路工程專業(yè)設(shè)計工作年限問題
1、累計從事道路工程專業(yè)設(shè)計工作年限是指道路工程專業(yè)技術(shù)人員在工程設(shè)計單位從事道路工程設(shè)計和技術(shù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)時間的總和,其截止日期為20**年12月31日,按滿周年累計計算。
2、取得大學(xué)本科學(xué)歷并從事道路工程專業(yè)設(shè)計工作后,又取得本專業(yè)研究生學(xué)歷的,其本專業(yè)研究生學(xué)習(xí)時間可作為道路工程專業(yè)設(shè)計工作年限計算。
(五)、項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人問題
1、道路工程項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人系指道路工程項目負責(zé)人(經(jīng)理)和設(shè)計負責(zé)人(經(jīng)理),以及工程建設(shè)項目中道路工程專業(yè)的專業(yè)負責(zé)人、設(shè)計人、審核人和審定人,但不包括工程咨詢項目的項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人。
2、道路工程專業(yè)設(shè)計獲獎項目的主要技術(shù)負責(zé)人包括獲獎證書上的人員或原始申報表上的人員。
(六)、工程業(yè)績問題
1、道路工程專業(yè)設(shè)計項目規(guī)模按《工程設(shè)計資質(zhì)分級標準》(建設(shè)[**]22號)確定。
2、申報人員應(yīng)提供本人簽字的每個大、中型項目的主要設(shè)計文件或圖紙圖簽的復(fù)印件一張。
(七)、獲獎項目問題
1、全國優(yōu)秀工程設(shè)計獎和省、部級道路工程專業(yè)優(yōu)秀工程設(shè)計獎包括設(shè)計獎和標準設(shè)計獎。
2、道路工程專業(yè)省、部級科技進步獎是指由省級人民政府或其授權(quán)的機構(gòu)(省級獎評審委員會)、國務(wù)院各部門頒發(fā)的與道路工程專業(yè)相關(guān)的科技進步獎。
3、獲獎證書上的所有人員均可視為主要技術(shù)負責(zé)人,不在獲獎名單內(nèi)的不予認定。對已獲獎而未頒發(fā)個人獲獎證書的獲獎項目,申報人員須提供該項目申報獎項時的原始申報表,優(yōu)秀工程設(shè)計獎還應(yīng)提供由申報人簽字的主要設(shè)計文件或設(shè)計圖紙一張。
(八)、離、退休人員的考核認定問題
1、已達到離、退休年齡但未辦理離、退休手續(xù)的在崗、在編人員或已辦理離、退休手續(xù)但受本單位返聘的人員,由本單位負責(zé)推薦申報考核認定。
2、已辦理離、退休手續(xù),并受聘于其他具有建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)單位的人員,由現(xiàn)聘用單位推薦申報考核認定。
(九)、高等院校在職教師申報考核認定問題
高等院校在職教師申報考核認定時,其道路工程專業(yè)設(shè)計工作年限和技術(shù)業(yè)績按下列原則認定: