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【關(guān)鍵詞】硫酸法鈦白粉 環(huán)境保護竣工驗收 監(jiān)測 核查 檢查
鈦白粉,學(xué)名二氧化鈦(TiO2),具有無毒、無味、不透明性高、白度優(yōu)良、光亮度好等特性,是一種性能優(yōu)越的白色顏料,被廣泛應(yīng)用于多個領(lǐng)域。
目前,全球氯化法鈦白粉與硫酸法鈦白粉的產(chǎn)能比例大約為56∶44,氯化法鈦白粉的生產(chǎn)主要集中在歐美,硫酸法鈦白粉主要集中在亞太。截止2012年底,國內(nèi)90%以上的鈦白粉企業(yè)仍采用硫酸法,隨著技術(shù)的改善和提高,其清潔生產(chǎn)水平達到國家要求,同時,因氯化法對硫酸法沒有完整的替代性,當(dāng)前來講,只有優(yōu)越性和完善性,硫酸法生產(chǎn)的鈦白粉仍具有廣泛的應(yīng)用途徑和市場需求,所以,我國的硫酸法會隨著科學(xué)研究技術(shù)的不斷進步和氯化法長期并存。
鑒于我國大部分鈦白粉生產(chǎn)企業(yè)仍將長期采用硫酸法生產(chǎn)鈦白粉,環(huán)境監(jiān)測部門在今后的實際工作中也將繼續(xù)對此類項目進行環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測(以下簡稱環(huán)保驗收監(jiān)測),現(xiàn)依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合已完成的多個硫酸法鈦白粉項目的環(huán)保驗收監(jiān)測經(jīng)驗,將其環(huán)保驗收監(jiān)測過程中的主要問題和重點內(nèi)容總結(jié)出來,供參考。
1 現(xiàn)場踏勘
1.1 生產(chǎn)設(shè)備核查
在項目現(xiàn)場,沿著其生產(chǎn)工序,逐一核對項目生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量和安裝運行情況,通過核查各工藝設(shè)備的運行參、能耗、水耗、原料、產(chǎn)品的出庫單記錄等確定項目生產(chǎn)負(fù)荷。為保證驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性,現(xiàn)場驗收監(jiān)測應(yīng)在工況穩(wěn)定,生產(chǎn)負(fù)荷達到項目設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上、環(huán)保設(shè)施運行正常的情況下進行 [1] 。
對硫酸法鈦白粉項目,應(yīng)重點關(guān)注球磨機處理能力及數(shù)量,硫酸貯罐、酸解罐、水解罐等生產(chǎn)設(shè)備有效容積及數(shù)量,煅燒窯生產(chǎn)能力,雷蒙磨處理能力及數(shù)量,確認(rèn)項目主體生產(chǎn)設(shè)備的運行負(fù)荷與環(huán)保處理設(shè)施運行負(fù)荷之間的關(guān)系,環(huán)保設(shè)施實際處理量與設(shè)計處理量之間的關(guān)系,對項目實際生產(chǎn)能力做出準(zhǔn)確客觀的評估。
1.2 污染防治設(shè)施核查
現(xiàn)場核查項目污染設(shè)施是否按環(huán)評和批復(fù)要求全部建成并正常運行。根據(jù)硫酸法鈦白粉項目的行業(yè)特點,對硫酸儲罐圍堰設(shè)置情況、堿液噴淋循環(huán)水池容量大小、污水處理站實際處理能力及外排口設(shè)置情況、事故應(yīng)急池數(shù)量及容量大小、廠區(qū)初期雨水收集處理情況、污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)運行情況、生活污水處理設(shè)施類別及建成運行情況、堿水噴淋次數(shù)、處理設(shè)施風(fēng)機額定功率大小、廢酸回收利用情況、固廢臨時堆場使用年限及堆存情況等進行重點核查。
1.3 企業(yè)環(huán)境管理檢查
現(xiàn)場檢查時,應(yīng)關(guān)注企業(yè)是否制定環(huán)保設(shè)施操作規(guī)程,是否建立環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò),是否確立環(huán)保管理制度,是否落實環(huán)保負(fù)責(zé)人、環(huán)保設(shè)備運行記錄是否完備,是否制定環(huán)保事故風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案,各種應(yīng)急設(shè)備、物資是否齊全,重點對企業(yè)環(huán)保事故應(yīng)急演練情況、環(huán)保檔案管理情進行檢查。
1.4 排污口規(guī)范化檢查
對廢水、廢氣排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)進行現(xiàn)場檢查,確定系統(tǒng)是否運行正常,在線監(jiān)測裝置是否具有計量部門的質(zhì)量認(rèn)證書,自動監(jiān)控設(shè)備是否與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。確認(rèn)項目各排污口是否按管理要求設(shè)置了環(huán)保標(biāo)志牌,排污口、排氣筒的數(shù)量、位置是否與環(huán)評報告書批復(fù)意見一致。1.5 固廢堆存處置及綜合利用檢查
硫酸法鈦白粉項目產(chǎn)生的固廢主要是酸解尾渣、石膏渣、煤灰渣,均為一般工業(yè)固體廢物,檢查廠區(qū)臨時渣場是否按規(guī)范要求采取防雨、防滲措施,通過現(xiàn)場查閱固廢外售合同及臺帳,核查固廢暫存、外售及綜合利用情況。
1.6 環(huán)境敏感目標(biāo)核查
對照項目紅線圖明確其廠界,認(rèn)真核實相關(guān)風(fēng)險評價等級是否與現(xiàn)場實際情況相符,核查項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院及居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)是否按要求進行了拆遷或搬遷。項目建成后,附近是否又出現(xiàn)新的環(huán)境敏感目標(biāo),對未拆遷、搬遷或新增的環(huán)境敏感目標(biāo),應(yīng)及時向環(huán)保主管部門匯報。
2 現(xiàn)場監(jiān)測重點
2.1 廢氣監(jiān)測
硫酸法鈦白粉項目產(chǎn)生的廢氣污染物主要有煙(粉)塵、二氧化硫、硫酸霧,由于硫酸霧有異味且會對生產(chǎn)管線和除塵設(shè)施造成腐蝕,如控制防護措施不到位,易對環(huán)境造成不良影響,因此對項目排放硫酸霧的煅燒窯及酸解車間的排氣筒必須進行除塵效率監(jiān)測。
2.2 廢水監(jiān)測
因硫酸法鈦白粉項目產(chǎn)生的酸性廢水量大,且處理成本較高,部分企業(yè)唯經(jīng)濟利益至上,存在生產(chǎn)污水偷拍漏排現(xiàn)象,現(xiàn)場監(jiān)測時,務(wù)必對項目雨水和清凈下水所屬管網(wǎng)做好排查,明確污水監(jiān)測點,除雨水排口外,生產(chǎn)污水排口、清凈下水排口、生活污水排口都是驗收監(jiān)測的必測點位。
2.3 噪聲監(jiān)測
對照項目紅線圖明確其廠界,若廠界周圍存在環(huán)境敏感目標(biāo),在對廠界噪聲進行監(jiān)測的同時,還應(yīng)對環(huán)境敏感目標(biāo)進行監(jiān)測;若廠界噪聲超標(biāo),還應(yīng)對可疑聲源進行監(jiān)測,以分析噪聲來源,確定其影響范圍;為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效,應(yīng)在監(jiān)測時派人對項目主要聲源設(shè)備的運行狀況進行監(jiān)督,確認(rèn)生產(chǎn)負(fù)荷,最大程度保證數(shù)據(jù)的代表性。
3 環(huán)保驗收監(jiān)測報告編寫要點
對硫酸法鈦白粉項目而言,監(jiān)測報告應(yīng)介紹清楚項目基本情況,對項目生產(chǎn)工藝及清潔生產(chǎn)水平有清晰把握,核算清楚新鮮水用量與污水實際排放量、摸清固體廢棄物綜合利用方式及排放去向、準(zhǔn)確繪制廠區(qū)平面布置及外環(huán)境關(guān)系圖、注意核對監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性、選用最新的驗收排放標(biāo)準(zhǔn)對監(jiān)測結(jié)果進行評價、準(zhǔn)確核算項目污染物排放總量、結(jié)論必須清楚表述項目是否可行、要特別重視三同時登記表的填寫。
在進行總量核算時,一般是根據(jù)驗收監(jiān)測期間得到的單位時間實測排放量,乘以年實際工作日得到年排放量,而年工作日的核定有時存在較大的不確定性,會導(dǎo)致計算結(jié)果的錯誤。因此,可根據(jù)驗收監(jiān)測期間的監(jiān)測結(jié)果得到實際產(chǎn)污量或排污量,以此來計算年排放量,得到較為精確的結(jié)果[2]。
在結(jié)論部分,對照原環(huán)評報告書中標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)論、環(huán)保批復(fù),要有一個結(jié)論,對照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、功能區(qū)要求,也要有一個結(jié)論。
4 結(jié)語
在實際工作中,硫酸法鈦白粉項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測仍面臨諸多不確定因素,監(jiān)測人員應(yīng)結(jié)合實際的環(huán)保治理和監(jiān)測技術(shù)水平,本著客觀、公正的工作態(tài)度,真實準(zhǔn)確地反映出項目環(huán)保設(shè)施建設(shè)、運行及管理情況,污染物達標(biāo)排放情況及其對環(huán)境產(chǎn)生的影響,發(fā)現(xiàn)項目存在的問題,并提出整改措施,使環(huán)保驗收監(jiān)測達到為驗收審批和環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)的要求。
參考文獻
第一條為提高環(huán)境保護投資效益、推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步,促進國內(nèi)外環(huán)境技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展,有效地開展環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定工作,制定本方法。
第二條環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定(以下簡稱認(rèn)定)是依據(jù)環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)認(rèn)定機構(gòu)確認(rèn)并通過頒布環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定證書和標(biāo)志,證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護要求的活動。
第三條本辦法所稱環(huán)境保護產(chǎn)品是指用于防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源的設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測專用儀器和相關(guān)的藥劑、材料。
第四條環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定實行第三方認(rèn)證,采取自愿、公開、公正、透明、非岐視的原則。凡列入環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定種類名錄的產(chǎn)品,境內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)或商均可自愿申請環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定。
第五條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)環(huán)境保護工作發(fā)展的需要,認(rèn)定指南、環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求和認(rèn)定種類名錄,規(guī)定認(rèn)定標(biāo)志的圖形式樣,指導(dǎo)并監(jiān)督環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定工作。
第二章認(rèn)定機構(gòu)和檢測機構(gòu)
第六條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定機構(gòu)和檢測機構(gòu)實行資格審查制度。
第七條從事環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定的機構(gòu)應(yīng)是被公認(rèn)獨立于供方和購買方的第三方機構(gòu),并應(yīng)具備以下基本條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)具有從事環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定的專職技術(shù)人員;
(三)具備從事環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定活動所需的資金、設(shè)施、固定工作場所及其它必要的工作條件。
第八條檢測機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件:
(一)法人組織或法人組織的分支機構(gòu);
(二)符合檢測機構(gòu)的法定條件和具備出具公正數(shù)據(jù)的資格;
(三)具備從事環(huán)境保護產(chǎn)品檢測的儀器、設(shè)備和人員條件,建有完整的質(zhì)量管理體系。
第三章申請認(rèn)定的條件
第九條申請環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定的企業(yè)應(yīng)具備的條件:
(一)具有獨立法人資格;
(二)有齊備的生產(chǎn)條件和必要的檢測手段;
(三)有健全的企業(yè)質(zhì)量管理體系;
(四)生產(chǎn)過程滿足環(huán)境保護要求;
(五)申請日前一年內(nèi),申請企業(yè)未受到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護保護行政主管部門的處罰。
第十條申請認(rèn)定的產(chǎn)品應(yīng)具備的條件:
(一)屬于環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定種類名錄中的產(chǎn)品;
(二)符合環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(三)能正常批量生產(chǎn),各項技術(shù)指標(biāo)穩(wěn)定;
(四)符合國家產(chǎn)業(yè)政策,不屬于限制使用或即將淘汰的產(chǎn)品;
(五)工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)S屑夹g(shù)權(quán)屬明確。
第四章認(rèn)定程序
第十一條申請認(rèn)定的企業(yè),應(yīng)按認(rèn)定種類名錄向認(rèn)定機構(gòu)提出書面申請,并提交下列資料:
(一)工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(二)申請認(rèn)定產(chǎn)品的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或?qū)S屑夹g(shù)權(quán)屬明確;
(三)申請認(rèn)定產(chǎn)品執(zhí)行的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)文本;
(四)申請認(rèn)定產(chǎn)品的用戶名錄及用戶意見;
(五)具備資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的一年內(nèi)的產(chǎn)品檢測報告;
(六)申請企業(yè)所在地環(huán)境保護行政主管部門出具的申請日前一年內(nèi)未受環(huán)境保護處罰的證明;
(七)其它申報資料。
境外企業(yè)或商提交的申請書及資料應(yīng)有中英文對照。
第十二條認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)在30日內(nèi)審查申報材料,決定受理認(rèn)定申請后,向企業(yè)發(fā)出受理認(rèn)定申請通知。
第十三條認(rèn)定機構(gòu)組織對申請認(rèn)定企業(yè)進行現(xiàn)場檢查,并對申請認(rèn)定的產(chǎn)品隨機抽樣,送檢測機構(gòu)檢測。
第十四條檢測機構(gòu)應(yīng)依據(jù)環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)對樣品進行檢測,并向認(rèn)定機構(gòu)提交檢測報告。
第十五條認(rèn)定機構(gòu)對企業(yè)申請資料、現(xiàn)場檢查報告、產(chǎn)品檢測報告等進行審查,對通過認(rèn)定的產(chǎn)品簽發(fā)環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定證書并報國家環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十六條對未受理或未通過認(rèn)定的產(chǎn)品,認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)在30天向申請企業(yè)發(fā)出通知并說明原因。
第五章認(rèn)定證書、標(biāo)志的使用和管理
第十七條獲得認(rèn)定證書的企業(yè)不得涂改、濫用、轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書和標(biāo)志。在認(rèn)定證書有效期內(nèi),可以在認(rèn)定產(chǎn)品的包裝、說明書及廣告宣傳中使用認(rèn)定證書和標(biāo)志。
第十八條使用認(rèn)定標(biāo)志時,應(yīng)在標(biāo)志圖形的下方同時標(biāo)印認(rèn)定證書號,可根據(jù)需要等比例放大或縮小,但不得變形、變色。
第十九條認(rèn)定證書有效期為三年,獲證企業(yè)可在認(rèn)定證書期滿前90天,向認(rèn)定機構(gòu)提出延期申請。認(rèn)定機構(gòu)對復(fù)審合格的產(chǎn)品簽發(fā)新的認(rèn)定證書。
第二十條認(rèn)定證書超過有效期或者其它原因獲證企業(yè)需要重新申請認(rèn)定時,其程序與初次申請認(rèn)定程序相同。
第二十一條獲證企業(yè)有下列情況之一的,認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)暫停使用認(rèn)定證書和標(biāo)志,并責(zé)令其限期整改:
(一)不能保證獲證產(chǎn)品符合環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)轉(zhuǎn)讓認(rèn)定證書的。
第二十二條獲證企業(yè)有下列情況之一的,由認(rèn)定機構(gòu)收回認(rèn)定證書,責(zé)令停止使用認(rèn)定標(biāo)志:
(一)在暫停使用認(rèn)定證書期限內(nèi),不能按要求改正的;
(二)涂改、濫用認(rèn)定證書或弄虛作假,偽造文件、資料的;
(三)不再生產(chǎn)獲得認(rèn)定的環(huán)境保護產(chǎn)品或產(chǎn)品型號、規(guī)格發(fā)生變更的;
(四)使用新的注冊商標(biāo)或產(chǎn)品名稱的。
第六章監(jiān)督管理
第二十三條獲得認(rèn)定的產(chǎn)品,各地方環(huán)境保護行政主管部門不得重復(fù)認(rèn)定或以其它名義收取費用。
第二十四條獲認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)搞好產(chǎn)品售后服務(wù),對達不到認(rèn)定技術(shù)要求和產(chǎn)品質(zhì)量的,產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)產(chǎn)品改進、更換,或賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。否則,認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)暫停使用或撤銷產(chǎn)品認(rèn)定證書。
第二十五條用戶對獲得認(rèn)定的產(chǎn)品在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題,可直接向產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映,并提出改進要求,產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔(dān)責(zé)任的,也可向認(rèn)定機構(gòu)投訴,認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)在30天內(nèi)調(diào)查、核實并處理。
第二十六條認(rèn)定機構(gòu)及其工作人員,必須嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定,堅持公平、公開、科學(xué)的原則,認(rèn)真履行職責(zé)。
第二十七條檢測機構(gòu)及其工作人員應(yīng)堅持科學(xué)、準(zhǔn)確、真實的原則,按照規(guī)定的檢測方法、檢測程序和檢測范圍進行檢測。
第二十八條認(rèn)定和檢測機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收費并不得向申請企業(yè)提出超出其工作范圍以外的任何要求。
第二十九條從事認(rèn)定及檢測工作的機構(gòu)和人員若有、弄虛作假,不能保持公正,泄露認(rèn)定產(chǎn)品的技術(shù)秘密,非法占有申請人的技術(shù)成果等違法失職行為的,由上級主管部門視情節(jié)輕重,責(zé)令其限期整改或停止從事與認(rèn)定相關(guān)的工作。構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十條有下列情況之一時,企業(yè)和用戶可向認(rèn)定機構(gòu)提出申訴:
(一)符合認(rèn)定條件要求,但認(rèn)定機構(gòu)不予受理申請;
(二)對檢查、檢測或暫停、撤銷認(rèn)定證書有異議;
(三)認(rèn)定機構(gòu)、檢測機構(gòu)或其工作人員有違規(guī)行為;
(四)認(rèn)定工作違章收費;
(五)用戶對獲證產(chǎn)品有異議。
第三十一條認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)對申訴進行調(diào)查處理并給予答復(fù)。對處理結(jié)果有異議者可向國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門投訴。
第七章附則
第三十二條環(huán)境保護產(chǎn)品認(rèn)定收費,參照國家計委、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局〔1999〕計價格1610號《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證收費管理辦法》執(zhí)行。
第三十三條本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。