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一、加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊伍建設(shè)工作,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風(fēng)大檢查等活動
開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,是人民法院堅持正確的政治方向、正確履行職責(zé)、推動法院自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年3月份以來,我室根據(jù)院黨組的部署,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,按照活動“實施方案”的規(guī)定完成好各項“規(guī)定動作”。在第一階段認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想討論三個環(huán)節(jié),集中學(xué)習(xí)6次,達(dá)到規(guī)定的學(xué)時,全室人員做好學(xué)習(xí)筆記,寫好心得體會,部門寫好調(diào)研分析報告。開展調(diào)查研究,查找、分析、解決工作中存在的問題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題,認(rèn)真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來,在開展“人民法官為人民”主題實踐活動中,我室將重點放在學(xué)習(xí)活動方案、領(lǐng)會活動精神實質(zhì)和學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、東營經(jīng)驗等有關(guān)參考資料上。通過學(xué)習(xí),全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識得到加強(qiáng)。
在司法作風(fēng)大檢查活動中,我室及時組織布置干警學(xué)習(xí)規(guī)定的有關(guān)資料,集中進(jìn)行了討論和檢查分析。在學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風(fēng)大檢查所針對的六個方面的問題也體現(xiàn)在我們實際工作當(dāng)中,如宗旨意識問題、群眾觀念不強(qiáng)問題、紀(jì)律作風(fēng)渙散問題等。大家認(rèn)為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風(fēng),就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動當(dāng)中。
在開展上述活動中,本室所在的黨支部還同時開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗黨支部”活動,“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號。
本室注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),干警紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),雖然不在審判第一線,但全干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個嚴(yán)禁”規(guī)定,時刻以“五個嚴(yán)禁”規(guī)定警醒自己,遵紀(jì)守法,遵守單位各項規(guī)章制度,無違法違紀(jì)行為(現(xiàn)象)發(fā)生。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),開展各項業(yè)務(wù)工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了年度工作總結(jié)、院長在年人大會議上的工作報告、年工作計劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、各階段工作匯報、各種活動情況總結(jié)、年鑒、統(tǒng)計年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認(rèn)真組織開展調(diào)研工作
一是今年初,完成了區(qū)高院下達(dá)的年全市法院重點調(diào)研課題任務(wù),并組織對全市法院年度完成的調(diào)研報告42個進(jìn)行評審,通過評審上報課題報告29個。
二是組織落實好年本《中國審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署,今年2月份我們及時布置了案例征集工作,并認(rèn)真進(jìn)行評審,共上報案例33個。
三是組織完成了全區(qū)法院學(xué)術(shù)討論會論文征集工作,上報論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作,并牽頭負(fù)責(zé)完成了全市法院重點調(diào)研課題任務(wù)。
3、認(rèn)真做好信息報送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當(dāng)前我市法院工作要點開展,做到及時、準(zhǔn)確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強(qiáng)宣傳工作
我室繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風(fēng)采,弘揚法律精神,做好本院開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、人民法官為人民主題活動、司法大檢查活動等重大事件的宣傳報道工作。本院上半年被各級各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報紙86篇,網(wǎng)站93篇,電視臺10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計工作及時準(zhǔn)確
認(rèn)真做好司法統(tǒng)計報表的匯總上報工作,無遲報、漏報,無差錯。認(rèn)真做好年度和各季度司法統(tǒng)計分析,做好統(tǒng)計臺賬和通報工作。
此外還完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。年是綜合材料任務(wù)比較繁重的一年,由于市委和上級法院開展的活動多、工作部署多,因此需要總結(jié)匯報的情況也相應(yīng)多。我室以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以全院工作為大局,比較高質(zhì)量的完成了任務(wù)。
二是完成了“畫冊”的編印
工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問題及原因分析
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們深刻剖析了當(dāng)前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問題。主要有以下幾個方面:
1、調(diào)研工作成績依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對審判工作和法院其他各項工作的重點、疑點、難點、熱點問題把握不準(zhǔn),沒有深入挖掘調(diào)研點,缺乏精品;二是干警對調(diào)研工作重視不夠,熱情不高,有消極應(yīng)付思想甚至是抵觸情緒;三是調(diào)研工作水平有待提高。
2、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動態(tài)多,經(jīng)驗、措施少。原因一是研究室面對紛繁復(fù)雜的工作,創(chuàng)新意識不強(qiáng),方法措施不多,工作沒有作長遠(yuǎn)打算,見子打子,疲于應(yīng)付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強(qiáng)調(diào)工作忙、活動多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作缺乏計劃和長遠(yuǎn)打算,碰到難題時有畏難情緒。
五、明年工作打算
年我們有決心在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)加強(qiáng)政治思想工作,加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)水平。在抓好日常各項工作的前提下,力爭在以下幾個方面有突破:
但是,如何應(yīng)對媒體的負(fù)面炒作,需要法院的智慧,更需要正當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則。我國一直沒有出臺媒體與司法關(guān)系的規(guī)則,2006年9月12日,在法院系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳會議上,最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)向外界高調(diào)宣布了若干“禁令”,以此為法院新聞定下基調(diào)。這些規(guī)定包括:法官未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受采訪,媒體不得超越司法程序進(jìn)行預(yù)測性報道,重大案件新聞由最高人民法院統(tǒng)一口徑等。
其實,這些做法是違背新聞自由的一般規(guī)則的。關(guān)于法院與媒體關(guān)系的基本規(guī)則,我們可以簡化為一句話:法院只能禁內(nèi)而不能禁外。即法院可以通過對法院成員的紀(jì)律約束、訴訟程序的自我完善來達(dá)到防止媒體影響公正審判、侵犯被告人無罪推定的權(quán)利的目的,但是法院不能要求媒體禁言。
1985年,世界法學(xué)家協(xié)會以解釋《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》為目的,通過了《關(guān)于媒體與司法關(guān)系的馬德里準(zhǔn)則》,它對媒體與司法的關(guān)系是這樣定位的:
“媒體自由是表達(dá)自由的一部分,是民主社會實行法治的基礎(chǔ)。法官的責(zé)任是承認(rèn)和實現(xiàn)言論自由,適用法律時作有利于言論自由的解釋。只能根據(jù)《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》明示授權(quán)才能對媒體自由予以限制?!薄耙?guī)則只是規(guī)定了言論自由的最低標(biāo)準(zhǔn),它并不妨礙更高標(biāo)準(zhǔn)的確立?!?/p>
“表達(dá)自由(包括媒體自由)是每一個宣稱民主的社會必不可少的基礎(chǔ)。媒體的權(quán)利和責(zé)任是收集和調(diào)查公共信息,對司法管理加以評論。包括在不妨害無罪推定原則的前提下,對審理前、審理中和審理后的案件加以評論?!薄霸u論司法的權(quán)利不能受到任何特別的限制?!?/p>
這兩段話顯示,媒體報道和評論司法不受任何特別的限制,即只能給媒體報道和評論社會其他事務(wù)時同樣的限制,如不能煽動違法犯罪、不能侮辱誹謗他人等。理由是言論自由是“民主社會實行法治的基礎(chǔ)”,是其他民主自由和一切權(quán)利的前提,司法獨立固然重要,但它低于言論自由的權(quán)利,當(dāng)二者不能兼顧時,言論自由優(yōu)先。
由于國際規(guī)則禁止法院對媒體的報道和評論進(jìn)行限制,所以,法官的“禁言令”(也稱“緘口令”)是不能針對媒體的,有些中國學(xué)者或者官員把它稱為美國限制媒體的命令,是一種誤解。緘口令是由法院的約束言論的命令,在美國,廣義的緘口令包括三種情況。
第一種是限制被告人在法庭上的言論的命令,目的是維護(hù)法庭秩序,禁止被告人在法庭上大吵大鬧?,F(xiàn)代為數(shù)不多的緘口令實例發(fā)生在1968年“芝加哥8被告案”審判中。這次審判中,聯(lián)邦法官下令對Bobby Seale進(jìn)行上枷和禁言,因為他在審判中與另一名被告發(fā)生激烈爭吵,他被帶出法庭暫停參加審判,事后對其進(jìn)行單獨審判。第二種是法院要求媒體在審判前或者審判中不報道刑事案件的某些內(nèi)容。這種緘口令在1966年謝潑德一案中開始使用,在1976年內(nèi)布拉斯加出版集團(tuán)訴斯都德一案(Nebraska Press Ass'n v. Stuart)中,法院確認(rèn)對媒體緘口令是違憲的,因為其違背了憲法第一修正案所賦予公民的言論自由權(quán)利,從此不再使用。
現(xiàn)在美國法院使用的是第三種,即法院為了保證被告人獲得公平審判,命令律師和證人不與媒體討論案件,但律師在已經(jīng)存在對被告不利的報道的前提下進(jìn)行的必要的回應(yīng),以及對案件進(jìn)展情況、程序問題對媒體發(fā)表言論,不受限制。但即使是這種緘口令,也存在很多的爭論,因為學(xué)者認(rèn)為,公訴方書的公開就是對被告情況的不利宣傳,而書是在任何一個案件中都可以公開的,所以,任何案件中律師都有“回應(yīng)權(quán)”,不應(yīng)當(dāng)受到言論方面的特別限制。這樣,這種緘口令也極少使用。
在美國,法院防止媒體審判的方式是法院精心設(shè)計正當(dāng)程序,包括:挑選沒受媒體“污染”的陪審員、改變管轄地點審判、推遲審判、封閉陪審團(tuán)、要求其法官慎重對待媒體,如果確實受到了媒體的影響而做出不公正的判決,還可以重審。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實黨的十精神。全面推進(jìn)依法治牧,努力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)事業(yè)的法制化、制度化、正規(guī)化建設(shè),為我縣畜牧獸醫(yī)事業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。
二、工作要點
1.認(rèn)真貫徹實施依法行政各項制度,全面提升依法行政水平。一是認(rèn)真實施依法行政政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,重點抓好行政程序規(guī)定、政府服務(wù)規(guī)定、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法、規(guī)范性文件管理辦法和行政復(fù)議法的貫徹落實。二是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政考核。局機(jī)關(guān)、局直屬單位要根據(jù)省級依法行政示范縣考核方案,結(jié)合自身工作實際,細(xì)化考核項目,改進(jìn)考核方式,增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、針對性,確保全面完成市考核方案明確的各項工作任務(wù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度,全面提升規(guī)范性文件管理水平。一是嚴(yán)把規(guī)范性文件合法性審查關(guān)。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局務(wù)會進(jìn)行合法性審查。審查要從主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和形式等方面對重大行政決策進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。二是規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進(jìn)行規(guī)范性文件清理工作,對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件,凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件,在提交縣政府審議前,報法制辦審查,我局自行制定的規(guī)范性文件要報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內(nèi)容合法,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。
3.繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。認(rèn)真組織局系統(tǒng)的案卷評查工作,重點抓好行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)是否貫徹執(zhí)行,不斷提高行政執(zhí)法案卷評查工作的科學(xué)性、規(guī)范性。通過案卷評查,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷,要及時總結(jié)、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦;對案卷評查中發(fā)現(xiàn)的案卷質(zhì)量差、辦案水平低的單位,要督促落實整改措施。案卷評查結(jié)果納入年度依法行政考核。
4.修訂和完善依法行政工作制度。為推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法部門嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,我們將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作,梳理行政處罰依據(jù),確定應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化的行政處罰項目,細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán),建立健全相關(guān)配套制度。
5.認(rèn)真開展依法行政知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識,自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題;建立健全專題法制學(xué)習(xí)制度,做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及本職工作有關(guān)的專業(yè)法律知識,增強(qiáng)法律意識,提高法律素質(zhì)。定期組織對執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政、專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn),年內(nèi)組織或參加行政執(zhí)法培訓(xùn)、考試不少于1次,培訓(xùn)情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核,與績效掛鉤。
6.做好行政復(fù)議工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》,進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序,不斷提高復(fù)議質(zhì)量;對上級復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院審理的行政案件,應(yīng)按規(guī)定期限答辯和應(yīng)訴,對上級復(fù)議機(jī)關(guān)的決定和人民法院的生效判決和裁定要嚴(yán)格執(zhí)行,對人民法院的司法建議要認(rèn)真研究落實。并參照執(zhí)行行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計制度,認(rèn)真將案件統(tǒng)計、歸檔、文書報備。
7.大力宣傳和貫徹畜牧業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村大集、講座、發(fā)放明白紙等形式對服務(wù)對象進(jìn)行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育,增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身利益,逐步形成依法治牧的良好社會氛圍。年內(nèi)組織2次法制宣傳活動。加大執(zhí)法宣傳力度,積極向有關(guān)部門、報刊撰寫稿件,宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗,建立宣傳考核機(jī)制。
8.規(guī)范行政執(zhí)法。(1)嚴(yán)格執(zhí)行處罰裁量基準(zhǔn)制度;(2)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度;(3)推行綜合執(zhí)法制度,在局內(nèi)部股室站所之間建立聯(lián)合檢查、綜合收費制度,規(guī)范執(zhí)法檢查、收費等具體行政行為,降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率;(4)執(zhí)法文書規(guī)范有效;(5)建立合同審查制度,嚴(yán)把合同審查關(guān),建立本單位合同審查制度,對外簽訂的合同及時經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審核把關(guān)。
9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計和報送工作。(1)重大處罰決定報法制辦備案;(2)及時收集、整理、上報局系統(tǒng)種類執(zhí)法信息;(3)及時更新局門戶網(wǎng)站內(nèi)容,不斷推進(jìn)我局依法行政信息公開。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識,加強(qiáng)學(xué)習(xí),積極提高知法用法能力。全局干部職工要充分認(rèn)識依法行政的重大意義,要認(rèn)真學(xué)習(xí)中、省、市有關(guān)依法行政的政策規(guī)定,增強(qiáng)依法行政的自覺性,不斷提高自身素質(zhì),提高工作水平和質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高對依法行政重要性的認(rèn)識,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識,努力提高依法行政的能力和水平。
2.高度重視,依法辦事,扎實推進(jìn)依法行政工作進(jìn)程。按照部門工作職責(zé)、任務(wù),始終把依法行政作為部門工作的基本準(zhǔn)則,各股、站、所要根據(jù)各自肩負(fù)的工作任務(wù),將依法行政貫徹日常各項工作之中,努力促進(jìn)機(jī)關(guān)的政治文明建設(shè)。
2、負(fù)責(zé)人大代表、政協(xié)委員提(議)案辦理。
3、負(fù)責(zé)文秘、檔案、信息、保密及局機(jī)關(guān)行政后勤工作。
4、承擔(dān)局機(jī)關(guān)和下屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動工資和專業(yè)技術(shù)職稱申報工作。
5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位紀(jì)檢監(jiān)察和行政監(jiān)察。
6、負(fù)責(zé)退休干部管理服務(wù)工作。
7、組織開展國土資源宣傳工作和干部的教育培訓(xùn)。
8、負(fù)責(zé)國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)。
9、編制并實施年度財務(wù)預(yù)算,執(zhí)行財務(wù)會計制度。
10、承擔(dān)國土資源工作經(jīng)費及其他資金的管理。
11、負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。
12、指導(dǎo)下屬單位財務(wù)管理。
13、負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)國土資源專項基金、規(guī)費征收和管理。
14、負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計工作。
執(zhí)法監(jiān)察大隊
1、監(jiān)督檢查國土資源法律、法規(guī)和規(guī)章的實施及下屬國土資源機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法情況。
2、負(fù)責(zé)國土資源法律、法規(guī)的宣傳。
3、根據(jù)市國土資源局有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)分工,依法處理國土資源違法案件,并協(xié)助市國土資源局開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
4、指導(dǎo)國土資源分局(所)執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)建設(shè)。
5、協(xié)調(diào)各科室辦理有關(guān)行政復(fù)議、聽證、應(yīng)訴事宜。
測繪辦公室
1、實行測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2、統(tǒng)一監(jiān)管測繪市場。
3、測繪質(zhì)量的監(jiān)督。
4、測繪成果提供與使用的監(jiān)管。
5、查處測繪違法行為等。
地籍耕保辦公室
1、負(fù)責(zé)土地資源現(xiàn)狀調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、地籍調(diào)查、土地登記及土地統(tǒng)計,指導(dǎo)地籍信息系統(tǒng)的建立、維護(hù)及更新。
2、負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地情況的復(fù)核驗收工作。
3、調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。
4、負(fù)責(zé)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)工作,承擔(dān)建設(shè)用地補充耕地方案的擬制和呈報。
5、開展土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、土地復(fù)墾規(guī)劃、未利用土地開發(fā)規(guī)劃等的編制工作。
6、指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的編制。
7、承擔(dān)基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。
8、負(fù)責(zé)年度土地利用計劃的編制、呈報工作。
9、負(fù)責(zé)城市分批次建設(shè)用地和單獨選址建設(shè)項目用地的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的編制、初審、呈報工作。
10、負(fù)責(zé)建設(shè)項目用地預(yù)審、初審。
11、組織實施耕地開墾、土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及未利用土地開發(fā)、土地復(fù)墾工作。
12、負(fù)責(zé)協(xié)助人民法院依法查封土地使用權(quán)。
土地儲備中心
1、承擔(dān)土地劃撥、出讓等具體工作。
2、負(fù)責(zé)土地資產(chǎn)、土地市場的監(jiān)督管理和農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)管理工作。
3、負(fù)責(zé)起草和組織實施區(qū)域內(nèi)征地安置補償及集體所有土地房屋拆遷的具體實施意見,并對執(zhí)行情況實行監(jiān)督檢查。
4、負(fù)責(zé)征地拆遷爭議裁決。
XX年初以來政治部緊緊圍繞“全區(qū)法院院長會議暨隊伍建設(shè)、反腐倡廉工作會議”和“xx法院貫徹落實高院會議精神座談會”精神,深入開展“三項活動”,以黨的建設(shè)為抓手,以能力建設(shè)為核心,以紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)為重點,以隊伍管理創(chuàng)新為動力,“訓(xùn)、改、推、建”并舉,全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),努力為中院黨組確定的八項措施的全面落實以及最終推進(jìn)審判執(zhí)行工作和政事務(wù)管理水平,提供強(qiáng)有力的隊伍和組織保證。
一、主要工作
(一)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,努力踐行“三個至上”指導(dǎo)思想
1、認(rèn)真組織開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動
活動中制定了《活動實施方案》,成立主題教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)(辦公室和推進(jìn)組),制定辦公室工作職責(zé),召開動員會。全面推進(jìn)教育活動的開展。
通過集中學(xué)習(xí)教育、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、開展七個一活動等自我完善提高舉措,以及召開座談會、發(fā)放征求意見函等開門納諫等措施,活動成效顯著。
2、深入開展了社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動
10月中旬根據(jù)中央政法委、最高院、自治區(qū)高院關(guān)于深入開展社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育的要求,政治部緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀回頭看活動和“三項活動”及“群眾觀點大討論”等活動,組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了******總書記“七一”重要講話、《社會主義法治理念讀本》、《人民法院審判理念讀本》等學(xué)習(xí)內(nèi)容,并以王勝俊院長在深入開展社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育電視電話會議重要講話中提出的十個“深刻理解和正確把握”為思考重點。特別是深刻領(lǐng)會自治區(qū)高院黨組書記、院長胡毅峰同志在高院黨組擴(kuò)大會議上提出的“六個深入”和“四個結(jié)合”的要求。認(rèn)真開展了教育活動。
活動中通過集中學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)和宣講以及結(jié)合“公正、廉潔、為民”法官核心價值觀討論等形式,活動扎實開展。
3、年度活動亮點
一是組織xx新考錄公務(wù)員參觀了xx民族解放紀(jì)念館。
二是與黨辦配合組織中院干警到xx村xx區(qū)第一個農(nóng)村紅色黨支部進(jìn)行了實地參觀。
三是與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合,為確保主題教育實踐和警示教育活動取得實效,組織中院全體環(huán)節(jié)干部到保安沼廉政警示教育基地進(jìn)行廉政警示教育,以促使廣大干警能夠經(jīng)得起政治風(fēng)浪和各種誘惑,做到拒腐蝕永不沾,永葆“人民法官為人民”的政治本色。
四是與黨辦配合積極開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年系列慶祝活動,如促成中院刑二庭與烏蘭浩特市第八中學(xué)共建協(xié)議的簽訂等。
五是舉辦了xx法院“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、司法為民”主題講演賽。
六是積極參與轄區(qū)紅歌演唱會。
(二)加強(qiáng)隊伍反腐倡廉建設(shè),提高人民法院司法公信力
與紀(jì)檢監(jiān)察配合,開展了“警示教育年”活動,通過思想動員、學(xué)習(xí)文件、討論發(fā)言,特別是通過組織觀看全國、全區(qū)和法院系統(tǒng)重大違紀(jì)違法典型案件選編、錄像片;組織干警到監(jiān)獄接受服刑人員現(xiàn)身說法教育;組織召開干警大會對身邊的違紀(jì)違法案件進(jìn)行剖析;組織干警到廉政教育基地接受廉政教育;組織召開歷史廉政典故和典型案例故事報告會;組織征集廉政警句、格言、文化小品競賽活動等活動。xx法院兩級領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”意識得到強(qiáng)化,廉潔自律、本職工作與反腐倡廉建設(shè)一起抓、兩手硬的能力進(jìn)一步提高;廣大干警進(jìn)一步牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念和“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀,履職能力、抵御腐蝕能力明顯提升;懲防腐敗體系建設(shè)全面推進(jìn),教育、監(jiān)督、懲處制度進(jìn)一步完善;廣大干警的紀(jì)律作風(fēng)、精神面貌明顯轉(zhuǎn)變;公正廉潔司法得到有效保障,法院形象和司法公信力進(jìn)一步提升。
(三)加強(qiáng)人民法院宣傳工作和司法文化建設(shè),樹立人民法院良好形象
1、今年重點是樹立新時期人民法院和人民法官的良好形象。XX年全年共推選48個先進(jìn)個人和先進(jìn)集體,參加最高院、自治區(qū)黨委、政府、自治區(qū)政法委、自治區(qū)高院、區(qū)委政法委等組織的典型評選活動。
2、加強(qiáng)人民法院文化建設(shè)。以精神文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)為抓手,結(jié)合開展“學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,以第六屆“天平杯”系列活動為平臺,制定方案,開展豐富多彩的司法文化建設(shè)活動,充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用,認(rèn)真做好全年主題文化活動。
(四)加強(qiáng)隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提升全院干警業(yè)務(wù)素質(zhì)
主要是利用最高院、自治區(qū)高院教育平臺,積極開展高級法官、審判業(yè)務(wù)、基層法院院長、書記員、預(yù)備法官、法官助理、人民陪審員等培訓(xùn)班。特別是在中院黨組的支持下,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式,借助高等學(xué)府、區(qū)黨校等培訓(xùn)陣地,不斷擴(kuò)大隊伍受訓(xùn)面,促進(jìn)xx兩級法院的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警樹立依法治國、司法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。
認(rèn)真做好“六五”普法宣傳工作。按照上級的部署和全鎮(zhèn)的具體情況,司法所擬定《鎮(zhèn)2013年普法依法治理工作要點》下發(fā),在抓好年度普法工作的同時,重點開展了“六五”普法宣傳工作。3月7日,司法所聯(lián)合鎮(zhèn)其他部門和單位在街道開展以“預(yù)防和制止家庭暴力,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”為主題的的法制宣傳活動,內(nèi)容豐富;4月2日下午,鎮(zhèn)司法所聯(lián)合鎮(zhèn)派出所、交警四中隊、林業(yè)站、林業(yè)派出所到中心學(xué)校開展法制宣傳教育講座;5月30日上午,利用“六一”文藝匯演這一契機(jī),開展青少年普法宣傳教育活動。
二、人民調(diào)解工作
制定下發(fā)《鎮(zhèn)人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)工程活動實施方案》,重點開展矛盾糾紛調(diào)處工作,截至5月底共排查民間矛盾糾紛72件,其中在春節(jié)期間,我鎮(zhèn)成功化解了8起拖欠農(nóng)民工工資糾紛,涉及人數(shù)444人,金額1000多萬元,同時參與大東海項目房屋征收糾紛3起,調(diào)解率、成功率均為100%,有效地保障了鎮(zhèn)的穩(wěn)定、平安、和諧。3月5日長羅村發(fā)生一起交通傷亡事件,及時啟動“大聯(lián)動工作機(jī)制”,公安、交警、綜治、司法、等部門積極配合,密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,做好調(diào)解和善后處理工作。3月26日上午,區(qū)法院、司法局到鎮(zhèn)調(diào)研司法確認(rèn)工作,目前我鎮(zhèn)已辦結(jié)一起司法確認(rèn)案件。
三、法律服務(wù)工作
認(rèn)真開展法律援助工作。切實維護(hù)社會貧弱群體的合法權(quán)益,將法律援助進(jìn)一步向弱勢群體延伸,為基層貧弱群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律援助。如大東海項目征遷過程中,陳某母子在因老人贍養(yǎng)問題發(fā)生家庭糾紛,獲知情況后,鎮(zhèn)村兩級聯(lián)合出動,最終通過司法確認(rèn)最終保障當(dāng)事人的利益。目前,全鎮(zhèn)共辦結(jié)法律援助案件16件。
四、社區(qū)矯正和幫教安置工作
年初我鎮(zhèn)有安置幫教對象26人,到期解教3人,目前在冊23人;社區(qū)矯正對象年初7人,到期解矯2人,目前在冊5人,到目前為止無脫漏管和重新犯罪。司法所于1月30日上午召開第一季度社區(qū)矯正對象監(jiān)督評議會議,同時分別于2月1日和4月28日對在冊矯正對象進(jìn)行走訪,了解其生活狀況及思想動態(tài)。
五、信息化運用工作
人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律援助等管理系統(tǒng)全面運用,網(wǎng)頁信息每天不少于4條,月平均信息量100條,司法所綜合管理系統(tǒng)幾個模塊的數(shù)據(jù)及時錄入,執(zhí)行省廳的各項信息化管理制度,按時報送報表、信息,獲得區(qū)司法局從分肯定。
下半年工作打算:
1、為大東海項目征地拆遷做好服務(wù)工作。
2、深入做好人民調(diào)解工作,加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),完善與區(qū)法院訴調(diào)對接機(jī)制,協(xié)助長羅村申報“市級人民調(diào)解能手”和“市級標(biāo)準(zhǔn)化示范人民調(diào)解委員會”創(chuàng)建活動。
3、按照上級要求,做好社區(qū)矯正對象安置幫教工作,矯正對象中秋、“十一”節(jié)前走訪。
4、完成好上級所交辦的各項工作。并且配合區(qū)司法局做好送法下鄉(xiāng)工作。
總結(jié),可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識,從而得出科學(xué)的結(jié)論,以便發(fā)揚成績、克服缺點、吸取經(jīng)驗教訓(xùn),使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看法律顧問工作總結(jié)報告范文,希望能幫助到大家!
法律顧問工作報告
20____年即將過去,在區(qū)司法局和良渚司法所的關(guān)注和支持下,本村法律顧問工作在新農(nóng)村建設(shè)上按期完成各項法律服務(wù)和法律活動,通過法律顧問這一平臺,以運用法律知識為導(dǎo)向,盡心盡責(zé)為村民提供服務(wù),實現(xiàn)依法治村,為本村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。現(xiàn)將20____年度本村的法律顧問工作做總結(jié)如下:
一、認(rèn)真履行法律顧問職責(zé)義務(wù),積極參加村委組織的各項活動,以自身的法律專業(yè)知識和實踐能力盡心盡責(zé)地為本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)貢獻(xiàn)了一份重要力量。
二、在本村內(nèi)建立法律服務(wù)咨詢接待站,開展“一事一法”法律服務(wù)活動。針對不同案例,提供相關(guān)法律服務(wù)。開展普法宣傳,提高村民法律素質(zhì),增強(qiáng)村民法制意識。針對村民的實際法律需求,普及宣傳與村民生活密切相關(guān)的法律知識。免費為本村村民提供法律咨詢服務(wù)(包含當(dāng)面咨詢、電話咨詢等),對村民提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答;對家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解,使廣大村民提高了對法律知識的認(rèn)知程度,增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識。20____年本村共舉辦法制講座(2場),解答各類法律咨詢(10次),參與調(diào)解各類矛盾糾紛(5起),代書各類法律文書(5件),為維護(hù)轄區(qū)社會穩(wěn)定做出了努力。在總結(jié)成績的同時,我也認(rèn)識到工作的不足。在下步工作中,我將不斷探索新農(nóng)村建設(shè)中法律顧問工作的一些新思路、新作法,實現(xiàn)法律顧問工作的規(guī)范化、制度化,把好事做好、實事做實,積極發(fā)揮法律顧問這一平臺,完善各項規(guī)章制度,多方協(xié)調(diào),建立起一套適合本村新農(nóng)村法律顧問運作的長效工作機(jī)制,為把本村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
法律顧問工作報告
法律顧問工作關(guān)乎法治政府建設(shè),是推進(jìn)法治孝南建設(shè)的重要助力。今年,在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在四位法律顧問的共同努力下,孝南區(qū)法律顧問工作取得了較大成效。
一、基本情況
一直以來,我區(qū)法律顧問工作實行兼職政府法律顧問聘任工作制,從律師事務(wù)所等法律實務(wù)經(jīng)驗豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)中選聘專業(yè)人員擔(dān)任兼職政府法律顧問,主要負(fù)責(zé)參與區(qū)政府重要行政決策的論證,并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以區(qū)人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件,并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟(jì)項目洽談;參與研究、論證區(qū)政府依法行政工作意見及實施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作;根據(jù)需要,為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢,辦理區(qū)政府民事、行政訴訟案件。
二、主要成效
一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來,區(qū)政府法律顧問先后共計5次列席區(qū)政府常務(wù)會議,參與重大行政決策的討論,為區(qū)政府依法決策提供了法律服務(wù),確保政府的重大決策符合法律法規(guī)規(guī)定,促進(jìn)了法治政府建設(shè)步伐。
二是積極為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對重大投資和重大項目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見。先后9次對政府重大活動、重要投資和重要合同進(jìn)行集中討論。參與起草章程復(fù)函4次,參與起草規(guī)范性文件30余次,對規(guī)范性文件的制定提出了具有建設(shè)性的審查意見,確保政府的重大決策科學(xué)性、合法性與可操作性。
三是積極為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供在專業(yè)服務(wù)。今年以來,政府法律顧問先后5次參與行政應(yīng)訴,為行政復(fù)議案件的解決提供法律意見,在我區(qū)首次行政復(fù)議委員會上,法律顧問充分利用法律知識,結(jié)合案情,深入剖析,最終促進(jìn)了黃某行政復(fù)議案件的合法合理解決。
三、存在的問題
一是潛力和作用沒有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時間、精力等因素的制約,政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù);同時缺乏激勵機(jī)制,政府法律顧問的積極性未能充分調(diào)動起來。
二是長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。我區(qū)實行政府法律顧問制度至今已有多年,雖然在推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用,但從貫徹落實依法行政工作要求來看,從實現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā),還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度,健全政府法律顧問工作的長效機(jī)制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顧問對政府事務(wù)的參與力度。政府法律顧問對政府依法行政過程中所涉及的法律事項提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大,這是建設(shè)“法治政府”的必然要求。
二是提高政府法律顧問人員綜合素質(zhì)。法律顧問在承辦政府法律事務(wù)時,不是簡單法律適用問題,更多的會涉及法律、政策、社會問題,作為政府法律顧問不僅需要豐富的訴訟經(jīng)驗,更需要的是較強(qiáng)的政治意識、專業(yè)意識、責(zé)任意識,對區(qū)情的正確把握以及對決策風(fēng)險的分析和判斷能力。因此,必須提高政府法律顧問業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)能力,更好的適應(yīng)政府工作需求。
三是建立長效考核和激勵機(jī)制,調(diào)動政府法律顧問的工作積極性,推進(jìn)政府法律顧問工作發(fā)展,提高區(qū)政府依法行政水平。
法律顧問工作報告
精誠合作又一年,我們作為保險公司浙江省分公司的常年法律顧問,在過去的一年里,在貴公司領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和大力支持以及分公司各部門,尤其是風(fēng)險管理部全體工作人員的廣泛、努力配合下,經(jīng)過我們的不懈努力,分公司的法律事務(wù)工作取得了較好的成效。舊的一年過去了,新的一年飄然而至,為總結(jié)工作,繼往開來,以更好開展、完成新一年的工作,現(xiàn)將過去一年以來法律顧問工作情況總結(jié)如下:
一、全力防范虛假賠案,以限度地挽回公司的損失。
去年余杭支公司有位離職員工方忠良,利用職務(wù)之便,與修理廠勾結(jié),采用汽車套牌、虛假發(fā)票、制造假事故等非法手段,而且通過訴訟來達(dá)到其賺取或騙取保險金的目的。在我們與分公司客戶服務(wù)部和杭州營業(yè)部的配合下,不僅粉碎了其企圖,而且爭取到杭州市中級人民法院把案件移送檢察院立案偵查。其中兩起典型案例,涉案金額就達(dá)到14萬余元。通過我們的努力,防止了公司損失的發(fā)生。這兩起案件的具體情況是這樣的:
一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號牌,制造單方保險事故,謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有,以原告顧美珍的名義,由方忠良作為人向余杭區(qū)人民法院提起賠償訴訟。訴訟標(biāo)的8萬余元。案件發(fā)生后,通過永安河南公司協(xié)查得知,河南省電力局的車輛不曾到過浙江,而且事故發(fā)生時,該車輛停在電力局大院沒有使用。掛真實車牌的車主河南電力局出具了所有權(quán)證明,這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權(quán)人的事實。我們?nèi)ミ^公安、法院,還多次向保監(jiān)局反應(yīng)情況,經(jīng)過努力,方忠良向法院撤回了訴訟,放棄了車輛的理賠。
幾個月后,方忠良又以他母親的名義就另一輛__汽車向拱墅區(qū)人民法院提起訴訟。該車輛也是在夜深人靜的時候發(fā)生的單方事故,__事故認(rèn)定書是在事故發(fā)生10來天之后補開的。方忠良用一張假的汽車修理發(fā)票向法院主張保險賠償近6萬元。該案我公司定損員定損3萬余元,一審由杭州營業(yè)部法務(wù)人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請求。
本案二審由本法律顧問擔(dān)任訴訟人。起先中院法官認(rèn)為,既然事故是真實的,保險公司不予理賠是沒有道理的。在與中級人民法院的法官多次溝通后,我提出了有力偽造假發(fā)票證據(jù),并且把河南電力局的案件作了書面報告,要求中院把案件移送檢察院立案偵查。經(jīng)過兩次庭審,中級人民法院撤銷了一審判決,駁回了顧美珍的全部訴訟請求,并按照本人的請求,將案件進(jìn)行了移送。目前案件仍在偵查中。
僅上述兩起事故,經(jīng)過我們法律顧問的努力,就為公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失14萬余元。
二、積極參與理賠案件處理,盡力使公司在訴訟中處于有利地位
由于分公司很多機(jī)構(gòu)都由法務(wù)崗參與訴訟工作,因此真正委托法律顧問應(yīng)訴的案件不是很多。一年來共委托案件十余起。但是這些案件,基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說明。
該局緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃,自“五五”普法啟動以來。堅持把“法治工商”建設(shè)與普法工作緊密結(jié)合,通過健全機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化培訓(xùn)、完善機(jī)制、創(chuàng)新舉措,較好地完成了普法規(guī)劃確定的工作目標(biāo)任務(wù),各項工作取得了較好成績。今年初,該局被省人力資源和社會保障廳、省工商局授予“全省工商系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮獲全市工商系統(tǒng)年度目標(biāo)責(zé)任制考評第一名,被評為優(yōu)勝單位;被市人力資源和社會保障局、市工商局授予“全市工商系統(tǒng)紅旗單位”被市工商局黨組授予“黨風(fēng)廉政工作先進(jìn)單位”被縣委縣政府授予“先進(jìn)單位”計劃生育工作先進(jìn)單位”
完善普法保障機(jī)制
一、健全組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。
落實職責(zé)分工。成立局長任組長、分管局長任副組長,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法規(guī)科、人教科、辦公室、消保所、登記注冊所、專業(yè)市場所等相關(guān)科室(單位)負(fù)責(zé)人為成員的五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,法規(guī)科設(shè)立普法辦公室,全面協(xié)調(diào)系統(tǒng)的普法依法治理工作,形成法規(guī)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)密切配合、個私協(xié)和消委按職責(zé)分工實施,條塊結(jié)合、齊抓共管的局面。
明確目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合工商工作實際,二是搞好規(guī)劃。制定針對性和操作性較強(qiáng)的五五”普法規(guī)劃和實施方案,明確普法工作的指導(dǎo)思想、對象、目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和具體實施步驟,分別按年度制定普法宣傳教育計劃,并在每年初的普法工作會議上,明確當(dāng)年普法工作目標(biāo)任務(wù),使普法工作有的放矢。
強(qiáng)化考核驗收。將普法依法治理工作納入到基層單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容,三是開展督導(dǎo)。并劃撥專項經(jīng)費加以保障,對普法工作獲得黨委政府或上級機(jī)關(guān)表彰的給予單位目標(biāo)責(zé)任制加分和個人年度考核評定為優(yōu)秀等次等獎勵,激發(fā)各基層單位抓普法的積極性。同時,領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期通過機(jī)關(guān)、所例會和實地檢查等方式進(jìn)行督導(dǎo),促進(jìn)各項措施落實。5年來,該局投入購買普法書籍資料等經(jīng)費累計萬余元。
提高依法行政能力
二、加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)。
增強(qiáng)法治意識。結(jié)合提高工商執(zhí)行力和文明執(zhí)法教育等學(xué)教活動,一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。端正執(zhí)法理念,樹立執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的法治觀念;結(jié)合隊伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動,以“問題奶粉”五峰假酒”等事件為警示,深入開展法紀(jì)教育和警示教育,讓干部職工從中汲取行政不作為和亂作為的沉痛教訓(xùn),牢樹“依法行政是工商行政管理的生命線”結(jié)合工商職能轉(zhuǎn)型新形勢,組織開展以“國徽頭上戴、責(zé)任肩上挑”為主題的大討論活動,實現(xiàn)職能到位和政府、企業(yè)、群眾滿意之間找到最佳結(jié)合點和平衡點。
增強(qiáng)工作技能。堅持全員適崗培訓(xùn)常態(tài)化,二是強(qiáng)化適崗培訓(xùn)。認(rèn)真開展“一月一法一考試、一周一案一評析”活動。采取全脫崗、全封閉、全輪訓(xùn)、全管理的方式,開展分散自學(xué)、集中培訓(xùn)、實踐鍛煉、研討交流、競技比武等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用社會資源,聘請黨校講師、法制專家、法院法官等為教員,講解法理知識,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。選派干部參加省、市局舉辦的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、心理健康、公務(wù)禮儀培訓(xùn),組織參加模擬聽證和列席聽證。5年來,組織法規(guī)培訓(xùn)次,聘請專家講師授課次。
增強(qiáng)培訓(xùn)實效。通過知識競賽、執(zhí)法技能比拼等形式,三是強(qiáng)化學(xué)考結(jié)合。大力開展評選“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”和“崗位能手”活動,鼓勵和培養(yǎng)崗位能手和業(yè)務(wù)骨干。以機(jī)關(guān)“六能”基層“六會”為標(biāo)準(zhǔn),采取逢訓(xùn)必考、每考必報的形式檢驗學(xué)習(xí)效果,并將考試成績、操作能力提升、執(zhí)行學(xué)習(xí)紀(jì)律等作為考評指標(biāo),實行獎懲。五年來,該局普法考試優(yōu)良率平均達(dá)到能駕駛執(zhí)法車、會獨立辦案、熟練操作微機(jī)的干部分別達(dá)到和。
營造和諧執(zhí)法環(huán)境
三、拓展普法宣傳載體。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞 “全國一流,群眾滿意” 目標(biāo)定位,牢固樹立“為人民管理城市,群眾滿意城管” 工作理念,全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的決定》和《__市人民政府關(guān)于推進(jìn)20__年度依法工作的意見》的各項要求,牢固樹立以人為本,為民執(zhí)法的理念,以依法執(zhí)法、合理執(zhí)法、高效執(zhí)法、透明執(zhí)法、誠信執(zhí)法、廉潔執(zhí)法為基本要求,全面加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的思想素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高城市管理行政執(zhí)法的工作水平,適應(yīng)城市化發(fā)展趨勢的需要。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立局城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)法治城管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長任組長,副局長任副組長,局各科室、各單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)辦公室,負(fù)責(zé)組織開展全局系統(tǒng)推進(jìn)依法行政的調(diào)查研究,提出和制定具體工作意見,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各科室、各單位落實本實施方案。
三、基本目標(biāo)
到20__年底,局各科室、各單位依法行政的思想觀念牢固樹立,法治意識顯著增強(qiáng);行政執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識素質(zhì)明顯提高,考試合格率達(dá)到100%;優(yōu)良率達(dá)到80%以上;依法履行城市管理七個方面行政處罰職能,破解熱點、難點問題的能力全面提升,街面管控水平明顯改善;行政執(zhí)法各項制度基本健全、科學(xué)、完善;分工科學(xué),權(quán)責(zé)明確,務(wù)實高效,運行有序的城市管理行政執(zhí)法工作機(jī)制基本形成;執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范,執(zhí)法效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高,行政處罰正確率達(dá)到100%以上,行政執(zhí)法工作的考核成績在全市和市局系統(tǒng)名列先進(jìn)。
四、工作任務(wù)和措施
(一)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法決策機(jī)制,實現(xiàn)依法、科學(xué)和民主決策
1.健全行政執(zhí)法決策程序。涉及年度執(zhí)法工作意見、重大專項行政執(zhí)法活動、重大行政處罰決定等具有戰(zhàn)略性、全局性或者重大社會影響的事項,應(yīng)當(dāng)建立隊員參與、分級論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制,堅持重大決策集體討論制度、依法公開制度和逐級報告、備案制度。
2.建立行政執(zhí)法決策法律審查制度。進(jìn)一步深入完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作,完善城管處罰自由裁量,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。各科室、各單位起草擬定的規(guī)范性文件,涉及執(zhí)法事項的,應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子合法性審查方可按規(guī)定報批制發(fā)。
3.建立健全行政執(zhí)法決策實施的跟蹤、反饋和評估制度。要加強(qiáng)決策實施情況的跟蹤和反饋工作,制定科學(xué)可行的決策評估辦法,定期對決策實施的成效進(jìn)行評估,將評估結(jié)果納入工作考核,實現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,完善激勵機(jī)制,提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)
1.加強(qiáng)局系統(tǒng)干部的學(xué)習(xí)。建立局系統(tǒng)干部集中學(xué)習(xí)制度,全面打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過學(xué)習(xí),及時掌握黨和國家重大方針政策,領(lǐng)會精神實質(zhì),不斷提高政治敏銳性和洞察力,增強(qiáng)法治觀念,提高依法行政的自覺性。
2.加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)。局系統(tǒng)全體工作人員每年學(xué)法時間不得少于40學(xué)時。局系統(tǒng)干部和科室站所負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)好行政執(zhí)法方面的綜合法律知識和城市管理七個方面的專業(yè)法律知識,全面理解和精確掌握法律基本原理,熟悉專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的常用規(guī)定和有關(guān)政策,不斷提高正確運用法律知識解決實際問題,指導(dǎo)、監(jiān)督本級機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的能力和水平。局系統(tǒng)其它工作人員也要結(jié)合各自的工作任務(wù),認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識,努力增強(qiáng)綜合法律和專業(yè)法律的知識素質(zhì),提高自身依法協(xié)調(diào)、依法處理投訴、依法宣傳、依法辦事的能力和水平。
3.加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和考核工作。進(jìn)一步完善學(xué)法獎懲機(jī)制,完善考試制度,激勵執(zhí)法人員學(xué)法用法。實行考試積分制度,并與考核掛鉤。繼續(xù)舉辦培訓(xùn)周活動,通過集中授課、座談討論、典型案例剖析、模擬執(zhí)法、專題辯論、現(xiàn)身說法等多種形式,開展豐富多彩、務(wù)實管用的培訓(xùn)工作,切實提高全員依法行政水平。舉辦第一屆城市管理法律法規(guī)知識競賽活動,提高城管人員依法行政的意識和能力。
4.堅持和完善激勵機(jī)制。開展星級中隊、星級隊員、辦案能手、服務(wù)明星、最佳案例等活動,充分發(fā)揮先進(jìn)單位和個人的示范效應(yīng),激發(fā)廣大執(zhí)法人員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的積極性,促進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。
(三)廣泛開展法制宣傳活動,營造依法行政良好氛圍
20__年將繼續(xù)利用各種宣傳載體,使電視正常有畫面、電臺正常有聲音、網(wǎng)絡(luò)正常有資訊、街頭正常有陣地。
1.繼續(xù)開展城管法律法規(guī)知識宣傳月活動。深入中心廣場、街頭、居民區(qū),進(jìn)行城市管理法律法規(guī)社會服務(wù)活動,現(xiàn)場向廣大市民做好城市管理法律法規(guī)宣傳、咨詢服務(wù)。
2.積極開展“城管文明共建”活動。與學(xué)校
師生開展結(jié)對共建活動,與街道、居委會開展結(jié)對共建活動,與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、建筑工地開展結(jié)對共建活動。
3.進(jìn)一步開展“城管貼民心”工程。繼續(xù)圍繞城管執(zhí)法“服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展,關(guān)注民生、促進(jìn)和諧”工作主線,堅持文明執(zhí)法、服務(wù)管理,將惠民措施件件落到實處,并進(jìn)一步挖掘城市管理惠民舉措,以品牌建設(shè)的理念,加強(qiáng)宣傳造勢,在全市打響“城管貼民心”品牌效應(yīng)。
(四)進(jìn)一步健全規(guī)章制度體系,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為
1.健全行政執(zhí)法各項制度體系。要以行政執(zhí)法責(zé)任制為中心,進(jìn)一步完善行政處罰案件逐級審批,重大行政處罰決定集體討論和核審、備案,行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)范,罰繳分離,暫扣罰沒物品處理,立案監(jiān)督,處罰聽證,錯案責(zé)任追究,國家賠償?shù)认盗信涮字贫龋粐?yán)格執(zhí)行行政處罰與行政監(jiān)督月報等制度,推進(jìn)執(zhí)法過程文書化,執(zhí)法結(jié)果案件化,執(zhí)法效果最大化,確保行政執(zhí)法案件合法合理;著力加大對違法占道經(jīng)營執(zhí)法結(jié)果的監(jiān)督。
2.嚴(yán)格制度的貫徹執(zhí)行。教育全體執(zhí)法人員自覺遵章守紀(jì)的基礎(chǔ)上,加大執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督力度,切實做到有章可循,有章必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。通過嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,實現(xiàn)行政執(zhí)法主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、形式合法,自由裁量適當(dāng),執(zhí)法機(jī)制健全,運行規(guī)范有序,執(zhí)法形象良好,執(zhí)法績效明顯,政府、人民滿意的目的。
(五)進(jìn)一步深化政務(wù)公開,自覺接受外部監(jiān)督,促進(jìn)依法行政
1.繼續(xù)深化政務(wù)公開。要充分認(rèn)識政務(wù)公開的必要性和重要意義,按照“陽光政府”、“透明執(zhí)法”的要求,在現(xiàn)有公開職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、辦事條件和規(guī)則的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好暫扣罰沒物品的處理結(jié)果、去向的公示工作,逐步公開處罰結(jié)果,公開投訴處理進(jìn)程和結(jié)論,公開強(qiáng)制拆違進(jìn)程,公開執(zhí)法工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)等一切依法應(yīng)當(dāng)公開的行政執(zhí)法工作信息。要創(chuàng)造條件在政府門戶網(wǎng)站上公開執(zhí)法政務(wù),擴(kuò)大公開范圍,最大程度地實現(xiàn)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),為廣泛接受外部監(jiān)督奠定基礎(chǔ)。
2.自覺接受市委、人大、政府、政協(xié)的監(jiān)督。要主動向市委、人大、政府、政協(xié)報告工作,接受質(zhì)詢;定期邀請人大代表、政協(xié)委員檢查、視察工作,認(rèn)真聽取人大、政協(xié)對城管執(zhí)法工作的檢查、評議意見和建議,并在工作中積極改進(jìn);認(rèn)真、及時地處理好人大、政協(xié)的提案、議案,不斷提高辦理質(zhì)量,并及時反饋。
3.認(rèn)真接受復(fù)議機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督。要正確對待行政相對人不服行政處罰、行政強(qiáng)制措施向復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請或者向人民法院提起行政訴訟的正當(dāng)行為,按要求積極做好復(fù)議申請的答復(fù)和出庭應(yīng)訴工作,按時向復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院提交作出具體行政行為的事實證據(jù)和執(zhí)法依據(jù)。對復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定和人民法院作出的生效的行政判決、裁定堅決執(zhí)行。
4.積極接受社會各界監(jiān)督。真誠接受社會各界和人民群眾通過部門、12319、6202222、政府網(wǎng)站、城管網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體對城管執(zhí)法系統(tǒng)各項工作的監(jiān)督,虛心聽取各方意見、批評和建議,對工作中存在的問題和不足,能整改的,要堅決整改,取信于民,不得推諉拖拉;對確有客觀原因,一時難以整改或不能整改到位的,也要坦誠相待,如實說明原因,做好解釋工作,取得人民群眾的諒解,不得閃爍其辭,模糊不清;對確實不屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的事項,要認(rèn)真向投訴人告知正確的受理部門和聯(lián)系方式或者代為轉(zhuǎn)辦、移送,不得不聞不問,態(tài)度生冷。開展聘請志愿者和繼續(xù)做好聘請行風(fēng)監(jiān)督員工作,進(jìn)一步廣開監(jiān)督渠道,加強(qiáng)社會監(jiān)督,促進(jìn)依法行政。