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原告:某商店?
被告:某玩具廠?
某玩具廠供銷員劉某遺失一張已蓋好單位及有關(guān)人員印章的空白轉(zhuǎn)帳支票,立即報告了廠方,廠方當(dāng)即通知了開戶銀行,并于當(dāng)晚在當(dāng)?shù)貜V播電臺和電視臺播出了遺失聲明。事隔4天,某商店持銀行退回的支票到該廠要求支付8500元貨款。廠方以該支票已聲明作廢為由拒絕承擔(dān)任何責(zé)任。商店遂訴至法院。?
法院認(rèn)為,被告玩具廠遺失空白轉(zhuǎn)帳支票后,雖然通知了開戶銀行,并在有關(guān)新聞單位播出了“遺失聲明”,但這種提醒有關(guān)方面注意的“周知式”作法,并不具法律效力。
為此,被告玩具廠應(yīng)負(fù)主要責(zé)任,承擔(dān)3/4的經(jīng)濟(jì)損失;原告商店在接受轉(zhuǎn)帳支票時,未核對持票人身份,造成持票人冒用他人已掛失的支票,因此,也應(yīng)負(fù)一定責(zé)任,承擔(dān)1/4的經(jīng)濟(jì)損失。?
[辦案要點]?處理本案的關(guān)鍵是認(rèn)定支票遺失聲明是否具有法律效力。
⒈填制《稅務(wù)證件掛失報告表》一份,并附送以下材料:報賬刊登遺失聲明版面的原件、復(fù)印件各一份、刊登遺失聲明的報紙、雜志的刊頭一份。
⒉應(yīng)當(dāng)自遺失稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi),書面報告主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
⒊稅務(wù)機(jī)關(guān)承諾時限,提供資料完整、填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、各項手續(xù)齊全,符合條件的可以當(dāng)場辦結(jié)。
關(guān)鍵詞:財稅管理 常見問題 解決方式 發(fā)票開錯 發(fā)票丟失 發(fā)票滯留
一、發(fā)票開錯
發(fā)票是一個專用憑證,對發(fā)票的管理能影響到企業(yè)的具體利益。發(fā)票開錯問題一般有下面幾種:
(一)發(fā)票金額多開或者少開,而且購銷的雙方都沒有進(jìn)行財務(wù)處理。在這種情況下,購貨的一方要退回抵扣聯(lián)以及原發(fā)票聯(lián),銷貨的一方要重新給購貨方開發(fā)票,發(fā)票必須正確。銷貨方在收回發(fā)票后,將記賬聯(lián)以及抵扣聯(lián)、原發(fā)票聯(lián)全部蓋上“作廢”的戳記,還要做的兩項工作是將這些要全部放在原存根聯(lián)的后面,必須進(jìn)行粘貼,而且要注明原因。
(二)發(fā)票稅額少填,購銷雙方中的一方或者雙方進(jìn)行了賬務(wù)處理。在這種情況下,銷貨方要查清少開的數(shù)額,然后補發(fā)發(fā)票,補發(fā)的發(fā)票是藍(lán)字的專用發(fā)票,在備注欄要具體說明情況,還要進(jìn)行相應(yīng)的納稅申報。
(三)發(fā)票稅額多填,購銷雙方中的一方或者雙方進(jìn)行了賬務(wù)處理。 如果是銷貨方進(jìn)行了賬務(wù)處理,那么購貨方要做的是退回抵扣聯(lián)以及原發(fā)票聯(lián),退給銷貨方。然后銷貨方進(jìn)行銷貨退回處理,重新開發(fā)票,開票的日期則不是原日期,而是重開發(fā)票的具體日期,最后進(jìn)行納稅申報。具體的銷貨退回處理措施是:銷貨方填紅字的專用發(fā)票,填的時候主要根據(jù)購貨方給的抵扣聯(lián)以及發(fā)票聯(lián)。撕下記賬聯(lián),在沖減銷項稅金時會用到。藍(lán)字的抵扣聯(lián)以及發(fā)票聯(lián)要粘貼在紅字的抵扣聯(lián)以及發(fā)票聯(lián)的后面,要注明藍(lán)字,存放地點則是紅字發(fā)票的記賬聯(lián)存放的地方,不能取下紅字發(fā)票的抵扣聯(lián)以及發(fā)票聯(lián)。
如果是購銷雙方都進(jìn)行了賬務(wù)處理,那么購貨方要根據(jù)多開的數(shù)額,申請銷貨退回折讓,批準(zhǔn)機(jī)關(guān)是相應(yīng)的稅務(wù)機(jī)關(guān),主體的參照文件是《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》。申請以后,購貨方一般就能拿到紅字的發(fā)票,然后購銷雙方來沖減各自的進(jìn)項金額、銷項稅金以及銷售金額、進(jìn)項稅額等。
(四)發(fā)票填寫不規(guī)范
如果所開的發(fā)票是專用發(fā)票,票面填寫不規(guī)范,但是無論稅額還是金額都正確。這種情況下,無論是雙方中的一方做了賬務(wù)處理,還是雙方做了賬務(wù)處理,都要進(jìn)行換票。首先是購貨方退回原票,然后銷貨方按相關(guān)規(guī)定重新開具規(guī)范的發(fā)票。片面日期是重新開票的日期,并且要寫上“換票重開”四字,收回的抵扣聯(lián)以及發(fā)票聯(lián)要蓋上“作廢”的戳記,放到發(fā)票存根聯(lián)的后面。最后還要填寫發(fā)票使用手冊,在購貨金額或者銷貨金額那一欄填上換票,另外要填寫發(fā)票的號碼。
二、發(fā)票丟失
(一)《中華人名共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》的第四十一條中規(guī)定,使用發(fā)票的個人或者單位要妥善保管發(fā)票,不得丟失發(fā)票。如果發(fā)票丟失,那么使用的單位或者個人要首先于當(dāng)日向主管的稅務(wù)機(jī)關(guān)作出書面報告,然后在電視以及報刊上進(jìn)行公告聲明作廢。根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定,專用發(fā)票丟失或者被盜后,納稅人刊登遺失聲明的報刊統(tǒng)一為中國稅務(wù)報。這樣規(guī)定的目的是方面納稅人以及各地的稅務(wù)機(jī)關(guān)對照并查找丟失或者被盜的專用發(fā)票,減輕不同的稅務(wù)機(jī)關(guān)傳寄專用發(fā)票丟失聲明的壓力。
國家相關(guān)規(guī)定中還規(guī)定納稅人遺失發(fā)票后,要向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)以及主要的稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行報失,而且還規(guī)定了程序。當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)首先對丟失發(fā)票的人進(jìn)行處罰,然后收取掛失登報費,然后將丟失發(fā)票人的名稱以及所丟發(fā)票的份數(shù)、蓋章與否、字軌號碼等情況,傳寄到中國稅務(wù)報,然后刊登遺失聲明。這份遺失聲明必須有國家相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的簽注意見以及審核蓋章。
普通發(fā)票和專用發(fā)票不同,專用發(fā)票丟失后,刊登遺失聲明的報刊只能是中國稅務(wù)報,而如果是普通的發(fā)票,那么則可以在很多傳播媒介上進(jìn)行公告,聲明丟失發(fā)票作廢,包括電視等。
(二)如果丟失的發(fā)票是空白的發(fā)票,那么在具體處理時,整個程序和丟失開具發(fā)票的處理程序沒什么區(qū)別,但是處罰金額有些不同。
(三)發(fā)票丟失后的具體處理措施:如果丟失的是專用發(fā)票,那么按照相關(guān)規(guī)定分為兩種情況,情況不同,處理措施也不同。一種情況是丟失發(fā)票的抵扣聯(lián)以及發(fā)票聯(lián)已經(jīng)開具,而且丟失以前已經(jīng)進(jìn)行了認(rèn)證并且相符,銷貨方可以提供發(fā)票的記賬聯(lián)復(fù)印件,按銷貨方所在地的相關(guān)部門出臺的相應(yīng)規(guī)定,將此復(fù)印件抵扣增值稅的進(jìn)項稅額,但是前提是購貨方的稅務(wù)主管機(jī)關(guān)必須同意。另外一種情況是在發(fā)票丟失之前,并沒有得到認(rèn)證,那么處理措施則是銷貨方提供發(fā)票的記賬聯(lián)復(fù)印件,然后購貨方借此帶著復(fù)印件到相關(guān)的稅務(wù)主管機(jī)關(guān)去認(rèn)證。如果認(rèn)證相符,銷貨方所在地的稅務(wù)主管機(jī)關(guān),出具一份《丟失增值稅專用發(fā)票已報稅證明單》,購貨方可以用這份證明單以及先前的復(fù)印件來抵扣增值稅的進(jìn)項稅額,但前提是購貨方的稅務(wù)主管機(jī)關(guān)必須進(jìn)行審核而且同意。
三、企業(yè)滯留發(fā)票
企業(yè)滯留發(fā)票一般指的是購貨方,銷貨方開了增值稅的專用發(fā)票后,購貨方在180天內(nèi),沒有將發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證,也沒有用來抵扣增值稅。在現(xiàn)階段,金稅工程已經(jīng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),防偽稅控系統(tǒng)負(fù)責(zé)開具增值稅發(fā)票,在開出的情況下,購貨方?jīng)]有進(jìn)行認(rèn)證,那么就會缺乏抵扣信息,就會出現(xiàn)發(fā)票滯留。對滯留發(fā)票的處理,其具體措施如下:
(一)如果企業(yè)取得的發(fā)票無法抵扣,那么有兩個處理途徑,一是要求銷貨方重新開具發(fā)票,二是拿發(fā)票去進(jìn)行認(rèn)證抵扣,所做的進(jìn)項轉(zhuǎn)出必須是全額。
(二)如果購貨方所購貨物是免稅貨物或者是非應(yīng)稅的項目,那么必須要求銷貨方開具普通的發(fā)票。
(三)如果購貨方屬于小規(guī)模納稅人,那么應(yīng)該要求銷貨方開具普通的發(fā)票。
(四)購貨方出現(xiàn)發(fā)票滯留情況后,如果并非人為故意的原因,那么就需要檢討一下本企業(yè)的管理流程。
參考文獻(xiàn):
[1]朱利鋒. 我國城市土地收益財稅管理研究[D].江蘇蘇州:蘇州大學(xué),2006.
__*鎮(zhèn)黨委、政府
__*鎮(zhèn)位于__*城區(qū)南部,總面積__*平方公里,轄__個行政村、,共____*戶、*萬人。全鎮(zhèn)__個村居大多坐落在__路沿線兩側(cè),由于地形狹長,部分村莊距離鎮(zhèn)政府較遠(yuǎn),給村民辦事造成諸多不便。針對這種情況,鎮(zhèn)黨委、政府按照市、區(qū)的部署要求,以“知民情、解民憂、暖民心”為主線,探索推行村民事務(wù)干部代辦,積極暢通“首辦負(fù)責(zé)、一門受理、全程代辦、無償服務(wù)”的便民通道,力求從根本上解決村民有事不會辦、辦不了和來回跑的問題,努力用干部的“辛苦指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
一、健全網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)代辦工作全覆蓋
為確保村民事務(wù)干部代辦工作扎實推進(jìn),我們在原有便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了總面積__*平方米的村民事務(wù)干部代辦中心,設(shè)立了惠農(nóng)政策、勞動保障、民生政策、代辦咨詢*個便民服務(wù)窗口和監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)科技、城建環(huán)保、政策咨詢、證照辦理、司法調(diào)解*個辦公室,大大方便了村民來鎮(zhèn)辦事、進(jìn)行政策咨詢。我們要求鎮(zhèn)代辦中心結(jié)合每年開展的“大走訪”活動,安排__*名干部聯(lián)系全鎮(zhèn)____*余戶群眾,各代辦站點安排專人24小時值班,負(fù)責(zé)導(dǎo)辦引領(lǐng),解決了長期以來村民辦事需要親自跑辦、到處咨詢的問題。同時,擇優(yōu)確定了__名鎮(zhèn)村干部,作為專職代辦員,制作專門的代辦服務(wù)卡,將代辦人的照片、姓名、聯(lián)系電話及分工負(fù)責(zé)的代辦事項向村民公開,方便群眾找人、辦事。鎮(zhèn)、片區(qū)、村居、聯(lián)系戶干部四級代辦網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建起來以后,村民有事可直接到村、到片、到鎮(zhèn)辦理,也可以直接找聯(lián)系戶干部代為辦理。截至目前各級代辦機(jī)構(gòu)已接待相關(guān)咨詢__*余人次。
二、規(guī)范程序,群眾辦事有章可循
我鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)、片、村代辦員隊伍,將村民在日常工作生活中需要進(jìn)行代辦或協(xié)辦的事項進(jìn)行匯總、梳理和分類,確定了包括證照辦理、公益服務(wù)、各類投訴、政策咨詢4大類、共45項的具體代辦項目。工作中,一是實行“首辦負(fù)責(zé)”制,要求各代辦站點對代辦事項進(jìn)行首辦登記、全程服務(wù),并按照“自愿、便民、公開、無償、依法、高效”的原則,對每項申請或委托代辦的事項,隨時受理、快捷承辦,一事一人、負(fù)責(zé)到底。實行“屬地管理”,結(jié)合大走訪活動的深入開展,各代辦站點及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)大多數(shù)群眾關(guān)注的民生焦點,為村民提供相應(yīng)的代辦服務(wù),特別是及時掌握老弱病殘群眾有無需要代辦的事項。三是實行“專人答疑”,設(shè)置群眾咨詢崗,安排專人為群眾答疑解惑,指導(dǎo)有代辦意向的村民提出申請,提供相關(guān)資料。對不符合法律法規(guī)、政策規(guī)定的代辦申請,及時向申請人解釋清楚。四是實行“限時辦結(jié)”,代辦人員受理代辦申請后,按要求填寫《村民事務(wù)干部代辦登記表》,本級能夠辦結(jié)的事項即收即辦,超出本級權(quán)限的,由代辦員逐級到上級部門辦理。辦結(jié)后,代辦員及時將辦理結(jié)果反饋給申請人,未能辦結(jié)的解釋清楚原因,真正做到“方便帶給群眾,工作留給干部”。
三、全程監(jiān)督,提高代辦質(zhì)量效率
為強(qiáng)化對代辦工作運行情況的監(jiān)督,協(xié)調(diào)解決存在的問題,鎮(zhèn)代辦中心利用電子顯示屏將辦理結(jié)果進(jìn)行公示,接受服務(wù)對象和社會各界的監(jiān)督;聘請駐地“兩代表、一委員”作為監(jiān)督員,對代辦工作進(jìn)行評議;通過召開座談會和回訪服務(wù)對象等方式,收集各方面的意見和建議,對存在的問題及時進(jìn)行整改。加強(qiáng)對服務(wù)窗口、各代辦咨詢科室、代辦站點工作人員的日常監(jiān)督管理,整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),嚴(yán)格考勤,實行雙休日和節(jié)假日期間鎮(zhèn)代辦中心和片、村代辦站點工作人員輪流值班制度;同時,將代辦工作列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動及機(jī)關(guān)作風(fēng)考核考評體系,作為評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容,堅持“每周一小評、每月一大評、半年小總結(jié)、年終大總結(jié)”,對成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵,對工作開展不到位的實行“一票否決”。
四、熱誠服務(wù),提升群眾幸福指數(shù)