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云南省總工會女職工委員會于5月17日―20日舉辦了“云南省2010年工會女職工干部培訓班”。省總工會副主席、女職工委員會主任王惠萍主持開學典禮并作重要講話。
培訓班開設“人生與學習”、“女性兩癌防治”等課程,并邀請省婦聯(lián)及婦科專家授課,每位學員都受益匪淺。來自全省各州市、產(chǎn)業(yè)廳局工會的280余名女工干部參加了此次培訓。(李兆怡)
紅河州總工會:
轉(zhuǎn)贈抗旱救災款幫助解決人畜飲水困難
5月14日,紅河州總工會副主席劉猛帶著吉林延邊州總工會對紅河州各級工會抗旱救災的捐款來到蒙自縣芷村鎮(zhèn),為其兩個村委會建蓋水池,幫助他們解決人畜飲水困難。
捐贈儀式上,劉猛副主席轉(zhuǎn)達了延邊州總工會對紅河州各族人民群眾抗洪救災的關(guān)心和慰問,同時分別向戈白村委會和黑拉沖村委會轉(zhuǎn)贈了延邊州總工會的捐款共計14萬元。蒙自縣縣委、人大、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導以及州總辦公室、宣教部,縣總工會的相關(guān)同志參加了捐贈儀式。(沈書院)
威信縣總工會:
創(chuàng)新機制服務“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)
威信縣總工會在全縣實施250萬元的“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)幫扶,重點扶持50戶戶籍在威信轄區(qū)、有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè),從而帶動更多的農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
該縣堅持強化“四個結(jié)合、四個幫扶”,對確定的創(chuàng)業(yè)人員,要求每1名創(chuàng)業(yè)人員,有1名有固定收入的資金風險聯(lián)系人;有1名創(chuàng)業(yè)導師負責幫扶指導;工會有1名干部具體負責,有1名聯(lián)絡員加強聯(lián)系,負責對創(chuàng)業(yè)者定期或不定期“回訪”,及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中的困難和問題。(陳麗霞)
水富縣總工會:
向玉樹地震災區(qū)獻愛心
5月7日,水富縣總工會積極響應上級號召,參加水富縣紅十字會在縣城人民路組織的“凝聚人道力量共建和諧社會”為玉樹地震災區(qū)人民獻愛心募捐活動。在募捐現(xiàn)場,縣總工會捐贈2000元,為青海玉樹地震災區(qū)人民早日渡過難關(guān)、重建美好家園出一點微薄之力。同時,縣總工會號召全縣各級基層工會組織伸出熱情的雙手,獻出真摯的愛心,積極參與到愛心募捐活動中來,充分發(fā)揚“一方有難,八方支援”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德。(顏平翠)
師宗縣總工會:
舉辦護士節(jié)護理技能知識競賽
5月10日下午,師宗縣總工會與縣衛(wèi)生局在縣人民醫(yī)院五樓會議室聯(lián)合舉辦了師宗縣衛(wèi)生系統(tǒng)2010年“5.12”護士節(jié)護理技能知識競賽活動。有縣直各醫(yī)院共7個單位代表隊、21名護士選手參加了競賽。競賽內(nèi)容在《云南省護士崗位技能訓練和競賽專業(yè)知識300題》及云南省大專護理教材《基礎(chǔ)護理學》的范圍之內(nèi)??h總工會副主席但樹萍、組織宣教部部長李建德和縣衛(wèi)生系統(tǒng)工會主席蘭向瓊、副主席何躍萍等領(lǐng)導作現(xiàn)場指導并為獲獎選手頒獎。(師宗縣總工會李建德)
綠春縣總工會:
開展職工醫(yī)療互助活動效果明顯
綠春縣從2004年醫(yī)療互助活動第一期的124個單位5058人,補助金約0.9萬元,到2009年第六期參加的146個單位6336人,補助金達17.4萬元。截止目前,累計參加人數(shù)達34469人,上繳互助金約188萬元,累計補助人數(shù)達1393人,補助金約85萬元,最高個人累計補助2.6萬元。通過開展活動,最大限度把廣大職工組織到醫(yī)療互助活動中來,“聚小錢、辦大事”,實現(xiàn)“有病人幫我,無病我?guī)腿恕钡哪康?有效地緩解了患病職工尤其是困難職工的困難,促進了職工隊伍的和諧穩(wěn)定。(李志榮)
富源縣總工會:
積極組織開展“萬名職工抗旱獻愛心”活動
面對百年不遇的旱情,為充分發(fā)揚工人階級團結(jié)互助精神,協(xié)助黨委、政府做好抗旱救災工作,響應省、市總工會的號召,動員全縣職工開展抗旱獻愛心活動。富源縣總工會精心組織,基層工會積極響應,職工慷慨解囊,切實體現(xiàn)了深厚的工農(nóng)兄弟情。截止2010年5月11日止,共籌集捐贈款項88984元,其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會捐款34321元,縣直單位工會捐款54663元。(富源縣總工會)
富民縣總工會:
大旱之中顯真情九噸大米送災區(qū)
隨著旱情的加重,富民縣小甸村大部分村民,特別是一些貧困戶瀕臨斷炊。經(jīng)富民縣總工會牽線搭橋,昆明市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總工會及時籌集資金,5月18日,昆明市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總工會李主席等領(lǐng)導在富民縣總工會主席、副主席的陪同下,沿著彎彎曲曲的山路,一路顛簸來到羅免彝族苗族鄉(xiāng)小甸村委會,為村民送來了價值5.06萬元、共9.2噸的大米。并鼓勵受災村民積極開展生產(chǎn)自救,同心協(xié)力打贏抗旱救災戰(zhàn),度過難關(guān)。(富民縣總工會)
新平縣總工會:
組織全體干部職工參加全省法律知識考試
5月14日,新平縣總工會組織全體干部職工參加了全省法律知識考試。期間重溫了社會主義法治理念、公務員法等16個內(nèi)容的法律法規(guī)。通過學法用法、公務員法律法規(guī)考試,進一步調(diào)動全體干部職工學習法律知識的積極性,并能把學到的法律知識與日常工作有機地結(jié)合起來,做到學法、用法、懂法、知法,同時還要善于運用學到的法律知識來解決社會發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況和新問題,為廣大職工群眾提供更好的服務。(新平縣總工會)
新平縣總工會:
(一)基本情況:根據(jù)縣委辦公室關(guān)于召開縣深入開展“四群”教育,實行干部直接聯(lián)系群眾制度啟動大會的通知(發(fā)電[XX]01號)的文件精神要求,結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際特點,扎實開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育“四群”工作,緊緊圍繞訪民情、抓落實、辦實事、強組織、謀發(fā)展、保民生、促發(fā)展七項任務,選定掛鉤xx村委會11個村民小組,xx局全體掛鉤黨員領(lǐng)導干部,深入實際,深入基層,深入群眾,開展調(diào)研,進行了摸底調(diào)查,充分聽取呼聲,了解社情民意,全面實行了干部直接聯(lián)系群眾制度,建卡聯(lián)戶115戶。農(nóng)業(yè)局全體掛鉤干部100%發(fā)放了民情聯(lián)系卡,100%記錄了民情日記,100%開展民情懇談,按照相關(guān)要求,100%撰寫了心得體會和整改措施。同時,把xx社列為結(jié)對幫扶重點村,實行了100%掛鉤聯(lián)系,將舉全局之力,重點掛鉤xx社。
(二)主要做法和成效(聯(lián)戶情況、工作隊到位情況): 一是及時建立領(lǐng)導機構(gòu),成立“四群”教育工作領(lǐng)導小組,明確相關(guān)職能職責。局長擔任組長,書記擔任副組長,其他領(lǐng)導和二級班子正職為成員,領(lǐng)導小組下設辦公室具體負責處理日常工作。XX年12月28日召開“四群“教育動員大會”,為全面鋪開“四群”教育工作做好充分準備。二是制定工作實施方案,精心組織,確?!八娜骸惫ぷ鞣€(wěn)步推進。緊緊圍繞七項任務,深入實際,深入基層,深入群眾,全面實行干部直接聯(lián)系群眾制度,向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,傾聽群眾呼聲,解決群眾困難和合理訴求,疏導和化解社會矛盾,確保聯(lián)系群眾無刑事犯罪,不上訪,不參與群體性事件,實現(xiàn)民富、村美、人和諧;三是積極開展送溫暖獻愛心活動。1月10日,縣局組織局領(lǐng)導班子和黨員干部一行55人來到掛鉤點xx村委會,分別進村入戶看望慰問了23戶困難群眾,詳細詢問了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活情況,了解他們的實際生活困難,認真聽取他們的意見,并就掌握的政策信息、市場信息進行了交流,對具體問題提出了實質(zhì)性建議。并向xx村委會發(fā)放了由全局職工捐贈的2400元慰問金和“愛心”衣物111件,表達了局全局職工對困難群眾的關(guān)愛,爭取民營企業(yè)為xx村貧困學生捐贈助學金6000元。四是以“黨建”帶“婦建”,帶“工建”,進一步深化“四群”教育工作。3月6日,為進一步推動局掛鉤單位的“四群教育”工作、充分發(fā)揮婦女在“禁毒防艾”工作中的作用,局在掛鉤單位xx村舉辦“攜手共慶‘三八’,深化‘四群教育’”聯(lián)誼活動?;顒友埩丝h婦聯(lián)、縣移動公司、縣消防大隊、xx村和xx村小組村民,還邀請為xx村貧困學生捐贈助學資金的xx公司、xx有限責任公司、縣xx米廠三家民營企業(yè)歡聚一堂,“攜手共慶“三八”,深化“四群”教育活動,縣委副書記、縣人大副主任、縣人民政府副縣長、縣婦聯(lián)主席、縣蔗糖辦等相關(guān)部門的領(lǐng)導親臨。聯(lián)誼活動穿插“縣情”“四群教育”“禁毒防艾”“消防安全”“農(nóng)業(yè)法規(guī)”等相關(guān)知識的有獎競答。同時,縣婦聯(lián)、縣農(nóng)機監(jiān)理、縣消防隊、縣防艾局、縣移動公司等單位在現(xiàn)場擺放宣傳展板,接待群眾咨詢并發(fā)放各種宣傳材料。此次活動的開展,既深化了“四群”教育工作的開展,又進一步密切了黨群干群之間的關(guān)系,推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的廉政文化建設。五是訪民情、知民意,解民困,認真做好民情懇談工作。根據(jù)縣委的安排,局在xx村積極開展“四群”教育活動,并在xx村的11個村小組設立了組長和聯(lián)絡員,以11個小
組為單位分別深入基層、深入群眾,加大矛盾糾紛排查力度,調(diào)解鄰里糾紛,實現(xiàn)鄰里和諧;關(guān)心群眾疾苦,了解群眾所需、所思、所盼,解決群眾生產(chǎn)生活最迫切的困難和問題,在廣泛征求掛鉤聯(lián)系點群眾意見的基礎(chǔ)上,竭力為當?shù)厝罕娹k實事好事,積極開展“兩進一送”和民情懇談活動,農(nóng)業(yè)局黨委書記、副書記、四個黨支部書記與掛鉤點黨支部結(jié)成共建對子。4月16日-20日局黨委組織55名黨員干部到掛鉤點xx村開展民情懇談活動,經(jīng)民情懇談了解曼晃村村民共提出急需解決的困難20件,預計投入資金538萬元,其中文化活動室、籃球場及其附屬設施建蓋需投入資金217萬元;村內(nèi)主干道路硬化需投入資金96萬元;蔬菜鋼架大棚46畝需投入資金150萬元;農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設維修需投入資金60萬元;其他事項需要投入資金5萬元。此次活動共召開民情分析會9次,民情懇談會9次,參加群眾有90人。六是開展“四群”教育專題學習。為扎實有效地開展“四群”教育活動,按照縣委“關(guān)于認真開展XX年度群眾觀點群眾路線群眾利益群眾工作教育專題學習活動的通知”(組〔XX〕01號)文件要求和工作部署,緊緊圍繞進一步做好新形勢下群眾工作的目標,組織全局干部觀看孟連經(jīng)驗專題片《巨變》,學習《論黨的群眾工作——主要論述摘編》和《云南省“四群”教育學習讀本》等群眾工作學習資料。各黨支部、局直屬股、室、站采取集中學習、分散學習和自學的方式認真領(lǐng)會“四群”教育精髓,74名在職黨員寫出了心得體會,科級干部7人(含非領(lǐng)導2人)撰寫了發(fā)言題綱、整改措施。局領(lǐng)導班子召開了以開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度為主題的專題學習會議,通過學習,撰寫了心得體會,制定了整改措施。深入查找了領(lǐng)導班子和個人在思想方面與基層群眾期盼上存在的差距,工作方面與做好新形勢下群眾工作要求上存在的差距,作風、廉政方面與繼承發(fā)揚聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)上存在的差距,深刻剖析了存在的問題及原因,分別制定領(lǐng)導班子整改方案和班子成員個人整改措施,并按時限要求對查找出來的差距和問題認真進行整改,確?;顒尤〉脤嵭А?/p>
市四套班子領(lǐng)導配女干部比例有突破,居委、村委女性成員比例分別為54.4%、33%;婦幼保健經(jīng)費投入1838萬元,投1.75億元完成連州市婦幼保健院外遷工程,婦幼保健隊伍和設施建設有效增強……過去十年,連州市婦女參與決策和管理日益廣泛,婦幼保健隊伍和設施建設不斷增強,教育經(jīng)費投入加大,婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平得到提高。
10月20日,連州市召開婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)編制工作會議,通過高質(zhì)量編制好新周期發(fā)展規(guī)劃,推動連州婦女兒童事業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。連州市副市長鄒XX,市婦兒工委各成員單位及有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導參加會議。
婦幼保健經(jīng)費投入1838萬元
連州市婦兒工委副主任、婦聯(lián)主席楊彩梅通報了清遠市婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)終期評估檢查情況,并就新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃編制工作任務進行部署。
過去十年,連州市婦女兒童衛(wèi)生事業(yè)取得較大發(fā)展。婦幼保健經(jīng)費投入1838萬元,孕產(chǎn)婦醫(yī)療保健和住院分娩率保持在較高水平,婦女常見病定期篩查率為81.32%,婚前醫(yī)學檢查率為 61.57%,比 2010 年提高 61.4個百分點。此外,連州市婦幼保健院外遷工程投資1.75億,于2021年初竣工投入使用,婦幼保健隊伍和設施建設有效增強。
全市教育經(jīng)費投入加大。財政性教育經(jīng)費10年總投入53.52億元,2020年比2010年增加4.88億元;學前教育規(guī)劃擴大,2020年學前三年毛入園率98.0%,比2010年提升了20.7個百分點。九年義務教育鞏固率為98.21%,義務教育成果得到鞏固。
連州市婦女參與決策和管理日益廣泛。市四套班子領(lǐng)導配女干部比例有突破,女職工參與企業(yè)民主管理權(quán)利得到保障,基層婦女參與社會管理積極性增強,居委、村委女性成員比例分別為54.4%、33%,村委會主任女性比例為12.88%。
社會保障制度和兒童福利領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)政策得到完善。全市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療生育、失業(yè)、工傷保險的女性共有10.17萬人;散居孤兒、集中供養(yǎng)孤兒月均最低養(yǎng)育標準分別提高到 1110 元/人和1820元/人。職業(yè)技能培訓中,女性參培者所占比例為80.29%。
新規(guī)劃立足當下展望未來
鄒XX肯定了連州市婦女兒童事業(yè)所取得的成績。他表示,新規(guī)劃編制要緊扣“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標,既要適應當前形勢,提出切實可行的發(fā)展目標,又要敏銳把握婦女兒童工作的新趨勢,提出具有前瞻性和長遠性的發(fā)展理念。
他提出,市婦兒工委成員單位及相關(guān)部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),堅持科學問策,推進婦女兒童發(fā)展重點難點問題的解決,依法全面保障婦女兒童的合法權(quán)益,高質(zhì)量編制好新周期發(fā)展規(guī)劃。
一、關(guān)于行政村檔案、行政村檔案所有權(quán)概念的界定
行政村檔案這一概念,目前在檔案學界尚無定論。實際工作中,名詞的運用也比較混亂,有的地方用“農(nóng)村檔案”,有的用“村級檔案”,也不乏“行政村檔案”的稱謂。雖然理論上農(nóng)村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、行政村各有所指,但時下人們一提到行政村檔案,往往將其與農(nóng)村檔案混為一談,又將農(nóng)村檔案等同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村產(chǎn)生的檔案。筆者認為,明確界定概念是討論問題的起點。
將行政村、農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)混淆的認識有其深刻的歷史淵源。上個世紀五十年代末期至八十年代初期,我國曾實行“政社合一”的農(nóng)村制度,它包括公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊三級。黨的以后,為了適應農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的發(fā)展,我國開始實施政社分開,恢復鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建制,并按村民居住地區(qū)建立村民委員會,一個村委會領(lǐng)導一個行政村。但受習慣性思維的影響,農(nóng)村依然成為行政村的代名詞。
農(nóng)村,有時也稱鄉(xiāng)村,它是一個社區(qū)性概念,指的是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主、人口分布比較分散的廣大地區(qū)。它既可以指自然村,也可以指行政村,還可指由若干個行政村組成的鄉(xiāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則有廣義和狹義之分。廣義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)兩個詞組成,包括這兩方面地域。狹義的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個政治學概念,它指的是按照一定的法律程序設置的一種行政區(qū)域建制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是我國農(nóng)村的基層政權(quán),是國家依法在農(nóng)村建立的最基層的政權(quán)組織。行政村也是一個政治學概念,其行政組織村民委員會是我國基層的群眾性自治組織,不具有國家政權(quán)性質(zhì)。由于檔案總是由特定的組織或個人形成,而農(nóng)村涵蓋了行政村和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外延,農(nóng)村檔案這個名詞指向不明確,準確地說應該稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案或行政村檔案。
1998年的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》將鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)定為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大主席團、社會團體(簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān))、企業(yè)事業(yè)單位在工作業(yè)務活動中直接形成的,對國家和社會有保存價值的各種文字圖表聲像等不同形式的歷史記錄”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)形成的,同省、地、縣等其他級別的國家機關(guān)一樣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案屬于國家所有。本文所討論的行政村檔案,我們將其界定為行政村黨支部、村民委員會及其分支機構(gòu)、共青團、婦聯(lián)等組織在其工作活動中直接形成的具有查考和保存價值的各種不同形式和載體的歷史記錄。
所有權(quán)是民法中物權(quán)的一種,它是指“所有人依法享有的對其財產(chǎn)進行占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。亦即“所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi),獨占性地支配其財產(chǎn)的權(quán)利”。③作為一種民事法律關(guān)系,所有權(quán)的主體是財產(chǎn)所有人,客體是物或財產(chǎn),內(nèi)容是財產(chǎn)所有人對其財產(chǎn)所享有的權(quán)利和非財產(chǎn)所有人負有不得侵犯的義務。一般說來,某人對某物享有所有權(quán),意味著所有人依法享有自主自愿支配其財產(chǎn)的權(quán)利,任何人都不得對所有人正當行使權(quán)力加以妨礙或干涉。在我國,所有權(quán)從形態(tài)上,又可分為國家所有權(quán)、勞動群眾集體所有權(quán)和公民個人所有權(quán)三種。
勞動群眾集體所有權(quán)簡稱集體所有權(quán),《民法通則》第74條對集體所有權(quán)的客體作了規(guī)定,包括“(1)法律規(guī)定的為集體所有的土地、森林、山嶺林、草原、荒地、灘涂等;(2)集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn);(3)集體所有的建筑物、水庫、農(nóng)田水利設施和教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等設施;(4)集體所有的其他財產(chǎn)”。行政村檔案應劃歸“集體所有的其它財產(chǎn)”。
根據(jù)以上分析,行政村檔案所有權(quán)是指,行政村檔案所有人在法律允許的范圍內(nèi),對其檔案進行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
二、行政村檔案所有權(quán)的主體是誰
我國《民法通則》第74條規(guī)定“勞動群眾集體組織的財產(chǎn)屬于勞動群眾集體所有”,從這個條款中很難確定集體所有權(quán)的主體究竟是誰,其主體應該是某一個組織,還是村民集體?關(guān)于這一問題,多年來我國法學界眾說紛紜。
20世紀80年代初期,我國實行農(nóng)村制度,有學者認為“三級所有權(quán),就是集體所有制關(guān)系在法律上的反映”。④及其下屬的生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊,是我國的基層政權(quán)組織,民法學者一般認為,農(nóng)村,是農(nóng)村勞動群眾集體經(jīng)濟組織,它的生產(chǎn)資料歸勞動群眾“三級所有”?!稗r(nóng)村三級所有的財產(chǎn),其主體是集體,而不是社員”,“它不同于共有,不是社員的共有財產(chǎn)”。⑤
《民法通則》頒布以后,法律界人士紛紛撰文,對此問題進行闡釋。有人認為“勞動群眾集體財產(chǎn)所有權(quán),維護了社會主義的生產(chǎn)資料公有制”,“作為集體組織的生產(chǎn)資料,不是集體組織個別成員所有,而是屬于集體組織整體所有”。⑥也有人認為“勞動群眾集體所有制的財產(chǎn),不是集體組織成員間的共有財產(chǎn),而是某個集體組織的公有財產(chǎn),屬于單一主體的集體組織所有”,“集體財產(chǎn)所有權(quán)的主體是作為一個集體或整體的社會組織,而不是那些構(gòu)成集體組織成員的個人”⑦。
到90年代,對集體所有權(quán)的主體出現(xiàn)了不同看法,有一種觀點稱“集體所有權(quán)是集體組織全體成員共同對集體財產(chǎn)直接享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利”,“集體所有權(quán)是一種多數(shù)人的共同所有權(quán),而不是單獨的‘法人所有權(quán)’,即其主體是集體組織的全體成員,而不是集體組織法人”。⑧此外,還有法人與個人共同所有說等觀點。
綜觀對集體所有權(quán)的主體的闡釋過程,我們可以看出,過去在舊的觀念的影響下,公有權(quán)利往往被置于優(yōu)先保護的地位,個人所有權(quán)卻受到很大限制。今天,在農(nóng)村實施群眾自治的條件下,村民的權(quán)利應受到充分尊重。筆者認為,行政村檔案所有權(quán)的主體應是其全體村民,而不是某一個組織,譬如村民委員會。
1.村民委員會不具備行政村檔案所有權(quán)的主體特征
所有權(quán)的主體能夠參加一定的民事法律關(guān)系,依法對所有的財產(chǎn)享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。其中,對財產(chǎn)的處分權(quán)決定了財產(chǎn)的歸屬,它是所有權(quán)的核心。憲法規(guī)定,村委會是群眾性自治組織,根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定,村民委員會“是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,辦理本村的公共事務和公益事業(yè)”,“管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產(chǎn)”,“村民委員會向村民會議負責并報告工作”。因此,村民委員會只有管理集體財產(chǎn)、辦理公共事務的權(quán)利,凡是“涉及村民利益的事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理”。行政村檔案中,包括黨委會、村委會討論本村重大問題的會議記錄、村民民主選舉材料、民事糾紛的調(diào)節(jié)書、本村集體財產(chǎn)登記、財務預算決算、土地承包經(jīng)營、宅基地使用證等材料,每一份文件都關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,涉及對行政村檔案的處分(處置)這樣的重大事項,應該由村民會議討論決定,而不是哪一個組織決定,即使兩委會討論通過,兩委會的意見或決定也不能取代村民會議或村民代表會議。
2.村民委員會只是代替村民集體對行政村檔案行使所有權(quán)
這一點正如我國國家所有權(quán)的主體是國家,國家是國有財產(chǎn)的惟一所有人,“國家所有權(quán)借助于各級政府部門的行政管理活動來行使和實現(xiàn),并不意味著各級政府部門就是國家所有權(quán)的主體。各個政府機構(gòu)無論其屬于哪一個行政層次,它們都只是代表國家行使所有權(quán)的機關(guān),而本身并不是所有人”。⑨同理,村民委員會只能代表全體村民行使對檔案的占有、使用、收益和處分權(quán)利,不能成為檔案的所有人。如果行政村檔案屬于村委會所有,村民自治就可能變成少數(shù)村干部自治,必然造成權(quán)利制衡機制的不健全,村民的合法權(quán)益就可能受到傷害。而且,為集體所有的行政村檔案如果僅僅由村委會幾個人決定它的命運,它就不再是集體所有權(quán),實際上是將集體財產(chǎn)變成了個人財產(chǎn)。這與行政村檔案所有權(quán)的性質(zhì)是相互矛盾的。
三、明確行政村檔案所有權(quán)對行政村檔案管理工作的理論與實踐意義
1.村檔村管是行政村檔案管理工作的根本原則,“村檔鄉(xiāng)管”只是權(quán)宜之計
行政村檔案最終的歸宿在哪里?行政村檔案應不應移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館或縣檔案館?根據(jù)上述對行政村檔案所有權(quán)主體的討論,我們認為,實施村檔村管才是行政村檔案管理工作的根本原則。1998年頒布的《中華人民共和國村民委員會組織法》第2條,規(guī)定了村委會的性質(zhì),它是一個“村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。村級組織不再是一級政權(quán),它已從最初的“村政府”、“生產(chǎn)大隊”、“村公所”演變?yōu)椤按迕褡灾挝瘑T會”。同樣是這部法律又進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會不再是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,而變成指導與被指導的關(guān)系。第3條規(guī)定“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。由此,我們可以認為行政村不是隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的下級組織,國家行政管理部門不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情,只能幫助、指導農(nóng)村基層組織作好各項工作。所以縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分別管理各自的檔案,即實施村檔村管是行政村檔案管理的根本原則,它既體現(xiàn)了我國檔案工作“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”的精神,也符合村民自治的法律規(guī)定。
有的縣、鄉(xiāng)檔案行政管理部門強行將行政村檔案“移交”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館或縣檔案館,這種做法是缺乏法律依據(jù)和理論基礎(chǔ)的?!按鍣n鄉(xiāng)管”也只是權(quán)宜之計,是貧困農(nóng)村無奈的選擇。根據(jù)《檔案法》第16條規(guī)定,“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值”的檔案,“所有者應當妥善保管”?!皩τ诒9軛l件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的,國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管”等措施。在行政村自我管理檔案的條件尚不具備時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門在最大限度地保證方便利用的前提下,可以適當采取一些諸如“村檔鄉(xiāng)管”等措施,幫助行政村積累檔案材料,防止散失。
當然,檔案行政管理部門面對行政村檔案工作的艱巨性,既不能“越俎代庖”,也不能放任自流,可以采取分類指導的方式。對于集體經(jīng)濟基礎(chǔ)較好,庫房設施比較齊備,村民自我管理規(guī)范的行政村,其檔案應實施自主管理。筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),即使一些經(jīng)濟落后省份,村檔村管也不乏其例,有些村的檔案室自建國以來的各類檔案保存完好,而且提供檔案為村民服務工作也開展得有聲有色。如果一個村集體積累少,辦公條件確實惡劣,甚至檔案面臨散失的威脅,鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門可以幫助行政村積累檔案資料,暫時實施“代管”。但代管程序要合法,需經(jīng)過村民會議討論同意,需辦理必要的法律手續(xù),減少管理過程中不必要的紛爭。但隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大,在各方面條件具備時,“代管”的檔案最終應歸還行政村。
2.行政村檔案所有權(quán)亟待有關(guān)法律條款的明確
我們國家目前正在走向依法行政、依法治國,各項關(guān)系到公民切身利益的法律法規(guī)正逐步完善。但我國檔案法律法規(guī)中,有關(guān)檔案所有權(quán)的權(quán)屬始終含糊不清,行政村檔案所有權(quán)的主體也未曾涉及。《檔案法》作為一部專門法,具有濃厚的行政色彩,它僅對檔案的管理、管理機構(gòu)的權(quán)限作了規(guī)定。關(guān)于所有權(quán),只在第16條提到“集體所有和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應當保密的檔案,檔案所有者應當妥善保管”。至于哪些檔案屬集體所有,哪些屬個人所有,集體所有和個人所有的檔案哪些對國家和社會具有保存價值都不明確。在行政村檔案所有權(quán)方面,如其權(quán)屬問題、主體特征、客體范圍等在法律法規(guī)方面基本是個空白。近期國家正在制定的《物權(quán)法》(草案),有關(guān)條款中也未明確行政村檔案的歸屬。“權(quán)屬不清,就不能提供物權(quán)的保護,”⑩調(diào)整與規(guī)范農(nóng)村檔案工作中的法律關(guān)系,所有權(quán)問題是關(guān)鍵,行政村檔案所有權(quán)亟待有關(guān)法律條款的明確。
注釋:
①周元庫,村檔鎮(zhèn)管鎮(zhèn)管村用,《中國檔案》,2004,2
②吳紅等,濟南市的調(diào)查:村檔鎮(zhèn)管,《中國檔案》,2004,2
③王利明,《物權(quán)法論》,中國政法大學出版社,2003年修訂版,P54
④⑤王忠等,《民法概論》,黑龍江人民出版社,1984,P184,P188
⑥凌相權(quán),《中華人民共和國民法概論》,山東人民出版社,1986,P126
⑦劉復之,《中華人民共和國法律大辭典》,長春出版社,1991,P1434
⑧王姍姍等,《中國民法的理論與實踐》,法律出版社,1999,P173
(朱立中)
臺山文化館國家一級文化館最近,市文化館被文化部評為國家一級文化館,在全省29個一級文化館中占一席之地。我市文化館曾先后被評為廣東省一級文化館、國家標準文化館,在2004年第一次全國文化館評估中被評為國家一級文化館,并先后3次榮獲“國家先進文化館”稱號。文化館的群眾文化活動設施健全,各類功能廳室、群眾活動場地齊全,設有多功能廳、排練廳、小劇場、書畫廳、展覽廳、培訓室、藝術(shù)創(chuàng)作室、閱覽室等等,館舍總面積達6800平方米。文化館每年都組織舉辦很多大型的群眾文化活動,為活躍全市群眾文化活動做了大量工作。(僑訊)
美籍華人關(guān)愛臺山孤兒 中秋前夕,我市海宴鎮(zhèn)35名孤兒收到了兩位不愿留下姓名的美籍華人的中秋禮物。他們委托市民政局、海宴鎮(zhèn)政府把月餅、糖果、大米等中秋應節(jié)食品送到了35名孤兒的手中。據(jù)了解,從去年6月起,美國華人李先生、張小姐就開始對我市符合資助條件的261名孤兒進行資助,按每人每月360元的標準發(fā)給他們生活費。
(僑訊)
市婦聯(lián)援建的三合鎮(zhèn)單親特困母親安居房落成 9月10日下午,市婦聯(lián)主席李艷明,副主席劉麗玲、胡潔明與三合鎮(zhèn)領(lǐng)導一起,深入三合鎮(zhèn)那金、新一村委會,慰問單親特困母親黃小瑜、孤寡老人陳瑞瓊,還為特困母親黃小瑜安居房落成舉行授匙儀式,并向其贈送電視機一臺。2004年以來,已為14位單親特困母親援建了安居房,投入資金近33萬元。
(僑訊)
臺山檢察院舉辦首次“檢察開放日”活動 在檢察機關(guān)恢復重建30周年之際,為增強檢察工作透明度,加強同人民群眾的聯(lián)系,主動“開門”接受社會各界監(jiān)督的創(chuàng)新舉措,同時展示臺山市檢察工作的新成果和檢察官新的精神風貌,臺山市人民檢察院舉辦首次“檢察開放日”活動,以大力推行“陽光檢務”,接受社會各界監(jiān)督。
(區(qū)景常)
臺山有了正規(guī)芭蕾舞組織 8月29日,江門市少兒芭蕾舞團臺山分團在臺城影劇院宣告成立,標志著臺山市從此有了一個正規(guī)的芭蕾舞組織。當晚,江門市少兒芭蕾舞團的演員們表演了精彩的芭蕾舞,吸引了1000多名觀眾到場觀看,不少小朋友還踴躍報名學習芭蕾舞。
(區(qū)景常)
我市大力開展“千企扶千村”就業(yè)工程 今年以來,我市全面貫徹落實新出臺的《就業(yè)促進法》,積極實施就業(yè)政策,大力開展“千企扶千村”就業(yè)工程,有效地促進了勞動就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,今年1-6月,推薦就業(yè)6706人,實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1946人。據(jù)悉,至2011年,我市計劃轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力約15萬人。
(區(qū)景?!♂驒?quán))
臺城污水處理廠運行一周年處理生活污水 1700多萬噸今年8月,是關(guān)平臺山市民日常生活和臺山市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的臺城污水處理廠運行一周年。該廠運行一年來,共處理生活污水1700多萬噸,且水質(zhì)穩(wěn)定,達到國家二級排放標準。由于原來經(jīng)臺城河直接排放的生活污水已經(jīng)有一半通過截污管網(wǎng)流到污水處理廠,臺城河的河水比以前清澈多了。
(區(qū)景?!£愃孛?
我市首批“城鄉(xiāng)青年中心”正式投入使用 耗時4個多月建成的臺山市首批三個“城鄉(xiāng)青年中心”――臺城城區(qū)、臺城園田、大江鎮(zhèn)城鄉(xiāng)青年中心于2008年8月正式投入使用。青年中心是以服務青年成長發(fā)展為主要目標的青年組織,是開展青年工作的綜合平臺,是服務青年的新載體,凝聚青年的新陣地,也是培養(yǎng)農(nóng)村青年人才、強化農(nóng)村信息建設、促進臺山社會主義新農(nóng)村建設的一項重要舉措。它的建成,必將有利于共青團組織整合社會資源、最大限度地服務和凝聚廣大團員青年,必將有利于輻射并帶動基層團工作的整體活躍,必將有利于共青團組織在全市“三個文明”建設中發(fā)揮更大地作用。
(僑訊)
大江鎮(zhèn)舉行第二屆獎教獎學金頒獎大會 教師節(jié)前夕,大江鎮(zhèn)舉行慶祝教師節(jié)暨第二屆獎教獎學金頒獎大會。過去一年,大江鎮(zhèn)各項升學考試、質(zhì)檢和學校管理工作都取得優(yōu)異成績。在社會熱心人士和企業(yè)老板的慷慨解囊下,大江鎮(zhèn)獎教獎學基金得到更大的充實,此次共拿出17.1萬元對獲獎師生進行了獎勵。
(區(qū)景常)
下川湯貴洪教育基金會舉行年度頒獎大會 9月9日,下川湯貴洪教育基金會成立五周年暨年度頒獎大會在川島鎮(zhèn)下川辦事處五樓會議廳舉行。本次年度頒獎,獲獎師生共108人次,發(fā)放獎金32706元,扶持貧困學生25名,發(fā)放救助金9100元:同時發(fā)放獎金2.6萬元,用于芙灣小學董事會獎教獎學活動:投入614萬余元用于購置教學器材、村道建設、文體娛樂活動。湯貴洪教育基金這次共投入13.4萬多元。
(眾慧)
全國60多家電視媒體齊聚臺山探討紀錄片創(chuàng)作 為期兩天的全國報道類紀錄片創(chuàng)作高級研修培訓于7月12日在我市舉行。來自中央電視臺、廣東電視臺等60多家全國各地的電視媒體150余名精英齊聚臺山,共同探討重大突發(fā)事件下的紀錄片創(chuàng)作這一主題。據(jù)悉,此次培訓由中國廣播電視協(xié)會紀錄片工作委員會主辦,臺山廣播電視臺承辦,研討內(nèi)容主要包括“報道類紀錄片”及欄目創(chuàng)作方法和經(jīng)驗,并探討滾動播出的應對方案。另外,主辦方認為臺山具有得天獨厚的華僑華人資源,會議為此還專題研究了華僑華人的電視宣傳,把其列為外宣的一個重要組成部分,研究國內(nèi)外紀錄片創(chuàng)作理念及方式,華人華僑宣傳設想與方案。
(僑訊)
我市召開賀中秋迎國慶茶話會 9月10日,我市在碧桂園鳳凰酒店舉行賀中秋迎國慶茶話會,邀請全市處級以上離退休老干部,各級人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子、教育界、宗教界、港澳同胞、海外僑胞、歸僑、僑眷、僑屬、臺胞、臺屬等各界人士代表歡聚一堂,共慶佳節(jié)。市委書記郭偉、市長吳曉謀等領(lǐng)導出席茶話會。吳曉謀市長在會上通報了今年以來全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況,鼓勵各界人士同心協(xié)力,搶抓機遇,開拓進取,改革創(chuàng)新,以科學的態(tài)度和昂揚的斗志為建設和諧富裕新臺山而奮斗。
(僑訊)
法國電力公司6名孩子在臺山上學 9月1日上午,來自法國EDF公司的6名員工子女和本地的中小學生一樣,如期在臺山市新寧中學開學。這標志著法國EDF公司子女學校正式開始運作,這也是法國電力公司在我省開辦的第一家員工子女學校。隨著臺山核電站
一期核島負挖工程正式動工,預計今明兩年約有50多個法國家庭和一批來自法國電力公司(EDF)專家會赴臺山工作。為解決好法國專家子女們的學習問題,法國電力公司(EDF)最后確定在臺山市新寧中學開辦員工子女學校,由新寧中學提供教育教學場所和學習設備,法方老師教學,學校將采用英、法、漢三語教學,逐步解決約20多名法國專家子女們的學習問題。
(區(qū)景常)
鰻魚養(yǎng)殖全國學臺山 以端芬、斗山、沖蔞三個鎮(zhèn)一帶1500公頃連片的鰻魚養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)建立的臺山市鰻魚養(yǎng)殖標準化示范區(qū)正式被國家標準化管理委員會列入2008-2010年度第六批國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)I類項目。目前,臺山共有鰻魚養(yǎng)殖場57家,總面積5.2萬畝,年產(chǎn)量達30000多噸,總產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的六成,產(chǎn)品出口主要以活魚出口和外運加工烤鰻產(chǎn)品出口為主。目前已有5個面積共460公頃的鰻魚養(yǎng)殖場通過無公害產(chǎn)地認證,現(xiàn)還有10多家企業(yè)正在申辦認證。數(shù)據(jù)顯示,在全國鰻魚的藥殘檢驗中,臺山鰻魚的藥殘最少,因而最受市場歡迎。
(曹乃付 劉小如 胡鑫華 周海達)
《臺山文學報》舉行創(chuàng)刊五周年慶?;顒印 杜_山文學報》自2003年5月創(chuàng)刊至今已經(jīng)五周年。它為僑鄉(xiāng)廣大文學作者提供了寶貴的文學創(chuàng)作園地。也為廣大市民提供了豐富的精神糧食。到目前,它已發(fā)表海內(nèi)外作者文學作品1300多篇,為繁榮僑鄉(xiāng)文藝作出了貢獻。為了總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揚成績,鼓勵廣大文學作者的創(chuàng)作熱情。爭取為繁榮僑鄉(xiāng)文藝和建設文化大市作出更大的貢獻,《臺山文學報》定于今年10月28日舉辦五周年創(chuàng)刊慶?;顒?。到時將表彰優(yōu)秀文學作者和表彰海內(nèi)外支持《臺山文學報》的熱心人士,并出版三部優(yōu)秀作品集和特刊,及舉行文藝晚會,向市民贈書。目前籌備工作在緊鑼密鼓進行。
(李偉庭)
按照市司法局的要求,我縣司法局結(jié)合實際,制定了開展“12.4”全國法制宣傳日及云南省憲法宣傳周系列宣傳活動實施方案,按方案要求,及時開展了系列宣傳活動,現(xiàn)將活動情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導重視,有計劃有步驟地開展系列宣傳活動。
為開展好“12.4”全國法制宣傳日及云南省憲法宣傳周系列活動,我縣司法局長及分管法制宣傳教育工作的副局長決定提前啟動系列活動,11月初,制定實施方案,安排布置系列宣傳活動。召集會議,明確參加系列宣傳活動的人員、車輛,所要宣傳的法律法規(guī)知識,購買和印制送法進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進校園、進社區(qū)的書籍及資料。
二、圍繞規(guī)劃,有針對性地開展系列宣傳活動。
(一)由縣司法局印制材料,發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所,由司法所協(xié)調(diào)其他部門,在其他部門的配合下,懸掛標語,利用街天向趕集群眾發(fā)放宣傳材料。
(二)11月1日,孔副局長帶隊到禁毒工作掛鉤聯(lián)系點——漫灣鎮(zhèn),聯(lián)合鎮(zhèn)黨委、人民政府及司法所利用街天群眾趕集的時間,以廣播、發(fā)放宣傳材料、《禁毒知識問答》、展圖畫的形式,開展《禁毒法》等禁毒知識活動?;顒又薪邮軐W習教育群眾1500余人,發(fā)放材料1500份,《禁毒知識問答》160冊,展出圖畫20幅,孔副局長用廣播宣傳《禁毒法》及相關(guān)禁毒知識60分鐘。其中,《禁毒知識問答》分發(fā)到8個村委會、136個村民小組、8個中小學校及法制中心示范戶,使用經(jīng)費3000元。
(三)11月19日,孔副局長帶隊到__佳浩繭絲綢有限公司開展“送法進企業(yè)”活動,該公司領(lǐng)導組織100余人員工參加了活動,活動中,孔副局長介紹闡述了司法局的職能、普法的重要性、送法進企業(yè)的目的及所送的書籍資料。贈給公司及公司三個車間《新法律法規(guī)匯編》、《禁毒知識問答》、《艾滋病防治條例問答》各1冊,《公民法律知識讀本》各2冊,外加給公司《企業(yè)經(jīng)營管理者讀本》1冊,《新公司法解讀》1冊。每位員工發(fā)放印有《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》條文資料一份?;顒油瓿闪丝h委、縣人民政府交給司法局的安全生產(chǎn)和禁毒防艾法制宣傳教育工作任務,同時也增強企業(yè)員工的法治觀念、法律意識、維權(quán)意識、禁毒防艾和安全生產(chǎn)意識,增強企業(yè)經(jīng)營管理者依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、安全生產(chǎn)的意識。此次活動共出動人員6人,車輛1輛,懸掛橫幅1幅,匹帶授帶4匹,共支出經(jīng)費20__元。
(四)11月23日,孔副局長帶隊到艾滋病防治工作掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)——花山鄉(xiāng),利用街天開展《艾滋病防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳活動。活動中利用廣播宣傳《條例》40分鐘,向各村民委員會、村民小組、學校發(fā)放《條例知識問答》216冊,發(fā)放《條例》條文宣傳單4000份,展出圖片20幅,受教育群眾5000余人。此次宣傳活動旨在完成縣防艾委員會分解給司法局的工作任務,進一步增強花山人民禁毒防艾意識,為掀起新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭打基礎(chǔ)?;顒拥玫洁l(xiāng)黨委、人民政府、派出所、司法所的積極支持。
(五)12月1日,縣司法局借文井鎮(zhèn)司法所在昌龍公司成立法制圖書室之機,利用“12.4”全國法制宣傳日、世界艾滋病日系列宣傳活動,支持文井鎮(zhèn)司法所送法進昌龍公司??赘本珠L圍繞憲
法精神、安全生產(chǎn)、禁毒防艾工作給公司領(lǐng)導及員工共100余人上了一堂生動的法制課;向公司贈送價值1500元的法律法規(guī)書籍;分別向兩個車間負責人發(fā)放了《新法律法規(guī)匯編》1冊,公民法律知識讀本1冊,《禁毒知識問答》1冊,《艾滋病防治條例問答》1冊;向公司員工發(fā)放了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《中華人民共和國勞動合同法》及《中華人民共和國勞動合同法實施條例》條文?;顒拥玫轿木?zhèn)黨委、政府及派出所的支持,出動人員8人,出動車輛2輛,使用經(jīng)費3000元。(六)12月9日下午,縣司法局以“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動為契機,聯(lián)合縣婦聯(lián)及縣教育局,在縣小全體教師及四年級以上的學生共800余人中開展送法進校園活動,縣司法局副局長孔廣慧結(jié)合小學生的特點,以《中華人民共和國未成年人保護法》為主要內(nèi)容,給師生們上了一堂生動的法制課。向?qū)W校及四年級以上的每個班級免費贈送了由縣司法局提供的法律法規(guī)匯編、法律書籍及法律單行本,向參加活動的每位學生發(fā)放了1份《未成年人保護法》單行條文。活動共支出經(jīng)費20__元,出動車輛1輛,出動人員7人??h婦聯(lián)副主席楊迎春、縣教育局副局長李卓娟參加組織開展活動。
(七)12月10日,錦屏鎮(zhèn)司法所,在局機關(guān)的支持下,送法進城區(qū)三個社區(qū),免費贈送《新法律法規(guī)匯編》各1冊。
(八)12月10日,__彝族自治縣普法網(wǎng)站正式開通。為擴大全縣法制宣傳覆蓋面搭建了堅實有效的平臺,創(chuàng)新式的推進“法律六進”工程扎實有效地開展。
今年的系列活動,一共懸掛橫幅13幅,發(fā)放宣傳材料105000份,宣傳畫50張,法律法規(guī)單行本400冊,法律知識讀本20__冊,法律法規(guī)匯編30本,解答法律咨詢230人次,出動宣傳車輛8輛次,出動宣傳人員100多人次。所宣傳的法律法規(guī)有:《憲法》、《刑法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》、《就業(yè)促進法》、《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《未成年人保護法》、《禁毒法》、《艾滋病防治條例》等共20部。整個系列/!/活動電視臺已跟蹤報道。
總之,我縣圍繞“法律六進”工程,結(jié)合本縣實際,將系列活動開展得有聲有色,達到了預期的目的和效果,圓滿完成了全年的“五五”普法工作任務。
2009年11月16日,中華全國總工會女職工部肖冬副部長一行冒雪來到華夏女工雜志社考察、指導工作。
在聽取雜志社工作匯報后,肖冬副部長充分肯定了華夏女工雜志社的辦刊工作,并表示全總女工部十分感謝《華夏女工》雜志在維權(quán)方面為全國女職工做出的貢獻,同時也對《華夏女工》對于全總女工部工作的支持表達了謝意。肖冬副部長強調(diào),作為全國億萬女職工的娘家人,全總女工部非常重視、也十分支持《華夏女工》雜志的發(fā)展,希望《華夏女工》雜志越辦越好,衷心祝愿華夏女工雜志社進入國優(yōu)期刊行列。(本刊記者)
石家莊:建立鄉(xiāng)村女職工學校推進新農(nóng)村建設
11月2日,石家莊市總工會鄉(xiāng)村女職工素質(zhì)教育講座啟動暨曲寨村工會女職工學校揭牌儀式在鹿泉市曲寨村委會舉行。
2004年以來,全市各級工會女職工組織積極推進女職工素質(zhì)提升工程,在各系統(tǒng)和基層單位廣泛開展女職工素質(zhì)教育流動課堂活動。截至2008年底,全市各級工會女職工組織舉辦了各類培訓班,參加培訓女職工達6萬余人,通過學習,全市有 2.6萬名女職工技術(shù)上了一個臺階。(石家莊市總工會女工部李靜)
山西:女職委四屆第一次全體會議在太原舉行
2008年10月30日,山西省總工會第四屆女職工委員會第一次全體會議在太原召開。會議回顧總結(jié)了山西省總女職工委員會三屆一次會議以來的女職工工作,研究部署了今后一個時期的女職工工作,選舉產(chǎn)生了新一屆女職工委員會領(lǐng)導班子。
省人大常委會副主任、省總工會主席郭海亮出席會議并講話。副省長張建欣出席會議并講話;省政協(xié)副主席李雁、省商務廳廳長王淑珍、省高級人民法院副院長吳秋霞、省人民檢察院副檢察長曹改蓮、省人力資源和社會保障廳副巡視員康繼鋒,省總領(lǐng)導王興旺、梁若潔、梁克昌、趙沂、李太生、蓋貴良出席會議。
會議審議通過了《關(guān)于山西省總工會第四屆女職工委員會第一次全體會議工作報告的決議》,并選舉產(chǎn)生了新一屆省總女職工委員會領(lǐng)導班子。山西省各市、部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、縣(市、區(qū))、有關(guān)單位、女勞模代表及山西省總機關(guān)的委員54人參加了會議。會議還邀請了第三屆女職工委員會的部分委員、部分市和大企業(yè)的離退休工會主席6人作為特邀代表參加大會。各市總工會、各省級產(chǎn)業(yè)工會的女職工部部長也列席了會議。(山西省總工會女職工部)
長沙:“金秋助學”活動幫4000名學子圓了大學夢
湖南省長沙市“金秋愛心助學”活動已經(jīng)開展了12年?!敖鹎镏鷮W”活動是長沙市總工會困難幫扶工作中的一項品牌工程。在往年活動的基礎(chǔ)上,市總工會今年再次加大資金投入,擴大助學范圍,共準備了20萬元的“愛心助學款”,重點考慮單親困難職工家庭,以及達不到低保線、又處于貧困邊緣的城市居民和職工。
通過認真核實信息,今年共有152名寒門學子獲得長沙市總工會1000-2000元的一次性資助。據(jù)統(tǒng)計,12年來,市總工會本級共籌資金460多萬元,幫助4618名困難職工和農(nóng)民工家庭子女踏上了用知識改變命運的征程。(長沙市總工會女職工部張孟鄭琛琛)
平邑:多措并舉開展十萬農(nóng)民工援助行動
為應對國際金融危機,山東省平邑縣采取多種措施,切實加強農(nóng)民工援助行動,使該縣農(nóng)民工援助行動獲得明顯成效。
平邑縣采取四項舉措開展農(nóng)民工援助行動:一是創(chuàng)新機制,成立了平邑縣農(nóng)民工援助服務中心;二是強化培訓力度,培訓農(nóng)民工3600余人,安置就業(yè)13900人;三是開展“共同約定行動”,協(xié)調(diào)有關(guān)單位采取靈活用工,彈性工時,分批培訓等辦法,盡量不裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位;四是拓展就業(yè)門路,在大連、連云港、青島等地建立了自己的就業(yè)渠道,并進行跟蹤服務,有效促進了“十萬農(nóng)民工援助行動”的順利開展。(山東省平邑縣總工會)
阜陽:多種渠道籌措助學資金
日前,安徽省阜陽市總工會在文峰賓館舉行了助學金發(fā)放儀式,來自阜陽市直單位的78名困難職工(包括農(nóng)民工)在阜陽市困難職工幫扶中心領(lǐng)到了阜陽市總工會發(fā)放的2000至3000元不等的助學幫扶資金。
這是阜陽市工會開展助學活動的一部分,在今年開展的此項活動中,各市、縣(區(qū))兩級工會共籌集到資金60多萬元,共資助360多名考入大學的困難職工(包括農(nóng)民工)子女,其中困難女職工子女40多名。阜陽工會在全市范圍內(nèi)開展助學活動始于1997年,每年,全市工會組織會同教育部門,通過多種渠道籌集助學資金,對考上大學的特困職工和農(nóng)民工子女進行資助。( 阜陽市總工會周莉)
鞍山:“工會搭鵲橋”大型相親活動受歡迎
10月24日上午,遼寧省鞍山市總工會女工部在鞍山市二一九公園正門舉辦了“工會搭鵲橋”大型相親活動。鞍山市近百家單位的5千名職工參加活動。
鞍山市總工會女職工委員會按照職工群眾的需求和愿望,把開展鵲橋活動做為特別關(guān)愛女職工行動的一項重要內(nèi)容和為職工群眾做實事、辦好事的一項重要工作來抓。每年鞍山市各級工會都會開展不同形式的鵲橋活動,活動深受職工群眾的歡迎,同時也得到廣大市民的關(guān)注和支持。(鞍山市總工會女工部)
寧波:切實提高女職工干部協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力
為了進一步提高工會女職工干部協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力,浙江省寧波市總工會近期舉辦了全市勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員資格培訓。134名來自各縣(市)區(qū)、產(chǎn)業(yè)工會、園區(qū)總工會及基層工會女職工干部經(jīng)培訓,考試成績合格,獲得寧波市勞動保障局統(tǒng)一核發(fā)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員國家職業(yè)資格證書。
勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員是用人單位和員工雙方利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制的最基層承擔者。這次培訓按照國家職業(yè)等級標準,結(jié)合當前協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的實際和需求,有針對性地開設了《工會法》、勞動合同管理、集體協(xié)商與集體合同制度、勞動規(guī)章制度及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)技巧、工會勞動保障法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解和仲裁、案例分析等內(nèi)容,提高了女職工干部維護女職工合法權(quán)益和特殊利益的能力。(寧波市總女職工部周桂娣)
洛河發(fā)電:女職工計算機操作競賽提素質(zhì)強技能
日前,大唐淮南洛河發(fā)電廠工會女工委舉辦女職工計算機操作技能競賽,來自基層各單位、各部門的44名女職工參與了競賽。
競賽主要以文字錄入和排版以及表格制作為主要內(nèi)容,具體衡量參賽者的Word和Excel的應用技能和操作水平。1個半小時的競賽時間,女工們以良好的精神狀態(tài)賽出了風格,賽出了水平,充分展示了該廠女職工立足崗位、愛崗敬業(yè)、爭做學習型、知識型的新女性風采,同時也進一步加強了女職工們應用科學技術(shù),提高業(yè)務水平的能力。
此項活動進一步深化了全總“同舟共濟保增長,建功立業(yè)促發(fā)展”主題競賽活動,有效落實分公司“彩虹工程”計劃,進一步提升女職工的創(chuàng)造生機與活力。(大唐淮南洛河發(fā)電廠工會陳艷)
湖北興山:女職工法律法規(guī)知識競賽活動見成效
為提高廣大女職工學法、懂法、依法維權(quán)的能力,有效拓寬女職工權(quán)益保障法律法規(guī)知識覆蓋面,湖北省興山縣總工會女工部自2009年9月份以來,按照宜昌市總工會文件精神,在全縣各級工會女職工中廣泛開展“女職工權(quán)益保護法律法規(guī)”知識競賽活動。
競賽內(nèi)容涉及婚姻法、婦女權(quán)益保障法、女職工禁忌從事的勞動范圍等與女職工息息相關(guān)的法律知識,分填空題、選擇題、判斷題、簡答題四種題型,共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),20個縣直單位255名女職工踴躍參加了此次活動。通過開展這次女職工權(quán)益保護法律法規(guī)知識競賽活動,使女職工掌握了相關(guān)權(quán)益保護法的必備知識,取得了很好的效果,為推動我縣更好地宣傳、落實女職工權(quán)益保護法律法規(guī),起到了積極的推動作用。(興山縣總工會女工部)
鞍山市高新區(qū):為千名困難女職工免費體檢
鞍山市高新區(qū)工會從關(guān)心關(guān)愛女職工健康的角度出發(fā),結(jié)合工作實際,為高新區(qū)女職工做實事、辦好事,于日前組織區(qū)內(nèi)30多家企業(yè)的近千名女職工進行盆腔B超、宮頸涂片、婦科內(nèi)檢及孕前女職工優(yōu)化胚胎形式環(huán)境等項免費身體健康檢查,減輕了困難女職工經(jīng)濟壓力,受到了企業(yè)和廣大女職工的普遍歡迎。(鞍山市總工會女工部鞍山市高新區(qū)工會洪邊疆)
江西東鄉(xiāng):健全婦女維權(quán)服務網(wǎng)絡
近年來,江西省東鄉(xiāng)縣總女職工委員會聯(lián)合縣婦聯(lián),扎實做好全縣婦女維權(quán)服務工作,保障了婦女的權(quán)益。僅今年以來,該縣成功調(diào)解家庭暴力、婚姻、贍養(yǎng)糾紛14起,幫助維權(quán)32人次,深受社會各界的好評。
該縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級工會維權(quán)服務辦事機構(gòu),將婦女維權(quán)網(wǎng)絡觸角延伸到全縣各個角落。其中村、企維權(quán)人員中有96%的辦事人員是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席和有關(guān)企業(yè)工會主席及負責人擔任。著力處置維權(quán)案件,縣總設立了專門接訪室,每天安排專人負責接待來人咨詢,并實行“接訪首問負責制”,做到“誰先接訪,誰就負責維權(quán)服務到底”,減少了轉(zhuǎn)手環(huán)節(jié),提高了服務效率。建立健全了維權(quán)檔案,定期回訪當事人,鞏固維權(quán)成效。此外,該縣積極探索維權(quán)案件預警機制,加強與有關(guān)職能部門聯(lián)動。(東鄉(xiāng)縣總工會王全龍王曉鳴)
駐馬店:部署下一階段女職工特殊權(quán)益保護工作
10月20日,河南省駐馬店市總工會召開2009年全市工會女工工作會議,市直及各縣區(qū)主抓工會女工工作的負責人參加了會議。
會議針對女職工特殊權(quán)益的保護,如何全面落實企業(yè)女職工特殊權(quán)益保護專項合同的簽訂,怎樣幫扶單親困難女職工進行了研究,并對下一階段的工作進了布置。(駐馬店市總工會女職工委員)
山西沁源:多渠道拓寬返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)門路
山西省沁源縣總工會女工部為解決返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)問題,采取了多項措施。該縣總工會根據(jù)沁源縣委、縣政府的安排,為返鄉(xiāng)女農(nóng)民工安排了擔保基金,并提供小額擔保貸款,全面落實支持返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。
沁源是勞務用工輸入縣,每年到沁源打工者有近3萬人,對沁源的勞務市場造成沖擊。沁源縣總積極聯(lián)合沁源縣農(nóng)業(yè)、畜牧局,對返鄉(xiāng)女農(nóng)民工進行種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓,實現(xiàn)與用工單位的對接,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工享受項目開發(fā)、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、跟蹤指導等免費服務,為沁源返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建就業(yè)平臺,受到女農(nóng)民工的熱情歡迎。(山西省沁源縣總工會新聞中心楊玉才)
為深入推進社會主義新農(nóng)村建設,提高農(nóng)民工就業(yè)技能和就業(yè)素質(zhì),增強農(nóng)民工收入,岳池縣總工會在白廟鎮(zhèn)舉辦的家政服務培訓班于11月3日正式開班。本次培訓采用理論面授與實際操作相結(jié)合的教學方式進行,分別從家政服務員的基本素養(yǎng)、家居保潔、嬰幼兒護理、老年人護理等方面進行業(yè)務培訓,以此來增強農(nóng)民工的就業(yè)能力和市場競爭力。(岳池縣總工會龍婷)
淮北礦業(yè)楊柳煤礦:新區(qū)建設再添“佳績”
江西省鄱陽縣第二中學位于千年古鎮(zhèn)—鄱陽鎮(zhèn)的西郊、美麗的西門湖畔。校園占地面積53畝(34980平方米),其中校舍面積12500平方米,運動場地面積20000平方米。圖書館、閱覽室、語音室、微機室、理、化、生實驗室分門別類,井然有序。體、育、美等各項教學活動設施一應俱全。校園內(nèi)布局合理,環(huán)境優(yōu)雅。全校學生3528人,其中高中部1394人,初中部2134人。在校教職員工217人,其中高、中級職稱達近50%左右,當中有不少是在全縣乃至全市都頗有名氣的學科帶頭人。
鄱陽二中是一所規(guī)模較大的完全中學。她創(chuàng)辦于1975年。1975—1982年期間校名為鄱陽鎮(zhèn)中學,屬鄱陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦中學。1982年升格為縣級普通中學,更名為鄱陽縣第二中學,沿用至今,2000年5月,鄱陽二中晉升為上饒市重點中學,2002年10月又被省教育廳命為“十五”期間全省重點建設中學。學校從創(chuàng)辦以來,取得了一系列令人矚目的成績。1977年恢復高考時,學生寧長龍被中山大學錄取,填補了鄱陽縣當年高考的一個空白。1995-1997年,學校與江西省東南高級職業(yè)中學(現(xiàn)藍天科技學院)聯(lián)辦職高,向省高職推送生源430余人。1998年-2003年,學校連續(xù)六年獲全縣中考升學率、錄取總?cè)藬?shù)第一。高考一年一大步,一步一層樓,2002年高考錄取率達63.2%。2003年5月,鄱陽二中代表隊榮獲全國奧林匹克數(shù)學競賽(初中組)團體總分全市第一名,在鄱陽縣教育史上寫了濃墨重彩的一筆。鄱陽二中自建校以來,已累計培養(yǎng)畢業(yè)生20000余人,近10年
來從這里初中畢業(yè)被省重點高中錄取的學生中有近300人先后考上了清華、北大、人大、中山、復旦等全國名牌院校,學校還向全國大專院校輸送了一大批專業(yè)好、素質(zhì)高的體育、美術(shù)人才。1990年,學校被授予“上饒地區(qū)文明單位”,1997、1998年,鄱陽二中連續(xù)兩年榮獲“地區(qū)先進學?!惫鈽s稱號,2003年3月,學校被確定為“全省現(xiàn)代教育技術(shù)示范學校?!?004年再次被評為市文明學校。
2004年8月,新的校領(lǐng)導班子組建后,根據(jù)縣情和校情,制定了“做精做細初中,做大做強高中”的發(fā)展思路,力爭通過若干年的艱苦奮斗,把學校辦成全省一流重點中學。
二、我校教育發(fā)展情況、特點和經(jīng)驗
我校由過去一所鎮(zhèn)辦初中發(fā)展成為具有一定知名度的全省重點建設中學,根本原因就在于各級領(lǐng)導對我校的關(guān)心、支持,在于我校實施人才強校戰(zhàn)略,真正做到了以人為本,才實現(xiàn)了成功的跨越?,F(xiàn)將我校在普及義務教育,發(fā)展高中教育工作情況、作法和經(jīng)驗匯報如下:
1、各級領(lǐng)導重視和認真指導,是我校發(fā)展壯大的有力保障。
在我縣鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理體制的大前提下,縣政府在制訂年度計劃時都把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,數(shù)年前,原省政協(xié)副主席黃懋衡就曾親臨我校指導工作。每年縣委、縣政府主要領(lǐng)導都要到我校來幾次,進行調(diào)研、指導和解決實際問題。今年,市委常委、縣委書記趙東亮同志上任伊始就就于春節(jié)前夕帶領(lǐng)部分縣領(lǐng)導來我校調(diào)研,看望教師;在最近召開的縣委十一屆六次全會上,趙書記在講話中就要求縣級領(lǐng)導率先垂范,做到“兩帶四不”,即帶頭關(guān)心教育、帶頭支持教育;不調(diào)(借)一名教師改行,不批一個條子徇私情減學費,不打氣招呼干擾一個教師調(diào)動,不接受學校的一次吃請。從而為我縣教育的發(fā)展提供了一個良好的外部環(huán)境;
并要求教育部門爭創(chuàng)“四個一流”的新目標,又為我縣教育的發(fā)展指明了方向;提出的“三個月有明顯的起色,下個學期有明顯轉(zhuǎn)變,兩年之內(nèi)有明顯成效”,更是對我們這些學校提出了殷殷希望。去年和今年,市教育局局長盛平珍同志曾兩次來校指導工作,這些,都充分反映了省、市領(lǐng)導、縣委、縣政府對我縣教育事業(yè)的重視程度,我校也正是在各級領(lǐng)導和全社會的關(guān)心和支持下,才得以不斷發(fā)展壯大。
2、不斷更新教育理念,推動我校教育改革與發(fā)展
⑴在教育中,我們一直秉承為了一切學生,為了學生一切,一切為了學生”的辦學新理念;在教學中全面貫徹“三個讓”的辦學宗旨,即讓每個學生都獲得成功的體驗,讓每個家長都體會到子女進步的喜悅,讓每個教師都享受到教書育人的樂趣。為了讓社會參與學校管理,學校成立了家長理事會,每年換屆一次,實行開門辦學。而學校每個重大決策都需經(jīng)教工大會討論商定。以德治校、民主治校。教學上,采取教研組、年級組雙重管理。校領(lǐng)導和中層干部堅持行政值周制,履行查崗、護航等職責。在學生中開展的“養(yǎng)成教育”充分體現(xiàn)了學生“自己管理自己,自己教育自己,自己完善自己”的教育思想,推動了全校的各項管理工作朝著更加科學化,更加自覺化、主動化的方向發(fā)展。
⑵注重素質(zhì)教育,促學生綜合素質(zhì)全面提高。
秉著“不求人人升學,但愿個個成才”的辦學理念,學校十分看重學生的全面發(fā)展,狠抓素質(zhì)教育,為學生的終身發(fā)展負責,為學生的終身著想。在省、市、縣組織的中學生繪畫、書法、作文、體育演講比賽中,屢屢獲獎。前不久,劉梟同學在中學生美術(shù)賽中獲全縣第一。在去年全縣未成年人思想道德建設電視辯論賽上,我校參賽選手獲全縣第三名的好成績,這充分展示了鄱陽二中素質(zhì)教育結(jié)出的累累碩果。
⑶強化初中“王牌”意識,打造高中“特長班精品”
①初色。初中是二中的精品,拳頭產(chǎn)品。在多年的辦學實踐中,我校形成了一整套獨特的教育教學方法和成功經(jīng)驗。每年中考,占有絕對優(yōu)勢。前后連續(xù)八年全縣奪魁。2003年參加全國奧林匹克數(shù)學比賽,榮獲全市團體第一名,全市頒獎大會因而在我校隆重召開。2004年中招考試,全縣前10名,我校占7席。李逸同學獲個人總分全縣第一。
②美術(shù)、書法、音樂特長班斐名遠揚。
我校是一所二類完中,生源質(zhì)量相對較差,文化基礎(chǔ)不扎實。為此,我們從學校實情出發(fā),根據(jù)高中部分學生的特長,開設音體美特長班,加大了對音體美教學設施的投入,抓緊了施教人員的素質(zhì)培養(yǎng)和提高,做到了人無我有,人有我優(yōu),多年來為高校輸送了一大批體專、藝專生。近幾年,我校此類學生錄取比例占全縣50%以上,受到教育部門和社會各界的一致好評。
⑷積極開展“普九”驗收前期工作,確保2005年底我?!皟苫彬炇者_標。
學校于去年就成立了以卓凡校長為組長,其它班子成員為組長的“普九”驗收領(lǐng)導小組,下設辦公室,配備了“普九”專干,印制了調(diào)查摸底表格,制定了實施方案,召開了成員動員大會,盡一切力量配備配齊各種軟、硬件設施,以迎接“普九”驗收。
3、不斷完善辦學條件,夯實我校發(fā)展基礎(chǔ)
在縣委、縣政府的關(guān)心、支持下,經(jīng)過多方籌資,我校的硬件實施建設已初具規(guī)模,達到了二類完中的驗收標準:
⑴我校現(xiàn)有教學樓、辦公樓、實驗樓、科技樓、師生宿舍樓、校辦印刷廠樓共10幢,生均建筑面積4.4m2,生均空間面積3.2m2。
⑵64座語音室2間,微機150臺,400米跑道一個,足球場一
個,籃球場2個,乒乓球臺4個,“英派斯”名牌體育設施一套。
⑶現(xiàn)代化教學手段不斷更新,投資50萬元的雙向教學系統(tǒng)已安裝到位,于近期投入使用。還有電子備課室、閱覽室、多媒體教室各一間。
⑷圖書館現(xiàn)有圖書20000余冊,可同時供師生200人閱讀。學生宿舍能容200名住宿生,廁所蹲位合計60個。
⑸整治校園周邊環(huán)境,營造良好的外部環(huán)境。
我校積極主動配合縣公安、工商、防疫、交警和文明辦等部門,對校園周邊的攤點、網(wǎng)點、摩的、食品店等場所進行定期、不定期地檢查、清理,基本上有了良好的氛圍,為維護學校正常的教學秩序,維護未成年人的身心健康營造了一個比較好的外部環(huán)境。
4、妥善、科學使用各種經(jīng)費投入,采取多種措施控學保輟,規(guī)范學校收費行為。
⑴在“以縣為主”的財政體制下,近五年來,我校教師工資均由縣財政統(tǒng)一足額發(fā)放,從沒有克扣、拖久現(xiàn)象發(fā)生。
⑵隨著教育事業(yè)的發(fā)展,縣政府逐步加大了對教育基礎(chǔ)設施的投入。就拿我校來說,科技樓的竣工,縣政府就撥款538550元;公用經(jīng)費、義教助學金都按規(guī)定如數(shù)下?lián)?;校舍維護、改造和建設以及課桌、凳的添置均得到縣政府、教育行政部門的大力支持。
⑶采取多種途徑,盡量不讓一個學生因家庭貧困而失學。我校初中學生有2134人,其中部分學生來自于農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭,盡管學校財力有限,但是我們還是盡最大努力減免學生學雜費,從去年秋季到今年春季,學校共減免6萬余元,校領(lǐng)導班子成員帶頭結(jié)對幫扶,資助貧困學生;同時還積極與團縣委、縣婦聯(lián)取得聯(lián)系,爭取“希望工程”和“春蕾”計劃助學款,接受社會愛心捐助,幫助學生完成義務教育和度過高中階段的學習時光。
⑷嚴格規(guī)范學校收費行為,堅決杜絕亂收費現(xiàn)象。
每學期開學報名,我校均嚴格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)部門的規(guī)定,實行規(guī)范的教育收費公示制度,在學校公開欄上張貼收費標準,公開接受媒體、社會和家長的監(jiān)督;我校對初中學生實行一次性收費,各年級中途不得以任何理由收取任何費用;高中學生嚴格按照“三限”政策的具體標準執(zhí)行收費,從不以任何借口和方式收取其它費用;我校按規(guī)定收取的學雜費,全部用于公用經(jīng)費開支,而不挪作他用;開學之初,校領(lǐng)導與教師層層簽訂責任狀,從源頭上杜絕亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。
5、建章立制,使學校的管理在規(guī)范化、制度化、民主化的軌道上有效地運行。
⑴在多年的辦學實踐中,我校認為沒有制度、沒有規(guī)章,難以保障學校的可持續(xù)發(fā)展,因而結(jié)合我校實情,在教師隊伍管理、常規(guī)教學管理、校本教研管理、班級管理、學生管理、班主任管理等方面,制定了一系列規(guī)章制度,取得了一定的管理成效。
⑵每年秋季來我校就讀初一的學生均是按照就近入學的方式,分班采取平衡班,沒有重點班與普通班之分;在辦學過程中,學校從不向年級、班主任下達升學指標,也不把中、高考成績作為評價師生的唯一標準,而是采取一種動態(tài)的、科學的評估體系,嚴格按照教育規(guī)律辦學。⑶校政教處、保衛(wèi)科制定的《鄱陽二中學生校園內(nèi)“十不準”》、《治安動態(tài)日報制》、《鄱陽二中學生行為規(guī)范》的頒布實施,以及??倓仗帉π?nèi)食堂、樓梯口電線、電扇、電源以及校內(nèi)設施進行定期與不定期檢查,這些舉措及時消除了校內(nèi)各種安全隱患,杜絕了重大安全事故的發(fā)生。多年來,我校保持了重大安全事故為零的良好態(tài)勢。
6、創(chuàng)新形式,打造了一支德藝雙馨的教師隊伍
我?,F(xiàn)有教師217人,其中中青年教師126人(40歲以下),結(jié)構(gòu)較合理;走上講臺的教師都具備了教師資格,實行了聘任制度,沒有一個不具備教師資格的教師上臺講課,教師的學歷、文憑、職稱基本達標,就是與縣內(nèi)兩所省重點中學相比也毫不遜色,不少教師在縣內(nèi),甚至市里都有很高的知名度。我校這支好的教師隊伍是通過以下這些方式培養(yǎng)出來的。
⑴我校定期、不定期開展多種形式的教研活動。如:聽課、評課、示范觀摩課、說課、集體備課等。
⑵以老帶新,發(fā)揮骨干教師的作用,建立幫扶對子,著力培養(yǎng)中青年教師,提升教師整體素質(zhì)。
⑶采取“請進來、走出去”的方式,每學期將從名校中請名師來我校傳授教育教學理念、教學經(jīng)驗和方法,同時組織我校教師到名校參觀學習。
⑷有計劃地安排部分中青年教師參加短期或長期進修培訓,提升業(yè)務能力,吸收先進教育教學理念。
⑸我校面對全校教師長年開設電腦操作和課件制作培訓班。
⑹與景市五中、玉山二中等名校建立資源共享、信息交流的平臺。
⑺引入競爭機制,強化教學管理,迫使教師努力鉆研,主動吸收好的教學方法和經(jīng)驗,不斷提高自身業(yè)務能力。
⑻積極開展師德師風教育,樹師德標兵,以榜樣事跡和示范力量,提升了全體教師的新形象。
三、我校發(fā)展過程遇到的困難和存在的問題
1、基礎(chǔ)設施建設滯后,制約著我校的可持續(xù)發(fā)展,2002年,我校被省教育廳命名為省重點建設中學,對照省重點建設中學的標準,校園須占地150畝,而我校當前只有53畝,正如此,學生公寓、食
堂、教師辦公樓、實驗大樓至今無著落。學校發(fā)展空間有限。
2、師資結(jié)構(gòu)不合理。我校教師總量不僅缺,而且地理、物理、微機專業(yè)的本科畢業(yè)生更是嚴重匱乏,影響了我校教學質(zhì)量的提高。
3、學校周邊環(huán)境仍存在不良因素。雖然我校200米之內(nèi)沒有網(wǎng)吧、游戲室等,但把200米作為界定標準,有失偏頗;再者門口店面內(nèi)的食品店衛(wèi)生狀況堪憂。這在一定程度上影響了我校學生的身心健康,干擾了我校正常的教學秩序。
4、我校高中辦學舉步維艱。由于眾所周知的原因,每年中招錄取、重點高中優(yōu)先,而我校只能招收學習上有困難的學生,由于政策上的不公平,造成了教育的不公平;就因為沒有政策,我校就連自己培養(yǎng)的初升高的優(yōu)質(zhì)生源都不能保住,100%都被重點高中“挖”走,在高中師資方面我校并不比重點高中差,就因為生源的差異而長期甘居人后,并造成了招生難,考重點大學難,升學率不高,實在是于心不甘。
5、高中收費政策不應偏向重點高中。重點中學不僅學費高,而且擇校費高。我校是一所二類完中,擔負著國家三年義務教育的職責,我們責無旁貸,但義務教育階段是實行一次性收費,中途不能收取任何費用,學校為此還要墊付部分資金;而高中屬非義務教育,原本來我校就讀的擇校生就不多,且多數(shù)來自于農(nóng)村,家庭經(jīng)濟困難,我們不僅收費低,而且還在一定程度上減免部分學雜費,從而造成學??捎觅Y金極為有限,影響了學校規(guī)模的拓展。
6、對照“普九”驗收的標準,我校在圖書、儀器、體育器械等方面還有差距。
四、對策和建議
鑒于以上困難和存在的問題,我校將從以下幾個方面著手解決:
1、我校在不斷充分挖掘內(nèi)部潛力,完善內(nèi)部機制以及提升學校
新形象的前提下,一方面積極爭取上級領(lǐng)導和上級部門在政策上的傾斜和資金上的大力支持;另一方面,更新辦學理念,想方設法努力爭取建設銀行對發(fā)展省優(yōu)質(zhì)高中貸款落實到位,盡快使學校食堂、學生公寓樓落成。
2、以當前“普九”驗收和“兩基”達標為契機,在縣政府的正確領(lǐng)導下,主動求得縣國土資源局的支持,爭取今年把位于學校西邊的西門村委會的10畝荒廢魚塘征集到位,作為學??沙掷m(xù)發(fā)展的基地。
3、請求省廳領(lǐng)導根據(jù)二類完中的實際狀況,重新確立“一次性收費”和高中收費標準,在適度范圍內(nèi)調(diào)整高中招生政策,在收費和招生等方面,以確保享受公正、公平的教育權(quán)利,與我們相似的學校的各項工作正常運轉(zhuǎn),從而使學校有發(fā)展的后勁,更好地為我縣培養(yǎng)多種層次的人才。版權(quán)所有
4、建議重新改變畢業(yè)班可以補課,但不允許收費的規(guī)定,在當前中、高考“指揮棒”仍發(fā)揮魔力的今天,從某種程度上講,升學指標決定了一個學校的生死存亡。可以這樣說,全省范圍內(nèi)沒有哪個中學雙休日不補課、不收費的,而我縣是國家級貧困縣,財政捉襟見肘,教師工資雖然統(tǒng)籌,但與省市中學教師相比,工資仍有較大差距。為了升學率,教師付出額外勞動,理應得到相應的報酬。在收取補課費用的方式上,家長是不會有意見的,可采用家長理事代收,也可以采取聽證會的方式,只要是合理地收取。