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一、質(zhì)量、安全、文明施工的工作情況
(一)加大宣傳進一步增強從業(yè)人員安全意識。一是發(fā)揮民工學(xué)校的作用。我局根據(jù)市建委《關(guān)于二00八年杭州市建設(shè)工地民工學(xué)校工作的意見》,以“關(guān)愛民工提素質(zhì),構(gòu)建和諧提品質(zhì)”為主題,以“服務(wù)工程、按需培訓(xùn)、學(xué)以致用、改善民生”為主線,以解決民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為落腳點,堅持“在建樓中育人,在育人中建樓”的宗旨,全區(qū)14家二級以上總承包企業(yè)均建立了民工學(xué)??傂!N揖仲|(zhì)量安全監(jiān)督站在新受監(jiān)符創(chuàng)建民工學(xué)校合要求的16個工地,都要求并推動建立了民工學(xué)校。監(jiān)督人員不定期為施工現(xiàn)場民工授課,今年共授課23次,受教育人數(shù)達1200余人。二是積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。6月8日,我局積極組織企業(yè),參與區(qū)安全生產(chǎn)委員在閘弄口街道中心花園舉辦的“安全生產(chǎn)月”宣傳圖片展及咨詢贈書活動,在這次活動中,50家企業(yè)提供了安全知識宣傳展板;我局贈送安全知識書籍500本。在這同時,全區(qū)建設(shè)企業(yè)積極征訂安全生產(chǎn)宣傳掛圖650套,懸掛橫幅296條,培訓(xùn)務(wù)工人員4158人次,有523人參與省安監(jiān)局舉辦的“電力杯”安全知識競賽,征訂20*年《勞動保護雜志》130份,以開展這一活動為載體,進一步加大了安全生產(chǎn)的宣傳力度,倡導(dǎo)形成“心中牢記安全,事故必定減少,生命才有保障”的安全意識。三是組織現(xiàn)場觀摩宣傳。現(xiàn)場觀摩是一種直接的宣傳教育工作,在安全生產(chǎn)月活動期間,我局于6月3日、6月13日先后二次組織全區(qū)總承包企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副總和質(zhì)安科人員到中豪公司承建的“三新大廈綜合樓”和通達公司承建的“綠城·蔚藍公寓”項目部召開現(xiàn)場觀摩會,對“安全生產(chǎn)月”活動進行再宣傳、再發(fā)動、再落實,通過觀摩會,相互學(xué)習(xí)、相互溝通,取人之長,補己之短,收到了較好的宣傳效果。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)管理作用
一是建立健全安全生產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強對全區(qū)建設(shè)企業(yè)和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步落實各級安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,做到一級抓一級,一級對一級負責(zé),我局成立健全、完善了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓,相關(guān)部門具體抓”的安全生產(chǎn)、文明施工管理體系,建立定期例會制度和報告制度,做到每季對安全生產(chǎn)、文明施工工作有分析、有總結(jié)、有步驟、有要求,及時通報安全生產(chǎn)工作中存在的問題,做到舉一反三,及時整改,警鐘長鳴,常抓不懈。二是調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工管理人員網(wǎng)絡(luò)。由于目前人員流動性大,為了將有關(guān)安全生產(chǎn)管理工作的信息在第一時間內(nèi)傳達到全區(qū)建設(shè)企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的具體負責(zé)人,今年年初,我局對手機短信平臺進行了升級,對全區(qū)建設(shè)企業(yè)的相關(guān)人員手機號碼進行了重新核對并輸入信息庫,使安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)更加完善,信息更加暢通,傳遞更加及時。在這同時,為進一步加強與企業(yè)的溝通,今年我局新增設(shè)QQ群,目前已有120余家企業(yè)的相關(guān)人員加入,形成了上下互通的管理網(wǎng)絡(luò),從而使安全生產(chǎn)管理體系得到了進一步完善。來源于:
(三)強化責(zé)任充分發(fā)揮綜合職能
一是積極應(yīng)對雪災(zāi)。年初的大雪,造成鐵路、公路交通中斷,許多民工不能返鄉(xiāng)過節(jié),從而造成民工返鄉(xiāng)心切,不可預(yù)見因素增多,安全隱患隨之增多,安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。對此,我局及時啟動了應(yīng)急救援預(yù)案,加強值班工作,利用手機短信平臺向全區(qū)建筑企業(yè)及時發(fā)送有關(guān)雪災(zāi)信息和做好抗雪防災(zāi)的各項要求,全力以赴做好民工的勸導(dǎo)工作,并積極投入抗雪防災(zāi)工作。各建設(shè)企業(yè)、建筑工地按照市、區(qū)政府的要求,強化了對建設(shè)工地的安全管理,落實安全措施,明確各項責(zé)任,在抗雪防災(zāi)工作中為全力維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。二是積極引導(dǎo)強化社會責(zé)任。特別是面對*“5·12”特大地震的時候,我局充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理等綜合職能,會同區(qū)建筑行業(yè)協(xié)會及時向全區(qū)建設(shè)企業(yè)發(fā)出倡議,倡導(dǎo)全區(qū)建設(shè)企業(yè)發(fā)揚“一方有難,八方支援”的精神,積極行動起來,為災(zāi)區(qū)人民共度困難獻愛心活動,得到全區(qū)建設(shè)企業(yè)的積極響應(yīng),在短短的一個星期內(nèi),全區(qū)建設(shè)企業(yè)通過各種渠道向災(zāi)區(qū)捐款達150余萬元。尤其是我區(qū)接到市委、市政府第二批向*災(zāi)區(qū)援建過渡安置房1000套的任務(wù)后,我局迅速組織全區(qū)主要骨干企業(yè)具體實施,并嚴(yán)格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任務(wù)。這次援建工作時間特別緊張,責(zé)任特別重大,任務(wù)特別艱巨,是我區(qū)歷史上援建路線最遠的一項政治任務(wù),責(zé)任重大。我局精心組織,在各大企業(yè)積極報名的同時,挑選技術(shù)力量最強的5家企業(yè)參與援建工作。由于各種板材均要進行長途跋涉運抵*災(zāi)區(qū),再加上我區(qū)援建點多面廣、道路崎嶇,安全運輸工作對整個援建任務(wù)的完成顯得尤為重要,我局抓安全運輸?shù)耐瑫r抓安全施工,在第二批援建單位中,我區(qū)在全市城區(qū)中率先完成施工任務(wù)。整個援建過程中,共動用各類車輛3500余臺,組織板材搬運人員達1.5萬余人次,沒有發(fā)生任何事故,得到當(dāng)?shù)卣母叨仍u價,取得了安全生產(chǎn)和社會責(zé)任的雙豐收。三是明確安全管理目標(biāo)責(zé)任。為了進一步明確責(zé)任,根據(jù)市建委、區(qū)安全生產(chǎn)委員會的要求,我局與轄區(qū)所有建設(shè)企業(yè)(182家)簽訂《*區(qū)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)防火工作管理目標(biāo)責(zé)任書》,并在每個工地開工前進行質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工的交底,與各項目部簽訂責(zé)任書。同時,堅持定期召開安全生產(chǎn)例會,及時分析和通報安全生產(chǎn)工作中暴露的問題,對帶有普遍存在的問題組織大家討論,群策群力,形成了管理合力。為預(yù)防突發(fā)性災(zāi)害事故的發(fā)生,減少國家和人民生命財產(chǎn)的損失,專門下發(fā)了《防火、防汛、抗臺(抗雪、防凍)應(yīng)急救援預(yù)案》和建立避難所的通知,做到分工明確,任務(wù)到人。同時,我局在根據(jù)市建委和區(qū)政府的要求,積極承擔(dān)其它管理工作。在今年“西博會”煙花大會期間,我局首次承擔(dān)了煙花大會燃放點(錢江新城)的安全防護設(shè)施搭建,為確保萬無一失,我局領(lǐng)導(dǎo)多次踏勘現(xiàn)場,編制專項方案,精心組織施工,圓滿完成煙花大會錢江新城燃放點的安全保衛(wèi)工作。
(四)認(rèn)真檢查切實消除安全隱患
今年以來,我局在加強日常監(jiān)督管理工作的同時,根據(jù)市建委和區(qū)安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)一布置,開展了元旦、春節(jié)期間、抗雪防災(zāi)、“兩會”期間、五一期間、安全生產(chǎn)百日督查、安全生產(chǎn)月、十一長假、質(zhì)量月等專項檢查工作。將整治活動貫穿于“安全隱患排查治理年”活動之中,做到排查與整治結(jié)合,整改與隱患消除結(jié)合,日常監(jiān)督與專項整治結(jié)合。隨著我區(qū)城市化推進步伐的加快,建設(shè)任務(wù)十分繁重,安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。針對這一現(xiàn)狀,今年來,我局對187個工地在開展日常檢查的同時,共進行了10次專項檢查,發(fā)整改通知書232份,2家責(zé)任單位進行扣分,對27名項目經(jīng)理和項目總監(jiān)進行了扣分處理。通過檢查,消除安全隱患,為我區(qū)加快城市化推進提供了安全生產(chǎn)環(huán)境,一年來,全區(qū)建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)總體較為平穩(wěn),未發(fā)生較大安全事故。
(五)抓好創(chuàng)建全力改善施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境
今年,是我區(qū)第二次參加“省級示范文明城區(qū)”的創(chuàng)建工作,我局按照區(qū)委、區(qū)政府“志在必得”的要求,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)在建工地的“創(chuàng)建”,任務(wù)重、難度大、標(biāo)準(zhǔn)高的實際情況,著重抓了以下幾個環(huán)節(jié)。一是建立制度。建立了工作例會制、日報制、工作聯(lián)系制。堅持每天召開工作碰頭會、每天書面上報工作情況,涉及有關(guān)部門的問題發(fā)送工作聯(lián)系單,爭取相關(guān)部門的支持和配合。二是明確責(zé)任。根據(jù)屬地管理的原則,將轄區(qū)內(nèi)所有的在建工地按照區(qū)域進行了劃塊,并將“建筑工地創(chuàng)建要求”分發(fā)給各鎮(zhèn)、街道,明確責(zé)任,共同管理,特別是在迎檢關(guān)鍵階段,局黨委果斷決策,集全局之力,決定從6月14日至7月20日,利用雙休日,組織全局機關(guān)工作人員深入工地,定人蹲點對18個重點區(qū)域內(nèi)的工地進行監(jiān)督管理,幫助和配合施工現(xiàn)場管理人員搞好“創(chuàng)建”工作。三是狠抓落實。進入六月份以后,區(qū)創(chuàng)建辦進一步加大了對創(chuàng)建工作的抽查密度和力度,對此,我局及時將有關(guān)的信息通過短信平臺發(fā)送到各項目部管理人員和公司負責(zé)人,同時加大了檢查頻率。除了要求蹲點人員堅守崗位,盡心盡責(zé)的做好檢查督促工作外,局領(lǐng)導(dǎo)每天堅持帶隊巡查工地,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。對存在問題較多的工地發(fā)出限期整改通知書,并進行復(fù)查。僅在一周的檢查中,就發(fā)出整改通知書11份。四是成效顯著。通過全局干部和全區(qū)建設(shè)企業(yè)及相關(guān)項目部的共同努力,建筑工地文明施工得到根本性的改觀,現(xiàn)場環(huán)境整潔有序,在區(qū)文明辦、區(qū)創(chuàng)建辦領(lǐng)導(dǎo)多次檢查和抽查中,得到充分肯定,確保了在省考核驗收過程中不失責(zé)任分。
(六)嚴(yán)格管理全力提高管理人員素質(zhì)
一是加強安全生產(chǎn)許可證管理。今年一月,第一批取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)均將到期,我局根據(jù)省、市建設(shè)行政主管部門的要求,通過手機短信平臺,多次要求全區(qū)建設(shè)企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)許可證的延期工作,做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實,使安全生產(chǎn)延期工作順利進行,截止目前,全區(qū)建設(shè)企業(yè)辦理安全生產(chǎn)許可證延期68家,今年新取得安全生產(chǎn)許可證18家,共164家,占應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的95%。二是加強三類人員管理。第一批三類人員證書今年5月份到,涉及企業(yè)多、人員數(shù)量多,針對這一現(xiàn)狀,我局根據(jù)省、市的要求,充分發(fā)揮協(xié)會作用,專門招聘了協(xié)會工作人員,并將三類人員的相關(guān)工作委托協(xié)會實施,今年共辦理三類人員延期11*人,新取得三類人員證書439人,全區(qū)建設(shè)企業(yè)已取得三類人員合格取證3417人。期中A類629人,B類1832人,C類956人。三是加強建造師管理。今年以來,建造師全面啟用,為了使已取得建造師資格證書的人員早日注冊,早日使用,我局采取專人負責(zé),日常受理,集中上報的工作機制,不僅方便企業(yè),而且早日注冊贏得時間,受到企業(yè)的一致公認(rèn)。今年新注冊成功一級建造師193人,二級建造師513人,共有一、二級建造師1533人取得注冊證書和職業(yè)印章。來源于:
二、存在問題。
2006年12月底,臺灣地震導(dǎo)致海底光纜斷裂,造成大面積斷網(wǎng)為人們上演了互聯(lián)網(wǎng)的“后天”。網(wǎng)站訪問不通、即時通訊受阻、電子商務(wù)停滯……嚴(yán)重依賴互聯(lián)網(wǎng)的IT、國際貿(mào)易、媒體、金融等行業(yè)受到極大影響。
“斷網(wǎng)”事件也印證了業(yè)內(nèi)專家曾提出的互聯(lián)網(wǎng)美國。全球互聯(lián)網(wǎng)無論從硬件環(huán)境、軟件設(shè)施還是政策法規(guī)均對于其發(fā)源地美國產(chǎn)生高度依賴,對其他國家互聯(lián)網(wǎng)自主發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。
中國互聯(lián)網(wǎng)的維護者對這種威脅也感受頗深,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)主任毛偉感慨道:“如果把中國互聯(lián)網(wǎng)比作一棵樹,則域名基礎(chǔ)平臺是根,而網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是葉。長期以來,我們對葉的關(guān)注遠大于根。慶幸的是,隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,人們開始意識到國家互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的重要性,有識之士也建議將負責(zé)中國互聯(lián)網(wǎng)域名解析和管理的CNNIC納入國家應(yīng)急安全體系,從而確保中國互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定、安全運行?!?/p>
中國不可一日無互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)不可一日無CNNIC。在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的監(jiān)控機房,電子屏上以秒為單位跳動的數(shù)字十分引人注目,分布在全國的5個域名解析頂級節(jié)點幾乎覆蓋了南、北所有電信運營商,座落在每個節(jié)點上的服務(wù)器時刻響應(yīng)著網(wǎng)民登陸網(wǎng)站的請求。
CNNIC位于中科院軟件園寧靜的園區(qū)內(nèi),監(jiān)控機房中服務(wù)器上的指示燈不停閃爍,屏住呼吸能聽到機器高速運行發(fā)出的低鳴,技術(shù)人員監(jiān)控著整個機房的運行,一切都顯得井然有序。
在中國互聯(lián)網(wǎng)枝繁葉茂、碩果累累的今天,不禁引發(fā)人們對于中國互聯(lián)網(wǎng)之“根”――頂級域名CN的興趣,更想走進護根園丁CNNIC,了解他們的工作和生活。
《互聯(lián)網(wǎng)的“根”生時代》
斷網(wǎng)危機叩問互聯(lián)網(wǎng)“中樞神經(jīng)”
2006年12月27日,對于眾多網(wǎng)民而言是一個災(zāi)難性的日子,由于受12月26日20時26分至27日12時臺灣南部海域多次強烈地震影響,至少6條國際海底通信光纜斷裂,造成國內(nèi)網(wǎng)民訪問國外網(wǎng)站故障。
由于無法正常訪問國際網(wǎng)站,一些與國際域名相關(guān)的業(yè)務(wù)也暫時無法受理。其中包括注冊、續(xù)費、信息修改等國際域名業(yè)務(wù)都暫停辦理。這導(dǎo)致中國的COM域名注冊者到期的域名無法正常續(xù)費,國內(nèi)注冊者約有9000多個COM域名被非正常刪除。大量企業(yè)丟失的COM域名已經(jīng)被海外域名投資人搶注。
普通網(wǎng)民很難想象“斷網(wǎng)”事件造成的損失,也無法理解在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)達的今天,幾條光纜的斷裂為什么會導(dǎo)致如此嚴(yán)重的后果。這其中的關(guān)鍵問題在于―域名解析被中斷。
CNNIC助理主任劉志江做了一個形象的比喻:如果將互聯(lián)網(wǎng)比作一個人,那么各種各樣的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用好像人的肌肉和皮膚,數(shù)據(jù)通信線路及硬件設(shè)備則是人的骨骼,而域名系統(tǒng)就好比人的中樞神經(jīng)。一個人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)出了問題,人就變成了沒有植物人。這就不難理解個別網(wǎng)站或數(shù)據(jù)通信線路的故障只能產(chǎn)生局部影響,而域名系統(tǒng)故障所產(chǎn)生的域名解析中斷將導(dǎo)致整個互聯(lián)網(wǎng)的癱瘓。
因此,海底光纜中斷就是由于“脊椎骨骨折”間接影響到了中樞神經(jīng),以至于造成了互聯(lián)網(wǎng)的大面積癱瘓。
對于頻發(fā)的“斷網(wǎng)”事件,中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長胡啟恒院士則在2007年全國兩會期間,提議把負責(zé)中國頂級域名注冊和運行管理的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)納入國家應(yīng)急安全體系。這樣一旦出現(xiàn)緊急情況,國家就可以把已納入應(yīng)急體系的部分用特殊措施保護起來。
CNNIC主任毛偉更是深知其味,他介紹說:“域名是互聯(lián)網(wǎng)的中樞神經(jīng)。因此,國際上很多國家對于本國的域名資源都表現(xiàn)出高度重視。在信息時代,域名也將成為影響國家經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源?!?/p>
CNNIC為中國互聯(lián)網(wǎng)“扎根”
中國臺灣地震引起跨太平洋海底光纜斷裂,受到影響最大的是使用COM域名的網(wǎng)站。相反,由中國自主管理的國家域名系統(tǒng)則運轉(zhuǎn)正常,顯示出良好的穩(wěn)定性和安全性。而這與CNNIC多年來所做的一系列域名防護以及升級工作密不可分。
CNNIC技術(shù)總監(jiān)李曉東回想起半年前臺灣地震所帶來的網(wǎng)絡(luò)危機仍記憶猶新。在故障期中,由于很多企業(yè)在COM解析出現(xiàn)問題時都啟動了CN域名,而技術(shù)部門幾乎24小時都在力保CN域名解析服務(wù)器的穩(wěn)定運行?!拔覀兪侵袊ヂ?lián)網(wǎng)穩(wěn)定運行的核心保障,也體會到我們表現(xiàn)智慧和才華的舞臺不僅是這個機房,不僅是CNNIC,而是整個國家?!崩顣詵|說。
而來自各界、各種各樣的咨詢讓CNNIC客戶服務(wù)部的7×24小時全天候客戶服務(wù)熱線一直響個不停,“如何將網(wǎng)站與CN域名進行指向?”、“怎么配置企業(yè)郵箱?”、“海底光纜什么時候能夠修復(fù)?”等等。為了能夠在應(yīng)急階段解決所有用戶的域名變更和使用問題,客服部新增了客服電話,并且從技術(shù)部調(diào)派了多名工作人員以應(yīng)對各類技術(shù)詢問。
李曉東說,盡管我們自身的國家域名沒有出現(xiàn)任何問題,但我們并沒有慶幸,相反我們召開了專門的會議研究臺灣地震所帶來的影響問題,并給我們的技術(shù)人員敲了警鐘,萬一類似的事件發(fā)生在國內(nèi)應(yīng)該如何加以應(yīng)對。CNNIC將繼續(xù)投入大量技術(shù)力量,在軟件開發(fā)、硬件設(shè)施、機房環(huán)境、分支節(jié)點建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)等方面做好充分的前提準(zhǔn)備,以充分保證域名服務(wù)的穩(wěn)定、安全、高效的運轉(zhuǎn)。
毛偉分析稱,大多數(shù)情況下,CN域名主要通過國內(nèi)的域名服務(wù)器解析,用戶訪問CN域名的網(wǎng)站更為穩(wěn)定快捷。同時完成了多節(jié)點的CN頂級節(jié)點部署計劃,從而極大地了提高了CN域名的穩(wěn)定性。
在CNNIC的數(shù)據(jù)防護體系中,除了采取種種預(yù)防措施,還準(zhǔn)備了相當(dāng)縝密的應(yīng)急處理預(yù)案,以期在最壞的情況下,可以緊急恢復(fù)國家域名系統(tǒng)、提供正常的域名解析和管理服務(wù),保證國家域名中央數(shù)據(jù)庫的正常運轉(zhuǎn)。
與此同時,更加安全完備的異地容災(zāi)備份方案也被提上了CNNIC的重點議程。CNNIC技術(shù)部的一位工程師回憶說:“從有災(zāi)備意向到最終達成,花了整整兩年時間”。他說,“那真是一段艱難的抉擇過程,因為災(zāi)備是信息安全保障的最后一道防線,必須慎之又慎。國內(nèi)多個城市都曾經(jīng)進入過我們的視野,但多方比較之后,四川電信災(zāi)備中心在網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、物理條件、管理水平上都很好地滿足了災(zāi)備需求,最終災(zāi)備落戶成都。”
《十年堅持終掀蓄“根”熱》
中國互聯(lián)網(wǎng)迎來“CN時代”
在一系列安全措施的縝密保障之下,企業(yè)團體等對CN域名的認(rèn)同感日益增強,中國互聯(lián)網(wǎng)也開始從“燒.COM熱潮”真正步入“CN時代”。
長期以來,美國是國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)接點、全球互聯(lián)網(wǎng)的多數(shù)根服務(wù)器都放置在美國,由此,美國制定的霸王條款,制造了一系列對其它國家互聯(lián)網(wǎng)運營商的不公正待遇。
因為轉(zhuǎn)接互聯(lián)模式,許多國家的運營商不但要承擔(dān)從本土到美國的所有電路費用,還要向美國支付高昂的網(wǎng)絡(luò)接入費,但同樣承載美方轉(zhuǎn)接業(yè)務(wù)的國外運營商卻得不到美國的費用支付。
曾任國際互聯(lián)網(wǎng)地址分配組織ICANN理事的錢華林研究員說,“按照美國制定的計算模式付費,中國互聯(lián)網(wǎng)每天都承受著巨額損失。如果我們?nèi)耘f依賴美國管理的COM域名,每次訪問網(wǎng)站都到美國進行解析,那我們永遠無法贏得自己在世界互聯(lián)網(wǎng)的話語權(quán)和控制權(quán)?!?/p>
正因如此,CNNIC在市場中推廣CN域名一直與COM域名存在競爭關(guān)系。而且,由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展伊始COM域名先入為主的優(yōu)勢和觀念影響,在CN的推廣過程中也會帶來各方的不理解和阻力。但是,出于對國家互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略資源部署的長遠考慮,CN域名的推廣沒有一刻停歇。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士對國內(nèi)五大運營商國際業(yè)務(wù)成本的推算,隨著CN域名及應(yīng)用的普及,中國每天將減少支付美國的轉(zhuǎn)接費,中國網(wǎng)民將享受到越來越便宜、越來越快速的寬帶服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)是無國界的,但域名管理是有國界的,不同國家的域名適用不同國家的法律。因此,相比國外域名管理機構(gòu),CNNIC最能保障中國企業(yè)的品牌利益,中國企業(yè)在以往的域名爭議中受損的現(xiàn)象將極大減少。
事實上,為了規(guī)避“斷網(wǎng)”危機致使域名丟失以及帶來經(jīng)營損失,很多的企業(yè)和商家都將原來注冊的COM域名進行了修改轉(zhuǎn)而注冊使用了CN域名。
一時間,全國眾多互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商啟動了一場以啟用CN域名為核心的安全升級運動。對此,互聯(lián)網(wǎng)律師胡鋼表示,COM域名潛伏的隱患,根源在于其管轄權(quán)在美國。而我國自主管理的CN域名,在語言、法律、使用各方面則不存在障礙,尤其是在權(quán)利認(rèn)定和域名權(quán)益保護方面,CN域名有著更完善、合理的仲裁條例和法規(guī),有效地保障了注冊者的權(quán)益。
在這種認(rèn)識的支撐下,CN域名的注冊量開始激增。CNNIC業(yè)務(wù)總監(jiān)李強告訴記者,截止到2006年底,CN域名注冊量達到180多萬個,不僅穩(wěn)居亞洲第一,而且在世界頂級域名排名中也從2005年初的13位上升到第4位。與此同時,CN域名應(yīng)用出現(xiàn)了可喜的局面:政府網(wǎng)站加強域名使用規(guī)范,省級政府網(wǎng)站有97%在規(guī)范地使用CN域名;國企500強集體啟用CN域名;中國20個主流行業(yè),八成企業(yè)使用CN域名。
沒有關(guān)稅的國際競爭
盡管CN域名經(jīng)過多年發(fā)展取得了長足的進步,但CNNIC并沒有一絲放松推動CN域名的發(fā)展。毛偉稱,與很多互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達國家相比,雖然其網(wǎng)民數(shù)遠遠低于我國,但是其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的總市場卻遠遠大于中國。
他解釋說,這主要是因為我國中小企業(yè)的電子商務(wù)還沒有興起,而電子商務(wù)應(yīng)用是建立在域名基礎(chǔ)之上。中國CN域名雖然目前居世界第四,達到180萬,但是和1.37億網(wǎng)民規(guī)模相比,萬人擁有國家域名數(shù)只有131個,而互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達國家德國和英國分別是3353個和1870個,我國遠遠低于這些互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達國家。目前,我國互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程度不夠深入,網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)模急待打破瓶頸。
更為重要的是,推動CN域名的發(fā)展具有更為深刻的戰(zhàn)略意義。毛偉指出,對我國互聯(lián)網(wǎng)來說,國家域名CN是我國互聯(lián)網(wǎng)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源,是中國在互聯(lián)網(wǎng)上的標(biāo)識,也是我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟及各種應(yīng)用的網(wǎng)上入口。因此國家域名CN的注冊數(shù)量和使用比例,關(guān)系到我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局。
“一直以來,對CNNIC有一個誤讀,認(rèn)為CNNIC靠壟斷域名市場坐地收銀。其實不是那么簡單,我們始終面對著CN與COM域名的激烈競爭。互聯(lián)網(wǎng)沒有海關(guān),因此CNNIC在我國加入WTO之前就已經(jīng)開始了與國際巨頭的直接交鋒。與COM的競爭,我們一度處于劣勢,不過現(xiàn)在,我們勝利在望。”CNNIC助理主任劉志江這樣認(rèn)為,“市場經(jīng)濟環(huán)境下,發(fā)展國家CN域名,不可能靠行政命令,必須靠優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來贏得用戶。過去十年來,全球范圍內(nèi)公共服務(wù)機構(gòu)學(xué)習(xí)市場化的管理方法和運作模式已經(jīng)并持續(xù)成為一個潮流。實踐證明,利用盡可能多樣化的市場手段無損于公共服務(wù)組織的使命和形象,而且采取有效的市場化手段將有利于實現(xiàn)公益目的。”
近年來,為加強市場競爭力度,CNNIC在內(nèi)部架構(gòu)也進行了變革。除繼續(xù)加強技術(shù)部和客戶服務(wù)部外,新成立注冊管理部和市場推廣部,以加強域名注冊服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展和管理,積極開展國家域名的宣傳和推廣。幾年努力下來,CN域名已逐步被中國用戶接受,并成為中國主流應(yīng)用。毛偉宣稱要在2007年CN域名超過COM域名在國內(nèi)的注冊量,已經(jīng)沒有懸念。
在CN域名推廣過程中,CNNIC還通過不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗,借鑒了很多國外NIC組織的成功經(jīng)驗。據(jù)了解,世界一流的NIC都是采取市場化運作的模式,如美國VERISIGN、德國DENIC、英國UKNIC、美國NEUSTAR。
就在前不久, CNNIC啟動了“CN域名一元體驗活動暨國家域名騰飛行動”:從2007年3月7日起至5月31日,所有新注冊CN域名的用戶將享受第一年一元的體驗價,開創(chuàng)了世界域名歷史的新低。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)測,1元注冊CN域名的體驗活動必將帶來一個跨越式的發(fā)展,實現(xiàn)CN域名和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟雙雙突破臨界點。毛偉表示,CNNIC采取一系列市場措施,是把大而化之的關(guān)于基礎(chǔ)平臺的意義,分解成具體而微的用戶服務(wù)上,努力在效率、規(guī)范化、無微不至的服務(wù)、快速應(yīng)變能力和可持續(xù)發(fā)展能力上達到世界一流。
《“國際化”的CNNIC》
奧運將CN送上國際舞臺
CNNIC推動CN域名平民化應(yīng)用大潮的同時,也非常注重積極擴大CN域名的國際影響力,進而推動中國互聯(lián)網(wǎng)的全面崛起。
2006年8月,在CNNIC內(nèi)部的一次討論中,有人提議與北京奧組委接洽,主動承擔(dān)起奧運會網(wǎng)站的域名解析和后臺維護工作。將奧運會期間網(wǎng)絡(luò)的安全運行掌控在國家手中。
但在歷屆奧運會中,一直采用“舉辦城市名稱+舉辦年份+.com”的形式,如2004年雅典奧運會所用的 。有史以來,奧運會所使用的域名均是由美國管理的COM域名。
雖然實現(xiàn)難度很大,但CNNIC并沒有因為“史無前例”而放棄這個想法,在與奧組委的多次接洽中,CNNIC就奧運會網(wǎng)站啟用CN域名所帶來的國際影響力,體現(xiàn)的中國特色以及會遇到安全、穩(wěn)定因素―向奧組委進行了溝通、分析。
李曉東說,CNNIC技術(shù)部為此成立了專案小組,在與北京奧組委接洽合作過程中,擬定了穩(wěn)定運行,容災(zāi)管理,應(yīng)急措施等多套方案,并且每套方案反復(fù)修訂不下10次。最終,整套解決方案獲得了北京奧組委的認(rèn)可。
2006年12月,北京2008奧運會正式啟用CN域名。這也是首次在奧運會官方網(wǎng)站上使用主辦國的國家頂級域名作為主域名,改寫了百年奧運史。
奧組委官員表示,北京奧運是我國舉辦的首屆奧運會,向世界全面展現(xiàn)中國是每個華人的心愿。繼會標(biāo)采用中國印,吉祥物采用福娃,奧運網(wǎng)站啟用我國自主管理的CN域名,中國元素已經(jīng)延伸到互聯(lián)網(wǎng)上,自然更受歡迎。
毛偉認(rèn)為奧運會首次啟用主辦國國家頂級域名,是國家實力的展現(xiàn),也是中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)崛起的標(biāo)志。他稱:“與上屆奧運會相比,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境已是日新月異,中國網(wǎng)民增至1.37億,網(wǎng)民使用頻次、網(wǎng)絡(luò)依賴度也成倍增加。因此,2008北京奧運會官方網(wǎng)站的受關(guān)注度和流量將大大增加。而對于我國承辦的頂級國際盛會,互聯(lián)網(wǎng)將是向國際社會展示形象的第一窗口,其間的網(wǎng)站的信息安全和穩(wěn)定至關(guān)重要。通過啟用CN域名,能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)信息安全的主導(dǎo)權(quán)掌握在國家手中?!?/p>
中文標(biāo)準(zhǔn)爭奪國際話語權(quán)
除了近一步保障國家頂級域名的安全、穩(wěn)定運行,CNNIC也在致力解決英語上網(wǎng)存在的障礙,讓更多的普通大眾可以通過熟悉的母語中文上網(wǎng),這對增強我國互聯(lián)網(wǎng)的國際競爭力,通過中國特色保障我國互聯(lián)網(wǎng)的自主發(fā)展,打造數(shù)字強國具有戰(zhàn)略意義。
中文域名一方面能夠使越來越多的公眾更加便捷的登陸和使用互聯(lián)網(wǎng);另一方面,中國作為一個文明古國,幾千年文化傳承的精髓有很多都無法英譯,所以突破中文域名技術(shù)瓶頸,也能夠更好的將我國文化遺產(chǎn)在互聯(lián)網(wǎng)上進行傳承。
在推動母語上網(wǎng)方面,社會上一直存在對CNNIC動機的質(zhì)疑,說CNNIC與民爭利的聲音也時有出現(xiàn)?!拔覀儾皇鞘裁词露紖⑴c,我們始終關(guān)注的是為給國家守好下一代互聯(lián)網(wǎng)地址的大門,掌握下一代互聯(lián)網(wǎng)的根基,這也是我們機構(gòu)的職責(zé)所在。”劉志江說,“當(dāng)時有人認(rèn)為我們的想法是杞人憂天,是在唱高調(diào),不過事實是應(yīng)對質(zhì)疑最好的回答,誰在為國家爭取利益,誰在對網(wǎng)民承擔(dān)責(zé)任,時間已經(jīng)給出了結(jié)論。”
由CNNIC主導(dǎo)制定的中文國際標(biāo)準(zhǔn)問世,從而為中文無障礙上網(wǎng)鋪平了道路,這是中國加入WTO后主導(dǎo)制定并獲得國際認(rèn)可的第一個重要的國際標(biāo)準(zhǔn)。
從著手研究中文域名登陸互聯(lián)網(wǎng)的問題,到互聯(lián)網(wǎng)中文國際標(biāo)準(zhǔn)正式推出,CNNIC技術(shù)團隊進行了長達八年的努力,走出了一條艱辛而又難忘的道路。
時間追朔至2001年3月,CNNIC技術(shù)人員第一次遠赴美國參加了第48屆IETF(互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組)會議。然而,中文標(biāo)準(zhǔn)的制定過程遠不及當(dāng)初想象得那么簡單:沒有一個外國專家愿意耐心傾聽CNNIC技術(shù)小組對中文域名價值的闡釋。
毛偉說:“我們當(dāng)時感到一種悲壯,因為中國人在國際標(biāo)準(zhǔn)中幾乎一片空白,沒有人看好中國。我們也感到自豪,因為我們就代表中國,背后是整個國家支持。”在悲壯和自豪的復(fù)雜感受中,CNNIC技術(shù)人員屢戰(zhàn)屢敗,屢敗屢戰(zhàn),在國際標(biāo)準(zhǔn)的漫漫征途上迎難而上。
李曉東回憶說:“最難過的是開會的時候,3000多人當(dāng)中只有我們3個中國人。別提當(dāng)時心里有多孤獨了?!?/p>
首先遇到的困難來自經(jīng)濟?!皡⒓覫ETF,每人要交至少600美元的注冊費?!崩顣詵|回憶。由于經(jīng)費緊張,第一次出國的工程師,無法在會議指定酒店入住,只能住在幾十公里之外的小旅館,然后每天坐四五十分鐘的公交車到會場參會。
其次遇到的是語言障礙。英語是IETF大會的通用語言,然而,由于確實存在技術(shù)差距,加上用英文解釋中文編碼問題不是我們的長項,只好連說帶寫與對方交流。那時候,為了盡快了解國際技術(shù)討論的最新進展,中國的技術(shù)小組都拿著IETF有關(guān)技術(shù)文檔苦讀。
經(jīng)過多次接觸,中國工程師們終于了解了國際標(biāo)準(zhǔn)制定的游戲規(guī)則。隨著中國工程師與各國專家交流的深入,越來越多的工程師理解到中文國際標(biāo)準(zhǔn)的重要性,主動加入到推動這個標(biāo)準(zhǔn)的進程中來,外國的專家也認(rèn)識了很多CNNIC舉例用的漢字?;ヂ?lián)網(wǎng)之父Vint Cerf在訪問中國期間,多次盛贊CNNIC在國際標(biāo)準(zhǔn)上為全球互聯(lián)網(wǎng)所做的貢獻。功夫不負有心人,2004年,由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心主導(dǎo)制定的“中日韓多語種域名注冊和管理標(biāo)準(zhǔn)”,正式被IEFT認(rèn)可并為國際標(biāo)準(zhǔn),編號為RFC3743。
2006年10月,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心主導(dǎo)制定的又一個國際標(biāo)準(zhǔn)《中文域名注冊和管理標(biāo)準(zhǔn)》被IETF公布為RFC4713,使得中文.CN域名的技術(shù)體系得到了進一步的完善。
RFC3743與RFC4713出臺后,中文.CN獲得全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件行業(yè)、系統(tǒng)集成等行業(yè)的直接支持,成為全球通用的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。其中,在微軟公司的瀏覽器IE7.0中就采用了上述國際標(biāo)準(zhǔn),全面支持中文域名,使中文進入了無障礙上網(wǎng)時代,構(gòu)建了全世界中文互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。