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【關鍵詞】水利水電;遙感技術;工程勘測;應用與研究
水利水電工程建設中勘測工作是第一步,現(xiàn)于今如果我們在工程勘測方法上仍是采用傳統(tǒng)的地面勘測法,對于工程質(zhì)量、效率要求上會存在巨大的差距。遙感(RS)技術的應用,無疑是將水利水電工程的勘測技術提高到更高的一個層面;至今,遙感技術在我國水利水電地質(zhì)勘測工程中應用越來越廣泛,無論是在質(zhì)量、效率還是經(jīng)濟上,比傳統(tǒng)的地面勘測法更優(yōu)越,同時在水利水電工程建設許多方面起到重大作用,已成為不可或缺的技術手段。
1 遙感(RS)技術的優(yōu)勢
遙感技術按照遙感平臺的高度不同,分為航天遙感、航空遙感和地面遙感三類。如今成為現(xiàn)代科技中不可缺少的手段,無論在哪一領域具有很大的優(yōu)勢,如:勘察范圍大、獲取信息快、信息綜合性強與所受影響小等等。
1.1 勘察范圍大
一副衛(wèi)星圖像可以拍攝地面34000km2 的面積,我國領土960萬km2 也只需要500 多張衛(wèi)星圖像就可以全部拍攝;而使用航拍照片,需要拍下我國的所有領土就需要100 多萬張,該特點決定了衛(wèi)星遙感技術可以使大面積的研究分析問題成為現(xiàn)實。
1.2 獲取信息快
氣象衛(wèi)星能夠在1 天的時間內(nèi)對地球重復進行兩次遙感攝影,陸地衛(wèi)星則能在18 天內(nèi)將地球遙感影像測量重復一次。衛(wèi)星遙感調(diào)查就是通過氣象和陸地衛(wèi)星在短時間內(nèi),準確獲取大范圍和突發(fā)性事件的資料。
1.3 信息綜合性強
利用遙感技術能夠?qū)Φ厍蜻M行多維度、多波段、多時段的觀察,形成一個綜合的勘察網(wǎng)絡。
1.4 所受影響小
衛(wèi)星遙感資料具有很好的抗干擾性,受人為的影響很小,其次直接運用衛(wèi)星對地面湖區(qū)遙感信息,而后經(jīng)過一系列程序處理后得到資料,然后進行整理分類,同時,以地面的實際觀察作為輔助手段進行核查,所以說衛(wèi)星遙感具有很高的抗干擾性,避免了很多的人為影響,這樣就使調(diào)查資料更加合理客觀。
2 遙感技術在水利水電工程勘測中重大問題的調(diào)查與研究
2.1 區(qū)域構造穩(wěn)定性研究
遙感技術能成為水利水電工程勘測區(qū)域構造穩(wěn)定性研究的必要手段,對研究區(qū)域構造格架,確定斷裂體系及活動性以及評價工程及其周緣地區(qū)的構造穩(wěn)定性有重大作用,主要原因在于遙感技術能完整的反映區(qū)域地質(zhì)特征、水系分布特征和地貌形態(tài),提供大量宏觀的線性構造信息。
2.2 水庫區(qū)塌、滑坡、泥石流調(diào)查
在水利水電工程庫區(qū)岸坡的滑坡、崩塌、泥石流以及某些松散堆積體的調(diào)查中,有一些工程應用遙感技術利用航衛(wèi)片或彩紅外片進行地質(zhì)解譯,結合野外現(xiàn)場觀察、復查和檢查查明了許多久拖不決的影響庫岸穩(wěn)定性評價的大型或較大型、塌滑體的數(shù)量,分布及其穩(wěn)定狀態(tài)。
2.3 巖溶調(diào)查
利用遙感影像,特別是彩紅外影像進行巖溶及巖溶水文地質(zhì)調(diào)查有其特殊的優(yōu)勢,像片解譯不僅能很好地判讀各種巖溶地貌現(xiàn)象,而且還可以充分利用和其它介質(zhì)紅外光譜的差異,判斷地下水的分布和泉水分布等。
2.4 巖土工程開挖面地質(zhì)編錄
為適應水利水電工程施工中進行反饋設計、安全預報和存檔備查的需在人工開挖高邊坡、大型地下建筑物和大壩基坑的開挖中采用地面遙感技術,進行地質(zhì)編錄,并為有關的穩(wěn)定分析和現(xiàn)場預報提供翔實的地質(zhì)資料和數(shù)據(jù)是很必要的。
3 遙感技術在水利水電工程勘測中的實際應用
3.1 遙感技術在水利規(guī)劃方面的應用
勘測調(diào)查是對水利進行規(guī)劃的基礎,為了能更好地對當前的水利現(xiàn)狀進行調(diào)查,給水利規(guī)劃提供更詳細的資料以及對可能出現(xiàn)的變化提供預測,可以將遙感技術與傳統(tǒng)的調(diào)查手段相結合。由于一般情況下主要是依據(jù)地形圖與野外勘察資料來對水利規(guī)劃現(xiàn)狀進行調(diào)查,所以地形圖對于調(diào)查有很大的影響,若是地形圖比較老舊,那么就不得不消耗大量的精力與時間對地形重新進行測繪。如果運用遙感技術,一般不會出現(xiàn)這樣的問題,運用衛(wèi)星進行遙感,其所得到的資料具有資料周期短,現(xiàn)實性較強等特征。根據(jù)這些衛(wèi)星資料,就可以分析出當前地形圖是否存在可用性,如果地形圖與衛(wèi)星遙感資料差別不大,只是增加或減少了部分人為建筑,那么這樣的地形圖經(jīng)過修改補充還是可以發(fā)揮用處的,同樣,也可以將衛(wèi)星資料作為地形圖的補充或者直接使用衛(wèi)星圖。
遙感技術在水利規(guī)劃方面的應用,首先用可見光與紅外線波段來探測那些污染了的河流,并查找其污染源,煤礦、造紙廠等廢水造成的污染用可見光探查,而那些因為熱廢水排放造成的污染則用紅外線進行探查;然后根據(jù)水質(zhì)的監(jiān)測數(shù)據(jù)對水環(huán)境容量進行評估,先確定出河流所能承受的水容量,再確定出河流所受污染的成分、污染的嚴重程度,以及在不同時段所允許的污染物排放量。
通過對衛(wèi)星遙感資料進行處理,就可以勘測出不同時段,不同季節(jié)的水域面積等資料,這樣就可以很大程度上的將工作簡化,不但使工作人員輕松了,而且節(jié)省了許多資金。
3.2 遙感技術在水庫工程方面的應用
在我國水利水電工程建設當中,水庫工程的建設是重點。水庫工程的論證一般為識別問題、擬訂方案、評價影響、論證方案等,論證的重點內(nèi)容就是水庫的建設任務、工程的安全問題,泥沙的清理問題,水庫庫區(qū)的淹沒范圍、水庫環(huán)境的評估與工程的效益評估等。在水庫蓄水淹沒范圍的勘察和移民規(guī)劃等方面,衛(wèi)星遙感技術有相當高的價值與繼續(xù)開發(fā)的潛力,在水庫建設的規(guī)劃階段,對于掩沒損失的估算比較粗略,通常情況下都是以小比例地圖作參考,同時因為地圖的更新時間較長,不能有效的反映現(xiàn)實情況,還需要工作人員進行大量的現(xiàn)場勘察,對地圖做出修改才能進行損失估算,如果運用衛(wèi)星遙感資料,在用計算機進行分類統(tǒng)計,就會大大地提高工作效率,并使統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加可靠。在水庫規(guī)劃的工作當中,利用衛(wèi)星遙感圖片或者正色航拍圖片對水庫的淹沒區(qū)域進行估算調(diào)查,不但數(shù)據(jù)更加宏觀科學,又使調(diào)查結果更有權威。
3.3 遙感技術在河流治理方面的應用
河流治理的方向為穩(wěn)定河床與河灘,使之能排洪排沙通暢,起到保護生態(tài)環(huán)境、人民生命財產(chǎn)安全的作用。對于有多個河口的江河,要要求各個河口都能順暢的排水分沙,對于通航的河道除了要求排水分沙外還要求航道的穩(wěn)定,
為了改善航道提高穩(wěn)定性,有效的治理沉積泥沙,就需要全方位的立體的水底、河岸等的地形地貌、水質(zhì)水文等方面的特征調(diào)查勘測,衛(wèi)星遙感技術正適應這個要求,可以為這些調(diào)查有價值的信息。
對河流進行衛(wèi)星遙感,一般情況下以浮泥作為標志,通過運用合理的波段,對得到的圖像進行復合處理,用計算機對圖像進行光學處理進行加強,將背景和次要信息屏蔽,只顯示主要資料,這樣可以有效的顯示出浮泥資料,得到水下泥沙分布與地形資料。經(jīng)過技術處理的圖片資料上對于河流泥沙的顯示是非常清晰、非??陀^的,通過對河流泥沙的變化分析,就可以為河流治理提供可靠有價值的信息。
3.4 在水資源調(diào)查方面的應用
以前,關于地表水資源的信息,通常會用紅外遙感圖像進行信息的提取,而近些年來就開始使用SAR(合成孔徑雷達)圖像來提取地表水資源的信息資料,同時,遙感技術還可以很好的用來尋找地下水資源。通過運用遙感圖像探查與水文地質(zhì)條件密切相關的地貌、第四紀地質(zhì)、新構造運動等,來對地下含水層的發(fā)展以及其邊界狀態(tài)進行判斷分析,在與物探結果相結合,這樣就能夠?qū)Φ叵滤Y源做出準確合理的判斷。而對于巖溶水和裂隙水的判斷,則可以通過研究巖溶的地貌和構造來尋找富水結構,在對遙感資料、地質(zhì)資料、水文資料綜合分析的基礎上,就可以獲得準確的信息。
4 結語
遙感(RS)技術在水利水電工程勘測過程中成為重要的技術手段,現(xiàn)在已是廣泛應用階段,為了更好提高我們的勘測技術,在技術應用的過程中,采用高新技術的同時不能忽視傳統(tǒng)技術,要做到綜合采用各種技術,取長補短。
關鍵詞:水電工程;安全管理;責任制
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)21-0127-02
水利水電工程施工是十分復雜的系統(tǒng)工程。施工過程中包含各種各樣的危險有害因素,而且工程參與的人員多,大型機械設備多,工程占地范圍很大,工序較為復雜,還牽涉到爆破、高空操作等各類特種作業(yè)。水電工程施工的這些特點決定了安全管理措施的重要性,決定了水電施工企業(yè)必須將安全管理貫穿于工程項目管理之中。因此,水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位,絕對不能松懈,否則將造成十分嚴重的后果。
一、水電工程安全管理的實施條件
從總體上看,水電工程施工安全生產(chǎn)主要應具備兩個重要條件:一為外部條件。工程的業(yè)主單位應按時足額給付工程承包方施工安全投入的費用;二為內(nèi)部條件。在水電建設工程市場競爭日益激烈的情況下,一定要將職工勞動條件的改善真正放在第一位,絕對不能為了利潤而犧牲員工的利益,也絕對不能忽視職工的健康和安全。水電工程承建單位一定要根據(jù)國家出臺的各項法律法規(guī)和工程自身施工環(huán)境、施工內(nèi)容,制定安全責任制和落實施工安全標準,切實保障水電工程安全工作的萬無一失。
二、水電工程安全管理的主要原則
(一)加強預防原則
一是注重對涉及工程的所有人員開展多種形式的安全知識教育與培訓,確保每一位職工都能掌握安全知識,努力確保他人和自身的安全,全力減少各類違規(guī)操作,大力降低和消除水電工程安全事故的出現(xiàn);二是建立健全安全技術舉措,從根本上消除施工過程中的危險。安全技術舉措要切實針對工程實際,并能得到真正實施;三是強化施工現(xiàn)場安全檢查,要預先由專職人員尋找、確定現(xiàn)場危險源,并采取相應措施進行控制。
(二)注重安全原則
水電工程的施工,無論何時都要切實將施工人員的生命安全真正擺在最重要的位置。絕對不能靠降低安全投入和付出以實現(xiàn)施工目標,推進施工進度及降低工程成本。注重安全是開展水電工程的前提和基礎,水電工程安全管理同樣不能因領導的要求而放松。水電工程的安全管理機構、安全工作人員、安全經(jīng)費投入和安全防護用品都要得到充分保障。
(三)責任到人原則
水電工程安全管理的各項職責要落實到人,從企業(yè)負責人、企業(yè)各部門經(jīng)理、工程項目經(jīng)理,直到施工班組、施工人員,要明確各自的安全責任,詳細制定各自的安全生產(chǎn)管理目標。要讓涉及施工的每一位職工都能充分認識到加強安全生產(chǎn)的重要意義,更加關注安全工作,真正形成人人談安全,全員負責任的濃郁氛圍,以求實現(xiàn)“安全管理、人人有責”。一旦出現(xiàn)安全問題,就要嚴格按照安全生產(chǎn)責任制的要求,嚴厲追究有關人員的責任。
(四)全面管理原則
水電工程全面管理就是指要在工程的各個環(huán)節(jié)都切實落實責任,防止疏忽大意。安全事故的發(fā)生并非是無憑無據(jù)的,有一定的規(guī)律可以遵循。人們可以通過全面管理,提前加以預防,要在工程施工過程中從嚴監(jiān)督,不放過任何一個環(huán)節(jié),以求做到思想認識上高度重視,制度上嚴格保證,技術上有利支持,巡視檢查上認真嚴格,事故善后上客觀公正,從而使安全生產(chǎn)管理工作得到全方位加強。
三、水電工程安全管理不完善的主要表現(xiàn)
當前,水電工程施工安全管理的不完善主要表現(xiàn)在兩個方面:一是水電工程的競爭日趨白熱化,即使采取招投標的方式,也難以杜絕不正當競爭的出現(xiàn)。有的企業(yè)為了贏得招投標,就千方百計地壓低水電工程造價,甚至比項目成本還低,這樣自然無法確保工程的安全。二是工程的安全投入難以完全達到,許多事先制定的安全措施,在工程實施中無法真正兌現(xiàn)。盡管安全管理工作內(nèi)容繁雜,但是都必須以國家有關法律法規(guī)為準繩,地方各級政府和工程業(yè)主等,都要切實負起責任,加大安全監(jiān)督管理的力度,保證安全資金的投入,讓各項安全措施都能得到真正實施。
四、改進水電工程安全管理的對策
(一)努力提高人員素質(zhì)
一是要加強安全教育。安全教育根據(jù)水電工程的具體特點,分別設置不同的教育內(nèi)容。制定制度規(guī)章要覆蓋所有項目的參與人員,但是在實施中,要根據(jù)人員的層次和數(shù)量,分批分類地進行安全教育;二是要提高安全管理人員素質(zhì)。要建設一支素質(zhì)過硬的安全管理人員隊伍,范圍上不僅包括水電施工企業(yè)的領導和中層干部,還應包括具體實施工程的項目部成員,尤其是具體負責水電工程安全管理的安全生產(chǎn)部門工作人員,要具備相當?shù)乃刭|(zhì),能夠及時發(fā)現(xiàn)工程建設過程中的安全問題,切實加以處理,并確保今后不再發(fā)生類似問題。
(二)確保安全管理穩(wěn)定狀態(tài)
人和物的不穩(wěn)定狀態(tài)是引發(fā)水電事故的兩個重要方面。因此,要著重注意消除物的不穩(wěn)定狀態(tài),確保安全管理穩(wěn)定,以實現(xiàn)本質(zhì)安全。這樣,即使人在施工中出現(xiàn)了失誤,也能防止重大惡性事故的發(fā)生。水電工程在施過程工中,要采取多種措施,保證各類機械設備的安全,營造符合工程操作要求的生產(chǎn)環(huán)境,并杜絕使用所有的報廢設備。
(三)重視災害預警管理工作
一是加強宣傳教育和系統(tǒng)訓練。美國聯(lián)邦緊急事件管理局將全美二萬多座高危水壩的壩址等有關資料及災害發(fā)生之后的處置方法,通過各種宣傳渠道使社會公眾有所了解。日本除了平時的學校教育之外,還在普及國民對災害事故發(fā)生與預防知識上狠下功夫,并在此基礎上開展必要的訓練,我國同樣要加強宣傳教育,并經(jīng)常性地開展模擬演習。二是建立災害管理信息系統(tǒng)。目前,各國都普遍重視建立健全災害管理信息系統(tǒng)。我國相關部門也要盡快開發(fā)和發(fā)展進行災害事故管理信息管理系統(tǒng),主要包括:國家和區(qū)域重大危險源分布信息管理系統(tǒng),重特大災害事故應急指揮和救援信息系統(tǒng)。
(四)強化各項安全管理規(guī)章制度的執(zhí)行
要在執(zhí)行上加大力度,逐步實現(xiàn)水電工程安全管理的標準化和規(guī)范化。要健全完善安全管理的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴格強化規(guī)章制度和操作規(guī)程的實施。當前,水電工程施工中,在安全措施的落實上還存在敷衍了事的現(xiàn)象。所以,一定要提高執(zhí)行力。
一是嚴格遵守各項制度,在日常工作中,各項安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程都要切實遵守,絕對不能說一套、做一套,;二是及時有效地進行監(jiān)督檢查。施工負責人要根據(jù)具體情況,采取不同的檢查方式,明察與暗訪相結合,聽取匯報和實地檢驗相結合,以科學的安全管理方法,對安全管理中存在的問題及時提出意見,要求施工人員抓緊時間進行整改,保證現(xiàn)場管理中發(fā)現(xiàn)的問題都能得到治理。要通過獎勵和處罰等硬性手段,真正增強安全管理的執(zhí)行力。
(五)打造水電施工企業(yè)安全文化
安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,通過全體員工的共同努力,所產(chǎn)生的安全價值觀及安全行為標準等的統(tǒng)稱。安全文化對企業(yè)職工產(chǎn)生影響的經(jīng)過不是一蹴而就的,而且逐漸形成的。要充分利用安全文化來指導員工的行為,并最終實現(xiàn)安全管理的各項目標。可以說,企業(yè)安全文化是安全管理的重要保障。我們要以加強安全文化建設為著眼點,讓安全管理與安全文化相融合,從而打造企業(yè)良好的安全文化環(huán)境,使各級領導能身先士卒,從自己做起,高度重視和嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度,在企業(yè)廣大干部職工中真正形成“以遵章守紀為榮,以安全事故為恥”的安全文化。
五、結語
關鍵詞:水電工程;造價控制;管理
中圖分類號: TV 文獻標識碼:A
水電工程建設工期長、規(guī)模大、造價高、施工條件復雜,影響工程造價的因素復雜多變,水電工程造價管理工作貫穿于整個工程建設的各個階段,且前階段制約著后續(xù)階段的造價控制工作,所以我們要從水電工程預可行性研究階段、可行性研究階段、招標設計階段、合同執(zhí)行階段、竣工結算階段等全過程進行控制,才能做好水電工程造價控制工作。
1預可行性研究階段
項目預可行性研究階段,造價控制的中心是進行建設項目技術方案比選及各方案經(jīng)濟性分析。設計人員要從壩址選擇、壩型比較、裝機容量、泄洪方式、施工導流方式、圍堰的結構、送出方式等方面進行多方案的比選。加強和引導設計單位在設計工作中,減少資源浪費,減少移民搬遷數(shù)量,降低移民安置難度,采用新工藝、新材料,以經(jīng)濟效益最優(yōu)的方法選擇方案。
這一階段還應考慮項目建設資金的籌措方式,選擇資金使用成本低的資金籌措方式;充分評估資本金、借貸資金比例變化對降低資金使用成本的影響,優(yōu)化建設項目資本金比例,綜合確定項目法人的資本金比例。
2可行性研究階段
項目投資控制的關鍵在施工前的投資決策階段和設計階段,而在項目做出決策后,控制項目投資的關鍵就在于設計。設計者的責任、水平和素質(zhì)直接影響工程設計的質(zhì)量,工程造價的合理性,設計人員應深挖設計潛力,合理確定價格,編制出經(jīng)濟合理的設計概算,為招標階段確定合理的限價、施工階段控制施工圖預算發(fā)揮作用。
2.1對勘測、設計工作實行招、投標制
通過設計招標工作明確設計工作的范圍、內(nèi)容,以及設計的權利和義務。同時通過設計工作招標能較好地促進設計者做好設計方案選擇,強化工程造價控制意識,使設計單位產(chǎn)生危機感和緊迫感,能有效抑制方案比選中的片面性、局限性及機會經(jīng)驗主義,從而達到合理控制造價的目的。
2.2 可行性研究階段的造價控制
(1)對預可行性研究階段確定的推薦方案和比選方案進一步的深入設計。設計人員應做好限額設計,即可研設計概算控制在預可行性研究投資估算范圍內(nèi)。
(2)可行性研究階段設計人員應對工程項目對照設計概算項目劃分盡量細化,以便造價工程師確定合理的造價。
(3)設計人員在編制可研設計概算時,需采集項目建設地的人工、材料、機械等基礎價格數(shù)據(jù),并對其在工程建設期的浮動變化情況進行合理的預測。
3招標設計階段
在水電工程招、投標設計階段,通過對工程分標、招標文件的編制、審核以及對投標文件的評審選定投標方案合理、報價適中的投標人,對水電工程造價控制也相當重要。
3.1分標規(guī)劃。分標規(guī)劃應考慮各個標段間的施工銜接、工序配合問題,減少施工干擾,通過合理的分標為工程各標段施工提供方便,減少資源投入,合理降低工程造價。
3.2招標文件。設計單位要本著為投資人負責的態(tài)度,編制招標文件。對編制好的招標文件,投資人可聘請相關行業(yè)方面的專家進行審查。通過招標文件審查,發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞,減少未來合同執(zhí)行過程中的許多問題,節(jié)約工程投資。
水電工程建設周期長,建設期原材料、機械、人工費價格均會有不同程度的浮動。在項目招標文件編制階段,投資人可在招標文件中約定工程建設中部分材料由投資方統(tǒng)一定價供應,并確定這部分材料的限價,投標人按材料的限價進行報價,價差部分所造成的風險由投資方控制。這樣做即可以減少施工單位因此而造成的變更索賠項目,又可以控制施工單位間接費和利潤不隨著物價上漲而大幅增加。
3.3招標階段。由第三方中介咨詢機構編制欄標價,評標時以欄標價作為評標的參考依據(jù),防止投標人過高的報價抬高工程造價,也防止投標人低于成本報價,在施工過程中出現(xiàn)降低工程質(zhì)量等現(xiàn)象。
在項目評標階段,由評標專家嚴格按照評標細則要求對投標人的投標報價、施工方案進行評比,對投標文件中存在歧義可能引發(fā)合同沖突及其他需要清澄的問題要求投標人進行澄清。通過評標選出報價合理、方案可行的投標人。
4合同執(zhí)行階段
合同執(zhí)行階段是水電工程建設實施階段,也是水電工程造價控制難度最大部分,許多造價控制問題會在這一時期凸顯出來。投資人可通過合理的管理制度,管理好工程項目建設,盡可能不突破概算,并通過多方努力爭取各種優(yōu)惠,做好造價控制工作。
4.1在合同執(zhí)行階段,投資人應建立完善的工程管理規(guī)章制度,對設計單位、監(jiān)理單位、施工單位實行考核管理,對其工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資源投入、工作進度及與業(yè)主配合情況等進行考核,對于考核優(yōu)良的單位進行獎勵,對于考核不滿足要求的單位實施處罰,有獎有罰,調(diào)動參建單位的積極主動性,依靠制度來管理人、管理工程。
4.2鼓勵業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位參建人員勇于提出工程設計優(yōu)化方案,對于提出的優(yōu)化方案各參建單位要有足夠的重視。
4.3建立、健全變更審批制度,對變更項目先立項,后審批。在立項階段,以合同為依據(jù),承包人、監(jiān)理單位、項目業(yè)主單位各部門對項目變更原因進行分析,嚴格審核去偽存真;在費用審核階段,各單位預算編制人員要據(jù)實填報變更工程量,費用審核做到有理有據(jù)。
4.4在工程建設期項目法人應督促投資人及時按要求比例投入項目資本金,避免因投資人資本金未到位引起借貸。關注國家及項目所在地相關稅收政策,努力爭取各種稅收減免優(yōu)惠政策。積極主動與銀行聯(lián)系溝通,爭取貸款利率優(yōu)惠。
5竣工結算階段
竣工結算階段是工程造價管理的收尾階段。該階段造價控制的工作包括:
5.1結合投標文件、施工圖認真審核承包方的工程結算情況,剔除已結算的不合理工程量、不切合實際的簽證、不合理的變更項目、不合理變更單價、不合理的施工措施等增加的費用。
5.2根據(jù)工程建設情況,對各種由項目公司提供的材料進行核銷,減小工程建設中施工方對材料的不合理利用所增加的材料成本。
結語
工程造價控制是一項復雜而又有現(xiàn)實意義的工作,水電建設項目的造價控制貫穿于項目建設的各個環(huán)節(jié),且環(huán)環(huán)相扣,需要項目業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等各負其責,共同努力做好項目建設過程中的各個環(huán)節(jié),從而有效降低水電工程造價。
參考文獻
一、對分管的水電工程質(zhì)量、安全負全面責任,正確處理進度與質(zhì)量、安全的關系,管理好項目的均衡施工和工序。
二、負責水電施工過程中重要部位及隱蔽工程的檢查驗收:確保水電路的走向安全、實用,有保護措施,設計要合理;。
三、檢查水電施工工藝流程的執(zhí)行情況:給排水管路安裝工藝,均要求符合安裝質(zhì)量驗收要求。強弱電系統(tǒng)施工的技術,要求滿足電工藝流程。
四、 負責收集水電施工過程的各種原始記錄并及時交資料員存檔,所有具有保存價值的文字材料、技術資料交資料室存檔。
五、 監(jiān)督合同的執(zhí)行情況:監(jiān)督施工過程中,是否滿足設計方案要求;
六、發(fā)現(xiàn)施工中的質(zhì)量、進度、安全問題及時向工程部負責人或公司反映,不得拖延、隱瞞或擅自處理。
一建設項目檔案工作制度建設
為使檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化。結合本公司實際情況,建立健全和完善了檔案管理的一整套制度。同時建立了各種檢索體系,編制了總目錄、分類目錄、卷內(nèi)目錄、案卷目錄等。制定了保密管理制度、庫房管理制度、歸檔制度、借閱制度、鑒定及消毀制度,為檔案工作進入科學規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。
二、工作措施
(一)領導重視,將檔案工作納入企業(yè)管理。
為了切實加強對檔案管理工作的組織領導,公司成立了由分管工程的副總經(jīng)理為組長,辦公室主任為副組長,各處室負責人為成員的檔案管理領導小組,有人員變動時及時調(diào)整,做到領導力量不減、班子不撤、工作不松,為檔案管理工作的順利開展提供了強有力的組織保證。公司把檔案工作作為一項重要的內(nèi)容納入公司的建設和發(fā)展規(guī)劃,與其它工作同部署、同組織、同考核。同時,配備了具有較高專業(yè)素質(zhì)工作人員任檔案管理人員,建立檔案管理工作網(wǎng)絡,形成了以分管領導掛帥、辦公室主任分管、檔案室具體負責、各處室協(xié)助抓的四級檔案管理網(wǎng)絡。
工程檔案是工程建設的真實記錄,是基本建設項目管理工作的重要組成部分?;I建處高度重視工程檔案管理工作,并隨著工程建設的推進初步建立了**水電工程檔案管理體系,成立了竣工辦,并在綜合辦公室配備了1名專職檔案管理人員,其它設計、監(jiān)理、施工單位也都配備了34名專、兼職檔案管理人員,負責工程檔案資料的管理工作。
(二)改善硬件設施。
為保證工程檔案管理工作的順利開展,籌建處先后制定了《竣工檔案驗收工作規(guī)定(試行)》、《檔案借閱制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定、銷毀制》、《檔案庫房管理制度》、《檔案設備管理制度》等管理制度。建立了建筑面積為443m2的檔案室,其中,檔案庫房面積386m2;配備檔案密集架91列,其中,基建檔案50列,文書檔案16列,會計檔案15列;配備計算機3臺,復印機1臺,空調(diào)11臺,除濕機7臺。
(三)積極參加檔案管理專業(yè)培訓
在日常檔案管理工作中,監(jiān)理單位每月按期組織相關單位對施工單位的歸檔資料進行檢查,對存在的問題要求進行整改并在下月檢查落實整改情況,確保歸檔資料檢查工作形成閉環(huán)。同時,認真開展檔案管理培訓活動,不斷提高檔案管理工作水平。2008年,舉辦基建檔案培訓1次,清華紫光檔案管理系統(tǒng)培訓2次,參加培訓人員共計264人次。
三取得的成績
做好歸檔工作,確保案卷質(zhì)量。檔案整理由辦公室專職檔案員負責完成,做到嚴謹細致地對待每一份材料,對檔案管理要求在建工程檔案工作同工程建設同步進行,按照裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒等6道工序,進行分類整理,使檔案資料達到分類科學,排列有序,編號統(tǒng)一,目錄規(guī)范的標準。截至目前,**水電工程完成94個籌建期合同項目的歸檔工作,入庫案卷5170卷;主體工程正在建設,尚無歸檔案卷。歸檔后的檔案門類齊全,結構合理,為我檔案管理工作逐步走向正規(guī)化奠定了基礎。
四存在的問題
在省檔案局和公司辦公室的大力支持幫助下,**水電工程檔案管理工作不斷得到加強,在檔案管理機構、庫房設施、人員配備和制度建設、業(yè)務水平等方面都取得了新的進步,但也存在各單位對檔案管理重視不夠,存在重工程建設、輕資料整理的現(xiàn)象,資料管理與工程建設不同步,檔案管理工作人員業(yè)務素質(zhì)和水平有待進一步提高,工程資料的完整性、系統(tǒng)性和準確性不高等問題和不足,需要我們在今后的工作認真加以克服。
關鍵詞:索賠;原因;依據(jù),注意事項,意義
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
索賠指在貿(mào)易中交易的一方,因?qū)Ψ讲宦男谢蛭凑_履行契約上所規(guī)定的義務而受到損失,向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)囊?。本文所述的索賠是指工程施工單位在履行合同過程中發(fā)生了額外費用支出,而該支出不屬于合同所規(guī)定由承包人承擔的責任和義務,承包人根據(jù)合同條款通過一定的程序,要求項目法人給予補償,這叫做施工索賠。
索賠事件在工程施工中是不可避免的,在國外發(fā)到國家,工程能否取得較大利潤更多得依靠索賠進行,很大程度上看承包單位索賠工作做的如何。水利水電工程更多是綜合性的系統(tǒng)工程,涉及專業(yè)多,技術要求較高,水文地質(zhì)條件復雜,施工周期較長,在工程施工過程中出現(xiàn)設計變更,外部環(huán)境變化,施工措施改變,突發(fā)性事件的發(fā)生,施工單位為完成工程必然會增加費用。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,競爭日趨激烈,施工企業(yè)為了能中標,把中標價壓得較低,現(xiàn)有的水利定額又跟不上社會的發(fā)展,原材料、機械設備租賃、人工費年年上漲,這就要求我們必須保持清醒的頭腦,通過主觀努力,變不利因素為有利因素,提出切實可行的索賠方案,實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益。
1索賠的理由
工程施工過程中引起索賠的理由很多,施工單位應預測索賠機會,在合同中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機會,及時上報各種材料,做好基礎工作,最大限度的爭取索賠成功,可以提出索賠的理由主要有:
工程設計變更
在我國,工程設計變更在工程施工過程中不可避免,作為承包方一定要熟悉工程合同中規(guī)定的各項條款,若出現(xiàn)工程變更看是否在合同規(guī)定范圍之內(nèi),此外主管合同人員要熟悉所施工工程的網(wǎng)絡計劃,出現(xiàn)的變更是否影響關鍵線路上的工作,對其他非關鍵線路上的工作是否有影響。
施工條件發(fā)生變化
按現(xiàn)狀施工狀況,現(xiàn)場的施工條件一般由業(yè)主單位負責(含地質(zhì)勘查、場地征遷、四通一平等),施工單位進場之后,出現(xiàn)與招標文件不符合情況,可以提出索賠,主要有以下幾個大方面:
1.2.1不利的自然條件或障礙。不利的自然條件是指施工中遇到的實際自然條件比招標文件所述的更困難,這些條件增加了施工難度,施工單位要花費更多的時間和費用,這樣可以提出索賠,如2000年在滹沱河北大堤灌漿工程施工中出現(xiàn)沙塵暴天氣,造成工程停工,為保質(zhì)保量完成工程任務,施工單位多投入了大量的人力、物力、財力。
1.2.2施工地質(zhì)條件發(fā)生變化。施工中遇到與設計文件不一致的地質(zhì)條件,造成施工單位施工不順利,可以提出索賠。例如在黃壁莊水庫副壩防滲墻施工中出現(xiàn)的塌坑,造成鉆機、鐵軌等損壞嚴重,重復施工。
1.2.3 工程施工中出現(xiàn)的人為障礙。比如在土方開挖過程中遇到地下構筑物和文物等,在施工圖紙上并未明確說明,導致施工單位工期延長,出現(xiàn)機械設備停工等增加費用。在南水北調(diào)工程施工中遇到地下文物出現(xiàn)停等現(xiàn)象,施工單位提出了索賠。
1.2.4 工期的延長和延誤。這種情況通常包含兩個方面:一是設計變更造成圖紙供應不上,從而造成工期延長;二是因為征遷占地影響造成工程進場之后遲遲開不了工。在南水北調(diào)SG1-2標中因占地影響,工期晚了一年,這樣可以提出順延工期。
1.2.5因施工中斷和工效降低。根據(jù)業(yè)主不合理的指令壓縮合同規(guī)定的合理施工工期,使得施工單位不得不多增加人員、設備的投入,從而導致工程費用增加,施工單位可以提出搶工費用索賠。
1.2.6 物價波動影響?,F(xiàn)在是市場經(jīng)濟,物價波動頻繁,各種工程做概算時間較長,現(xiàn)在施工購買各種原材料要超出施工單位的合理承受能力,遠遠超出預算價格,施工單位可以提出價格調(diào)整。此外,業(yè)主單位拖欠工程款,施工單位可以向業(yè)主單位索要利息。
2、索賠的依據(jù)
索賠要想獲得成功就必須有合適的理由,做到“有理有據(jù)”,方可獲得成功,一般講主要有以下幾點:
2.1工程合同及各種補充協(xié)議;
2.2招標、投標文件,工程量清單,各種施工圖紙;
2.3設計變更書面通知材料;
2.4業(yè)主與承包商來往的各種信函、會議紀要;
2.5施工日志和備忘錄;
2.6施工中留下各種影像資料;
2.7工地財務上留下的各種票據(jù)原件;
2.8上報的經(jīng)監(jiān)理審核的各種施工方案及施工進度計劃;
3、索賠的種類
索賠種類一般有以下三種:一是單純的工期索賠;二是單純的費用索賠;三是工期加費用索賠。
4、索賠應注意的問題
索賠是合同管理的重要方面,成功索賠的取得光做到有理有據(jù)還不夠,更應注意方式方法,更要講求藝術,在具體工作中應注意以下幾點:
4.1業(yè)主與施工單位要經(jīng)常溝通
施工單位的項目經(jīng)理要與業(yè)主代表經(jīng)常進行溝通,取得大概的一致,要建立相互信任、相互支持、相互理解的合作關系。
4.2索賠報告編寫要準確
講究信任、誠實是索賠事件中雙方均應堅持的道德準則。索賠報告要以事實為依據(jù),不能夸大其詞,虛報工程量,以免給監(jiān)理、業(yè)主造成不好的印象。各種材料的使用、單價,工程量計算應準確無誤,更要認真校對,不能出現(xiàn)前后不一致現(xiàn)象。索賠報告中文字要反復推敲,言簡意賅,思路清晰,決不能有模棱兩可現(xiàn)象。
4.3索賠要先易后難,有利有節(jié)
施工單位和業(yè)主是合同中享有平等權利和義務的主體,協(xié)商體現(xiàn)的正是這一點,只有經(jīng)過充分協(xié)商才能確定關鍵參數(shù)。在把各種數(shù)據(jù)列清之后,拿容易解決的問題與現(xiàn)場監(jiān)理工程師磋商,爭取在原則性問題上取得一致,下一步提供完整論據(jù)資料,本著有理、有據(jù)、有利、有節(jié)原則,力爭達到一致意見。對于較難形成一致意見的,再進行詳細的溝通,若還行不成意見可以申請仲裁,仲裁結果還不滿意可以走訴訟,但這一步不到萬不得已才采取。
5、索賠的意義
加強合同管理和施工索賠工作對施工單位而言具有重要深遠的意義。雙方主體可以減少不必要的糾紛,保證合同順利實施,施工單位發(fā)生額外費用又可獲得應得到的補償,最大限度的減少自身權益受到侵害。
5.1索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)。索賠和合同管理有直接的關系,索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程,從項目開工之日起,合同人員就必須將每日實施合同情況進行分析,若出現(xiàn)索賠看是否提出。
5.2索賠有利于業(yè)主、施工單位雙方管理水平的提高。作為施工單位要實現(xiàn)合同目標,爭取利益最大化,就必須加強自身的各項管理,對施工中工期、質(zhì)量、變更進行嚴格管理。
5.3索賠是挽回工程虧損的重要手段。
5.4索賠工作有利于工程建設管理與國際工程接軌?,F(xiàn)在國際工程中出現(xiàn)索賠事件很多,合理對待和處理索賠,對于我們積極參與國際工程有重要的意義。
隨著社會的不斷發(fā)展,電力的需求也越來越大,所以我國近些年在電力方面的投入也是越來越大,尤其是在水利水電方面的投入越來越大。隨著水利水電工程的逐漸增加,電氣火災問題也越多,這一現(xiàn)象是非常不利于水利水電工程的發(fā)展的,所以必須及時解決這一問題。文章將重點就水利水電工程中電氣火災的特點以及造成火災的主要原因進行探究,并給出一些建設性意見。
關鍵詞:
水利水電;電氣火災;特點;原因
1概述
現(xiàn)代社會的電力需求越來越大,與此同時電氣火災也越來越多,火災本身就是危害非常大的,尤其電氣火災,其危險性更高,據(jù)統(tǒng)計,在近幾年所發(fā)生的火災中,電氣火災位居首位,所以防范電氣火災的工作是非常重要的,而且工作量是非常巨大的。在防范過程中,不能盲目的進行,而要綜合分析造成火災的一些主要原因,然后有針對性的采取措施,這樣才能高效防范。下面將重點就造成電氣火災的主要原因進行分析。
2電氣火災的特點
電氣火災已經(jīng)逐漸在各類火災中位居首位了,這必須引起人們的注意,加強防范才可以。對于電氣火災,其主要有以下幾個特點:首先就是其所占比重比較大,已經(jīng)成為火災的主要原因;其次就是其不具備季節(jié)性,也就是各個季節(jié)火災發(fā)生的可能性都是相同的;另外,造成電氣火災的具體原因比較多,但總的來說有兩大類,一類是負荷過大,另一類就是電路故障。最后,電器火災的危害非常大,其一方面會燒毀很多東西,造成直接經(jīng)濟損失;另一方面其也會影響正常供電,從而造成間接經(jīng)濟損失,而且一旦影響供電,將會造成非常大的損失??偠灾姎饣馂牡姆婪峨y度大、危害高,是人們重點關注的。
3造成電氣火災的主要原因
3.1缺乏安全意識
水利水電工程施工現(xiàn)場的人員非常多,而且素質(zhì)也是參差不齊,其中很多人都缺乏安全意識,也缺乏正確用電的知識,所以在用電的過程中都比較隨意,沒有按照相應的規(guī)定進行用電。在施工現(xiàn)場會用到很多的大功率用電器,工人在施工的過程中貪圖一時方便,不考慮線路所能承受的負載,這樣就非常容易造成線路發(fā)熱而導致火災。此外,很多工地在施工之前也沒有對工人進行全面的安全教育,在管理過程中也比較松懈,對工人的一些不妥的行為也沒有及時制止,這樣會造成工人的安全意思非常淡薄。
3.2線路設計不合理
線路的設計工作是非常重要的,在設計過程中需要考慮很多的因素,但是現(xiàn)在很多水利水電工程的電路設計都存在問題,在實際過程中,設計人員并沒有結合實際情況進行設計,同時也沒有考慮一些突況,一般的設計都是僅僅以正常的照明以及日常施工用電為依據(jù)進行線路設計。但是施工現(xiàn)場除了日常的正常用電以外,還會有很多突況,需要增加用電設備,這樣就會增加接入線路的負載,如果在設計過程中沒有考慮這些因素,就會埋下非常大的安全隱患。此外,由于線路的設計不合理,造成正常的線路不能滿足施工用電,工人就會進行臨時想的線路安轉(zhuǎn),但是施工現(xiàn)場是非?;靵y的,所以這些臨時安轉(zhuǎn)的線路就非常容易被損壞,從而導致漏電或者短路等現(xiàn)象,如果不及時處理就很可能造成火災。
3.3電氣線路老化
電氣線路老化是造成電氣火災非常重要的原因,在施工現(xiàn)場造成電氣線路老化的主要原因有以下幾個方面:首先,電線多次被使用,使用的時間比較久,從而導致線路老化;其次施工現(xiàn)場的環(huán)境非常的復雜,很多線路就暴露在空氣中,常年面對風吹雨淋、太陽直射,這樣會加速線路的老化,而且老化的速度是非??斓模蛔詈?,這些線路長期處于強電流的工作換下,這樣也會加速線路的老化。
4防范電氣火災的主要措施
4.1提高安全意識
提高安全意識是非常重要的,這也是防范電氣火災的基本措施。提高安全意識要從兩方面做起,一方面要加強對工人的安全教育和用電常識的教育,以確保每個人都知道怎樣才是安全用電。同時還要對工人進行一些突發(fā)狀況處置辦法的教育,使其在遇到突發(fā)狀況的時候不會混亂,而是及時的解決問題。另一方面就是要制定全面的安全管路措施,并且嚴格按照管理措施進行日常的管理,對于不按要求進行操作的工人應該進行嚴格的處罰,并且還要進行單獨教育,這樣才能使得每個人都時刻注意用電安全,并進行規(guī)范化的操作。
4.2進行合理的線路設計
提高線路的合理性也要從兩方面做起,首先,加強對線路設計人員的管路,要求他們在線路設計過程中按照規(guī)范進行線路的設計,對于一些突發(fā)狀況應該在線路的設計過程中作為參考,并且在設計的線路中有具體的應對方案;其次,對設計的線路應該加強核查,對于一些不合理的設計應該在線路安轉(zhuǎn)之前被發(fā)現(xiàn),并將其解決掉。只有做到在設計過程中加強管理和設計完成后加強校對雙重保險,才能保證線路的合理性,避免在施工過程中臨時安裝線路,從而減少火災隱患。
4.3加強線路保護
電線的保護層一般都是塑料,所以其經(jīng)常長期在陽光下暴曬或者經(jīng)常被雨淋濕,這樣是非常容易風化的,所以在線路安裝的時候就要注意這一點,盡可能保證電線處于陰涼干燥的環(huán)境中,如果不能保證在陰涼干燥環(huán)境中部分線路應該加一層保護層,將其保護起來。此外,還要加強對線路的檢查,對于老化的線路應該及時更換。
5結束語
一旦發(fā)生火災,將會造成非常大的損失,尤其是電器火災,其危險性更高,所以防范火災是非常重要的工作。文章通過分析,可以看出,目前我國在水利水電工程的用電中還存在著很多問題,有些問題甚至是非常危險的安全隱患,所以相關部門應該重視這一問題,及時進行整改,排除一些安全隱患,從而減少水利水電工程中電氣火災的發(fā)生。
作者:吳啟宇 單位:廣西水電工程局
參考文獻
[1]張乃剛.關于水利水電工程中電氣火災的分析[J].勞動保障世界(理論版),2013,5:109.
關鍵詞:水利水電工程;安全施工;安全管理
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,各地不斷新建了眾多的水利水電工程,保障水利水電工程的安全施工變的十分重要。由于水利水電工程受著復雜的地質(zhì)條件和自然環(huán)境影響,在實際施工中存在著很多的安全隱患,一旦施工中出現(xiàn)安全問題,將危及施工人員的人身安全,嚴重情況甚至危及下游群眾的生命和財產(chǎn),所以在施工中必須加大對安全施工的重視。
一、影響水利水電工程安全施工的原因
從外部大環(huán)境下講,施工地區(qū)多為山區(qū),氣候環(huán)境復雜多變,施工地點的地質(zhì)條件復雜,使得施工難度非常大;從施工管理上講,惡劣的工程競爭使得工程造價降低,另外由于工程比較大,使得施工工種多、人員多,難以規(guī)范管理,增加了施工的安全隱患;從施工人員上講,施工人員文化水平較低,安全意識差,也給安全施工帶來很多不穩(wěn)定因素;從觀念上來說,很多人員認為水利水電工程施工出現(xiàn)安全問題是難以避免的正常事情,導致相關人員麻痹大意,缺乏對安全施工的足夠重視。
二、水利水電工程安全施工的內(nèi)容
要想保證安全施工,需要在施工的整個過程注意可能影響施工安全的因素,并盡快采取有效的防治措施,如果有安全事故發(fā)生一定要及時采取合理的處理措施,,安全施工的具體內(nèi)容主要有以下幾個方面:
1.要做好施工前的準備工作
水利水電工程施工前,需要施工的相關負責人對施工地點附近的環(huán)境進行詳細的考察,根據(jù)具體的考察情況積極的采取相應措施:
(1)施工地點以及周邊區(qū)域存在地下水管或是地下電線等可能影響安全施工的物品時,需要進行相應的標記,以便施工時人員能夠明確。
(2)若施工周邊存在高壓架空電線,必須進行標記并采取一定的技術措施。
(3)要確定施工設施會對附近造成何樣的影響,對可能受影響的居民、道路等采取相應的防護措施。
(4)要妥善的安排施工進度,防止施工時間過于緊張而導致施工人員長時間加班加點,因疲勞施工導致安全事故。
2.要做好基礎施工階段的安全工作
在基礎施工階段,安全施工需要注意的是安全的邊坡比,避免土方坍塌造成安全事故,注意避免施工人員在深坑井內(nèi)發(fā)生窒息中毒的情況。在施工中需要對深坑采用支護的設施 ,計算好邊坡能夠承載的重量以做好必要的加固措施。如果施工時有雨水等導致地下水位高的情況,必須進行排水處理,并做好基坑的支護措施,避免基坑兩側泥土被水浸泡而滑塌;深基坑內(nèi)部施工的時候,要注意可能存在的有毒有害氣體,并注意因通風不暢導致的窒息等情況。
3.要做好隧洞施工階段的安全工作
隧洞施工階段,需要施工人員特別注意安全施工,避免出現(xiàn)人身傷害等惡性的安全事故。由于惡劣、復雜的施工環(huán)境,隧洞施工時容易因涌水、觸電、塌方和窒息等情況導致施工人員的人身安全受到威脅,因而需要施工時嚴格依照施工標準規(guī)范施工,隨時留意可能發(fā)生塌方等危險的跡象。
4.要做好結構施工階段的安全工作
結構施工階段,要注意高空作業(yè)的安全。隨著建筑物高度的持續(xù)增加,施工人員必須小心工作,避免被高空墜落物砸傷,高空作業(yè)人員也要小心不要掉落下來。在施工時要對結構施工層做好外防護,并對結構內(nèi)的洞口做好防護,來避免高空墜落造成人身傷害,另外還要注重起重器的安全作業(yè),避免出現(xiàn)機械傷人的事故等等。
三、建立水利水電工程安全施工的保障系統(tǒng)
水利水電工程的安全施工,需求建立一個安全施工的保障系統(tǒng)。通過安全施工管理機構進行管理,制定出科學、可行的安全施工制度和標準,充分發(fā)揮各部門的積極作用,合心合力保障安全施工。安全施工的保障系統(tǒng)主要有以下幾個方面:
1.建立安全施工的管理機構
水利水電工程施工需要建立以企業(yè)第一負責人為首的安全施工管理機構,并對管理人員建立責任制度,管理人員要對相應的安全施工負有直接的責任,來規(guī)范管理日常施工,保證施工的安全進行。
2.健全安全施工的規(guī)則制度
要根據(jù)安全施工的需要,健全安全施工的規(guī)則制度,建立的制度必須保證科學性和可行性。將安全施工的規(guī)范、標準和注意事項以及常見問題的解決辦法進行明確,對施工活動進行規(guī)范化、標準化,另外要定期組織召開安全生產(chǎn)會議,保障安全施工的執(zhí)行情況。
3.加強施工人員的安全施工培訓
施工人員在參加施工前,管理部門必須對其進行安全施工意識的宣導和安全施工具體知識的培訓,提高施工人員執(zhí)行安全施工的能力。
4.找出影響安全施工的各項因素
需要所有施工人員細心找出可能影響安全施工的因素,盡量排除安全隱患,不能現(xiàn)場消除的也要及時上報,以便管理和技術部門采取有效措施進行整改。通過全體施工人員對安全施工的重視,可以有效的避免一些安全事故的產(chǎn)生。
5.提供安全施工的物質(zhì)保障
要為施工準備足夠的安全生產(chǎn)資金以購買齊全的安全設備和器械,包括安全帽、防毒面具等各種施工人員的常用防護設備和危險工種的特殊防護設備,還要在施工現(xiàn)場設立安全事故的緊急搶救醫(yī)療室,設立防范火災的消防隊伍等等。
6.建立安全施工的獎懲辦法
為了鼓勵施工人員認真、規(guī)范的工作,需要根據(jù)工程情況制定出合適的獎懲制度。對安全施工表現(xiàn)好的個人和團隊進行經(jīng)濟上的嘉獎,并對相關的管理人員進行鼓勵,對于不按安全施工標準進行規(guī)范作業(yè)的施工人員以及相關的管理人員進行批評和教育,對不規(guī)范作業(yè)引起安全事故的施工人員以及相關的管理人員進行嚴厲的懲處,以確保安全施工的執(zhí)行情況。
關鍵詞:水利水電;工程管理;初探
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:
水利水電工程關系到整個社會的發(fā)展,如果水利水電工程建設或者管理不好,就會危及到人們的生命財產(chǎn)安全,使得社會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素,阻礙社會的發(fā)展。所以在水利水電工程的設計、建設、經(jīng)營等各個階段都要提高管理水平,使水利水電工程的整體管理水平得到提高。在水利水電工程的管理中,要不斷探索新的管理方法和管理技術,尤其要注意管理信息化在水利水電工程管理中的作用,并積極開展。同時,還要注意吸收國外的先進經(jīng)驗,只有這樣才能是水利水電工程的管理水平不斷提高,促進水利水電工程的順利發(fā)展。
1 水利水電工程質(zhì)量管理存在的主要問題
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,水利工程管理面臨著新的形勢和任務,工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。當前,水利水電處在工程水利向資源水利、農(nóng)村水利向都市水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的時期,在水利水電工程建設中存在一些亟待解決的問題。
1.1 質(zhì)量管理目標不明
在水利水電工程建設中,工程質(zhì)量是最關鍵的。但是有些單位對工程質(zhì)量標準的把握不夠準確,無法對工程進行高質(zhì)量地檢測,造成工程質(zhì)量低下。出現(xiàn)這種問恩提的原因是:1、建設管理關系不順。工程的建設單位和設計、施工、監(jiān)理單位以及質(zhì)量監(jiān)管部門有時隸屬于同一個地方或部門,容易導致地方和行業(yè)保護,不利于質(zhì)量管理工作;2、質(zhì)量管理難度大。大規(guī)模水利水電建設動態(tài)的質(zhì)量管理工作比較復雜,由于管理人員比較缺乏,工作比較緊張,難以保證持久的高度集中來進行工作,難以保證及時地進行檢杳,對檢查的深度也無法保證。
1.2 建設程序執(zhí)行不嚴
水利水電工程大多數(shù)為公益性項目,一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報,投資形式以國家投資為主,一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上。爭取到建設資金后,存在著不執(zhí)行基本建設程序,甚至不辦理立項審批手續(xù),以致完工后無法驗收,對整體工程質(zhì)量無法評價。
1.3 施工過程控制不嚴
施工過程工藝作風比較粗糙,質(zhì)量缺陷較多,雖然制定了作業(yè)指導書、施工措施等,但未能嚴格執(zhí)行并落到實處。并且質(zhì)量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差,生產(chǎn)性試驗結果整理、分析、總結、改進的資料不全。
1.4 人員隊伍素質(zhì)偏低
在水利水電工程建設中,施工管理人員的素質(zhì)低,責任心不強,造成對施工質(zhì)量的把關不嚴,造成工程建設的不合格,進而造成資源的浪費。另外,有的施工人員技術不過關,不能夠按照施工規(guī)定進行施工,甚至存在偷工減料的現(xiàn)象。樹立水電工程建設人員的素質(zhì)低是造成工程質(zhì)量不合格的直接原因。
2 加強水利工程管理的措施
提高水利水電工程的管理水平是水利水電建設面臨的一個重要問題,所以要采取一定的措施來改變水利水電目前存在的問題。
2.1 統(tǒng)一認識,轉(zhuǎn)變觀念
水利水電工作比較注重工程建設,工程管理比較松散,使得工程建設后年久失修,不能起到正常的作用,造成重大損失。在水利部門強調(diào)內(nèi)部管理,缺少社會監(jiān)督,使得水利管理工作缺少外部約束。此外,在水利工程管理中注重利用行政手段,管理手段單一,不能起到制約作用。這些問題的原因是水利工程的管理觀念引起的。所以要改變水利工程的管理觀念,在水利工程建設中藥建管兼顧,注重全社會對水利行業(yè)的監(jiān)督和管理,在管理手段方面,要從行政、經(jīng)濟、技術和法律等方面進行,為管理工作提供一個良好的思想基礎和組織保證。
2.2 健全網(wǎng)絡,明確職責
利用網(wǎng)絡進行管理,實現(xiàn)管理的信息化,是水利工程管理工作的重要發(fā)展。水利工程的管理人員要充分利用網(wǎng)絡的作用,積極開展樹立工程管理的信息化,使得水利工程管理工作得到快速提升。另外要對水利工作進行細致的分工,明確責任。
2.2.1 聘請水利員作為水利協(xié)管員,定期組織水法律、法規(guī)和管理業(yè)務培訓講座,明確他們對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)水工程運行負有檢查監(jiān)督職責,考試合格的發(fā)給聘書。對管理工作先進個人年終給予適當獎勵,對工作放任、或失職者,建議當?shù)卣o予調(diào)離或辭退處理,以增強其工作事業(yè)心和責任感。
2.2.2 各流域管理所增掛水政監(jiān)察中隊牌子,實行合署辦公,明確規(guī)定對本管轄區(qū)內(nèi)的水工程負有日常的管理職責。而且各管理機構要明確一名副職負責工程管理,分片劃組管理到每個工程。
2.2.3 水利管理所作為縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程管理職能部門,側重在水工程維護修繕、檢查觀測、控制運行等技術方面加強督察。縣水土保持監(jiān)督所、水政監(jiān)察大隊作為全面執(zhí)法管理單位,依法對生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設活動中涉水事務進行監(jiān)督檢查,加強水法律、法規(guī)監(jiān)督實施。這樣各個層次、各個方面既明確分工,又相互協(xié)同,變一家管水為多方管水,合力同唱“一臺戲”。
2.3 建章立制,落實責任
2.3.1 在水利管理工作中要制定詳細合理的規(guī)章制度,對每一個工作細節(jié)都要做出明確的規(guī)定,做到有章可循,并且制定有激勵性的獎懲制度,確保責任到人,分別對考勤、巡查、受理、立案、考核、獎懲等作出明確規(guī)定。
2.3.2 建立和完善水行政主管部門層級監(jiān)督和互相監(jiān)督辦法。建立社會舉報制度,凡舉報有功人員均給予適當經(jīng)濟獎勵。各職能單位圍繞各自工作職責,做到每周巡查兩次,巡查時要有記錄,發(fā)現(xiàn)問題要及時上報,一般水事違法案件由各流域管理所按簡易程序進行處理。發(fā)生較大的一時制止不了的立即上報縣水保所、縣水政監(jiān)察大隊調(diào)查取證,按執(zhí)法程序進行調(diào)處。每個層次管理單位根據(jù)職責分工不同,都有相互監(jiān)督的權利和義務。
2.4 加強科學管理,努力提高管理者的素質(zhì)和水平
在水利水電工程管理過程中,要增強現(xiàn)代化管理技術的引進,加快水利水電工程管理的信息化建設。在此過程中,要加大對管理信息化建設的投入,包括資金和人才的兩方面的投入,確保信息化建設能夠快速高效的投入使用。此外,水利管理需要復合型人才,不僅要懂水利,還要對管理、法律、經(jīng)濟等專業(yè)有相當?shù)牧私?。所以要積極培養(yǎng)這方面的人才,同時注意人才的引進,從內(nèi)外來加強人才隊伍的建設,提高管理者的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì),從而提高水利水電工程的管理水平。
2.5 大力開展水利綜合經(jīng)營
水利水電工程的管理水平不僅體現(xiàn)在工程建設階段的管理上,也體現(xiàn)在工程完工后的經(jīng)營階段。水利管理單位要積極開展綜合經(jīng)營,以工程資源的優(yōu)勢進行業(yè)務的開展,增強水利工程的效用。在招商引資過程中,水利管理單位要貫徹節(jié)水意識,利用新的科技方法提高水的利用率。在水利水電行業(yè)發(fā)展中,要大力發(fā)展水利二、三產(chǎn)業(yè),進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構,改善職工福利待遇和工作生活條件,增強水利工程管理的后勁。
2.6 加強領導,形成合力
水利水電工程是一個復雜的系統(tǒng),需要各方面的協(xié)調(diào)與合作,這就凸顯出領導的重要作用。在水利工程管理中,既要統(tǒng)一領導,又要分權管理,做到統(tǒng)分結合,是水利水電事業(yè)有序展開。在水利水電工程的管理中,要運用多種載體,組織開展/管理“執(zhí)法年”活動,同時建立管理、執(zhí)法聯(lián)席會議制度,定期召集會議,分析研究管理工作存在的問題,探討管理、執(zhí)法的新辦法、新措施;其次要完善評議考核制度,明確職責和目標,強化監(jiān)督和考核辦法,把依法治水、依法管水作為評選進行單位、考核選拔干部的重要條件。
3 結束語
水利水電工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎,同時對于預防和抵御洪水。泥石流等自然災害也具有重要作用。在水利水電工程建設過程中要加強管理,使得水利水電工程建設目的能夠及時、準確、持續(xù)的實現(xiàn),同時,水利水電工程的建設還關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全,關系到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和社會進步。所以我們要提高水利水電工程的質(zhì)量,確保水利水電工程能夠正常的發(fā)揮作用。
參考文獻: