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【關(guān)鍵詞】 腎移植; 亞臨床; 排斥反應(yīng); 血清; 白細(xì)胞介素
中圖分類(lèi)號(hào) R699.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 B 文章編號(hào) 1674-6805(2015)15-0118-02
doi:10.14033/ki.cfmr.2015.15.062
腎移植屬于近幾年比較廣泛應(yīng)用開(kāi)來(lái)的臨床手術(shù),以往術(shù)后急性排斥反應(yīng)較多,但隨著新型免疫抑制劑不斷發(fā)展,急性排斥反應(yīng)率有所下降,尤其是典型反應(yīng)越來(lái)越少。不過(guò),從相關(guān)研究報(bào)告來(lái)看,由于長(zhǎng)期服用免疫抑制劑,使得無(wú)明顯癥狀的亞臨床排斥反應(yīng)時(shí)有發(fā)生[1]。為了進(jìn)一步控制這類(lèi)反應(yīng)發(fā)生,就要對(duì)其進(jìn)行臨床研究,基于此,筆者所在醫(yī)院針對(duì)接診的腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者的血清白細(xì)胞介素水平變化情況進(jìn)行了探討,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
將筆者所在醫(yī)院2012年1月-2013年6月接診的腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者20例作為研究對(duì)象(研究組),同期接診的無(wú)排斥反應(yīng)患者25例作為對(duì)照組,同時(shí),入選患者原發(fā)病皆為慢性腎小球腎炎且為首次采取腎移植,血型相容;經(jīng)淋巴細(xì)胞毒性測(cè)驗(yàn)顯示均為5%,而且術(shù)后皆予以免疫抑制劑治療。其中,對(duì)照組男15例,女10例;年齡30~65歲,平均(46.7±5.2)歲。研究組男12例,女8例;年齡32~62歲,平均(47.6±5.1)歲。兩組患者在年齡、性別等一般資料上比較差異均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05),具有可比性。
1.2 方法
回顧性分析兩組患者臨床資料,經(jīng)腎移植術(shù)后皆予以隨訪,隨訪時(shí)間皆為1年,其中術(shù)后3個(gè)月每周一次,3~6個(gè)月半個(gè)月一次,6個(gè)月后每個(gè)月一次。根據(jù)隨訪結(jié)果合理調(diào)整治療方案,同時(shí)皆予以酶聯(lián)免疫吸附法對(duì)血清白細(xì)胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10進(jìn)行檢測(cè)。操作方法為,取患者5 ml肘靜脈血,于室溫下放置0.5 h后,采取高速離心10 min,分離血清后對(duì)細(xì)胞因子進(jìn)行檢查,檢查過(guò)程需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范與說(shuō)明書(shū)執(zhí)行。詳細(xì)記錄兩組患者隨訪12個(gè)月內(nèi)每個(gè)月末檢測(cè)的血清白細(xì)胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10水平,最終取平均值納入統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
將本次研究相關(guān)數(shù)據(jù)全部錄入EXCEL表格中,便于回顧性分析,采用SPSS 18.0軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(x±s)表示,比較采用t檢驗(yàn),P
2 結(jié)果
研究組白細(xì)胞介素IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于對(duì)照組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P0.05),詳見(jiàn)表1。
3 討論
腎移植在近幾年的應(yīng)用越來(lái)越明顯,其成為治療終末期腎病最為有效的方法之一,逐漸受到廣大醫(yī)生與患者的喜愛(ài)。此外,隨著新型免疫抑制劑的不斷應(yīng)用,使得術(shù)后急性排斥反應(yīng)發(fā)生率顯著降低,特別是典型急性排斥反應(yīng)發(fā)生率大大降低。但是,筆者翻閱相關(guān)文獻(xiàn)研究顯示,無(wú)臨床癥狀的亞臨床排斥反應(yīng)發(fā)生率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì),必須加強(qiáng)重視。腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者除了無(wú)明顯癥狀,其血肌酐升高也不顯著,若無(wú)法及時(shí)診斷與治療,則可能進(jìn)展為慢性排斥反應(yīng)或急性排斥反應(yīng),從而威脅患者身心健康[2]?;诖耍訌?qiáng)腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)的探索就顯得十分必要,而以往多采取移植腎活檢處理,但具有一定風(fēng)險(xiǎn),有可能引發(fā)移植腎破裂或出血。予以影像學(xué)檢查與生化指標(biāo)檢查,可促進(jìn)臨床診斷,尤其是血清白細(xì)胞介素水平變化在很大程度上可作為臨床診斷腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)的一種判定指標(biāo)[3]。
本次研究針對(duì)筆者所在醫(yī)院接診的腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者20例進(jìn)行研究,作為研究組,同期接診的無(wú)排斥反應(yīng)患者25例作為對(duì)照組,皆采取酶聯(lián)免疫吸附法檢測(cè)血清白細(xì)胞介素水平,結(jié)果顯示研究組白細(xì)胞介素IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于對(duì)照組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P0.05)。本次研究結(jié)果與同類(lèi)研究基本一致,有報(bào)道針對(duì)28例腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者、30例無(wú)排斥反應(yīng)患者對(duì)照研究,皆予以酶聯(lián)免疫吸附法檢測(cè)血清白細(xì)胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10水平,結(jié)果顯示排斥反應(yīng)組患者出現(xiàn)排斥反應(yīng)時(shí),體內(nèi)血清中的白細(xì)胞介素IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于無(wú)反應(yīng)組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P0.05)。陳遠(yuǎn)林等[4]學(xué)者針對(duì)68例腎移植術(shù)患者作為研究對(duì)象,同期接待的正常體檢者20例作為對(duì)照組,68例腎移植術(shù)患者根據(jù)術(shù)后有無(wú)亞臨床排斥反應(yīng)分為排斥組(15例)與無(wú)排斥組(53例),對(duì)三組對(duì)象皆進(jìn)行白細(xì)胞介素水平檢測(cè),結(jié)果顯示排斥組、無(wú)排斥組患者血清白細(xì)胞介素IL-2、IL-6、IL-8、IL-10水平皆明顯高于對(duì)照組,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
研究顯示正常人體內(nèi)的Th1與Th2細(xì)胞功能處于動(dòng)態(tài)平衡,若進(jìn)行腎移植手術(shù)后,則可能出現(xiàn)Th1細(xì)胞功能上調(diào),而Th2細(xì)胞功能下調(diào)趨勢(shì),這樣就可能開(kāi)啟排斥反應(yīng)之旅。IL-2屬于Th1型細(xì)胞因子,而IL-6、IL-8、IL-10屬于Th2型細(xì)胞因子,IL-2已經(jīng)被證實(shí)在腎移植術(shù)后急性排斥反應(yīng)中發(fā)揮重要作用,但本次研究及同類(lèi)研究中顯示其在亞臨床排斥反應(yīng)患者中含量與無(wú)排斥反應(yīng)者之間差異不明顯,而IL-6、IL-8、IL-10對(duì)比則有顯著性差異,由此可見(jiàn),亞臨床排斥反應(yīng)中Th1細(xì)胞因子不敏感,而Th2細(xì)胞因子敏感性很強(qiáng)。分析原因可知,IL-6可促進(jìn)B細(xì)胞與T細(xì)胞增殖及分化,同時(shí)誘導(dǎo)多種急性期反應(yīng)蛋白,IL-8可由單核細(xì)胞刺激后大量分泌,并作為趨化因子,其免疫調(diào)節(jié)作用很強(qiáng),IL-10則可作為免疫抑制劑因子,對(duì)細(xì)胞克隆引發(fā)的細(xì)胞因子起到抑制作用,并誘導(dǎo)免疫耐受,從而參與炎癥及腫瘤免疫應(yīng)答。
綜上所述,腎移植術(shù)后亞臨床排斥反應(yīng)患者體內(nèi)血清白細(xì)胞介素水平會(huì)明顯升高,這可能與患者組織細(xì)胞炎癥反應(yīng)有關(guān),為此臨床需加強(qiáng)重視。
參考文獻(xiàn)
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按照“嚴(yán)禁生產(chǎn)實(shí)心粘土磚、淘汰落后工藝裝備、鼓勵(lì)發(fā)展新型墻體材料”的要求,在關(guān)停取締實(shí)心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展燒結(jié)磚行業(yè),滿足全市城鄉(xiāng)建設(shè)需要。
非燒結(jié)磚等其他新型墻材企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。
二、標(biāo)準(zhǔn)要求
(一)產(chǎn)品和工藝。
1、產(chǎn)品要求。
(1)產(chǎn)品必須為符合國(guó)家要求的各類(lèi)非實(shí)心、非粘土燒結(jié)類(lèi)磚,目前主要有燒結(jié)多孔磚、燒結(jié)空心磚等。
(2)非粘土是指頁(yè)巖和煤矸石、粉煤灰、尾礦、江河湖淤泥、建筑廢棄物及其他固體廢棄物,且具有合法、穩(wěn)定來(lái)源。
(3)產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家相關(guān)要求。
2、裝備工藝要求。
(1)新建和改(擴(kuò))建燒結(jié)磚企業(yè)須采用隧道窯或國(guó)家、省認(rèn)可的更加科學(xué)先進(jìn)的燒成工藝。
(2)新建和改(擴(kuò))建燒結(jié)磚企業(yè)單線年生產(chǎn)規(guī)?!?000萬(wàn)塊標(biāo)磚。
(3)新建和改(擴(kuò))建燒結(jié)磚企業(yè)必須采用配料自動(dòng)計(jì)量、經(jīng)過(guò)原料精細(xì)化處理(包括建設(shè)陳化庫(kù))、真空擠出成型機(jī)及配套設(shè)備、自動(dòng)碼卸坯、人工干燥、自動(dòng)控溫等工序。
(4)禁止建設(shè)燃煤制磚工藝。
(5)不得摻和使用粘土制坯。
(6)鼓勵(lì)和扶持開(kāi)展資源綜合利用。
(7)如國(guó)家、省、市出臺(tái)新的政策規(guī)定,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
燒結(jié)磚企業(yè)產(chǎn)品和工藝須同時(shí)符合上述所有要求,凡有一項(xiàng)不符合要求即為淘汰類(lèi),列入關(guān)停取締序列。
(二)手續(xù)證照。
企業(yè)必須持有以下6項(xiàng)合法手續(xù)或證照,分別是:營(yíng)業(yè)執(zhí)照、市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表、項(xiàng)目備案手續(xù)、環(huán)評(píng)手續(xù)、土地手續(xù)和安全手續(xù)等。
(三)占地選址。
新建和改(擴(kuò))建制磚企業(yè)選址,必須符合土地利用總體規(guī)劃,占用建設(shè)用地。
選址要符合大氣環(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等有關(guān)要求。選址不得位于城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)以及飲用水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域,原則上距村莊、國(guó)道、省道、鐵路、高速公路和市內(nèi)環(huán)線等敏感點(diǎn)一公里以上。
所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃要求。
(四)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、原材料和燃料堆存要進(jìn)倉(cāng)進(jìn)棚,棚化(倉(cāng)化)場(chǎng)地必須防滲硬化,并安裝高壓噴灑水裝置。
2、配料輸送、攪拌等作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要全封閉。
3、原料破碎、落料點(diǎn)要采用密閉集塵罩+袋式除塵器。
4、主要煙氣污染排放源安裝脫硫除塵設(shè)施。
5、辦公生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)要科學(xué)隔離。
6、廠區(qū)四周形成圍擋,進(jìn)出口要設(shè)置門(mén)崗。
7、廠內(nèi)道路硬化、廠區(qū)綠化,廠區(qū)到干線公路之間道路要硬化,道路兩側(cè)要植樹(shù)綠化。
8、主要產(chǎn)噪設(shè)備安裝減震墊或采取其他消音、隔聲措施。
9、嚴(yán)格日常環(huán)境管理,保持廠區(qū)干凈整潔。
10、所有污染部位污染物排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家、地方相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格規(guī)范管理
(一)規(guī)范審批流程。
基本流程是:企業(yè)持負(fù)責(zé)人身份證、項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)到市工業(yè)和信息化局領(lǐng)取《市新建和改擴(kuò)建新型燒結(jié)磚企業(yè)預(yù)審表》(詳見(jiàn)附件3),預(yù)審?fù)瓿珊?,并?jù)此分別辦理項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、土地、安全等四項(xiàng)合法手續(xù)(詳見(jiàn)附件2),按要求組織建設(shè)。
企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)竣工具備生產(chǎn)條件后,向市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請(qǐng),由市工業(yè)和信息化局牽頭組織市國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、工商行政和食藥監(jiān)局、發(fā)展改革局、安全監(jiān)管局和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收,出具聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)后,相關(guān)部門(mén)方可為其辦理供電手續(xù),按要求組織生產(chǎn)。
相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))在審查、批準(zhǔn)和辦理燒結(jié)磚企業(yè)有關(guān)手續(xù)時(shí),同等條件下優(yōu)先考慮已關(guān)停取締的磚窯企業(yè)主。
凡未經(jīng)預(yù)審批準(zhǔn)的制磚企業(yè),任何職能部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))不得為其辦理項(xiàng)目相關(guān)手續(xù),違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)的由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))牽總負(fù)責(zé),相關(guān)部門(mén)配合,按照非法企業(yè)關(guān)停取締到位。
(二)嚴(yán)控規(guī)模產(chǎn)能。
全市原有燒結(jié)磚企業(yè)共92家(含已投產(chǎn)隧道窯企業(yè)),年產(chǎn)能約350000萬(wàn)塊。為了全市燒結(jié)磚行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)研究決定,原則上不再審批新建燒結(jié)磚企業(yè),關(guān)停取締和技術(shù)改造后,產(chǎn)能控制在230000萬(wàn)塊以?xún)?nèi),壓減率為34%。
(三)整改違規(guī)建設(shè)。
本著“面對(duì)現(xiàn)實(shí),積極穩(wěn)妥”的原則,對(duì)于已經(jīng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)的隧道窯企業(yè),在嚴(yán)格實(shí)施本辦法規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,限期三個(gè)月補(bǔ)充完善其他相關(guān)手續(xù)。到期后,提出驗(yàn)收申請(qǐng),經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后,方可正常生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位,即視為非法企業(yè),列入關(guān)停取締序列。
對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案和土地占用等三項(xiàng)合法有效手續(xù)不齊全的隧道窯企業(yè),即日起停電、停產(chǎn)和停建,所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)監(jiān)管到位。企業(yè)要在三個(gè)月內(nèi),補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù),經(jīng)市工信局牽頭聯(lián)合驗(yàn)收后,方可組織生產(chǎn)和建設(shè)。逾期不到位或者期間發(fā)現(xiàn)私自生產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)象,停止項(xiàng)目審批,相關(guān)部門(mén)收回、取消已辦手續(xù)或證照,視為非法企業(yè),列入關(guān)停取締序列。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。市政府成立新型燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府副市長(zhǎng)崔耀鵬任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局,辦公室主任由市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)兼任,具體負(fù)責(zé)全市燒結(jié)磚行業(yè)規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作(詳見(jiàn)附件1)。各單位具體職責(zé)如下:
市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)全市新型燒結(jié)磚規(guī)范管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,制定全市燒結(jié)磚行業(yè)管理辦法,規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),牽頭完善技改項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù),全面提升工藝裝備和科學(xué)管理水平。
市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)裝備工藝為普通輪窯的實(shí)心粘土磚瓦窯關(guān)停取締工作,依法查處破壞耕地、違法取土行為;配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))做好土地復(fù)墾綠化工作;依法辦理土地有關(guān)手續(xù)。
市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批,指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境整治。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法綜合監(jiān)管,對(duì)燒結(jié)磚的非法排放行為依法制止、查處。
市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)企業(yè)備案核準(zhǔn)工作,促進(jìn)新型墻材規(guī)范發(fā)展。
市公安局負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)和治安維穩(wěn)工作。對(duì)燒結(jié)磚企業(yè)拒不停止取土的按非法盜采資源罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,同時(shí)依法制止、查處阻礙干擾關(guān)停取締工作的行為。
市工商行政和食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)受理辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,按照本部門(mén)職責(zé),履職到位。
市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和辦理安全相關(guān)手續(xù)。
市供電公司負(fù)責(zé)采取停供電措施,做好區(qū)域外停供電協(xié)調(diào)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,牽頭負(fù)責(zé)本轄區(qū)無(wú)證、非法燒結(jié)磚企業(yè)關(guān)停取締、穩(wěn)定等工作。
【關(guān)鍵詞】大營(yíng)銷(xiāo)模式;供電企業(yè);業(yè)擴(kuò)報(bào)裝
一、概念和特點(diǎn)
業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的主要工作就是做好客戶(hù)和供電企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作,根據(jù)不同的客戶(hù)制定出合理的供電方案,并且按照供電網(wǎng)絡(luò)目前情況把最安全、最實(shí)惠、最合適的供電方法提供給客戶(hù)選擇。另外要確保工程資金的到位,安排供電的開(kāi)展,同時(shí)還要對(duì)內(nèi)部的工作進(jìn)程進(jìn)行檢查,在客戶(hù)和企業(yè)達(dá)成統(tǒng)一的方案后,再進(jìn)行合同的簽約,設(shè)置電表,完成供電流程。
業(yè)擴(kuò)報(bào)裝是在進(jìn)行供電的銷(xiāo)售中最主要的一環(huán),它的工作包括了電力的提供、銷(xiāo)售和安裝等整個(gè)過(guò)程。所以,有以下幾種特點(diǎn):(1)在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的過(guò)程中,要有服務(wù)的原則,按照我國(guó)對(duì)提供電力的相關(guān)政策對(duì)供電進(jìn)行管理和監(jiān)督;(2)在開(kāi)展業(yè)務(wù)的過(guò)程中,要按照相關(guān)的管理規(guī)定,以讓客戶(hù)滿意為主要任務(wù),把滿足客戶(hù)的需求為工作目標(biāo),按照供電網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況使用適合的供電方法;(3)業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的工作量比較復(fù)雜,要做好客戶(hù)和企業(yè)之間的調(diào)節(jié),并且對(duì)供電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行設(shè)置,監(jiān)督管理等工作。
二、工作內(nèi)容
1.新裝和增容
工作內(nèi)容就是滿足客戶(hù)的供電需要,要按照新裝客戶(hù)的需要進(jìn)行電力的配備,同時(shí)對(duì)新客戶(hù)的需要進(jìn)行測(cè)評(píng),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際能力,設(shè)定出合理的方案。增容主要是對(duì)于老客戶(hù)來(lái)說(shuō),因?yàn)槔峡蛻?hù)的用電量的增加,目前的供電方案已經(jīng)不能滿足使用的需要,這就需要我們?cè)诒緛?lái)的供電方案上申請(qǐng)?jiān)黾佑秒娙萘俊?/p>
2.提供用電程序
由于電力系統(tǒng)非常復(fù)雜,隨著流程的不斷改善,對(duì)電的申請(qǐng)使用嚴(yán)格的規(guī)范進(jìn)行。所以,客戶(hù)在申請(qǐng)新裝和增容時(shí),企業(yè)不止要安裝供電的設(shè)備,還要按照客戶(hù)的實(shí)際需求,用電符合和性質(zhì)等情況,給客戶(hù)提出合適的程序服務(wù)。比如為客戶(hù)辦理相關(guān)手續(xù),通知客戶(hù)的繳費(fèi)、進(jìn)行簽收、制定合同,進(jìn)行安裝電表通電。
三、大營(yíng)銷(xiāo)模式的改善措施
隨著大營(yíng)銷(xiāo)模式的開(kāi)始,給供電企業(yè)提出了巨大的挑戰(zhàn)的同時(shí)也帶來(lái)了很大的發(fā)展空間,現(xiàn)在的模式更加重視客戶(hù)的自主性選擇。堅(jiān)持客戶(hù)為主的服務(wù)性質(zhì),按照一流的配電網(wǎng)和科學(xué)的電力營(yíng)銷(xiāo)制度進(jìn)行,加強(qiáng)改革業(yè)務(wù)管理制度,把復(fù)雜的程序進(jìn)行簡(jiǎn)化,增加多元化的服務(wù),讓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝業(yè)務(wù)“一站式”服務(wù),提高工作效率。改善措施主要可以從以下幾方面進(jìn)行:
1.業(yè)務(wù)及服務(wù)
如果是第一次到營(yíng)業(yè)廳詢(xún)問(wèn)或者申請(qǐng)業(yè)務(wù)的客戶(hù),工作人員應(yīng)該給客戶(hù)提供相關(guān)的業(yè)務(wù)申請(qǐng)書(shū)面報(bào)告,內(nèi)容要包括辦理過(guò)程中所需要的資料、流程、收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)以及其他的事項(xiàng)等,同時(shí),每一項(xiàng)都要對(duì)客戶(hù)進(jìn)行說(shuō)明,讓客戶(hù)了解確定后,留存歸檔。同時(shí)可以使用網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行宣傳,進(jìn)行業(yè)務(wù)的告知服務(wù),為客戶(hù)查詢(xún)提供方便,并且增加受理業(yè)務(wù)的途徑。
滿足辦理資格的客戶(hù),要遵守相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,給客戶(hù)提供出合理的方案,在時(shí)限內(nèi)告知客戶(hù),如果供電計(jì)劃中的供電方案出現(xiàn)改變,應(yīng)該在有效期之間給客戶(hù)交流好,對(duì)新的方案達(dá)成統(tǒng)一,并且重新進(jìn)行審核。
2.客戶(hù)工程中的工作
供電企業(yè)的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝工作過(guò)程比較復(fù)雜,但是對(duì)于客戶(hù)的資料審核卻是必要的環(huán)節(jié),前期的審核有供電、受電的資料,客戶(hù)的信用記錄以及客戶(hù)的是否滿足供電資格。為了加強(qiáng)工作交流,提高服務(wù)質(zhì)量,可以加強(qiáng)改善業(yè)擴(kuò)報(bào)裝對(duì)資料審核的方法,在進(jìn)行申請(qǐng)時(shí),可以先不需要環(huán)評(píng)報(bào)告、節(jié)能檢測(cè)報(bào)告等,先首先回復(fù)供電的方案,并在接受文件時(shí)統(tǒng)一進(jìn)行接收,對(duì)于資料不全的客戶(hù),不進(jìn)行審核。在業(yè)擴(kuò)報(bào)裝的流程中,對(duì)需要蓋章確認(rèn)的單頁(yè),可以讓客戶(hù)回去蓋章后發(fā)回掃描的傳真件,在簽訂合同時(shí)再提供原件。
3.后期工作
在和客戶(hù)對(duì)供電方案達(dá)成同意后,在開(kāi)始供電之前要按時(shí)告知客戶(hù),按時(shí)進(jìn)行供電服務(wù),在這過(guò)程中,重點(diǎn)要檢查施工方和工作人員是否具有工作資質(zhì),是否滿足了設(shè)計(jì)的需求,所用材料是否和國(guó)家規(guī)定相符,保證供電的安全,如果檢查合格后方可進(jìn)行施工,不合格的話就要進(jìn)行調(diào)整改正。
在后期的檢查過(guò)程中,在供電過(guò)程完結(jié)之前,要把客戶(hù)的信息重新進(jìn)行審核,確保資料的完整,同時(shí),在和客戶(hù)預(yù)定檢測(cè)的實(shí)踐中,要向客戶(hù)說(shuō)明注意事項(xiàng)和安全措施,同時(shí)要對(duì)工程進(jìn)行最后的檢測(cè),檢測(cè)的內(nèi)容主要有:施工方的資質(zhì),使用材料的標(biāo)準(zhǔn),工程的安全,電表的安裝等,在客戶(hù)確定沒(méi)有問(wèn)題后進(jìn)行簽字驗(yàn)收。
4.確定合同、收費(fèi)及裝表通電工作
按照制定的合同為標(biāo)準(zhǔn),如果沒(méi)有簽訂合約的客戶(hù)不能夠開(kāi)始供電,在簽訂的過(guò)程中,需要由企業(yè)和客戶(hù)的兩方的法人代表進(jìn)行簽約,并且蓋上有效的公章。在收取電費(fèi)方面,要按照國(guó)家的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。另外,要設(shè)定完整的記錄,讓客戶(hù)能夠如實(shí)的得到收費(fèi)信息。
安裝電表設(shè)備的地方要根據(jù)我國(guó)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,如果客戶(hù)沒(méi)有安裝的條件,就需要企業(yè)和客戶(hù)進(jìn)行規(guī)劃安裝的具體部位,在完成安裝后要檢查是否按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,確保安全性,然后使用相關(guān)的流程進(jìn)行通電,確保質(zhì)量安全,在完成通電后要檢查電壓的變化,保證電壓的穩(wěn)定。最后進(jìn)行檔案的整理,再次審核資料,并且做好檔案的存放工作。
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[關(guān)鍵詞]風(fēng)電場(chǎng) 前期工作 項(xiàng)目管理
中圖分類(lèi)號(hào):TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)34-0156-01
在傳統(tǒng)的風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中,各主要公司工作重心集中在辦理開(kāi)展前期工作(路條)、電力接入和項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)等項(xiàng)目前期方面[1-2],對(duì)于核準(zhǔn)之后的工程前期工作,鮮見(jiàn)系統(tǒng)的歸納整理,有效的開(kāi)展開(kāi)工手續(xù)、初步設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、合同簽訂等工程前期工作,可以?xún)?yōu)化縮短周期,提高工程投資效率。結(jié)合項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的工程實(shí)際,記錄了項(xiàng)目自核準(zhǔn)到開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中的工作流程,為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)提供參考,共包括開(kāi)工手續(xù)辦理、初設(shè)評(píng)審及招標(biāo)工作、合同簽訂工作、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工準(zhǔn)備工作四大部分,其中主要介紹開(kāi)工手續(xù)辦理工作。
1 開(kāi)工主要手續(xù)辦理
風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》,結(jié)合當(dāng)?shù)卣块T(mén)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)要求,主要辦理以下手續(xù):
1.1 林地補(bǔ)償
委托具有乙級(jí)以上資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制《使用林地可行性報(bào)告》,簽訂委托合同;與縣林業(yè)局、林業(yè)公安去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)各坐標(biāo)點(diǎn);與自治區(qū)林業(yè)廳林政資源處簽訂森林植被恢復(fù)費(fèi)用補(bǔ)償協(xié)議,支付相關(guān)費(fèi)用;向縣林業(yè)局提交《使用林地可行性報(bào)告》;與縣林業(yè)局簽訂林業(yè)補(bǔ)償協(xié)議,支付相關(guān)費(fèi)用。
1.2 土地勘測(cè)定界
委托地區(qū)國(guó)土部門(mén)開(kāi)展土地勘測(cè)定界工作,簽訂委托合同;依據(jù)土地勘測(cè)定界協(xié)議準(zhǔn)備材料;受委托部門(mén)赴現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定各界址點(diǎn)的坐標(biāo),編制項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界圖等相關(guān)支持性要件,出具土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告。
1.3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證
準(zhǔn)備提交的相關(guān)資料(風(fēng)電場(chǎng)平面圖、核準(zhǔn)文件、土地預(yù)審批復(fù)文件、選址規(guī)劃意見(jiàn)書(shū)、可研報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)、文物批復(fù)文件、環(huán)評(píng)影響批復(fù)文件和水土保持批復(fù)文件);到縣建設(shè)局規(guī)劃科申報(bào);進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察;符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目,核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
1.4 施工圖審查備案
施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查備案是由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的圖紙審查機(jī)構(gòu)審查通過(guò)的圖紙進(jìn)行的備案工作,只有通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)的備案手續(xù)該圖紙才能正式用于建筑施工。具體流程包括:向地區(qū)建設(shè)局圖紙審查科提交資料;審查并備案后,出具施工圖審查報(bào)告并在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查合格書(shū)上加注建設(shè)行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
1.5 建筑消防設(shè)計(jì)備案
向地區(qū)消防大隊(duì)提交申請(qǐng)資料(建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表、建設(shè)單位證明、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書(shū)和消防設(shè)計(jì)文件等);審查合格后出具建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見(jiàn)書(shū)。
1.6 建筑施工許可證
準(zhǔn)備相關(guān)資料(立項(xiàng)批復(fù)、選址意見(jiàn)書(shū)、紅線圖、建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證、勘察報(bào)告、消防審核意見(jiàn)書(shū)、施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)、民工工資保證金繳費(fèi)憑證、施工單位安全生產(chǎn)許可證、備案的中標(biāo)通知書(shū)、備案的施工合同及招標(biāo)合同、備案的監(jiān)理合同及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員證件、工程管理人員及證件、工傷保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)憑證、施工組織設(shè)計(jì)、三通一平證明等各項(xiàng)相關(guān)資質(zhì)證明文件);向縣建設(shè)局提交申請(qǐng);審核通過(guò)后,核發(fā)《建筑施工許可證》。
2 初設(shè)評(píng)審及招投標(biāo)工作
2.1 初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審
委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作(可同步開(kāi)展);初步設(shè)計(jì)方案確定后,組織專(zhuān)家評(píng)審,并形成評(píng)審意見(jiàn);設(shè)計(jì)院依據(jù)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)對(duì)初設(shè)方案進(jìn)行完善,并報(bào)送評(píng)審專(zhuān)家復(fù)審,待復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后,出具最終的初設(shè)方案。將最終的初步設(shè)計(jì)方案上報(bào)各單位主管部門(mén)審批,審定概算并取得相應(yīng)批復(fù)。
2.2 工程及監(jiān)理招標(biāo)工作
委托具有招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)公司開(kāi)展招標(biāo)工作,與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托合同;由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主導(dǎo),與設(shè)計(jì)院、建設(shè)單位共同編寫(xiě)招標(biāo)文件,由招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)公告并發(fā)售招標(biāo)文件;組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作,并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告;招標(biāo)機(jī)構(gòu)將最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)建設(shè)單位審批,最終確定中標(biāo)單位,并簽發(fā)中標(biāo)確認(rèn)單;招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到中標(biāo)確認(rèn)單后,向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書(shū),并將中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示。
3 合同簽訂工作
3.1 工程承包、設(shè)備、安裝等合同簽訂
中標(biāo)通知公示后,組織各項(xiàng)合同談判和簽訂工作,與各單位對(duì)合同范圍、價(jià)格、工期等內(nèi)容進(jìn)行談判,合同文本按照各公司合同簽訂流程進(jìn)行審批。
3.2 監(jiān)理合同簽訂
中標(biāo)通知公示后,組織監(jiān)理合同談判和簽訂工作,合同文本按照各公司合同簽訂流程進(jìn)行審批。
3.3 水土保持監(jiān)測(cè)合同簽訂
水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告作為風(fēng)電場(chǎng)驗(yàn)收的要件之一,該項(xiàng)工作需要委托第三方具備資質(zhì)的公司(一般由地方水利局水土保持監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé))。具體工作流程如下:委托具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位,簽訂委托合同;進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行水土保持工作檢測(cè);出具相關(guān)報(bào)告,通過(guò)專(zhuān)業(yè)規(guī)范的管理方式,來(lái)確保順利通過(guò)工程驗(yàn)收。
3.4 工程保險(xiǎn)的辦理
風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)階段投保的險(xiǎn)種為建筑安裝工程一切險(xiǎn),該險(xiǎn)種保險(xiǎn)期限一般為1年。該項(xiàng)工作主要選擇國(guó)內(nèi)資深的具有風(fēng)電項(xiàng)目的承保理賠經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司,為了便于理賠,建議選擇當(dāng)?shù)氐谋kU(xiǎn)公司承保,保證保險(xiǎn)理賠的速度和質(zhì)量。
3.5 電力質(zhì)檢站質(zhì)檢委托
風(fēng)電場(chǎng)作為電力工程需經(jīng)省電力質(zhì)檢站全過(guò)程質(zhì)量檢驗(yàn)。辦理流程如下:報(bào)送質(zhì)檢申請(qǐng)書(shū),根據(jù)建安工程量確定質(zhì)檢服務(wù)費(fèi)用;一般風(fēng)電場(chǎng)基礎(chǔ)澆筑到12個(gè)的時(shí)候通知質(zhì)檢站到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),并準(zhǔn)備好圖紙等相關(guān)資料;質(zhì)檢站出具質(zhì)檢報(bào)告,作為驗(yàn)收材料之一。
4 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作
4.1 微觀選址
微觀選址是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌特征、以及風(fēng)電機(jī)組的特征完成最優(yōu)布機(jī)方案,獲取最大發(fā)電量。該項(xiàng)工作由設(shè)計(jì)院組織、業(yè)主、施工單位、風(fēng)機(jī)廠家配合完成,現(xiàn)場(chǎng)微觀選址坐標(biāo)由風(fēng)機(jī)廠家復(fù)核確認(rèn)。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)交樁
微觀選址確定坐標(biāo)后,由設(shè)計(jì)院組織,業(yè)主、總包單位、監(jiān)理單位、施工單位、風(fēng)機(jī)廠家參加現(xiàn)場(chǎng)交樁,并簽字確認(rèn)。
4.3 巖土工程勘察
為風(fēng)電機(jī)組、升壓站、生產(chǎn)及輔助設(shè)施等建筑物的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)提供工程地質(zhì)資料。由具有資質(zhì)的勘察單位現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘察,提供正確客觀反映項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)工程地質(zhì)情況,滿足施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)地質(zhì)勘察工作要求的深度。該項(xiàng)工程完成后勘察單位需向建設(shè)單位出具《巖土工程勘察報(bào)告》,并作為施工圖設(shè)計(jì)的參照依據(jù)。并為現(xiàn)場(chǎng)施工階段提供技術(shù)支持。
4.4 現(xiàn)場(chǎng)臨建及五通一平
在建設(shè)單位取得縣建設(shè)局頒布的建筑施工許可證后,施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的臨建區(qū)域開(kāi)展臨建工作,在建設(shè)單位要求的時(shí)間內(nèi)完成臨建工作,負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的“五通一平”(即:通電、通水、通氣、通訊、通路和場(chǎng)地平整)工作,及首批人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng),確?,F(xiàn)場(chǎng)滿足施工需求。在項(xiàng)目開(kāi)工前,還必須進(jìn)行協(xié)調(diào)施工電源及備用電源、當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)等工作。
5 結(jié)論
在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程前期工作中,由于各地方的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況,存在一些差異性,在實(shí)際工作中要加以注意。認(rèn)真做好工程前期的相關(guān)工作,可有效的為項(xiàng)目順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),從而提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)整體效益。
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剛才,縣委葉書(shū)記傳達(dá)了省委十屆三次全會(huì)、市委五屆五次全會(huì)精神和省“雙轉(zhuǎn)移”工作會(huì)議精神,并代表縣委常委會(huì)作了解放思想、勵(lì)精圖治、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告,對(duì)“雙轉(zhuǎn)移”工作和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。葉書(shū)記的講話主題突出、內(nèi)涵豐富,是指導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握,全面貫徹落實(shí)。下面,我就如何抓好貫徹落實(shí)講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì),全面貫徹,推動(dòng)縣委十一屆五次全會(huì)精神有效落實(shí)
1、要在創(chuàng)新工作思路上下功夫,推動(dòng)落實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想決定思路,思路決定出路。解放思想,抓全會(huì)精神落實(shí),必須實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),改革發(fā)展的任務(wù)更為艱巨。我們要善于把解放思想、創(chuàng)新思路貫穿到工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié),提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的水平;善于科學(xué)發(fā)展、把握機(jī)遇,增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。當(dāng)前,我們要按照《****縣關(guān)于開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)轉(zhuǎn)化調(diào)研成果工作實(shí)施方案》的要求,切實(shí)把我縣開(kāi)展解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)期間形成的十大調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為縣委、縣政府指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的工作思路和決策措施。各鎮(zhèn)、各部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想,打破陳規(guī),真正從傳統(tǒng)思維定式中解脫出來(lái),大膽創(chuàng)新工作思路、工作措施和工作機(jī)制,敢于突破條條框框的束縛,深入思考怎么干才能更好地促進(jìn)改革、加快發(fā)展、改善民生、服務(wù)大眾。只要不觸犯法律、不違背大原則,只要有利于****發(fā)展,有利于老百姓富裕,有利于財(cái)政增收的,都可以放手去做、放膽去干,形成鼓勵(lì)探索、寬容失誤、奮勇?tīng)?zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
2、要在完善體制機(jī)制上下功夫,保證落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神,需要把握的一個(gè)重要問(wèn)題,就是以更大決心加快推進(jìn)發(fā)展,使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。這就要求形成有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)工作落實(shí)的體制機(jī)制,營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。一是要完善工作機(jī)制。繼續(xù)健全完善目前行之有效的限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、工作報(bào)告、責(zé)任分解等一系列工作制度,使抓落實(shí)工作走上規(guī)范化的軌道。二是要完善督查機(jī)制。全面實(shí)施縣委、縣政府決策部署的督查工作制度,強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和縣委辦、縣府辦等部門(mén)在督查活動(dòng)中的組織協(xié)調(diào)職能,形成大督查格局,充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性,扭轉(zhuǎn)做工作有前勁沒(méi)后勁、抓工作一轟而上而最終沒(méi)有結(jié)果等不負(fù)責(zé)的行為,確保事事有落實(shí),件件有結(jié)果,推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。三是要完善考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持以績(jī)?yōu)闇?zhǔn),不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行縣對(duì)鎮(zhèn)和部門(mén)的一系列促進(jìn)發(fā)展的績(jī)效考核制度,使各項(xiàng)工作的管理逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。在考核兌現(xiàn)上,要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、從嚴(yán)操作、注重實(shí)績(jī)、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則,充分體現(xiàn)公平、公正、合理,糾正片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的做法,用全面的觀點(diǎn)、實(shí)踐的觀點(diǎn)、群眾的觀點(diǎn)來(lái)進(jìn)行綜合考核,看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng),真正做到“以發(fā)展論英雄,憑實(shí)績(jī)選干部”。
3、要在提高執(zhí)行能力上下功夫,加快落實(shí)。執(zhí)行好壞決定工作的成敗。再好的工作思路,再好的工作舉措,如果不去抓推進(jìn)、抓落實(shí),只能是紙上談兵,無(wú)所作為。學(xué)習(xí)貫徹縣委全會(huì)精神,必須提高執(zhí)行能力。就是要著力把全會(huì)的部署要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力,通過(guò)干部自覺(jué)帶頭、黨員身體力行、群眾廣泛參與,切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到具體工作中、體現(xiàn)在工作成效上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以對(duì)****發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神,強(qiáng)化立說(shuō)立行、務(wù)必抓好、確保一流的思想,義無(wú)反顧抓執(zhí)行、抓落實(shí)。要按照全會(huì)的要求,進(jìn)一步探索完善工作思路,通過(guò)行之有效的機(jī)制、制度和辦法,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,更有成效地推動(dòng)工作落實(shí)。要用心把握、用力落實(shí),切實(shí)抓好重點(diǎn)工作、主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)以及傾向性、苗頭性問(wèn)題。要堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì),對(duì)確定的任務(wù)要一項(xiàng)項(xiàng)研究部署,一條條分解細(xì)化,一件件抓好落實(shí)。要明確責(zé)任,跟蹤問(wèn)效,一抓到底,確保落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
二、客觀總結(jié),精心組織,努力完成2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)
今年以來(lái),全縣各級(jí)、各部門(mén)緊緊圍繞市委、市政府工作要求和縣委、縣政府年初預(yù)期工作目標(biāo),解放思想,齊心協(xié)力,攻堅(jiān)克難,艱苦奮斗,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),社會(huì)總體保持和諧穩(wěn)定。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)效益與速度同步增長(zhǎng)
上半年,我縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)不同程度的增長(zhǎng)。據(jù)初步核算,實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22.71億元,比去年同期增長(zhǎng)17%;實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.6億元,比增6.1%;農(nóng)村人均純收入1988元,比增4.1%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn):一是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的26.7:34.8:38.5調(diào)整為25.3:37.7:37,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是效益逐步提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元,工業(yè)增加值8.6億元,分別比增36%和35.8%,其中:規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值26億元、增加值7.8億元,分別比增36.8%和30%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)稅收入庫(kù)5867萬(wàn)元,比增72.2%,稅收增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)增加值增幅,工業(yè)效益凸現(xiàn),成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐。三是財(cái)稅大幅增收。完成一般預(yù)算收入8022萬(wàn)元,占計(jì)劃的40.3%,比增22.6%;稅收總收入(含農(nóng)業(yè)“兩稅”)13551萬(wàn)元,占計(jì)劃的44%,比增29%,其中:國(guó)稅收入6018萬(wàn)元,占計(jì)劃的43.8%,比增29.6%;地稅收入6886萬(wàn)元,占計(jì)劃的43.9%,比增35.9%。財(cái)政綜合增長(zhǎng)率為20.62%,同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。四是投資持續(xù)增長(zhǎng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資9.9億元,比增25.8%;實(shí)際利用外引內(nèi)聯(lián)資金8.58億元,比增16.4%,其中:實(shí)際利用外資626萬(wàn)美元,比增27.2%。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效實(shí)施
完成臨江工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3600多萬(wàn)元,架設(shè)井水、塘尾小區(qū)110千伏供電線路4.6公里和10.5千伏供電線路19.5公里;加寬臨古大道路基800米,開(kāi)通32米寬的塘尾小區(qū)道路1.1公里;安裝井水、塘尾、創(chuàng)奇工業(yè)小區(qū)的排水、排污管道4.3公里,完成土石方平整50萬(wàn)立方米,各工業(yè)小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”。河紫高速公路工程可行性研究報(bào)告初稿基本完成,7月上旬可望送省交通廳評(píng)審;省公路局原則同意把河紫高速公路列為政府非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,與我縣合作建設(shè)汕湛高速公路河源段。龍窩110千伏輸變電工程建設(shè)已完成工程量40%;升平220千伏輸變電工程完成用地預(yù)審,進(jìn)入報(bào)批程序;水墩35千伏輸變電工程完成征地。風(fēng)光水利樞紐工程進(jìn)入機(jī)組安裝、調(diào)試階段;白溪水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成投資710萬(wàn)元,占工程任務(wù)的32%。縣城老市場(chǎng)北邊道路和排水設(shè)施改造得以實(shí)施,西郊市場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),秋江路、外環(huán)路改造穩(wěn)步推進(jìn),縣城污水處理廠加快建設(shè)。
3、“十件實(shí)事”扎實(shí)推進(jìn)
目前,“十件實(shí)事”已完成1件,正在落實(shí)的9件。①縣人大水利議案20宗工程已完成了現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、工程預(yù)算圖紙?jiān)u審、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作,汛期結(jié)束后9-12月實(shí)施。②解決12個(gè)鎮(zhèn)4.8萬(wàn)群眾的飲水安全問(wèn)題,已完成工程技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施方案,由于國(guó)家資金尚未下?lián)?,影響了工程建設(shè),縣政府決定先配套資金組織實(shí)施。③金山大道排水工程已完成縣青少年活動(dòng)中心至縣藥監(jiān)局段長(zhǎng)590米的排水管埋設(shè),完成工程總量的40%;泰安路南出口道路改造已完成排水改造及路床鋪筑工程。④響水河(錫塘橋至竹殼茶廠)整治已完成勘測(cè)設(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)審、簽訂合同等工作,汛期結(jié)束后即可動(dòng)工。⑤增加行政事業(yè)單位干部職工津貼和村干部工作補(bǔ)貼、提高行政事業(yè)單位醫(yī)療保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)工作已按要求全面落實(shí),全年新增支出6000萬(wàn)元。⑥解決國(guó)有企業(yè)改革遺留問(wèn)題方面,已籌集632萬(wàn)元資金解決了2家國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。⑦增加高中學(xué)位4000個(gè)問(wèn)題,目前已完成增加學(xué)位規(guī)劃,增加學(xué)位所需校舍樓房正在建設(shè)。⑧縣第四小學(xué)建設(shè)已完成了大部分征地工作,并按48個(gè)教學(xué)班的規(guī)模作出了建設(shè)規(guī)劃方案,7月份可組織工程招投標(biāo)。⑨全縣12個(gè)通行政村公路88.1公里水泥硬底化改造項(xiàng)目已有9個(gè)行政村82.2公里開(kāi)始動(dòng)工,投入資金426萬(wàn)元,完成63.9公里路基工程和7公里路面工程。⑩省道S242烏石至蘇區(qū)段路面改造工程已投入資金1240萬(wàn)元,完成25公里路基工程和15公里路面工程。
4、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全面完成義務(wù)教育階段學(xué)校C、D級(jí)危房改造工作,全縣累計(jì)改造D級(jí)危房246幢7萬(wàn)平方米,維修C級(jí)危房100幢6萬(wàn)平方米,新建校舍281幢6.8萬(wàn)平方米。今年高考本科上線率30.5%,比增22.7%,其中重本上線率5.26%,比去年提高10.6%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面不斷擴(kuò)大,至6月底止,全縣共有1.4萬(wàn)多人次報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用1300多萬(wàn)元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新成效,至6月底,新增就業(yè)崗位1913個(gè),新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)4550人。群眾總量比上年同期下降30%,各類(lèi)事故宗事、傷亡人數(shù)分別下降33.3和48.1%,社會(huì)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣在發(fā)展中還面臨一些問(wèn)題和困難。一是指標(biāo)完成較慢,排名靠后。除社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到時(shí)間進(jìn)度外,其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成進(jìn)度均比時(shí)間進(jìn)度慢,不少指標(biāo)差距還相當(dāng)大。從全市排名來(lái)看,除稅收增幅較靠前外,其它指標(biāo)排名均在靠后位置。二是增收渠道狹窄,稅源單一。上半年財(cái)稅實(shí)現(xiàn)大幅增收,一方面是由于去年同期政策性退稅大、增幅小、基數(shù)低,另一方面是由于今年寶山鐵礦增收數(shù)額大,比增10.55倍。反觀企業(yè)整體情況,今年規(guī)模工業(yè)企業(yè)從37個(gè)下降到34個(gè),沒(méi)有增加反而減少,新增的較大財(cái)源僅有三威電池和新天健服裝紡織兩個(gè)項(xiàng)目。三是資金投入不足,建設(shè)滯后。受雨水天氣及資金投入等因素影響,重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按預(yù)期計(jì)劃全面組織實(shí)施,建設(shè)進(jìn)度較慢,政府承諾的“十件實(shí)事”僅完成一件。要全面完成今年的工作任務(wù)還需要大筆資金,但目前資金籌集還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完全滿足工程建設(shè)需要。四是維穩(wěn)任務(wù)繁重,壓力很大。今年全年都是重大敏感時(shí)期,特別是8月份要舉辦的奧運(yùn)會(huì),將集中展示我國(guó)改革開(kāi)放30周年來(lái)所取得的巨大成就。能不能做好維穩(wěn)工作直接關(guān)系我國(guó)國(guó)際形象。當(dāng)前我縣涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、山林土地糾紛以及涉法涉訴等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題仍然比較突出,不穩(wěn)定因素仍然較多。此外,部分干部特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、把握全局、處理復(fù)雜問(wèn)題、服務(wù)群眾的能力有待于進(jìn)一步提高,個(gè)別部門(mén)還存在抓落實(shí)不到位、效率不高、作風(fēng)不實(shí)的現(xiàn)象。
機(jī)遇孕育著發(fā)展,壓力催生出動(dòng)力。加快發(fā)展,我們既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,又擁有突出的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。一方面,外部環(huán)境為****加快發(fā)展創(chuàng)造了空間。最近,省委、省政府作出加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定,出臺(tái)了系列配套文件。作為對(duì)口合作推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作的深圳已經(jīng)和我市簽署了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、加強(qiáng)對(duì)口合作框架協(xié)議,為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了廣闊的前景。另一方面,內(nèi)生優(yōu)勢(shì)為****加快發(fā)展集聚了內(nèi)力。一是資源開(kāi)發(fā)將持續(xù)升溫。我縣致力實(shí)施資源帶動(dòng)戰(zhàn)略,豐富的自然資源和生態(tài)、人文資源先后得到開(kāi)發(fā)利用并呈現(xiàn)逐步加快的態(tài)勢(shì),將為我縣加快發(fā)展增強(qiáng)后盾。二是效益園區(qū)初見(jiàn)成效。近年來(lái),我縣堅(jiān)持以園區(qū)為發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理,園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模日益擴(kuò)大,配套設(shè)施日臻完善,落戶(hù)項(xiàng)目不斷增加,經(jīng)濟(jì)效益不斷提高,園區(qū)已成為我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、走新型工業(yè)化道路的最重要平臺(tái)和全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的增長(zhǎng)極。三是投資拉動(dòng)明顯增強(qiáng)。隨著一批項(xiàng)目動(dòng)工前期準(zhǔn)備工作的完成及下半年雨季、汛期的結(jié)束,一大批招商引資項(xiàng)目和市、縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將動(dòng)工或竣工,將為我縣加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。最后是多年建設(shè)和發(fā)展的累積效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
當(dāng)前,新一輪改革開(kāi)放、加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響,我們一定要抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),以時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和百折不撓、頑強(qiáng)拼搏的工作作風(fēng),全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(一)整合資源,積極培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我縣礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、水資源等都非常豐富,是我縣加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)。我們要充分發(fā)揮豐富的資源優(yōu)勢(shì),積極探索把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的新途徑,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,關(guān)鍵是要做好礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用和土地的經(jīng)營(yíng)管理。礦產(chǎn)資源管理方面,要按照市政府關(guān)于組建****省河源礦業(yè)發(fā)展有限公司的要求,積極做好組建河源礦業(yè)發(fā)展有限公司****分公司的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,盡快成立縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采管理領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)全縣礦產(chǎn)資源的分布和儲(chǔ)量情況進(jìn)行全面的普查,并做好現(xiàn)有礦產(chǎn)資源開(kāi)采企業(yè)的協(xié)調(diào)工作,盡快建立市、縣、鎮(zhèn)、村利益共享、上下聯(lián)動(dòng)、有序管理的合作機(jī)制,為集中經(jīng)營(yíng)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源,實(shí)現(xiàn)有序開(kāi)發(fā)利用,提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益打好基礎(chǔ)。土地經(jīng)營(yíng)管理方面,要牢牢把握國(guó)家、省、市開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇,全力抓好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作,為今后我縣有效利用土地資源,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);充分發(fā)揮縣土地儲(chǔ)備中心職能作用,把城鎮(zhèn)土地儲(chǔ)備出讓作為經(jīng)營(yíng)城市的重頭戲和城鎮(zhèn)建設(shè)融資的主渠道,加強(qiáng)土地資源特別是縣城國(guó)有、集體土地和臨江工業(yè)園商業(yè)用地的運(yùn)營(yíng)和管理,提升土地資源的利用價(jià)值。
(二)搭建平臺(tái),致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是抓好園區(qū)規(guī)劃。要抓緊做好三個(gè)縣級(jí)工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃調(diào)整和控制性詳規(guī)編制工作,為今后我縣建設(shè)效益園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚做好充分準(zhǔn)備。二是拓展發(fā)展空間。隨著招商引資的快速發(fā)展和征地拆遷難度的進(jìn)一步加大,我縣可利用土地資源短缺的問(wèn)題日益突出,已經(jīng)成為阻礙發(fā)展的重要瓶頸。當(dāng)前,我們要以清理閑置土地和加快征地拆遷為抓手,集中精力加快推進(jìn)工業(yè)園規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作,對(duì)圈地占地企業(yè)、閑置企業(yè)、規(guī)模小效益低的企業(yè)和不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行清理,騰出發(fā)展空間,“織好籠、爭(zhēng)好鳥(niǎo)”,增強(qiáng)主動(dòng)承接“雙轉(zhuǎn)移”的能力。三是抓好園區(qū)認(rèn)定。要把握深圳市與我市簽署《框架協(xié)議》的有利時(shí)機(jī),用好、用足、用活“雙轉(zhuǎn)移”政策,全力突破龍崗(****)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)深圳市政府蓋章確認(rèn)兩個(gè)關(guān)口,力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移園今年7月15日前向省政府申報(bào),并盡快通過(guò)認(rèn)定。做好河源吉安環(huán)保工業(yè)園申報(bào)認(rèn)定的相關(guān)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)盡快通過(guò)省政府認(rèn)定。四是抓好土地變現(xiàn)。盡快完善塘尾工業(yè)小區(qū)商住用地的征地工作,抓緊招標(biāo)拍賣(mài),籌集園區(qū)建設(shè)資金,加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。下半年要重點(diǎn)完善好塘尾小區(qū)至金珠工業(yè)園的主干道建設(shè),把兩個(gè)小區(qū)連成一體,實(shí)現(xiàn)整體開(kāi)發(fā)。五是抓好服務(wù)工作。要重新修訂《****縣鼓勵(lì)外來(lái)投來(lái)投資若干規(guī)定》,為投資者提供更便利的服務(wù)。要加強(qiáng)招商隊(duì)伍管理以及窗口服務(wù)單位的作風(fēng)建設(shè),努力打造一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理、能力強(qiáng)、服務(wù)好的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。
(三)加大投入,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是竭力推進(jìn)“十件實(shí)事”。各責(zé)任單位要排出工程推進(jìn)時(shí)間表,加大工作力度,采取更加得力的措施,扎實(shí)推進(jìn)“十件實(shí)事”各項(xiàng)工作,確保按6月24日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議要求完成任務(wù)。二是著力推進(jìn)招商引資項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)在建和即將動(dòng)工的39個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)掛點(diǎn)跟蹤,確保如期竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好華南城、毅昌實(shí)業(yè)、俊佳實(shí)業(yè)、登科硅膠、澤浩木板、中盛塑膠電子、鴻圖園林花木、上元生態(tài)、毅力建筑材料、協(xié)恩實(shí)業(yè)、君安人防設(shè)備、三和五金塑膠等項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),協(xié)助匯駿光學(xué)城等項(xiàng)目做好投產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作,確保盡快投產(chǎn)。三是全力推進(jìn)交通建設(shè)。爭(zhēng)取河紫高速公路可行性報(bào)告下半年通過(guò)評(píng)審并完成工程立項(xiàng)。加快省道S242烏石至蘇區(qū)段、縣道X197板茅線、X169下吉線二期工程、環(huán)市路****段改造步伐。力爭(zhēng)省道S243藍(lán)多線、縣道X003合洋線、X157九龍線等路面大修工程年底動(dòng)工改造。四是大力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)。加快龍窩110千伏、升平(****)220千伏輸變電工程建設(shè)步伐。動(dòng)工建設(shè)水墩35千伏輸變電工程。推進(jìn)東江瀝口、風(fēng)光水利樞紐、鳳凰電站等水電工程建設(shè)和中級(jí)電氣化縣建設(shè),加快魚(yú)種角水電站立項(xiàng)動(dòng)工建設(shè)。五是努力推進(jìn)水利建設(shè)。積極推進(jìn)白溪水庫(kù)安全加固工程,抓好省人大小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固7宗工程、省農(nóng)村機(jī)電排灌議案19宗工程建設(shè)。完成12萬(wàn)畝國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)和中、小河流整治,加快1700座農(nóng)村沼氣池建設(shè)和黃塘、附城小流域水土保持治理步伐。六是致力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快推進(jìn)秋江路(原絲廠至城西橋段)、外環(huán)路、泰安路南出口道路改造和西郊中心市場(chǎng)、縣城污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)步伐。動(dòng)工建設(shè)楊屋墩大橋、金山大道至烏石三丫角路段的人行道、路燈、綠化、排水等配套設(shè)施建設(shè)。
(四)關(guān)注民生,努力構(gòu)建和諧社會(huì)。要維護(hù)群眾合法權(quán)益。我們作為國(guó)家政策的執(zhí)行者,要始終把群眾的利益放在心坎上,充分尊重群眾的意愿,切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。特別是在征地拆遷、合作醫(yī)療補(bǔ)償、農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育、種糧直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)低保等資金的落實(shí)上,一定要嚴(yán)格按規(guī)定辦事,按程序運(yùn)作,確保群眾正當(dāng)利益不受侵犯。要保障群眾基本生活。對(duì)群眾要真情相助,全力關(guān)心,協(xié)助需要幫助的困難群眾渡過(guò)難關(guān),尤其對(duì)五保戶(hù)、特困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象戶(hù)以及受災(zāi)群眾的生活要予以重點(diǎn)照顧。建立社會(huì)保障體系“安全網(wǎng)”,強(qiáng)化養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的手段,增加社?;鸬闹文芰Γ瑔?dòng)困難企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,保障下崗職工、失業(yè)人員和企業(yè)離退休人員的基本生活。要拓寬社會(huì)就業(yè)門(mén)路。盡快完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極拓展就業(yè)渠道,通過(guò)落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款、就業(yè)服務(wù)、工商登記、場(chǎng)地安排等各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策,增加就業(yè)崗位,擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。
(五)統(tǒng)籌發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。始終把教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置,進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育,擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模,拓展職業(yè)教育,年內(nèi)完成縣綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè);加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高辦學(xué)水平。大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),繁榮城鄉(xiāng)人民群眾的文化生活。積極開(kāi)展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),增強(qiáng)全民國(guó)防觀念。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入,提高醫(yī)療服務(wù)水平。注重保護(hù)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)屏障。嚴(yán)格按照省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果鞏固深化年的部署要求,突出抓好重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。加大環(huán)境污染預(yù)防和治理力度,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
三、迅速行動(dòng),積極對(duì)待,認(rèn)真抓好當(dāng)前有關(guān)重點(diǎn)工作
(一)關(guān)于防汛救災(zāi)工作。6月中旬以來(lái),我縣普降暴雨、大暴雨。據(jù)統(tǒng)計(jì),持續(xù)強(qiáng)降雨造成全縣2人死亡、1人失蹤,620間房屋倒塌,交通、水利、通信、供電等基礎(chǔ)嚴(yán)重受損,部分農(nóng)作物受淹浸。目前,我縣仍處于主汛期,各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要立足于防大汛抗大災(zāi),嚴(yán)加防范,全力做好防汛救災(zāi)工作。一要排查險(xiǎn)情,千方百計(jì)提高抗災(zāi)能力。重點(diǎn)要抓好水庫(kù)、山塘、防洪設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等隱患點(diǎn)和學(xué)校、農(nóng)村危房的防汛抗災(zāi)工作,建立健全預(yù)案臺(tái)賬和巡查制度,把責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)、村干部,做到防患于未然。二要科學(xué)預(yù)測(cè),加強(qiáng)防汛抗災(zāi)的預(yù)報(bào)分析。氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重大災(zāi)害的跟蹤,提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性,為防汛抗災(zāi)提供可靠保障。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保安全度汛。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)防汛責(zé)任,堅(jiān)守崗位,恪盡職守,及時(shí)掌握雨情水情災(zāi)情,迅速采取有效措施排除險(xiǎn)情,降低損失。
(二)關(guān)于安全生產(chǎn)工作。上半年我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)并趨向好轉(zhuǎn),但大大小小的安全事故仍時(shí)有發(fā)生,一些深層次問(wèn)題仍未得到有效解決。各鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要有居安思危、防患于未然的超前意識(shí),以開(kāi)展安全生產(chǎn)“隱患治理年”為主線,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),繼續(xù)抓好全縣性的安全生產(chǎn)大檢查和百日專(zhuān)項(xiàng)督查,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管,切實(shí)加大對(duì)非煤礦山、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、中小學(xué)校、公共密集場(chǎng)所的事故隱患排查、監(jiān)控和整治力度,及時(shí)消除事故隱患,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)關(guān)于計(jì)劃生育工作。夏季計(jì)生集中服務(wù)月活動(dòng)雖然告一段落,但從計(jì)生工作檢查來(lái)看,存在問(wèn)題還比較多。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度,采取切實(shí)有效措施,強(qiáng)力清“四術(shù)”、擠“水份”、夯基礎(chǔ),狠抓層級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制的落實(shí),加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度,推動(dòng)經(jīng)常性管理和服務(wù)工作的開(kāi)展。進(jìn)一步完善“三欄兩室一校一會(huì)”等硬件設(shè)施建設(shè)。全面做好迎接省、市檢查考核的相關(guān)準(zhǔn)備,確保今年成功上兩類(lèi)。
(四)關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定工作。要始終密切關(guān)注各種社會(huì)矛盾,積極排查和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素,及時(shí)有效地防止重大影響的突出問(wèn)題和重大突發(fā)的發(fā)生,切實(shí)做好防范和處理“”等工作,確保奧運(yùn)會(huì)期間社會(huì)政治穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)推進(jìn)“平安****”建設(shè),最大限度地減少不和諧因素,切實(shí)維護(hù)好我縣團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的良好局面。