監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報精選(九篇)

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第1篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報范文

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，通過思想改造和勞動改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。為確保我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的順利開展，特制訂工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以"三個代表"重要思想和國家司法改革精神為指導(dǎo)，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在國家現(xiàn)行法律框架內(nèi)，探索、完善具有中國特色的社會主義刑罰執(zhí)行制度。通過整合社會各方面資源，構(gòu)建刑罰執(zhí)行"社會化模式"。形成一個黨政領(lǐng)導(dǎo)下的各方協(xié)同配合，科學(xué)有效的社區(qū)矯正工作運行機制；營造一個有利于社區(qū)矯正對象教育改造的良好氛圍和環(huán)境。不斷提高教育改造罪犯的質(zhì)量，預(yù)防和減少犯罪，促進(jìn)"平安*"、"和諧*"建設(shè)。

二、社區(qū)矯正范圍

社區(qū)矯正的適用范圍包括（一）被判刑管制的；（二）被宣告緩刑的；（三）被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，即：1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的；（四）、被裁定假釋的；（五）、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。

三、社區(qū)矯正部門職責(zé)

1、綜治辦負(fù)責(zé)貫徹落實上級有關(guān)于社區(qū)矯正工作的政策和工作部署，履行社區(qū)矯正工作的協(xié)調(diào)、考核等職能。

2、司法所具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的日常管理工作，組織社會力量，會同公安機關(guān)，對社區(qū)矯正對象組織開展學(xué)習(xí)教育、公益勞動、思想?yún)R報、考核獎懲、監(jiān)督考察等。

3、派出所履行法律賦予的職能，與司法所密切配合，做好矯正對象的監(jiān)督管理工作，依法處置有違規(guī)、違紀(jì)等情況的矯正對象。

4、法庭配合司法所做好矯正對象的銜接，加強對社區(qū)矯正工作配套措施的研究的決定，支持社區(qū)矯正工作。

5、檢察院履行法律監(jiān)督職責(zé)，檢察監(jiān)督社區(qū)矯正日常管理、教育改造、監(jiān)督獎懲以及與之相聯(lián)系的審判和刑罰執(zhí)行工作；接受矯正對象及其家屬的申訴、控告。

6、民政部門把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理之中，指導(dǎo)村、居委會等基層積極參與社區(qū)矯正工作。保障矯正對象的基本生活，將符合低保條件的矯正對象納入低保范圍。

7、勞動和社會保障部門積極為矯正對象提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)機會，幫助推薦就業(yè)。

8、財政部門將社區(qū)矯正工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保列支。

9、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、企管中心、工商、稅務(wù)、教育等部門充分發(fā)揮各自只能優(yōu)勢，引導(dǎo)矯正對象積極向上，服從矯正，為矯正對象的工作、學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造條件、提供幫助。

四、方法步驟

社區(qū)矯正試點工作分準(zhǔn)備、實施、規(guī)范運作、總結(jié)完善四個階段。

（一）準(zhǔn)備階段（10月29日-11月10日）

1、成立機構(gòu)：（1）鎮(zhèn)建立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)黨委、政法委書記任副組長，綜治、"兩所一庭、教育、工作片負(fù)責(zé)人等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管綜治政法工作的鎮(zhèn)班子成員為主任，綜治辦、派出所、法庭、司法所負(fù)責(zé)人為副主任，司法所長為常務(wù)副主任。（2）各工作片設(shè)立以工作片片長為站長，分管綜治工作的副片長，轄區(qū)分管民警為副站長的社區(qū)矯正工作協(xié)作站。（3）各村（居）、單位建立以黨政負(fù)責(zé)人為組長，治調(diào)、政教、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作小組。

2、落實人財物：鎮(zhèn)設(shè)置矯正辦公室和矯正宣告室、矯正談話室、矯正學(xué)習(xí)室。按照20：1比例配好鎮(zhèn)專職工作人員（聘請社工），派出所確定一名聯(lián)絡(luò)員，各工作片設(shè)置矯正室并確定專人負(fù)責(zé)。按照矯正對象1：1比例，少數(shù)對象2：1比例選拔建立矯正志愿者隊伍。完善各類硬件（配齊電腦、一體機、攝像設(shè)備、牌子、印章、檔案柜等各類辦公用具，制定完善各類職責(zé)制度流程圖，規(guī)范上墻）。按每名矯正對象1500元標(biāo)準(zhǔn)落實社區(qū)矯正費用。

3、宣傳發(fā)動：主要通過宣傳窗、宣傳冊、黑板報、簡報及廣播電視等多種渠道向廣大社區(qū)群眾宣傳社區(qū)矯正工作，發(fā)動和組織他們支持并參與矯正工作。

4、調(diào)查摸底：以各工作片為主對所轄社區(qū)內(nèi)的矯正對象進(jìn)行排查摸底，掌握每個矯正對象的基本情況，做到村不漏戶、戶不漏人，并把摸底情況及時匯總上報鎮(zhèn)矯正工作機構(gòu)。

5、擬定鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作實施細(xì)則，進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和具體做法。

（二）實施階段（11月11日-11月20日）

1、召開動員培訓(xùn)會議；

2、做好矯正對象交接工作：（1）綜治辦、司法所、派出所、法庭等部門召開聯(lián)席會議，核實矯正對象，協(xié)調(diào)交接事宜；（2）派出所負(fù)責(zé)做好矯正對象的一人一檔工作，及時查漏補缺，完善資料，做到檔案齊全，內(nèi)容真實、完整，做好移交的準(zhǔn)備工作；（3）集中舉行矯正對象檔案交接儀式。

3、針對犯罪類型、罪犯屬性（如青少年、婦女）身體狀況、認(rèn)罪態(tài)度等不同情況，分別建檔立卡、制定個案。實行分類管理，區(qū)別教育，提高改造成效。

4、落實"5+1"的監(jiān)管措施（建立監(jiān)管小組），即：工作片綜治室主任、轄區(qū)民警、聯(lián)村干部、村（居）單位一名監(jiān)管責(zé)任人（志愿者）和矯正對象的一名親屬組成。

5、開展矯正對象集中公益勞動和過渡性就業(yè)安置基地建設(shè)。

（三）規(guī)范運作階段（11月21日-11月30日）

1、制定完善各類日常管理制度（矯正對象報到、宣告、匯報、學(xué)習(xí)、勞動、請銷假、會客、遷居、考核獎懲等管理制度）

2、組織矯正工作人員（含社會志愿者）進(jìn)行矯正業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；

3、解決走訪矯正對象過程中發(fā)現(xiàn)的就業(yè)、就學(xué)、生活、維權(quán)等問題。

4、組織矯正對象日常報到、思想?yún)R報、學(xué)習(xí)教育、心理矯正、公益勞動和請銷假、會客、遷居等監(jiān)管工作（集中學(xué)習(xí)時間每月不少于1次，公益勞動每月不少于2個工作日，日常報到、思想?yún)R報、上門走訪一般一個月一次，每月開展一次考核評議。這些活動即可集中，也可以社區(qū)為單位分片開展）。并把學(xué)習(xí)教育、勞動的態(tài)度、表現(xiàn)記入矯正對象的檔案，作為矯正對象獎懲的總體評定內(nèi)容。

5、按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核暫行辦法》，抓好獎懲考核和通報。

（四）總結(jié)完善階段（12月1日以后）

1、總結(jié)工作經(jīng)驗，分析存在的不足和問題，向上級社區(qū)矯正機構(gòu)匯報，完善社區(qū)矯正工作制度，建立長效循環(huán)工作機制，鞏固提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。

2、收集整理好資料，迎接縣社區(qū)矯正機構(gòu)檢查驗收。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展社區(qū)矯正，做好非禁刑罰的執(zhí)行工作，有利于家庭鄰里和睦、社會和諧國家文明進(jìn)步，對維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義，全鎮(zhèn)各級黨政組織和社會團(tuán)體都要加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、協(xié)調(diào)、配合做好社區(qū)矯正工作。

第2篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報范文

社區(qū)矯正是指針對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行這四類犯罪行為較輕的對象所實施的非監(jiān)禁性矯正刑罰。下面是小編整理的關(guān)于社區(qū)矯正工作人員的個人工作計劃，歡迎閱讀。

個人工作計劃為確保社區(qū)矯正工作的順利開展，根據(jù)司法局有關(guān)文件精神，特制定201x年社區(qū)矯正工作計劃：

一、依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級文件，加強對社區(qū)服刑人員管理和監(jiān)督。做好對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理，日常報到、匯報、請銷假等，進(jìn)一步規(guī)范電話匯報制度，加強電話聯(lián)系溝通，以便及時了解矯正對象的最新動態(tài)。堅持按相關(guān)規(guī)定組織社區(qū)矯正對象參加集中教育活動，堅持周匯報、月報到制度，積極組織其參加公益勞動。在堅持遵守制度規(guī)定的同時，根據(jù)矯正對象的不同情況，具體問題具體對待，例如公益勞動和每月的交思想?yún)R報表，如有個別矯正對象有特殊情況未及時來，可以根據(jù)具體情況個別考慮，在給予機會的同時，也能從另一方面強化改造的思想。

二、采取多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民。采取培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會活動等形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行認(rèn)罪悔罪教育、形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。采取個別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個別教育。建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動等方面表現(xiàn)情況的考核制度。尤其抓好矯正對象的入矯時教育，這樣能為以后的矯正打下堅實的基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)廣泛搜集各方面信息資料，幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)信息，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其他問題提供指導(dǎo)和幫助。目前招聘信息很多，但是沒有工作的矯正對象也很多，平時繼續(xù)多多觀察留心，有招聘信息的及時通知沒有工作的矯正對象，即使他們沒有找到工作，也會心存感激，也會為以后的矯正工作埋下好的伏筆。

四、繼續(xù)加強對社區(qū)矯正對象檔案資料的管理。建立專門的矯正對象檔案資料庫，為每個矯正對象建立個人檔案，做到一人一檔。認(rèn)真對矯正對象個人檔案資料進(jìn)行管理、維護(hù)。根據(jù)區(qū)矯正辦要求，做好社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)的日常錄入、維護(hù)工作。有的矯正對象年限比較長，為了更好的管理，在平時保存好個人材料的同時，每一年結(jié)束時把當(dāng)年的紙質(zhì)檔案材料做出來，一方面可以及時有紙質(zhì)材料信息，另一方面也為矯正對象結(jié)束矯正時不用一下子做那么多的紙質(zhì)材料，這樣不僅及時掌握情況，也給自己的工作帶來便利。

第3篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報范文

2016年是貫徹落實十八屆五中全會精神、實行全面深化改革的開局之年，做好社區(qū)矯正工作，除了專門國家機關(guān)外，離不開社會團(tuán)體、民間組織和廣大志愿者的協(xié)助。我們對社區(qū)矯正工作志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，就是要提高志愿者的綜合素質(zhì)和工作能力，能夠做好社區(qū)矯正工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、明確開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正服刑人員的犯罪心理和行為惡習(xí)，幫助他們解決在就業(yè)、生活等方面遇到的問題和困難，促使其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》，社區(qū)矯正主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫(yī)、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點對象。因此，社區(qū)矯正就是將原本由監(jiān)獄執(zhí)行的被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、保外就醫(yī)、被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯統(tǒng)一交給社區(qū)，由專門的國家機關(guān)在有關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和志愿者的協(xié)助下進(jìn)行矯正，這是我國社會管理和司法制度上的創(chuàng)新，對于促進(jìn)服刑人員改造自新，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有積極重要意義。

我們要明確開展社區(qū)矯正工作的性質(zhì)，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行活動，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會的刑罰執(zhí)行活動。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動，與我們平時所做的對刑滿釋放人員和違法青少年進(jìn)行安置幫教，對各類矛盾糾紛進(jìn)行人民調(diào)解等工作有著本質(zhì)上的不同，主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動中包含了對犯罪人的懲罰功能。社區(qū)矯正作為一項刑事執(zhí)法活動，要明確一個目標(biāo)，做好兩方面工作。一個目標(biāo)就是促使犯罪人認(rèn)真改造自新，順利回歸社會；兩個方面工作就是要在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人的犯罪心理和行為惡習(xí)；另一方面要加強對犯罪人的幫助和服務(wù)，促使其順利回歸社會。而社區(qū)矯正工作的出發(fā)點和根本目的是矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)，避免其重新犯罪。

二、當(dāng)前社區(qū)矯正工作的基本情況

刑法修正案(八)規(guī)定對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區(qū)矯正，這為我們開展社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)。最高人民法院、最高人民檢察院和公安部、司法部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》中規(guī)定了“司法行政機關(guān)要牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作”。這就把社區(qū)矯正工作的任務(wù)主要放在司法行政機關(guān)和社區(qū)基層組織上，也可以說社區(qū)矯正是司法行政機關(guān)和社區(qū)基層組織的法定義務(wù)。

自社區(qū)矯正工作開展以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過司法行政機關(guān)、社區(qū)基層組織和廣大志愿者的辛勤工作與共同努力，社區(qū)矯正工作取得了很大成績，主要表現(xiàn)為：司法行政機關(guān)、社區(qū)基層組織和廣大志愿者充分認(rèn)識社區(qū)矯正工作的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，堅持“責(zé)其罪、幫其心、挽其人、促其進(jìn)”的工作思路，采取法制教育、思想教育、社會公德教育等有效手段，組織矯正對象認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展心理矯治，組織矯正對象參加公益勞動和健康有益的社會公益活動，對矯正對象進(jìn)行教育矯正、監(jiān)督改造，幫助他們修復(fù)人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認(rèn)真接受改造和監(jiān)督，找回自己做人的尊嚴(yán)，更好地回歸社會。通過這些有效的社區(qū)矯正工作，使得一大批社會服刑人員能夠改正自新，重新回歸社會，成為一名自食其力的守法公民；同時也降低了社會治理的成本，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定和諧。

社區(qū)矯正工作雖然取得了較好成績，獲得黨和政府的肯定，獲得人民群眾的支持，但由于社區(qū)矯正工作是一個新生事物，缺乏必要的條件，缺乏工作經(jīng)驗，在具體實施中還存在一定的不足問題，主要有以下四方面問題。

1、社區(qū)矯正工作機制不夠完善。盡管社區(qū)矯正從中央、省市、縣區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對整個社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，但社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用沒有充分有效發(fā)揮，真正在基層發(fā)展職能作用的只有司法所，形成司法所單打獨面的工作格局。

2、缺少必要的行政執(zhí)法手段。司法所在承擔(dān)社區(qū)矯正工作中，作為內(nèi)部管理單位來講，司法所人員的身份及職責(zé)是明確的，但是對外來講，確沒有從事相對應(yīng)工作的身份證明和執(zhí)法所需的證件。目前司法所在開展社區(qū)矯正工作中，對極個別社區(qū)矯正人員不愿意接受矯正和不愿意服從社區(qū)矯正管理及違規(guī)人員，司法所只能勸說，但沒有強制執(zhí)行力。按社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定，公安機關(guān)予以協(xié)助，但實踐中難免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。由于缺乏強制手段，導(dǎo)致司法所無能力對社區(qū)矯正人員實施有效監(jiān)管，在一定程度上影響了社區(qū)矯正工作的正常開展。

3、矯正對象的請銷假制度有待完善。社區(qū)矯正實施辦法規(guī)定，基層司法所所長對社區(qū)矯正對象的請銷假審批權(quán)限只有7天，超過7天需報上級司法行政機關(guān)，最長假期不超過1個月。矯正對象在社區(qū)矯正和正常人一樣需要過生活，需要打工求職以解決自己的生活問題，而本地資源有限，矯正對象不得不外出打工求職。如果局限于法定假期只有1個月，外出務(wù)工矯正對象法定假期屆滿需要續(xù)假，那就得每月都要請假，每月都要審批，這既不利于矯正對象的生活和工作，也不利于矯正對象的教育改造；同時基層單位操作起來既增加工作量，也不利于監(jiān)管，缺乏可行性。

4、志愿者綜合素質(zhì)尚不適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。社區(qū)矯正工作需要廣大志愿者協(xié)助，雖然大多數(shù)志愿者能夠承擔(dān)責(zé)任，出色完成社區(qū)矯正工作任務(wù)，但也有部分志愿者綜合素質(zhì)不高，雖然經(jīng)過招募、選拔和上崗前培訓(xùn)，仍不能適應(yīng)社區(qū)矯正工作的需要。具體表現(xiàn)為：一是溝通交流技巧不夠，不能與矯正對象進(jìn)行有效溝通；二是心理分析能力不夠，不能及時通過矯正對象反饋的信息分析其心理變化，從而及時調(diào)整矯正策略；三是責(zé)任心不夠，隨便因為個人因素借故不參加矯正服務(wù)；四是上下聯(lián)系聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)籌溝通能力不夠，影響了社區(qū)矯正工作的實效。

三、志愿者如何做好社區(qū)矯正工作

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。社區(qū)矯正工作是一種刑罰執(zhí)行活動，做好社區(qū)矯正工作需要掌握國家相關(guān)法律知識和政策方針，需要一定的業(yè)務(wù)工作技能。因此，我們志愿者要加強學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律知識和政策方針，特別要重點學(xué)習(xí)“新刑事訴訟法、刑法修正案（八）、《辦法》、禁止令規(guī)定”等的內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)社區(qū)矯正的業(yè)務(wù)工作技能。通過學(xué)習(xí)，我們志愿者全面提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉國家法律法規(guī)，掌握社區(qū)矯正的手段和方法，使自己具備做好社區(qū)矯正工作的崗位技能，能夠完成社區(qū)矯正工作任務(wù)，取得良好成績。

2、強化責(zé)任，認(rèn)真努力做好工作。責(zé)任是做好工作、完成任務(wù)、取得成績的根本保證，做社區(qū)矯正工作尤其如此。我們志愿者要切實增強責(zé)任心，既然已經(jīng)從事社區(qū)矯正工作，就要抱著對政府負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行工作職責(zé)，認(rèn)真努力做好工作，向政府和人民交出一份合格的答卷。我們志愿者做社區(qū)矯正工作，必須堅持“三個注重”，充分體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性和社會性。一是在法律上注重管理，強化社區(qū)服刑人員在刑意識。二是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權(quán)利。三是在思想上注重關(guān)心，強化矯正對象的心理矯治。通過認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，切實教育管理好矯正對象，使他們能夠安心接受改造，徹底改正自新，順利回歸社會。

3、規(guī)范工作，取得社區(qū)矯正工作實效。我們志愿者要按照社區(qū)矯正工作的精神和要求，規(guī)范自己的工作行為，認(rèn)真開展工作，以取得社區(qū)矯正工作的實效。一是認(rèn)真做好初次見面教育。我們志愿者與矯正對象進(jìn)行初次見面談話，要嚴(yán)肅認(rèn)真、有針對性，掌握矯正對象特點，便于今后實施分類管理和個性化教育，從而達(dá)到提升矯正實效、減少和預(yù)防重新犯罪的目的。二是認(rèn)真做好日常思想教育。日常思想教育包括每周電話思想?yún)R報、每月書面匯報、每月集中學(xué)習(xí)、每季度公益勞動，上門走訪，日常心理輔導(dǎo)等，這些工作，我們志愿者都要按部就班、認(rèn)真細(xì)致做好，以提高日常思想教育的成效。在日常思想教育中，我們志愿者要尊重社區(qū)矯正對象的情感，對癥下藥，進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨的耐心幫教，對他們的優(yōu)點、進(jìn)步及時表揚、鼓勵，對缺點和錯誤要善意提醒，有效制止。對個別人生觀顯著錯位、價值觀嚴(yán)重扭曲，重新犯罪的可能性極大的矯正對象，我們志愿者要進(jìn)行多次深入接觸，了解其心路歷程，不斷給予心理干預(yù)和心理扶持，促使矯正對象樹立正確的人生觀和價值觀，進(jìn)行認(rèn)真改造自新，不再重新犯罪。三是認(rèn)真做好社會家庭教育。社會家庭教育是改造矯正對象極為重要的環(huán)節(jié)，我們志愿者要掌握矯正對象周邊社會環(huán)境和家庭環(huán)境，認(rèn)真做好社會家庭教育，積聚社會家庭的力量，強化對矯正對象的教育監(jiān)督，進(jìn)一步提高社區(qū)矯正的效果。四是認(rèn)真處理好懲罰與教育的關(guān)系。我們志愿者要采取教育為主、懲罰為輔的方針，始終堅持教育、感化和挽救，切實把矯正對象教育挽救過來。五是認(rèn)真做好解矯教育。解矯是對矯正對象懲罰的結(jié)束，也是回歸社會的開始。我們志愿者在宣告解矯時，要認(rèn)真做好解矯談話談心工作，幫助他們吸取教訓(xùn)，樹立信心，樹立正確的“三觀”，做一名遵紀(jì)守法的公民。

第4篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報范文

（一）深化司法體制改革的需要。社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是一項刑罰的執(zhí)行活動。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。在全區(qū)全面開展社區(qū)矯正工作，把那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯放到社區(qū)里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進(jìn)其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，降低刑罰執(zhí)行成本，提高刑罰執(zhí)行效率，最大限度地減少不和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定，具有重要意義。

（二）推進(jìn)依法治國的需要。黨的十八屆三中全會《決定》曾明確提出“健全社區(qū)矯正制度”。在對司法行政工作的重要指示中強調(diào)：“社區(qū)矯正已在試點的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)，新情況、新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進(jìn)立法，理順工作體制機制，加強矯正機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高社區(qū)矯正工作水平?！币虼耍嫱菩猩鐓^(qū)矯正，在原有非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上，建立融監(jiān)督管理、教育矯正與社會適應(yīng)性幫扶為一體的社區(qū)矯正制度，是依法治國、以德治國方略的具體體現(xiàn)，是民主與法制建設(shè)到一定階段的必然要求，是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定、社會進(jìn)步的一項重要舉措，是社會文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

（三）體現(xiàn)以人為本、人性化執(zhí)法的需要。社區(qū)矯正是充分運用社會機制，整合社會資源，加強對緩刑、管制、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行四類對象管理和改造的一條重要途徑。其本質(zhì)就在于對罪犯進(jìn)行治理、修復(fù)，為罪犯架起再社會化的橋梁。推行社區(qū)矯正，有利于落實黨的改造罪犯政策，提高教育改造工作質(zhì)量，有利于服刑人員保持與社區(qū)的聯(lián)系，有利于實現(xiàn)刑事司法工作的目的，有利于促進(jìn)社會和諧。因此，我們應(yīng)該正確認(rèn)識社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正產(chǎn)生強大的生命力。

二、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，預(yù)防脫管、漏管和重新違法犯罪。

（四）依據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)的實際不斷健全、完善社區(qū)矯正服刑人員的監(jiān)督管理機制，提高監(jiān)督管理質(zhì)量。確保社區(qū)服刑人員矯正期間再犯罪率控制在0.2%以內(nèi)。

（五）健全調(diào)查評估機制，建立調(diào)查評估臺帳。規(guī)范調(diào)查評估程序，嚴(yán)格落實案件調(diào)查評估兩人以上和“回避”規(guī)定，堅持調(diào)查評估內(nèi)容全覆蓋，確保調(diào)查評估內(nèi)容全面、詳實，提高調(diào)查評估質(zhì)量。

（六）牢把“入口關(guān)”，杜絕“見人不見檔”、“見檔不見人”、“人檔不符”以及法律文書和送達(dá)方式不規(guī)范等現(xiàn)象，從源頭杜絕“脫管”、“漏管”事件發(fā)生。

（七）加強信息化建設(shè)。及時、準(zhǔn)確、完整的將社區(qū)服刑人員信息錄入《全國社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)》；進(jìn)一步加強電子定位管理，實時掌握社區(qū)服刑人員活動情況。

（八）認(rèn)真貫徹落實《社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》、等相關(guān)規(guī)定，不斷完善社區(qū)矯正文書檔案管理機制，確保刑罰執(zhí)行文書檔案資料的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。

（九）根據(jù)社區(qū)矯正人員的犯罪類型和表現(xiàn)情況等，不斷完善社區(qū)服刑人員分級分類管理制度，合理配置社區(qū)矯正資源，增強社區(qū)矯正監(jiān)管的科學(xué)性、針對性、實效性。

（十）按照相關(guān)規(guī)定，著重抓好社區(qū)服刑人員請銷假、居住地變更審批、思想?yún)R報、給予警告和司法獎懲等重點執(zhí)法行為。

（十一）在重要節(jié)日、特殊時段，要對轄區(qū)內(nèi)服刑人員進(jìn)行大走訪、大排查，對思想動態(tài)不穩(wěn)定、有重新犯罪可能性的人員等要列為高危監(jiān)管對象，加強跟蹤監(jiān)管，密切關(guān)注他們的行蹤，確保所有社區(qū)服刑人員在控制視線范圍內(nèi)。

三、進(jìn)一步規(guī)范教育矯正，切實提高教育矯正質(zhì)量

（十二）科學(xué)施行社區(qū)服刑人員分類教育和分階段教育。根據(jù)犯罪類型、性別、年齡等情況分類實施公共道德、法律文化、愛國主義、時事政策等教育活動，不斷創(chuàng)新教育方式，突出教育重點，豐富教育內(nèi)容。把集中教育、個別幫學(xué)、老弱病殘送學(xué)與上門幫學(xué)結(jié)合起來，對新納入社區(qū)服刑人員，要使其正確認(rèn)識社區(qū)矯正，遵守社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定。對即將解除社區(qū)矯正人員，要通過教育幫助其順利回歸社會，實現(xiàn)教育效果的最大化。

（十三）扎實開展社區(qū)服務(wù)活動。嚴(yán)格落實社區(qū)服刑人員每月8小時以上的社區(qū)服務(wù)規(guī)定，結(jié)合本地實際，豐富社區(qū)服務(wù)形式和內(nèi)容，對有勞動能力的社區(qū)服刑人員要定期或不定期組織開展社區(qū)服務(wù)活動，幫助其修復(fù)社會關(guān)系，增強社會責(zé)任感。

（十四）積極開展心理健康教育和矯治活動。建立健全社區(qū)矯正心理評估機制，2015年完成全覆蓋；不斷探索社區(qū)服刑人員心理矯治的有效途徑，結(jié)合社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)和行為特點，有針對性的開展心理訪談、心理輔導(dǎo)和心理矯治等活動，查找心理問題癥結(jié)，采取綜合性的干預(yù)措施，及時化解心理危機，培養(yǎng)健康的心理和人格。

四、進(jìn)一步加強社區(qū)矯正隊伍建設(shè)，全面提升社區(qū)矯正工作者的能力和水平

（十五）加強隊伍的專業(yè)化建設(shè)。積極籌建社區(qū)矯正執(zhí)法大隊；進(jìn)一步加大社區(qū)矯正培訓(xùn)力度，切實提高社區(qū)矯正隊伍的執(zhí)法能力和工作水平。

（十六）推進(jìn)政府購買社區(qū)矯正公共服務(wù)，加強對專業(yè)的社區(qū)矯正社會工作者隊伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。采取培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)等形式，適時對社區(qū)矯正工作者進(jìn)行《社區(qū)矯正實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)，切實提高工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（十七）主動向當(dāng)?shù)攸h（工）委、政府匯報，努力爭取支持，建立社區(qū)矯正志愿者隊伍，切實開展志愿者服務(wù)，加強社會工作者和社會志愿者隊伍建設(shè)。

（十八）不斷完善社區(qū)矯正工作者警示教育機制，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展社區(qū)矯正工作者警示教育活動，切實增強社區(qū)矯正工作者的責(zé)任風(fēng)險意識。

五、進(jìn)一步加強成員單位的協(xié)調(diào)配合，切實抓好社區(qū)服刑人員適應(yīng)性幫扶工作

（十九）加強與各成員單位的協(xié)調(diào)配合，建立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)制度，及時通報部門之間的工作信息。加強與公安、法院和檢察院等相關(guān)部門的聯(lián)系，努力形成工作合力，社區(qū)矯正工作做到臺賬清、人員管控到位。

（二十）加強與人社、民政、工商、稅務(wù)等單位的協(xié)調(diào)，建立社區(qū)服刑人員適應(yīng)性幫扶機制，將符合適應(yīng)性幫扶的社區(qū)服刑人員納入機制范圍內(nèi)，幫其解決困難和問題，切實讓其感受到黨委政府的關(guān)心，增強感恩社會、服務(wù)社會的意識。

（二十一）廣泛動員村（社區(qū)）、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、志愿者等各方面力量，切實做好社會適應(yīng)性幫扶工作。協(xié)調(diào)解決社區(qū)服刑人員就業(yè)、就學(xué)、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區(qū)服刑人員安心改造并融入社會創(chuàng)造條件。

六、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)矯正工作健康發(fā)展

（二十二）始終堅持黨（工）委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要積極向黨（工）委政府匯報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，將社區(qū)矯正工作納入黨委政府的議事日程，幫助解決社區(qū)矯正工作中的實際困難和問題。

（二十三）嚴(yán)格按照省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅社區(qū)矯正工作紀(jì)律，保持工作的嚴(yán)肅性和隊伍的純潔性。定期開展社區(qū)矯正工作執(zhí)法監(jiān)督檢查，對存在的問題和不足，要制定措施，限期整改；對工作中、等違法違紀(jì)行為的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、進(jìn)一步強化社區(qū)矯正保障措施

（二十四）落實經(jīng)費保障。按照省、市、區(qū)有關(guān)要求，建立社區(qū)矯正經(jīng)費的全額保障制度，將社區(qū)矯正工作人員調(diào)查評估辦案經(jīng)費、裝備費等納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，同時建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費動態(tài)增長機制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時予以提高。

第5篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報范文

這次全市社區(qū)矯正工作專題會議，是經(jīng)市委、政府同意召開的一次十分重要的會議，充分體現(xiàn)了市委、政府對我市社矯工作的高度重視。剛才，市委副書記申忠林同志作了重要講話，為我市當(dāng)前和今后做好社區(qū)矯正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市檢察院、市公安局的領(lǐng)導(dǎo)就如何做好社區(qū)矯正工作分別作了很好的發(fā)言。為了貫徹落實好這次會議精神，推進(jìn)我市社區(qū)矯正工作，我就司法行政部門要認(rèn)真做好以下工作：

一、充分認(rèn)識開展社區(qū)矯正工作的重要意義

社區(qū)矯正是司法體制改革的一項重要內(nèi)容，是探索行刑方式多樣化、改革和完善我國刑罰制度的重大嘗試，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐之一，是推進(jìn)我市法治建設(shè)、精神文明建設(shè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的一項重要舉措，更是司法行政工作的一項新任務(wù)。開展社區(qū)矯正工作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。一是社區(qū)矯正有利于進(jìn)一步完善社會服刑人員監(jiān)督管理機制，確保社會長治久安;二是社區(qū)矯正有利于提高監(jiān)外執(zhí)行罪犯教育改造質(zhì)量，預(yù)防和減少重新違法犯罪;三是社區(qū)矯正有利于推進(jìn)司法體制改革，實現(xiàn)刑罰執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展;四是社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)社會穩(wěn)定。

二、明確社區(qū)矯正的對象、任務(wù)、目的和職責(zé)

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。

(一)社區(qū)矯正的對象。根據(jù)我國現(xiàn)行法律規(guī)定，社區(qū)矯正主要適用于下列五種罪犯：

一是被判處管制的;二是被宣告緩刑的;三是被暫予監(jiān)外執(zhí)行的。即有嚴(yán)重疾病。需要保外就醫(yī)的。懷孕或者正在哺乳期間的婦女、生活不能自理。適用暫外執(zhí)行不致危害社會的;四是被裁定假釋的;五是被剝奪政治權(quán)利，并在社會上服刑的。在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應(yīng)當(dāng)作為重點對象，適用上述非監(jiān)禁措施，實施社區(qū)矯正。

(二)社區(qū)矯正的任務(wù)。按照兩院、兩部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》規(guī)定。社區(qū)矯正的任務(wù)：按照我國刑法、刑事訴訟法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定：加強對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實施;通過多種形式，加強對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民;幫助社區(qū)服刑人員解決再就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會生活。

(三)社區(qū)矯正的目的是：社區(qū)矯正的直接目的是對矯正對象進(jìn)行再社會化的教育，使罪犯適應(yīng)并順利回歸社會;間接目的是增強社區(qū)公民的法律意識和社會責(zé)任感;根本目的是預(yù)防犯罪，維護(hù)社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家長治久安。

(四)司法行政部門在實施社區(qū)矯正工作中的主要職責(zé)是：

司法行政機關(guān)組織相關(guān)部門和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督管理和考察、組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的矯正和幫助工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)司法所具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。主要職責(zé)是：1、貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;2、依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實施管理，會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察;3、對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲;4、組織相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題;5、組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動;6、完成上級司法行政機關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

三、加強與有關(guān)部門密切配合，共同做好社區(qū)矯正工作

為確保我市社區(qū)矯正工作落到實處，司法行政部門要加強與有關(guān)部門密切配合，相互支持、齊抓共管。一是加強與法院、檢察院、公安、監(jiān)所等部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好銜接移交工作。對已在社區(qū)服刑的人員要與公安派出所做好人員檔案的移交銜接工作，主要是20**年底前的社區(qū)服刑人員，據(jù)統(tǒng)計有1339人。2009年1月以來的矯正對象人員檔案已基本轉(zhuǎn)到市司法局?，F(xiàn)已有56人。今年，社區(qū)矯正對象檔案材料司法所還沒有拿下去的，要盡快到司法局搞好接交手續(xù)。司法所電腦要盡快聯(lián)網(wǎng)，申請郵箱，向司法局上報郵箱號。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社區(qū)矯正辦公室的社區(qū)服刑人員的判決書、裁定書、執(zhí)行通知書等，將及時轉(zhuǎn)給司法所，司法所要進(jìn)行登記，嚴(yán)格按照一人一檔建立檔案。在社區(qū)矯正的過程中，要密切配合公安機關(guān)對社區(qū)矯正對象的教育、管理。同時，要認(rèn)真接受檢察院的法律監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時改正，保證社區(qū)矯正的合法性。二是加強與財政、勞動和社會保障、民政、工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持，為社區(qū)矯正工作提供經(jīng)費保障，為社區(qū)服刑人員解決生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難和問題。同時，還要加強與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織協(xié)調(diào)配合，為社區(qū)服刑人員提供學(xué)習(xí)、生活、工作等服務(wù)。

四、摸清情況，切實做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、底數(shù)清、情況明

社區(qū)矯正工作對于司法所來說是一項全新的工作，這就要求從基礎(chǔ)工作做起。為了搞好社區(qū)矯正工作，就要認(rèn)真摸清社區(qū)矯正人員的基本情況。一是要把社區(qū)服刑人員的底數(shù)搞清楚，防止出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。各司法所在這次會議后，要對社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中排查，主要把矯正對象的人數(shù)搞清楚。二是要把社區(qū)服刑人員的基本情況摸清楚，做到對癥下藥，因人施教。各司法所在開展對矯正對象集中排查的同時，要認(rèn)真了解社區(qū)服刑人員的服刑類別、犯罪情況、矯正期限、現(xiàn)實表現(xiàn)、戶口所在地、職業(yè)、家庭等情況。在底數(shù)清、情況明的基礎(chǔ)上，對社區(qū)矯正對象實行分類管理和教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施教。

五、切實加強對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)

為了搞好社區(qū)矯正工作，要切實加強對社區(qū)服刑人員的管理、教育和服務(wù)，使他們悔過自新、棄惡從善，樹立正確的人生觀、價值觀，成為一個合格的社會公民。

(一)要加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理。對矯正對象的監(jiān)督管理，從刑罰的懲罰性來看，懲罰性體現(xiàn)于對權(quán)利或人身自由的不同程度的限制，這些限制的實現(xiàn)就需要監(jiān)督管理。我們知道，社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，當(dāng)然，對矯正對象實行監(jiān)督管理是必要的。從矯正對象的人身危險性來看，這些人都是某種程度上的犯罪分子，為預(yù)防這些人的犯罪，給社會帶來更大的危險，對他們進(jìn)行監(jiān)督管理也是必要的。對社區(qū)矯正對象管理要堅持依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明管理的原則，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：一是對社區(qū)矯正對象的人事檔案、犯罪檔案、矯正檔案等各類信息資料的管理;二是對矯正對象限制人身自由的管理。比如被判處管制的、宣告緩刑或假釋的人員離開居住的市(縣)或者遷居，應(yīng)當(dāng)報告司法所，并經(jīng)縣級公安機關(guān)批準(zhǔn)等;三是對社區(qū)矯正對象行使公民權(quán)利限制的管理。如被判處剝奪政治權(quán)利的人員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的還不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等。四是對社區(qū)矯正對象實行定期報告的管理。矯正機關(guān)要督促矯正對象定期報告自己的活動情況，以便及時了解掌握他們的改造情況。

(二)要加強對社區(qū)矯正對象的教育。社區(qū)矯正是一個教育的過程，經(jīng)過對矯正對象的教育，使其成為一個合格的社會公民。在對社區(qū)服刑人員的教育上，要因地制宜，因人施教、具有針對性，才會有成效。在教育的內(nèi)容上，主要是思想政治教育、社會公德教育、心理健康教育和法律法規(guī)教育，通過教育使他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養(yǎng)他們積極的、健康的心理狀態(tài)，增強他們的法律意識和法制觀念，早日回歸社會。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矯正質(zhì)量。開展警示教育。司法所以開展警示教育形式指出矯正對象的犯罪行為給社會造成的危害，告誡他們避免重犯。如組織他們參加旁聽法庭審判，使他們直觀的認(rèn)識到犯罪行為對他人造成的傷害;組織他們學(xué)習(xí)法律知識，幫助他們樹立遵紀(jì)守法的理念;開展引導(dǎo)教育，司法所要通過組織矯正對象參加有意義的活動，讓他們感受到自己是社會的一分子，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感，潛移默化的引導(dǎo)他們樹立起積極向上的心態(tài)和健康的生活方式。如組織開展公益勞動、寓教于樂的文體活動等，促使他們更好地融入到社會之中。開展感召教育。司法所通過對矯正對象開展愛國主義教育，從更高層次感召他們，用先進(jìn)的事跡來激勵他們，使他們重新樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從根本上減少和預(yù)防違法犯罪。開展主題教育。司法所要結(jié)合形勢，積極開展內(nèi)容豐富的主題教育活動，如開展“八榮八恥、從我做起”為主題的社會主義榮辱觀學(xué)習(xí)活動，以“社會給予我溫暖，我為社會獻(xiàn)愛心”為主題的向災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐款捐物的活動，通過參加學(xué)習(xí)和捐助活動，激發(fā)他們進(jìn)一步樹立社會責(zé)任感。二是借助多層次的施教主體開展工作。對矯正對象的教育要借助家庭、社區(qū)工作人員(村社干部)、調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者隊伍的力量，才能把對矯正對象的教育搞好。三是要采取因人施教、有針對性開展教育。如侵犯他人或國家財產(chǎn)類犯罪分子，大都是好逸惡勞之徒，就要對他們進(jìn)行熱愛勞動、靠勞動致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取個別教育和集中教育相結(jié)合。個別教育就是通過走訪、個別談話等形式和途徑，對矯正對象進(jìn)行經(jīng)常性的教育;集中教育主要是對矯正對象進(jìn)行規(guī)章制度、管理辦法、法律法規(guī)等方面的教育;要把個別教育和集中教育有機地結(jié)合在一起，確保教育效果。二是正面引導(dǎo)與反面教育相結(jié)合。在社區(qū)矯正工作中，對服刑人員的先進(jìn)事跡及時表揚和鼓勵，弘揚正氣;對不服從管教、有違紀(jì)違規(guī)的人員，及時予以批評教育，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化。

(三)要配合有關(guān)部門搞好社區(qū)矯正對象的服務(wù)。司法行政部門要積極配合有關(guān)部門，幫助社區(qū)矯正對象克服在生產(chǎn)、生活等方面遇到的困難和問題，鼓勵、指導(dǎo)其合法就業(yè)和自謀職業(yè)，以利于他們盡快融入社會，適應(yīng)社會生活。

六、建立健全制度，使社區(qū)矯正工作實現(xiàn)管教規(guī)范化

為了搞好社區(qū)矯正工作，我們要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制定的對矯正對象的管理考核規(guī)定。同時，還要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制、教育制度、思想?yún)R報制度、請銷假制度、公益勞動制度、管理考核制度等各項規(guī)章制度，并認(rèn)真抓好落實，確保社區(qū)矯正工作規(guī)范化運行。

第6篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報范文

需要注意的是，當(dāng)前，在立法和制度尚存空白，基層小矯正機關(guān)的合法身份得不到確認(rèn)的情況下，不完善的小矯正在基層小中被盲目的效仿、超前施行。有可能使小矯正流于形式，給小矯正的實施和推廣帶來負(fù)面影響。制度不完善，管理不到位，可能使小矯正不能落到實處，而導(dǎo)致罪犯感覺不到刑罰的懲罰性進(jìn)而重新犯罪。公眾認(rèn)為犯罪已失去控制。產(chǎn)生不安全感，受害人所受到的創(chuàng)傷尚未被彌補和救濟(jì)，罪犯仿佛已逍遙法外，使法律的嚴(yán)肅和公正受到質(zhì)疑和誤解，損害真正的社會和諧。

一、小矯正的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過幾年的努力，小矯正試點工作取得了一定成效，并得到了社會的初步認(rèn)同，但工作中存在的問題也逐步顯現(xiàn)出來，并在一定程度上制約了小矯正工作的深入開展。下面就小矯正中存在的問題分別進(jìn)行闡述：

(一)立法有規(guī)定但不具操作性

自2003年最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展小矯正試點工作的通知》以來，小矯正工作一直處于試行階段，2011年5月1日正式實施的刑法修正案(八)將小矯正納入法律，但如何操作沒有詳解，只是原則的納入。由于小矯正具體實施的立法還沒有，很多設(shè)想和功能都難以實現(xiàn)。小矯正工作的宗旨是“管理、幫助、教育”，但在教育、管理方面卻難有作為。

(二)基層小矯正機關(guān)缺乏專業(yè)技能

作為非監(jiān)禁人員的管理機構(gòu)，其人員配備至少應(yīng)有熟知刑法和刑罰理論的專業(yè)法律人員，熟悉服刑人員的基本心態(tài)和管理模式，負(fù)責(zé)對他們進(jìn)行監(jiān)督管理：還應(yīng)有心理咨詢和矯正人員負(fù)責(zé)解決其心理問題。事實上，心理不健全是導(dǎo)致違法犯罪的至關(guān)重要的因素，而有效的調(diào)整服刑人員的心理狀態(tài)，使其正視社會與自我的關(guān)系、是使其自覺接受改造，不致重新犯罪的關(guān)鍵。按照西方小矯正方式的實踐，小矯正的一線工作人員多是小和社會的志愿人員，他們來自小。并不代表政府，較容易與小服刑人員進(jìn)行溝通，較少引起服刑人員的反感和抵觸情緒，有利于他們的改造。

(三)非監(jiān)禁刑罰的管理方式及手段的極度缺乏

服刑人員在判決和假釋前承諾接受的監(jiān)管和改造形同虛設(shè)。監(jiān)管和監(jiān)督基本上是每月一次的思想?yún)R報：集中教育一年沒有幾次；改造和勞動幾乎是紙上談兵，甚至短期的脫管也難于發(fā)現(xiàn)。而想要改變現(xiàn)狀，除了需要法律的基本規(guī)定外，經(jīng)費成為無法逾越的一道門坎。對小服刑人員的有效監(jiān)管教育需要準(zhǔn)備必要的場所：其小勞動需要分類管理并進(jìn)行必要的培訓(xùn)：勞動和工作需要給付合理的報酬，需要為其提供必要的保險和保障，還要有適合的勞動和工作場所等。

(四)矯正對象的戶口、就業(yè)問題難以得到保證

2000年前后，只要是服刑人員公安派出所都注銷戶口，釋放后憑釋放證上戶口，這是我們所說的“口袋戶口”。有些被判無期、有期徒刑十年或二十年的罪犯，假釋或保外就醫(yī)，就存在無法解決戶籍的問題，由此帶來低保等實際困難缺乏解決的路徑，由于城市的拆遷改造，原戶籍地址不存在，家庭破裂、夫妻離婚或父母搬家，不與其聯(lián)系等各種因素造成此類人員無戶口、無住址，就業(yè)、保險等無身份證明。回歸社會后居無定所，戶籍地不見人，居住地不了解，兩頭脫管，極可能導(dǎo)致其與不良人員聯(lián)系，形成危害社會穩(wěn)定的因素。矯正對象在社會上找到較為固定的工作，能夠有基本生活保障是維護(hù)社會穩(wěn)定，防止其重新犯罪的重要環(huán)節(jié)。事實上，在就業(yè)矛盾突出的現(xiàn)在，這也是比較難以解決的問題。有些矯正對象或游手好閑，或在馬路邊上擺攤設(shè)點，造成市容城管部門難于管理。近年來企業(yè)改制，造成下崗失業(yè)人員居多，對社會服刑人員沒有過渡性安置體系，只能提供用工信息，難于解決根本問題，加上有些矯正對象好逸惡勞，沒資本，沒學(xué)歷，沒一技之長。導(dǎo)致就業(yè)問題十分突出。

(五)檢察機關(guān)監(jiān)督職權(quán)有限

檢察機關(guān)監(jiān)督職權(quán)的有限性，容易產(chǎn)生“尋租”空間，不利于矯正對象合法權(quán)益的保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，檢察機關(guān)對于減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)督審查僅僅依據(jù)人民法院的裁定書，而且檢察機關(guān)的監(jiān)督手段主要是通過發(fā)出《糾正違法通知書》和《檢察建議》，監(jiān)督手段并不具有強制性，又由于小矯正中公安部門和司法部門的齊抓共管，造成了檢察機關(guān)監(jiān)督對象的不明確，使得檢察監(jiān)督力度在小矯正中的嚴(yán)重不足。這樣就為小矯正中各個環(huán)節(jié)的工作人員利用職務(wù)便利徇私枉法，變相為不符合小矯正的人員采取小矯正措施提供便利，制造“尋租”空間，滋生腐敗問題。“尋租”空間產(chǎn)生的同時，也使那些本來符合小矯正的人員得不到小矯正的機會，造成對小矯正對象合法權(quán)益的損害。

二、小矯正的完善措施

(一)出臺專門的法律。使小矯正具有可操作性

《刑法修正案(八)》將小矯正以法律的形式規(guī)范下來，然而，具體實施還面臨諸多問題，法律只是將幾類人員納入小矯正，但小矯正的具體實施方法，如運作機制，機構(gòu)的設(shè)置，完善處置措施加大考驗力度、評估小矯正的成效等制度均無剛性的、詳盡的規(guī)定。小矯正工作還處在摸索實驗階段，各自探索，無法可循。沒有健全的規(guī)定就沒有完善的落實，也就不會有好的效果。因此。迫切需要出臺小矯正法，使小矯正工作得到剛性的法律保障。應(yīng)當(dāng)通過小矯正法的制定對司法行政機關(guān)的執(zhí)法地位給予肯定，并力爭使公安機關(guān)退出小矯正體系，將小矯正的執(zhí)法權(quán)與執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一歸于司法行政機關(guān)，使小矯正的管理機關(guān)職責(zé)明晰，提高其執(zhí)法的權(quán)威性，從而提高小矯正的效率。同時，應(yīng)對檢察機關(guān)在小矯正中的法律地位給予明確，完善檢察機關(guān)監(jiān)督的程序保障，規(guī)定其擁有哪些權(quán)力，應(yīng)盡哪些義務(wù)，通過何種途徑行使權(quán)力等。通過規(guī)范立法，實現(xiàn)小矯正工作“四個統(tǒng)一”。即法律措施的統(tǒng)一、制度的統(tǒng)一、執(zhí)行機構(gòu)的統(tǒng)一和權(quán)責(zé)利的統(tǒng)一。

(二)加強部門協(xié)作，共同做好小矯正工作

小矯正是一項系統(tǒng)工程，涉及檢察、審判、刑罰執(zhí)行、小管理、勞動就業(yè)、社會保障等各個層面，需要各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合。因為小矯正人員接受小矯正時往往面臨戶口、居住、就業(yè)等方面的困難，如果不能及時協(xié)調(diào)各相關(guān)部門進(jìn)行幫助或者解決，很可能導(dǎo)致其再犯罪或者非正常上訪。因此，公安、檢察、法院除了履行好自身的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)加強與民政、勞動和社會保障、工商、稅務(wù)等部門的協(xié)調(diào)，通過建立長效機制而不是個別案例的解決，使那些符合條件的小矯正對象享有低保、職業(yè)培訓(xùn)等權(quán)利，對接受小服刑人員就業(yè)的企業(yè)實行一定的稅收優(yōu)惠。通過各部門的通力協(xié)作。使小矯正對象面臨的困難真正得到解決。

(三)明確檢察職能，強化小矯正檢察監(jiān)督

小矯正工作涉及公安、檢察、法院等多個執(zhí)法部門。因此，檢察機關(guān)應(yīng)對小矯正的各個重點環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止“尋租”空間的存在。首先，小矯正中的交付執(zhí)行環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對罪犯交付執(zhí)行小矯正的法律手續(xù)是否完備、合法進(jìn)行監(jiān)督，防止非法交付執(zhí)行的出現(xiàn)。其次，小矯正中執(zhí)行措施的變更環(huán)節(jié)。針對執(zhí)行機關(guān)在罪犯矯正期間違反法律或者有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督，防止因濫用權(quán)力導(dǎo)致矯正對象合法權(quán)益的損害。再次，小矯正中的執(zhí)行終止環(huán)節(jié)。檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對矯正物件矯正期滿解除刑罰措施，恢復(fù)政治權(quán)利這一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，防止違規(guī)操作，制造“尋租”空間。最后，對小矯正執(zhí)行機關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。加大職務(wù)犯罪的查辦力度，注重小矯正工作中瀆職、貪污等犯罪的查辦和打擊。通過加大查辦力度，整肅小矯正隊伍，對矯正執(zhí)行機關(guān)是否有效落實日常監(jiān)督管理措施以及是否出現(xiàn)矯正對象脫管漏管問題進(jìn)行有力監(jiān)督。