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在踐行黨的群眾路線教育實踐活動,筆者認為,做為新時期的黨員干部,要將學習和弘揚焦裕祿精神做為主線貫穿始終,做到“學深、細照、篤行”。在“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的同時,也要對自己提出“三問”,即“入黨為什么、當干部做什么、為后人留什么?”
“入黨為什么”從學習弘揚焦裕祿精神看,就是要堅定理想信念,任何時候都決不猶疑、決不含糊、決不動搖;就是要堅定全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,始終與群眾心相連、情相依、意相和;就是要堅定發(fā)展方向,把干事創(chuàng)業(yè)熱情與科學求實精神結(jié)合起來,把開拓進取與尊重規(guī)律結(jié)合起來,把抓好當前工作與著眼長遠發(fā)展結(jié)合起來。
“當干部做什么”,當干部首先要具備愛國、愛黨、愛民的熱情,以焦裕祿同志為榜樣,做對自己、對家庭、對社會、對工作應(yīng)有的責任和擔當。
“為后人留下什么”,焦裕祿同志離開我們整整五十年,他留給我們的是偉大的焦裕祿精神。是聽黨的話,對黨忠心耿耿,為人民鞠躬盡瘁和熱愛本職的思想;甘于吃苦、甘于奉獻的精神;全心全意為群眾謀利益的崇高精神;廉潔自律、克己奉公的工作作風。
前不久,xx總書記繼XX年4月考察蘭考后再赴蘭考調(diào)研,他強調(diào)指出:“焦裕祿精神過去是、現(xiàn)在是、將來仍然是我們黨的寶貴精神財富。”今天,時代和人民對發(fā)展的要求更高了、面臨的任務(wù)更重了,更需要黨員干部繼承和弘揚焦裕祿精神。弘揚焦裕祿精神的時代價值和現(xiàn)實意義十分深遠,它有利于黨員干部端正和形成好世界觀、人生觀、價值觀,也有利于我們?yōu)槿娼ǔ尚】瞪鐣?、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮勇前行。
通過學習焦裕祿,黨員干部要查找出工作中存在的問題和不足。通過整改,把這些問題和不足解決好,以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的作風,積極進取,努力工作,時刻把群眾冷暖放在心中,把群眾最期盼的事情擺在最重要的位置,急群眾之想,急群眾之需,勤政廉潔,做人民滿意的公仆。讓焦裕祿旗幟永放光芒,讓焦裕祿精神永恒傳承。
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最近我們集中學習了"釘釘子"的精神,包括什么是"釘釘子"的精神,為什么要發(fā)揮"釘釘子"的精神,以下是我的學習心得體會:
發(fā)揚"釘釘子"的精神,是將黨的群眾路線走寬闊走長遠的強大力量。
日常生活的經(jīng)驗告訴我們,釘釘子往往不是一錘子就能釘好的,而是要一錘一錘接著敲,才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆,不斷釘下去,最后方算大功告成。
干事情,需要一種"釘釘子"精神。這強調(diào)一種持之以恒的態(tài)度,一股鍥而不舍的韌勁。無論做任何事,一步一個腳印走,一項接著一項干,認準目標、持之以恒,終能久久為功。
治""、轉(zhuǎn)作風,也離不開發(fā)揚"釘釘子"精神。作風問題是積弊,具有頑固性和反復(fù)性,整治起來就得"咬定青山不放松"。抓而不緊、抓而不實、抓而不常,等于不抓。東一榔頭西一棒子,眉毛胡子一把抓,也抓不好。扭住硬釘子,在群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題上集中發(fā)力,收拾要害、以點帶面,就能為解決其他問題創(chuàng)造良好條件。
釘釘子,看似簡單,實則不容易。作風之弊、行為之垢,絕非一日之寒;除弊去垢、正風肅紀,也不會一蹴而就,要打持久戰(zhàn),要攻硬骨頭。
釘釘子,是門技術(shù)活,先對準位置,再落錘。一錘子釘不好,還得一錘一錘地敲,才能把釘子釘牢。釘完一顆還不夠,還得一顆一顆往下釘,最后方算大功告成。貫徹落實中央八項規(guī)定、反對""和踐行黨的群眾路線,就跟釘釘子一樣。
一些領(lǐng)導干部作風飄浮的現(xiàn)象,早已引起廣大人民群眾的不滿。發(fā)揚釘釘子精神,是對癥良藥。我國正處在矛盾集中和高發(fā)期,全社會各種各樣的困難與問題很多。如何解決?光靠唱高調(diào)、喊口號,以文件落實文件,以會議貫徹會議,不僅于事無補,反而會給很多困難問題雪上加霜。
工作要實打?qū)?,要一步一個腳印。"東一榔頭西一棒子"、三天打魚,兩天曬網(wǎng)式的工作,與"釘釘子"式的工作,形成了極其鮮明的對比。只有像釘釘子那樣,一下又一下,扎根在一個地方,堅忍不拔、毫不動搖,才會最終取得成效。
釘釘子,看似是多么小的事,多么簡單的事,但若能一下又一下地釘下去、一個釘子又一個釘子地釘下去,卻需要一種極大的毅力與擔當,這就需要有"踏石有印,抓鐵留痕"的硬度和"咬定青山不放松"的韌勁。
"發(fā)揚釘釘子精神"既是一種工作方法,更是一種工作態(tài)度。做任何工作,都必須要有一種強烈的事業(yè)心和責任感。而真正有事業(yè)心和責任感的人,必定是一個具有"釘釘子精神"的人。他們會腳踏實地從小事做起,從釘好每一個釘子做起。
釘釘子,首先要準確定位。釘之前,需繩墨衡量,釘錯了地方,不僅白費功夫、影響全局,恐怕還得返工。堅持群眾路線要對準什么?對準群眾路線的時代內(nèi)涵,對準本地區(qū)本部門本單位""具體表現(xiàn)和危害,對準為民務(wù)實清廉的具體要求。要從思想教育入手,深刻剖析產(chǎn)生""的思想根源,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關(guān)"問題。集中精力,一絲不茍,才能釘?shù)脺?。學習教育學深、學透,查擺問題找準、查實。黨員干部要緊緊扣住中央、省委和市委的要求,認真思考、反思,找準"病灶",建好"病歷本";針對病根和群眾反映強烈的突出問題,逐一梳理,摸清"底數(shù)"、建立"臺帳",這樣后面釘起釘子來才能有效率。
釘釘子,還得力度穩(wěn)。釘?shù)臅r候,力度要均衡。力氣小了釘不進,使用蠻力則會把釘子釘歪。掃除""、密切聯(lián)系群眾,不是靠"說",而要靠"做"。如果光是唱高調(diào)、喊口號,以文件落實文件,以會議貫徹會議,一陣風過去,效果就如隔靴搔癢,這樣釘子怎么釘?shù)眠M?找出問題,就要制定整改任務(wù)書,明確整改目標,敲定時間表,找出路線圖,落實責任人,確保步步不虛、環(huán)環(huán)扎實。釘釘子,不是掄起錘子使勁敲就行,用力不均勻,不僅會釘歪,甚至可能砸傷自己的手。有的干部為民出發(fā)點是對的,但工作方法不當,結(jié)果費了大氣力卻沒有為群眾解決實際問題,最后當然也得不到群眾的認同。改進作風,要有決心,還得有毅力,穩(wěn)扎穩(wěn)打;為民解難,要有熱情,更要有智慧,須講究方式方法。
釘釘子,要久久為功,持之以恒。釘釘子不可能一錘就搞定,釘牢一顆,還要接著釘?shù)诙w第三顆……事實上,作風問題往往具有一定的反復(fù)性和頑固性,如果抓一陣、放一陣,東一榔頭西一棒子,難免就會出現(xiàn)反彈。因此,要把制度約束作為剛性約束,令行禁止、不搞例外。同時,要利用教育實踐活動的契機,立足于建立長效機制,從體制機制上堵塞滋生""的漏洞,以改革的辦法固化作風建設(shè)成果。深圳應(yīng)利用"特區(qū)立法"優(yōu)勢,以法治思維抓作風建設(shè),在如公車管理、公務(wù)接待、公務(wù)人員接受饋贈等重點領(lǐng)域率先探索,使"一流法治"成為根治""的良藥。
一、認真組織開展學習,對照先進找差距
為更好地有序開展學習,我局制定了學習計劃,把學習焦裕祿同志和龔全珍同志納入學習計劃,并組織開展了“學習龔全珍,我該怎么做”大討論。學習結(jié)束后,每一位黨員干部都結(jié)合工作和思想實際,撰寫了心得體會,爭做龔全珍式的好干部。5月7日,我局組織召開了學習焦裕祿將神,踐行“三嚴三實”專題學習交流會,全體黨員干部就通過學習《縣委書記的榜樣——焦裕祿》、觀看電影《焦裕祿》和觀看專題紀錄片《永遠的焦裕祿》談了心得體會,深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風形象等方面存在的問題和不足,深刻剖析,進一步堅定了理想信念,強化了宗旨意識,努力做焦裕祿式的好黨員好干部。同時,組織黨員干部參觀革命烈士紀念館和革命遺址,接受教育,學習和發(fā)揚革命先烈的優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng),一心為民,勤政廉政。
二、精心開展大討論活動,正視差距謀轉(zhuǎn)變
我局制定了“模范”工程工作方案,并嚴格按照方案貫徹執(zhí)行,利用宣傳欄等形式多樣的手段,加大宣傳力度,為開展“遠學焦裕祿,近學龔全珍,我該怎么做?”的大討論活動營造了濃厚的工作氛圍。通過黨員干部間的大討論,引導黨員干部結(jié)合思想和工作實際,激發(fā)學習模范的內(nèi)在動力,自覺做到見賢思齊,打牢爭做模范的思想基礎(chǔ)。每位黨員干部都認真撰寫了討論的發(fā)言材料,并按要求切實做到發(fā)言言之有物、觸動靈魂、引發(fā)深思。我局將把此次大討論活動作為謀求思想轉(zhuǎn)化、作風轉(zhuǎn)變、能力轉(zhuǎn)型的重要載體和主要舉措,不斷鞏固學習成果。
三、積極開展為民服務(wù)活動,立足轉(zhuǎn)變爭優(yōu)秀
為把向焦裕祿同志和龔全珍同志學習活動轉(zhuǎn)化為實際行動,我局深入開展了“轉(zhuǎn)作風、進園區(qū)、強服務(wù)”主題活動和“強素質(zhì)轉(zhuǎn)作風創(chuàng)群眾滿意窗口”活動,下基層,走企業(yè),內(nèi)強素質(zhì),外塑形象,牢固為民服務(wù)的宗旨意識和爭先創(chuàng)優(yōu)的先鋒黨員意識。同時,開展義務(wù)勞動大掃除活動、黨員志愿者下社區(qū)提供志愿服務(wù)和黨員“先鋒創(chuàng)績”公開承諾活動,提升黨員政治素養(yǎng),對照先進典型,立足本職工作創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀,形成學先進爭先進的濃厚氛圍。
四、及時推選優(yōu)秀樹典型,學習典型促發(fā)展
我局開展了樹典型、學先進活動,學習了吉安市人社局局長曾建同志的先進事跡,同時,通過組織推薦、確定預(yù)選、組織考察、審核審定、命名表彰五個環(huán)節(jié),最終評選出了“龔全珍式好干部”——同志。我局以評選“龔全珍式好干部”為契機,進一步加強學習教育宣傳,推動黨的群眾路線教育實踐活動取得更大實效,從而推進人社各項工作提質(zhì)提效。
五、牢牢鞏固活動成果,建立完善長效機制
一要增強“責任意識”,嚴守“工作底線”。
增強責任意識,嚴守工作底線,全面完成任務(wù),取得良好成績,一是要忠實履職,踐行“我的崗位我負責、我在崗位您放心”,力戒形式主義和,做到腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)工作,不敷衍塞責,不做表面文章,勇于承擔責任,認真做好每一件工作,提高工作效率和工作質(zhì)量,促進各項工作深入發(fā)展,不斷提高納稅人對我工作的滿意度。二是要勤奮工作,消除慵懶散軟等各種不良工作風氣,做到人在崗位一分鐘,辛勤工作60秒,體現(xiàn)只爭朝夕、爭分奪秒的精神,為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。在平時工作中,要多做調(diào)查研究,多了解納稅人在辦稅中遇到的困難和問題,在相信納稅人、尊重納稅人的基礎(chǔ)上多傾聽納稅人的意見和建議,做到務(wù)實工作,持續(xù)提高服務(wù)效能,讓納稅人安心、放心、便捷辦稅。要始終把納稅人利益放在第一位,通過各種形式深入到納稅人之中,體察民情、體驗民生、體會民意,切實幫助納稅人解決辦稅中的困難和問題,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系。三是要執(zhí)行到位,堅決執(zhí)行上級的各項工作決定與工作措施,想方設(shè)法,排除萬難,攻克堡壘,創(chuàng)造執(zhí)行到位的良好環(huán)境與條件;要奮發(fā)主動、創(chuàng)新工作,隨時把握時機,尋找工作的突破點,迎難而上,爭取完成各項工作任務(wù),取得優(yōu)異工作業(yè)績,為地稅事業(yè)發(fā)展貢獻力量。
二要增強“敬畏意識”,嚴守“執(zhí)法底線”。
增強法律意識,嚴守執(zhí)法底線,規(guī)范執(zhí)法行為,減少執(zhí)法風險,一是要認真學習國家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,切實提高自己的理論知識水平,做到牢固掌握稅收法律法規(guī)和政策方針。在稅務(wù)實務(wù)工作中遇到不懂或自己解決不了的問題,要認真翻書查找資料,虛心向有經(jīng)驗的老稅務(wù)干部請教,增加自己的實踐工作經(jīng)驗和解決實際問題的能力,做到既正確執(zhí)行國家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,又確保獲得納稅人的滿意。二是要加強國家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針的宣傳,特別要宣傳好新的國家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,使納稅人能夠了解和掌握國家稅務(wù)法律法規(guī)和政策方針,增強納稅意識,做到自主申報、主動納稅,為完成組織收入工作目標,實現(xiàn)稅收收入均衡增長,營造良好的稅收環(huán)境。三是要做到依法行政,嚴格落實好國家稅收政策,實現(xiàn)政策不棚架、不梗阻;嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī),凡是稅收法律法規(guī)要求做的,必須嚴格做到,凡是稅收法律法規(guī)規(guī)定不能做的,要堅決不做,任何時候都不搞特權(quán)、不。在增強敬畏意識,嚴守執(zhí)法底線中,我們稅務(wù)人員要樹立一個理念,既然組織上讓我們從事稅收工作,我們就要出以公心,不計私利,兢兢業(yè)業(yè),全力做好工作,不辜負組織的期望;要率先垂范,嚴以律己,努力成為作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熟悉各項工作的行家能手,干出優(yōu)異工作成績,促進稅收工作又好又快發(fā)展。
三要增強“清廉意識”,嚴守“廉潔底線”。
三雙教育心得體會兩篇全體黨員尤其是黨員干部中開展“學、守黨規(guī)、做合格的好黨員”活動,在公民尤其是干部職工和有文化的公民中開展“學憲法、守法律、做合格的好公民”活動,是市委市政府新時期加強全社會思想道德建設(shè)、構(gòu)筑社會主義核心價值體系、為更好更快發(fā)展提供思想支撐和精神動力的一項戰(zhàn)略舉措,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的政治意義。通過教育實踐活動,有利于廣大黨員進一步堅定理想信念,強化宗旨觀念,提高政治素質(zhì),樹立“為民、務(wù)實、清廉”的干事創(chuàng)業(yè)形象;有利于進一步提高公民法律意識和文明素質(zhì),培養(yǎng)全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則,建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的思想道德體系,推動我們的各項事業(yè)勝利前進。中國自古以來就強調(diào)“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”。在這幾個方面中,格物、致知、誠意、正心都是強調(diào)修身、修心,而修身、修心主要指的就是思想道德修養(yǎng)。如果道德修養(yǎng)好了,則國家安定、社會發(fā)展;反之,道德修養(yǎng)不好,則社會混亂,制約發(fā)展。所以說,“天下之本在國,國之本在家,家之本在身”。我們在健全完善各項黨紀國法、約束和規(guī)范社會行為的同時,必須著眼于自律,把基礎(chǔ)性、根本性措施放在促進每個人尤其是黨員領(lǐng)導干部的思想道德修養(yǎng)和建設(shè)上。通過加強修養(yǎng),促進每個人的身心和諧、素質(zhì)提升,進而達到“天人合一、人我大同、身心如一”的理想狀態(tài),努力凝聚起整個社會共同的道德修養(yǎng)和行為規(guī)范,實現(xiàn)整個社會的和諧,為促進社會發(fā)展提供強大的思想道德力量。 黨的十六屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標,省第七次黨代會做出建設(shè)沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強省的戰(zhàn)略部署,就我們秦皇島而言,學習貫徹十六屆六中全會和省第七次黨代會精神,就是要緊密結(jié)合實際,確立在全省率先建設(shè)富有實力、充滿活力、獨具魅力的沿海經(jīng)濟社會發(fā)展強市的奮斗目標,以此實現(xiàn)更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧秦皇島的兩大主要任務(wù)。置身于環(huán)京津、環(huán)渤海加速崛起的發(fā)展大勢中,我們秦皇島的每位黨員、干部和群眾都應(yīng)認真思考兩個問題:一是加快秦皇島發(fā)展,我們各級干部群眾的理想信念、思想境界和精神狀態(tài),能不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求?二是面對艱巨繁重的歷史性任務(wù),我們應(yīng)以什么樣的責任和追求、以什么樣的舉措,來實現(xiàn)秦皇島的跨越式發(fā)展?我感到,認真思考和回答好這兩個問題,必須緊密聯(lián)系秦皇島的實際,扎扎實實地做好抓基層、打基礎(chǔ),修身正己、提高素質(zhì),弘揚正氣、凝聚合力的工作,這些既是我們的當務(wù)之急,更是事關(guān)長遠的基礎(chǔ)性工作。深入開展“雙學、雙守、雙做”教育實踐活動,正是我們在當前和今后相當長的一個時期內(nèi),加強全體黨員和全體公民思想道德建設(shè)的重要抓手。 是規(guī)范和制約全黨行為的總章程,也是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標準,集中表達了我們黨的理論基礎(chǔ)和政治主張,體現(xiàn)了黨的整體意志和共同理想。我們黨歷來高度重視,把制定和完善、學習和貫徹作為黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,堅持不懈地加以推進??倳浿赋?,“能不能有效學習、遵守、貫徹、維護,關(guān)系到增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性,關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡”。但在實際生活中,我們究竟有多少黨員能認真學習、切實熟悉,進而高度自覺地遵守,值得在座的每位黨員深思。如此,憲法更是這樣。目前少數(shù)黨員黨性修養(yǎng)不夠、理論素養(yǎng)不高、宗旨意識淡薄、崗位履職較差的根本原因,就是沒有很好地學習、遵守。開展“學、守、做合格的好黨員”教育實踐活動,就是要從根本上加強黨員思想道德建設(shè),提高黨員思想政治素質(zhì),進一步有效引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部加強黨性修養(yǎng),嚴格遵守黨的章程,嚴格遵守黨員標準,增強大局意識和服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變思想和工作作風,樹立執(zhí)政為民的宗旨觀、科學發(fā)展觀和正確政績觀,樹立“為民、務(wù)實、清廉”的干事創(chuàng)業(yè)形象,盡職盡責、用心用力地做好本職工作,為秦皇島發(fā)展建設(shè)貢獻力量。
法律規(guī)范和道德規(guī)范同樣重要,兩者之間相輔相成、互為聯(lián)系。一方面,法律是道德的底線,在培養(yǎng)人們思想道德中具有重要的導向作用;另一方面,道德精神又是影響和滲透法律規(guī)范的重要因素。只有健全法制、加強法治,才能規(guī)范社會道德原則,有效培養(yǎng)人們的道德修養(yǎng),增強人們遵守道德規(guī)范的責任感。同時,隨著社會整體道德水平的提高,反過來可以促使人們自覺遵守法律、遵守社會道德規(guī)范。因而,加強思想道德建設(shè),必須增強全體公民的法律意識和文明素質(zhì),這是建設(shè)法制型社會的根本性措施。憲法是社會主義法律的根本大法,我國以憲法為立國的政治根基和最高法律。要通過開展“學憲法、守法律、做合格的好公民”教育實踐活動,進一步加強公民的法律意識教育,讓憲法所規(guī)定的公民權(quán)利和義務(wù)成為公民的生活準則和道德規(guī)范,讓社會主義信念成為公民的共同信仰和精神支柱,使學憲法、守法律成為人民自覺的習慣和準則,不斷規(guī)范人們的行為方式,提高人們的思想境界,培養(yǎng)全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準則,進而建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會思想道德體系,實現(xiàn)社會各階級、階層各盡所能、各得其所而又和諧相處,凝神聚力、眾志成城地推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。 “三雙”教育實踐活動心得體會在全市黨員、干部、職工、公民中開展“學、守黨規(guī)、做合格的好黨員”“學憲法、守法律、做合格的好公民”的三雙活動,是市委根據(jù)我們所面臨的形勢和任務(wù),從全市干部群眾的思想實際出發(fā),著眼于加強思想道德建設(shè),增強全體黨員和人民群眾的黨規(guī)意識、法律意識,進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范,所做出的一項事關(guān)秦皇島長遠發(fā)展的重要決策。是針對解決在少數(shù)黨員和群眾中存在著理想信念滑坡、道德修養(yǎng)缺失、責任意識不強、文明素質(zhì)不高、工作作風不實等問題的重要舉措,解決好這些問題事關(guān)推動更好更快發(fā)展的思想資源和精神動力,事關(guān)構(gòu)建和諧社會的道德支撐和價值取向,因而影響重大。開展“雙學、雙守、雙做”教育實踐活動,必須牢固樹立長期努力的思想,只有開始,沒有結(jié)束,不抓則已,抓就抓好,堅持不懈、持續(xù)深入、鍥而不舍地加以推進;必須堅持當前和長遠相結(jié)合,明確提出階段性工作要求,積小成為大成,從量變到質(zhì)變,不斷取得扎實成效;必須堅持自我教育為主的原則,注重做到入腦入心、切事切理、切人切己、求深求實,堅決防止走形式、作表面文章;必須堅持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)妥積極推進,面上鋪開,重點實踐,以點帶面,有重點、分層次地深入開展,務(wù)求實效。
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在黨的群眾路線教育實踐活動中,興國縣城管大隊積極推進“三嚴三實”專項活動,以聚集“三氣”為抓手,進一步轉(zhuǎn)變工作作風。
以人為本,密切聯(lián)系群眾接地氣。接地氣就是要針對實際找準問題、直面問題、解決問題。城管工作要做好,就必須要堅持群眾路線,組織群眾參與城市管理的全過程。涉及群眾切身利益的問題,要深入細致的做好群眾工作,積極爭取廣大群眾的理解、配合、支持。為了把活動搞深搞實,在縣局網(wǎng)站開設(shè)意見箱,召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,廣泛征求意見建議,聽真話納諍言,突出查找整改“”方面存在的問題。通過深入推進落實城區(qū)綠化、門前三包管理責任制等工作舉措,充分調(diào)動群眾參與城市管理的積極性,使一批與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民心工程建成達效。
夯實理論基礎(chǔ),強底氣。一是堅定理想信念,增強政治底氣?;顒娱_展以來,為廣大黨員干部配發(fā)學習用本,將每周五下午定為學習日,堅持集中學習與個人自學相結(jié)合,學習講話與觀看《焦裕祿》等影像資料相結(jié)合、系統(tǒng)學習與專題研討相結(jié)合、請專家學者輔導與理論骨干備課講課相結(jié)合,切實做到了學習內(nèi)容不丟項,學習時間不縮水,保證了學習質(zhì)量和學習效果。據(jù)統(tǒng)計全局共組織干部職工開展了8次集中學習,聘請井岡山黨校教授做專題學習1次,領(lǐng)導成員交流學習心得體會20篇,組織收看影視教育片6部。二是堅持活學活用,增強能力底氣。把群眾路線教育學習與工作實踐密切結(jié)合起來,通過專題調(diào)研、基層蹲點、幫扶“三送”點面貌改造提升等途徑,努力做好新形式下群眾工作的能力,真正成為改革發(fā)展的推動者,社會風向的引領(lǐng)者。
根除“”,樹正氣。緊緊圍繞保持黨的先進工作性和純潔性,著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,自覺抵制形式主義、、享樂主義和奢靡之風,以為民立心,務(wù)實立行,清廉之舉,切實轉(zhuǎn)變作風,真抓實干,推動事業(yè)又好又快發(fā)展。開展了以“治風正風氣、治懶增效率、治庸提能力”為主要內(nèi)容的實踐活動,全隊廣大黨員、干部及一線城管執(zhí)法人員亮身份、亮標準、亮承諾,比技能、比作風、比業(yè)績,做到了群眾評議、黨員互評,領(lǐng)導互評,以此遏制口號響當當、服務(wù)冷冰冰,辦事慢騰騰、執(zhí)法管理氣哼哼現(xiàn)象的發(fā)生。
作為一名有多年基層工作經(jīng)驗的安監(jiān)人員,我要為《安全生產(chǎn)法》的這次大修大聲叫好!修正后的《安全生產(chǎn)法》有著許多鮮明的亮點。但其中最值得稱道的地方,我認為還是體現(xiàn)在兩大方面——一是全面加大了事故預(yù)防的措施;二是全面提高了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰和責任追究力度。這兩大著力點明顯是國家上層針對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層十分薄弱、安全生產(chǎn)違法行為層出不窮的亂象祭出的新的強大“殺器”??梢灶A(yù)見,這兩大“武器”及隨后各項配套法規(guī)、規(guī)章的完善,必將使全國各類安全生產(chǎn)亂象快速實現(xiàn)由“亂”到“治”,進而推動全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
一、強化源頭預(yù)防,引導企業(yè)主動防“患”
新《安全生產(chǎn)法》在強化源頭預(yù)防方面做了許多規(guī)定,這些規(guī)定有很多是在原法律規(guī)定里既有的。比如新法第18-48條始終在明確一件事,那就是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人,必須依法履行的法定職責至少包括以下幾項重要內(nèi)容——設(shè)置管理機構(gòu)或配備安全管理人員;保證負責人和管理人員考核合格并不得隨意更換;保證從業(yè)人員教育培訓合格上崗;定期開展隱患排查治理;制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練;依法履行“三同時”職責;為員工投保工傷保險等等。
這些規(guī)定無一不是為了落實新法第17條的規(guī)定——“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”。惟其“安全生產(chǎn)條件”合格了,一個單位才可以正常存在,才會有發(fā)展和壯大的機會。筆者以為,這是本法自始至終都在強調(diào)的最重要的“源頭預(yù)防”思想的切實體現(xiàn)。
再比如新法第20條也沿襲了XX版《安全生產(chǎn)法》原有的規(guī)定——“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個體經(jīng)營的投資人予以保證”。這就從法律上明確了作為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位,只有具備安全生產(chǎn)條件,才能正常生存和發(fā)展,而保證安全生產(chǎn)條件合格的唯一手段,就是需要大量投資去建造或購買大量安全設(shè)施,投資去培訓合格的員工,投資去確保生產(chǎn)經(jīng)營場所符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國家或行業(yè)標準的各項要求。這是確保“源頭預(yù)防”思想得到貫徹執(zhí)行的基本保障。因為只有投入大量資金,才能確保企業(yè)主體責任落實到位,才能使職工處于安全的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境中,才能將各級政府的要求和行業(yè)協(xié)會,以及社會群眾的監(jiān)督意見和建議落到實處。
與此同時,新法在源頭預(yù)防方面做出了許多創(chuàng)新。其中較為明顯的是增加了注冊安全工程師制度、隱患排查治理制度和重大違法信息公告制度。如新法第24條第三款明確規(guī)定了應(yīng)該配備注冊安全工程師的企業(yè)范疇。這類企業(yè)一旦配備了注冊安全師,就能充分發(fā)揮注安師的管理知識和智力優(yōu)勢,幫助這些企業(yè)克服安全管理能力過于薄弱的不足,迅速顯著提升重點企業(yè)的安全管理水平,從而為保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件提供可靠的智力和技術(shù)支持。新法38條則對事故隱患排查治理制度有了規(guī)定,這條規(guī)定是將行政規(guī)定上升為法律的明顯體現(xiàn),該規(guī)定源于國家安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,上升為法律意志后的新法38條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,。。。及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,事故隱患排查
治理情況應(yīng)該如實記錄,并向從業(yè)人員通報”。這項規(guī)定旨在通過引導和督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,最終讓企業(yè)都能學會加強自身安全管理,定期發(fā)現(xiàn)和清除隱患。只要企業(yè)學會并做到了自我管理,其在防范事故方面的作用遠比監(jiān)管管理部門一年定期幾次的監(jiān)督執(zhí)法有效得多。這才是源頭預(yù)防的思想的題中應(yīng)有之義。
當然,新法的創(chuàng)新遠不止這些。比如為了防止中等職業(yè)學校和高等學校學生在實習時由于缺乏安全技術(shù)而引發(fā)事故,修正后的《安全生產(chǎn)法》就在第25條中明確要求“應(yīng)當對學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓”,這項規(guī)定只要能真正應(yīng)用于實踐中,就能有效避免實習學生由于技術(shù)水平和防范技能過差而引發(fā)安全事故,從而起到保護實習學生和其他職工的目的。
新《安全生產(chǎn)法》的源頭預(yù)防作用充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。只有將這些規(guī)定切實落到實處,才能真正建立起生產(chǎn)經(jīng)營單位、職工、政府、行業(yè)協(xié)會和社會群眾五位一體的安全生產(chǎn)新機制,才能起到引導企業(yè)主動防范先天事故隱患的目的。
二、提高違法成本,重拳推動企業(yè)除“患”
面對《安全生產(chǎn)法》實施XX年來安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層仍然薄弱的現(xiàn)狀,新版《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了亂象須用重典的立法思路。根據(jù)對新《安全生產(chǎn)法》的粗略統(tǒng)計,新版《安全生產(chǎn)法》用了19條的篇幅(占全部法條總篇幅的16.7%)闡述了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人違法應(yīng)受的處罰,比舊版法律增加達7條之多。而非新增部分除多數(shù)規(guī)定可以在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)隱患時即“可以”直接處以大額罰款(一般為5萬元或10萬元以下)外,還全部提高了針對逾期未改正隱患的違法行為的罰款幅度——普遍提高1倍以上,有的條款提高的幅度甚至更高。不僅如此,為防止企業(yè)及其相關(guān)人員以各種理由拒不執(zhí)行安全監(jiān)察部門的整改指令,新版法 律擴大了處罰對象的范圍。這一變化明確體現(xiàn)在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105條,這些條款體現(xiàn)了“雙罰制”的思想,即如因為生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求整改各類隱患或問題,不僅要對單位處以罰款甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰外,還要對“生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員”進行罰款的行政處罰(分別處以1萬元以下、1-2萬元或者2-5萬元的罰款),這種“雙罰制”的規(guī)定對各類企業(yè)及其直接責任人員絕對是一把利劍,將有效推動企業(yè)及其有關(guān)人員主動除“患”。
當然,罰款只是行政處罰中的經(jīng)濟手段,針對那些以各種理由拒不整改重大安全隱患的“老賴”行為,新版《安全生產(chǎn)法》還有更絕的手段——建立了嚴重違法行為公告和通報制度。新法75條明確要求“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)”。這是針對實踐中一些企業(yè)特別是上市公司‘不怕罰款怕曝光’而出臺的針對性法律規(guī)定。如果這些企業(yè)仍象以前一樣拒不整改重大違法行為,一旦登上了安監(jiān)部門的“黑名單”,國土、投資、證券監(jiān)管等單位就可以采取聯(lián)合制裁措施,逼著企業(yè)正視自己的違法行為。這條規(guī)定有助于建立安全生產(chǎn)的失信懲戒機制,增加企業(yè)的違法成本,促進企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)。
面對如此嚴厲的法律規(guī)定,只要安監(jiān)部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門硬起來、嚴起來,將這些法律規(guī)定落到實處,可以想見,過去那種各類單位將監(jiān)管部門的整改指令束之高閣置之不理,或?qū)⒄囊髽O盡拖拉之能事消極對待的現(xiàn)象必將消于無形。這種嚴懲企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)違法行為的做法,必將有效推動“安全第一、預(yù)防為主”方針的落實,進而逼迫企業(yè)主動消除各類安全隱患,創(chuàng)造無“患”安全企業(yè)。
三、強化責任追究,逼迫企業(yè)不敢“出事” 新版《安全生產(chǎn)法》顯著加重了對生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人的處罰和追究力度。
(一)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人面對事故采取何種措施進行了有效約束
新法第106條明確規(guī)定,一旦發(fā)生事故,單位主要負責人必須在向上級部門或政府報告的同時,立即組織搶救,且不得擅離職守或者逃匿,否則就將面臨降級或撤職處分,并將接受安監(jiān)部門“處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款”;逃匿的將處以拘留,構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責任。這個處罰就到位了。如果再發(fā)生事故時,主要負責人隱瞞不報或者逃跑的,只要貽誤事故搶救,拘留甚至判刑不說,還要從經(jīng)濟上制裁你!這就是處以主要負責人上一年度收入的60—100%的罰款。
(二)顯著提高了對事故責任單位和主要負責人的罰款和責任追究力度。
新法第109條明確規(guī)定,發(fā)生一般事故,罰款20萬元至50萬元,較大事故罰50萬元至100萬元,重大事故處100萬元至500萬元罰款,特別重大事故則處罰500萬元至1000萬元;而特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的,罰款1000萬元至XX萬元。這個處罰額度在現(xiàn)行的社會法系里,絕對是罰款額度相當大的法律規(guī)定之一。
更為值得一提的是,新《安全生產(chǎn)法》對事故單位和個人執(zhí)行的是“雙罰制”。即不僅要對事故單位進行罰款,還要對單位負責人進行責任追究和經(jīng)濟處罰。新法91條就有明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責的,……,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的”,不僅“給予撤職處分”,犯罪的將“依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任”。并且“自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起,五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人”;對發(fā)生的“重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要 負責人”!這種針對主要負責人的嚴厲處罰——限制其終身任職的規(guī)定可以說以前是絕無僅有,其嚴厲程度不可謂不重。當然,因為不履職而導致發(fā)生事故的,經(jīng)濟處罰也是必然選項,本法第92條就按照事故級別明確了事故單位的主要負責人應(yīng)當接受的經(jīng)濟處罰的幅度——分別處以上一年度年收入30-80%的罰款。這種對事故負有責任的“雙罰制”在我國其他法律中并不多見,可以稱得上是嚴之又嚴。
上述關(guān)于生產(chǎn)安全事故的懲處性法律規(guī)定只要落實到位,單單是罰款就足以使一個中、小企業(yè)因為資金周轉(zhuǎn)困難而自行滅亡(對大型國企也會起到相當大的震懾作用),更遑論還有針對單位主要負責人的經(jīng)濟處罰、行政處分甚至刑事處罰了。這些規(guī)定從法律保障上逼迫企業(yè)和其主要負責人應(yīng)想千方設(shè)百計地去發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,以保證企業(yè)生命的正常延續(xù)和發(fā)展,并保證單位主要負責人的職業(yè)歷程甚至是人身自由不因生產(chǎn)安全事故而受到影響。
總之,此次《安全生產(chǎn)法》的修改,完全不同于XX年那次細枝末節(jié)的縫縫補補,而是在從安全生產(chǎn)方針到機制、從源頭防范、事故應(yīng)急處理和責任追究等方面進行的一次徹底的大修,這種大修是XX年來安全生產(chǎn)實踐的重要體現(xiàn),也是期待未來安全生產(chǎn)工作取得重大突破的美好愿景。相信隨著“安全發(fā)展”戰(zhàn)略的深入人心,隨著大修后《安全生產(chǎn)法》的深入實踐,多年來持續(xù)緊張的安全生產(chǎn)形勢必然得到有效緩解,并將最終根本好轉(zhuǎn),從而為保障群眾生命和國家財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。
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始終堅持法律監(jiān)督屬性與人民性相統(tǒng)一,把做好新形勢下群眾工作作為履行檢察職能、服務(wù)發(fā)展大局的重要體現(xiàn),自覺立足本職崗位,深入踐行執(zhí)法為民。
深入開展檢察人員群眾觀念再教育。組織干警開展“如此做好群眾工作”大討論,引導廣大干警在此基礎(chǔ)上,制定服務(wù)群眾的工作意見。把群眾滿意作為檢驗檢察工作成效的根本標準,把執(zhí)法辦案的過程轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾的過程,真正做到“民有所思、我有所知;民有所需,我有所幫;民有所憂,我有所為”。
深入開展青年干警掛職鍛煉工作。金壇市檢察院下派青年干警到基層掛職鍛煉,提升群眾工作能力的做法,得到了省院領(lǐng)導和市委領(lǐng)導的充分肯定,我們將通過完善務(wù)實有效的制度規(guī)定,有選擇地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立實踐基地,讓新進干警有計劃、分批次地掛職鍛煉,促進青年干警了解基層、熟悉基層、服務(wù)基層,提升青年干警服務(wù)群眾的能力和水平,使青年干警鍛煉一次、受益一生。
堅持把解決民生問題放在首位,密切關(guān)注群眾需求,真誠傾聽群眾呼聲,緊緊抓住群眾最關(guān)心的社會治安問題、最關(guān)切的權(quán)益保障問題、最關(guān)注的公平正義問題,加大法律監(jiān)督力度,嚴肅查辦民生領(lǐng)域職務(wù)犯罪,依法監(jiān)督糾正群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴、司法不公問題。
以開展“集中下訪、走訪年”活動為載體,開展“大走訪、大排查、大調(diào)研、大討論”活動,對近年來反映問題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)進行疏理分析,檢察長帶隊下訪,深入基層努力化解老矛盾,有效預(yù)防新矛盾,進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決問題的社會環(huán)境,實現(xiàn)檢察機關(guān)的要求和人民群眾的需求良性互動,加強對群眾工作的研究、規(guī)劃、部署和推動。
針對“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”進行學習,圍繞“為什么從檢、為什么奮斗”進行討論,開展“崗位練兵、提升能力”大實踐
以“愛崗敬業(yè)、無私奉獻、做人民滿意的檢察干警”為主題,開展一系列實踐活動,激發(fā)干警愛崗敬業(yè)的熱情,樹立干警勇于奉獻的精神。加強領(lǐng)導班子建設(shè),深入踐行“四個帶頭、八個一”,即班子成員“帶頭學習、帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭廉潔自律、帶頭正視存在問題”的“四個帶頭”和黨組成員“提出一個工作上臺階的意見、抓出一項特色亮點工作、支持出庭公訴一個案件、每月確定一項重點工作、每月召開一次分管工作推進會、每月與分管部門干警談一次心、每月到分管部門辦公一天”的“八個一”。評選表彰典型。通過評選表彰“公正廉潔執(zhí)法之星”、“爭先創(chuàng)優(yōu)標兵”等先進集體和先進個人,大力開展選樹身邊先進典型活動,進一步凝聚檢心、弘揚正氣、鼓舞士氣。比學趕超先進。充分發(fā)揮先進檢察院、先進典型的引領(lǐng)示范作用,通過學習身邊典型、學習《政法群英錄》、《檢察英模風采錄》教育讀本、撰寫心得體會、圍繞“如何爭先創(chuàng)優(yōu)”開展座談討論等,引導檢察人員對照先進,找差距,明確努力方向,進一步掀起比學趕超先進的熱潮。
大力開展崗位練兵活動。組織檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓,按照高檢院《關(guān)于認真學習貫徹〈檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范(版)〉的通知》要求,有計劃、有步驟地組織好檢察人員執(zhí)法規(guī)范輪訓。組織干警參加全省、全市業(yè)務(wù)技能競賽,通過百庭考核、析案明理、實務(wù)調(diào)研、優(yōu)秀法律文書評比等活動,加大對年輕干警教育、培訓、鍛煉力度,培養(yǎng)各類既有理論功底更具實踐經(jīng)驗的檢察人才。
一、思想上要統(tǒng)一,重視加強學習。
今年在全省文化、新聞出版系統(tǒng)開展行風評議是省委、省政府對文化工作的重視和關(guān)心,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求,是實現(xiàn)“建設(shè)文化名市”目標的重要舉措之一,是推動我市文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要保證。因此,要認真學習黨的*、省委十屆三次全會和市委十屆五次全會精神,深刻領(lǐng)會局開展行評工作的指導思想,同時,積極參與到行評活動中去,貫徹落實好局行評辦布置的工作要求,自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和市糾風辦的部署上來,提高思想認識,打牢參與行評活動的思想基礎(chǔ)。
二、行動上要自覺,結(jié)合業(yè)務(wù)工作。
開展行評活動其目的是推進政風行風建設(shè),解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題,因此,要把行評工作與自己的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來,作為一名辦公室工作人員,在日常工作要自覺做到禮貌待人,做好服務(wù),按章辦事,及時快捷,并且認真檢查自身的工作風氣中可能存在的問題,虛心接受監(jiān)督,認真聽取意見,查找剖析問題,主動溝通聯(lián)系,落實整改措施,切實抵制“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風,提高服務(wù)質(zhì)量,自覺規(guī)范自己的行為,不斷提高工作效率。