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保密工作管理制度完整版第一條機(jī)關(guān)全體人員必須嚴(yán)格保守黨和國家秘密,維護(hù)國家的安全和利益,執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》及《保密法實(shí)施辦法》等保密方面的法律法規(guī)。
第二條局建立保密委員會(huì)。保密委員會(huì)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,主管本機(jī)關(guān)和直屬單位保密工作,并接受國家保密工作部門的指導(dǎo)。其職責(zé)是:抓好本機(jī)關(guān)保密法的宣傳教育和貫徹實(shí)施;根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際,制定各項(xiàng)行之有效的保密制度,處理有關(guān)保密工作事項(xiàng)。
第三條加強(qiáng)保密要害部門(部位)和人員的管理,建立相應(yīng)的考核制度。文書、檔案、人事等涉密工作崗位,應(yīng)建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,認(rèn)真檢查考核。
第四條保守國家秘密是機(jī)關(guān)全體工作人員的職責(zé)、義務(wù)。機(jī)關(guān)所有人員,必須遵守以下保密守則:
(一)不該說的秘密不說;
(二)不該知道的秘密不問;
(三)不該看的秘密不看;
(四)不在私人通信中涉及國家秘密;
(五)不在不利于保密的場(chǎng)合談?wù)搰颐孛?
(六)不私自記錄、錄制、復(fù)印、拍攝、摘抄、收集國家秘密;
(七)不帶秘密載體去公共場(chǎng)所或探親訪友;
(八)不用無保密措施的電話和明傳、明碼電報(bào)、普通郵政傳遞秘密事項(xiàng);
(九)不私自攜帶密件、密品出境;
(十)不得擅自同外國機(jī)構(gòu)以及港、澳、臺(tái)機(jī)構(gòu)和外籍人員私自交往。
第五條舉行涉密重要會(huì)議,出席和列席人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,對(duì)會(huì)議內(nèi)容或決定事項(xiàng),未經(jīng)許可不得向外傳達(dá)擴(kuò)散。外出參加會(huì)議帶回的文件,應(yīng)及時(shí)交辦公室收存,發(fā)現(xiàn)丟失立即報(bào)告追查。
第六條對(duì)秘密級(jí)以上文件、資料、印章、帳冊(cè)等必須做到專人管理,物在人在,人離加鎖,不得隨意放置。秘密級(jí)以上資料、圖表不上墻公布。含有秘密內(nèi)容的字紙不亂扔亂拋,不帶出室外。
第七條機(jī)要文電由辦公室文書檔案員負(fù)責(zé)保管,存放在固定的保險(xiǎn)箱(柜)內(nèi)。做到定期清理核對(duì),確保不錯(cuò)不亂。
第八條本機(jī)關(guān)制發(fā)秘密級(jí)以上文件,要嚴(yán)格控制印數(shù),不發(fā)無關(guān)單位,并辦理簽字登記手續(xù)。經(jīng)認(rèn)定的本機(jī)關(guān)秘密級(jí)以上文件資料等,未經(jīng)批準(zhǔn)不得復(fù)制。復(fù)制件用過后應(yīng)如數(shù)交辦公室銷毀。對(duì)違反規(guī)定造成失、泄密者按有關(guān)規(guī)定處理。
第九條辦公活動(dòng)中產(chǎn)生的多余文件、資料、載有重要內(nèi)容的廢紙等,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)銷毀。大批銷毀應(yīng)送市保密委指定造紙廠銷毀,必要時(shí)可由辦公室和監(jiān)察部門人員監(jiān)銷。
第十條使用電話,不得在通話中談?wù)撋婷苁马?xiàng),嚴(yán)防秘密擴(kuò)散。
第十一條使用傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)傳輸密級(jí)文件資料和信息,必須采用加密裝置。無加密裝置一律不得傳輸涉密內(nèi)容。
第十二條對(duì)外會(huì)談或洽談業(yè)務(wù),必須執(zhí)行保密規(guī)定,堅(jiān)持內(nèi)外有別。對(duì)外提供資料,必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查和經(jīng)過批準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)資料和尚未公開的內(nèi)部事項(xiàng)不得向外泄露。
第十三條在外事活動(dòng)中,不得攜帶密級(jí)文件資料、內(nèi)部書刊和記有秘密內(nèi)容的筆記本,以杜絕失、泄密事件的發(fā)生。
第十四條本辦法未盡事宜,由辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十五條本規(guī)定自公布之日起施行。
保密工作基本內(nèi)容為達(dá)保密目的而采取一定手段和防范措施等。大部分的保密工作都在政府重要機(jī)關(guān)中進(jìn)行,各種資料,文獻(xiàn)都有一定的保密級(jí)別這些并不是一般老百姓可以隨便知道的,級(jí)別越高,能夠閱讀的難度就越大,一般來說沒有保密級(jí)別的文件是可以被查閱的,而那些關(guān)于干部升遷,就需要一定的權(quán)限了,比如一些上級(jí)部門,而更高級(jí)別的保密文件就需要更加高級(jí)別的官員才可以閱讀。一般來說一些重要的,涉及國家穩(wěn)定的事件都要做好保密工作,比如建國初期的天安門重建工作,在當(dāng)時(shí)就是保密工作。
這些保密工作都有保密的年限,一般來說超過年限以后就會(huì)解除保密的限制,可以被公眾所知。辨析:在很多情況下,涉及國家安全,,主權(quán),社會(huì)穩(wěn)定的事情都要做好保密工作。
關(guān)鍵詞:公文管理;保密工作;措施辦法
Abstract: For a modern enterprise to document management and confidential work plays a key role to ensure efficient operation of enterprises information transmission and improve the efficiency of. In this paper, from the perspective of paperwork, and document documents exist separately from the document management problems, several security, document processing and so on to explore how to do archives management and confidential work.
Key words: document management; security; measures
中圖分類號(hào): F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2013)
公文管理與保密工作是一項(xiàng)重要工作, 企業(yè)公文管理是收集、整理、保存企業(yè)的原始資料的工作。它的密級(jí)性、原則性很強(qiáng),既要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)文書檔案自身的工作特點(diǎn)和規(guī)章制度,又要嚴(yán)格按照保密規(guī)章制度進(jìn)行發(fā)展管理。文書工作是各級(jí)黨政機(jī)關(guān).人民團(tuán)體,企事業(yè)單位在進(jìn)行管理時(shí)必不可少的工作。它承載著公文備案、公文傳閱、公文歸檔、公文立卷、公文檢索、收發(fā)防竊密等諸項(xiàng)工作。文書工作的這種特殊性質(zhì)和特點(diǎn),決定了文書工作在機(jī)關(guān)工作中處于樞紐的地位,它比其它工作更多、更經(jīng)常地涉及、接觸和處理包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、軍事的方方面面的秘密信息。文書經(jīng)辦最多的是公文,公文具有法定的權(quán)威性和行政約束力,公文處理工作是文書工作的重要組成部分。因此,加強(qiáng)公文管理,搞好文件保密是文書工作的一個(gè)極為重要的職責(zé)和任務(wù)。企業(yè)公文管理工作者要認(rèn)識(shí)到公文管理的重要性,了解企業(yè)公文管理工作中存在的問題,這樣才能揚(yáng)長(zhǎng)避短做好企業(yè)公文管理工作。 在當(dāng)今信息時(shí)代新形勢(shì)下做好公文管理與保密,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)工作、確保公文的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、提高工作效率具有十分重要的意義。
一、公文的特點(diǎn)及公文管理工作中存在的問題
(一)公文的特點(diǎn)及密級(jí)的確定
公文,也稱公務(wù)文件,是在社會(huì)活動(dòng)中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄,其區(qū)別于圖書、情報(bào)、資料,特點(diǎn)主要有:
1.法定性
公文的制作者是依法成立的組織;公文具有特定效力,用于處理公務(wù);公文具有行政機(jī)關(guān)賦予的特定的效能和影響力;公文具有規(guī)范的結(jié)構(gòu)和格式,各種類型的公文都有明確規(guī)定的格式,而不是像私人文件那樣主要靠各種“約定俗成”的格式。
2.工具性
凡是應(yīng)用文都具有工具性,因?yàn)樗鼈兌际菓?yīng)用實(shí)踐活動(dòng)的需要而產(chǎn)生,對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)行發(fā)揮實(shí)際效用的文本,其用途僅限于公務(wù)活動(dòng)。
3.規(guī)范性
公文的內(nèi)容必須符合黨和國家的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)規(guī)定。它的格式、行文程序也必須遵循一定的要求。
4.時(shí)效性
公文活動(dòng)是處于一定時(shí)段或時(shí)期內(nèi)的事件過程。公文的時(shí)效性主要體現(xiàn)在時(shí)代性、及時(shí)性、時(shí)限性。
公文密級(jí)的確定:按秘密等級(jí)劃分,公文可分為絕密公文(絕密件)、機(jī)密公文(機(jī)密件)、秘密公文(秘密件)、內(nèi)部公文(內(nèi)部件)、國內(nèi)公文(國內(nèi)件)、公開公文(公開件)。
(二)公文管理過程中存在的問題
公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和管理,即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個(gè)完整周期中,以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工、保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過程。
公文在實(shí)際工作中具有十分重要的作用,公文的作用是,明發(fā)傳令,指揮工作; 聯(lián)系公務(wù),溝通感情;宣傳教育,引起輿論; 記錄記載,以為憑證。所以必須加強(qiáng)對(duì)公文的管理。但是在實(shí)際工作中公文管理還存在各式各樣的問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.公文辦理職責(zé)不清
公文在運(yùn)行辦理的過程中,既要承辦外來公文,又要起草下發(fā)公文,職責(zé)不清。在運(yùn)轉(zhuǎn)期間,環(huán)節(jié)過多,不便于明確責(zé)任,從而影響工作質(zhì)量和效率。公文管理人員往往重視定稿,忽視底稿的保存,從而造成公文內(nèi)容缺少可追溯性,無安全保障。
2.公文的歸檔管理缺少保障制度
公文管理人員對(duì)公文管理認(rèn)識(shí)不足,尤其在歸檔環(huán)節(jié),僅將其認(rèn)定為整理材料和文件收集保管的日?,嵤拢瑳]有完整的概念。在公文歸檔過程中完全憑經(jīng)驗(yàn)做事,不按照相關(guān)制度辦事。在公文銷毀的環(huán)節(jié)過程中,往往不遵守監(jiān)銷原則,從而造成公文內(nèi)容沒有安全保障。
3.定密工作不完善
定密工作是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)方面的問題,因此,導(dǎo)致定密存在問題的原因也十分復(fù)雜。從目前定密工作實(shí)際來看,其中定密主體方面表現(xiàn)得較為突出。定密主體不具體無法建立定密責(zé)任制度,無法實(shí)現(xiàn)對(duì)定密行為的有效監(jiān)督;定密權(quán)責(zé)不清無法有效行使定密權(quán),容易出現(xiàn)定密不當(dāng);定密能力不強(qiáng),定密原則和程序把握不準(zhǔn)。
二、如何做好公文的有效管理及保密工作
1.嚴(yán)格管理措施、完善管理制度
嚴(yán)格管理措施、完善管理制度是一個(gè)企業(yè)的主要管理手段,做好公文的管理與保密工作主要在于建立嚴(yán)格的公文管理制度,做到有章可循,有法可依,使公文管理和保密工作依靠制度執(zhí)行,通過建章立制規(guī)范工作。
2.提高公文管理人員的素質(zhì),加強(qiáng)公文管理隊(duì)伍建設(shè)
公文管理人員具有特殊的地位和身份,他們對(duì)保守黨和國家的秘密負(fù)有比一般工作人員更為重大的責(zé)任,因此,公文檔案保密工作好與壞,公文管理人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。公文管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心、事業(yè)心和高度的保密意識(shí),要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。由于公文管理人員經(jīng)常接觸黨和國家以及單位大量的工作秘密,這就要求公文管理人員無論在什么場(chǎng)合,都應(yīng)把保守國家和工作秘密作為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)。
強(qiáng)化文件管理人員素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì),建立一支高素質(zhì)的公文管理人員隊(duì)伍是做好管理工作的重要保障 。
3.加強(qiáng)公文的歸檔力度
做好公文定期歸檔工作,凡歸檔范圍內(nèi)的公文,都必須集中統(tǒng)一到檔案部門依法保管,任何部門及個(gè)人都不得以任何借口拒不歸檔,以保證公文檔案收集的齊全和完整。
4.做好公文檔案密級(jí)的調(diào)整工作
公文檔案在保管過程中,其密級(jí)不是一成不變的,是隨著時(shí)間的推移和文件貫徹的情況而變化的?;咀兓巧?、降密、解密。要貫徹落實(shí)《保密法》,在廣泛宣傳、提高認(rèn)識(shí)、大力協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)解決好兩個(gè)問題:一要嚴(yán)格執(zhí)行解密劃控的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及保密規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必糾。二要主動(dòng)接受保密部門對(duì)調(diào)密工作的監(jiān)督指導(dǎo),齊心協(xié)力搞好檔案文件的清查鑒定。嚴(yán)格劃清密與非密的界限,確定哪些檔案能開放利用,哪些限制在一定范圍內(nèi)利用,哪些還不能提供利用,為今后進(jìn)一步搞好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和檔案建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
建立法制新秩序。對(duì)公文檔案的變化調(diào)整,不僅要立足于當(dāng)前的實(shí)際工作,還要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們,以往關(guān)于公文檔案保密的制度還不健全,適應(yīng)不了《保密法》的要求,需要完善增加新的內(nèi)容。為了適應(yīng)公文檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要,應(yīng)建立以下三個(gè)制度:建立劃定密期制度,以便屆滿自行解密;建調(diào)密通知單制度,對(duì)保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級(jí)文件,要下發(fā)通知單告知檔案部門,以便銜接工作,及時(shí)掌握,適時(shí)變動(dòng);建立公文檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度,加強(qiáng)公文檔案的規(guī)范化建設(shè)。
5.正確處理好公文檔案開放利用與安全保密工作的關(guān)系
5.1公文的利用與保密的關(guān)系
日常工作中,檔案管理人員十分重視公文檔案保密,工作盡心盡職,但由于在傳統(tǒng)的保密觀念影響下,公文檔案工作普遍存在著重保輕用、利用不足的現(xiàn)象。由此產(chǎn)生一些弊端:大批公文檔案得不到充分的利用,甚至有些很有價(jià)值的公文檔案長(zhǎng)期被束之高閣,變成一文不值的廢紙,造成檔案浪費(fèi);領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)全面地了解情況,有效地利用檔案;檔案管理人員的管理價(jià)值也難以在利用檔案的效果中體現(xiàn)出來。上述情況表明,檔案部門改變傳統(tǒng)的觀念,在嚴(yán)格提供保密工作的同時(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)勢(shì)在必行。密級(jí)檔案應(yīng)該保密,但保密的目的之一是為了利用,是有時(shí)間、地點(diǎn)、范圍限制的利用,保而不用只會(huì)失去保的意義,失去檔案的價(jià)值。當(dāng)然,利用必須是在保密基礎(chǔ)上的利用,無限制的利用會(huì)給黨和國家以及單位的安全和利益造成危害。所以,對(duì)檔案工作來說,保密與利用兩者都十分重要,決不可偏頗。要堅(jiān)持“保、放”結(jié)合的指導(dǎo)思想,正確處理保密與開放,信息公開的關(guān)系,既要積極防范又提供工作便利,即把好保密關(guān),又疏通公開、交流的渠道。
公文檔案利用監(jiān)督就是要做好公文檔案利用過程中保密工作的一項(xiàng)重要措施,做好公文檔案利用中的監(jiān)督工作,它能有效地發(fā)現(xiàn)并制止糾正公文檔案利用過程中不利于公文檔案保密的各種不良行為,從而做到既能利用公文檔案,又能保證公文檔案的完整與安全。
5.2公文檔案利用的有效監(jiān)督措施
具體說來,公文檔案利用監(jiān)督可以從以下幾個(gè)方面實(shí)施:
加強(qiáng)制度建設(shè)。公文檔案利用規(guī)章制度一般有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)不同層次的利用人員確定不同的利用范圍,規(guī)定不同的審批手續(xù),使提供利用工作有章可循,在大力開展公文檔案利用工作的同時(shí),確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項(xiàng)公文檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡(jiǎn)明,便于執(zhí)行,并在實(shí)踐中認(rèn)真加以總結(jié),不斷充實(shí)和完善。 提高隊(duì)伍建設(shè)。擔(dān)負(fù)利用服務(wù)工作的公文檔案管理人員,是利用制度的直接貫徹者,對(duì)公文檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任,必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì),要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神,熱愛公文檔案事業(yè);二是業(yè)務(wù)素質(zhì),要具備專業(yè)知識(shí),熟悉所保管的公文檔案內(nèi)容,熟悉檔案法規(guī);三是文化素質(zhì),要有較高的文化知識(shí),能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題,從中掌握利用工作的規(guī)律。
嚴(yán)格監(jiān)督措施。在利用中加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。有條件的檔案館室還可以安裝攝像監(jiān)視器。對(duì)于查閱檔案的利用者,要宣傳利用檔案的制度與規(guī)定,及時(shí)檢查被利用的案卷,嚴(yán)格落實(shí)利用登記制度。還要在利用者離去之前,仔細(xì)檢查翻閱被利用過的案卷和文件,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處,并在利用登記簿上備注說明。對(duì)于損毀檔案較為嚴(yán)重的違法行為,應(yīng)及時(shí)報(bào)告,以便問題得以及時(shí)處理。
三、結(jié)語
綜上所述,公文管理和保密工作的任務(wù)是艱巨的,也是光榮的,我們要在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn),根據(jù)公司實(shí)際特點(diǎn)制定各種公文管理中的保密制度和監(jiān)督措施,完善公文管理工作。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞] 輪狀病毒腸炎;思密達(dá);灌腸;療效
[中圖分類號(hào)] R725.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1673-9701(2011)23-41-02
Curative Effect Analysis on Smecta Retention Enema Adjunctivly Treating 145 Infants of Rotavirus Enteritis
WU Xu SUN Weiping ZHENG Jianfeng YE Feng LI Rubo
Pediatrics Department of People’s Hospital of Cixi City,Zhejiang Province,Cixi 315300,China
[Abtract] Objective To learn the clinical curative effect of smecta retention enema adjunctivly treating infants with rotavirus enteritis. Methods Chosing 145 cases, then divided these cases into two groups such as control group (n=60) and treatment group(n=85). All the cases were given peroral smecta,conventional anti-virus, fluid replacement,aid-digestion and amending micro-organsim treatment,meanwhile,the treatment group received smecta powder coloclysis. Results The effective time,pytetolysis time,correcting dehydration time,diarrhea time and curing time in the treatment group were much better than the control group(P<0.01). The total effective rate of the treatment group was 90.59%,higher than the control group (P=0.039). Conclusion Smecta retention enema adjunctivly treating infants with rotavirus enteritis,it is easy to manipulate,safe,convenient and getting significant clinical effect.
[Key words] Rotavirus enteritis;Smecta;Coloclysis;Curative effect
輪狀病毒(rotavirus,RV)腸炎,又稱秋季腹瀉,多發(fā)生于秋冬季節(jié),是小兒腹瀉最常見的原因之一,多見于6個(gè)月~2歲大小的嬰幼兒,多數(shù)合并有發(fā)熱及上呼吸道感染的癥狀,易引起脫水、電解質(zhì)紊亂及代謝酸中毒[1]。目前臨床上無特效療法,各種療法較多,但療效參差不齊,有些藥物昂貴、口感不好、療效不確切或有不同程度的副作用等原因限制了它們的廣泛使用[2]。我院兒科在常規(guī)口服思密達(dá)、抗病毒、補(bǔ)液、助消化、調(diào)節(jié)腸道微生態(tài)治療的同時(shí),給予思密達(dá)保留灌腸配合治療,取得了較好的療效,現(xiàn)報(bào)道如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料
選取2008年1月~2010年9月在我院兒科住院的145例輪狀病毒腸炎患兒,隨機(jī)分為對(duì)照組60例和治療組85例。對(duì)照組男38例,女22例,年齡1個(gè)月~4歲,平均(1.19±0.86)歲;治療組男48例,女37例,年齡1個(gè)月~4歲,平均(1.21±0.95)歲。兩組在年齡(t=-0.130,P=0.897)、性別(χ2=0.686,P=0.407)、體重(P>0.05)等方面差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
1.2 診斷標(biāo)準(zhǔn)[3]
秋冬季節(jié)發(fā)病,多數(shù)患兒伴有發(fā)熱、嘔吐、水和電解質(zhì)紊亂及酸中毒等表現(xiàn),且表現(xiàn)為:①便次增多,每日數(shù)次或數(shù)十次;②大便性狀改變,多呈水樣便、蛋花湯樣便;③大便鏡檢偶見白細(xì)胞,多見大量脂肪球;④大便輪狀病毒快速檢測(cè)呈陽性[所有大便標(biāo)本經(jīng)過A群輪狀病毒診斷試劑盒(膠體金法)檢測(cè),輪狀病毒呈現(xiàn)陽性]。
1.3 治療方法
治療組和對(duì)照組均常規(guī)給予口服思密達(dá)、抗病毒、補(bǔ)液、助消化、調(diào)節(jié)腸道微生態(tài)治療,在此基礎(chǔ)上,治療組給予思密達(dá)保留灌腸治療。所有患者均每天口服思密達(dá)3次。思密達(dá)灌腸方法:用溫生理鹽水50mL+思密達(dá)3.0g充分混和均勻,用50mL注射器吸好藥液,操作者雙手戴一次性手套,用液體石蠟患兒及鼻胃管尖端,左手拇指、食指分開患兒臀裂,右手持鼻胃管插入患兒15~20cm,緩慢推注本藥液約5~10min,用手捏住患兒臀部約10min,每天2次,療程3d。
1.4 療效觀察
療效觀察標(biāo)準(zhǔn):顯效,治療72h內(nèi)糞便性狀及腹瀉次數(shù)恢復(fù)正常,全身癥狀消失;有效,治療72h內(nèi)糞便性狀及腹瀉次數(shù)減少50%,糞質(zhì)增多,全身癥狀明顯改善;無效,治療72h糞便性狀、次數(shù)和全身癥狀無好轉(zhuǎn)甚至惡化。
1.5 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS13.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,P<0.05表示有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;計(jì)量資料以(χ±s)表示,比較采用兩個(gè)獨(dú)立樣本t檢驗(yàn);療效比較采用非參秩和Mann-Whitney U檢驗(yàn),總有效率比較采用χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 主要臨床觀察指標(biāo)比較分析
由表1可知,治療組用思密達(dá)保留灌腸輔助治療輪狀病毒腸炎在起效時(shí)間、退熱時(shí)間、糾正脫水時(shí)間、腹瀉時(shí)間、治愈時(shí)間等方面均明顯優(yōu)于對(duì)照組,經(jīng)統(tǒng)計(jì)學(xué)比較差異有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.01)。
2.2 臨床療效比較分析
由表2可知,治療組與對(duì)照組的療效比較差異有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(Z=3.070,P=0.002);再對(duì)兩個(gè)組別的總有效率比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=4.265,P=0.039)。
3 討論
輪狀病毒腸炎好發(fā)于秋冬季,6個(gè)月~2歲嬰幼兒多見,6個(gè)月以下患兒因攜帶母親傳遞的抗體,對(duì)該病毒有強(qiáng)耐受性[5],一般較少發(fā)病,即使發(fā)病,病情也較輕;2歲以上小兒多數(shù)已感染過輪狀病毒(顯性或隱性),體內(nèi)有了抗體,所以該病的發(fā)病率也明顯降低。小兒輪狀病毒性腸炎發(fā)病機(jī)制:輪狀病毒侵入腸道后,在小腸絨毛頂端的柱狀上皮細(xì)胞上復(fù)制,使細(xì)胞發(fā)生空泡變性和壞死,黏膜固有層單核細(xì)胞浸潤(rùn),內(nèi)質(zhì)網(wǎng)池腫脹、線粒體腫脹,微絨毛稀少、不規(guī)則,受累的腸黏膜上皮細(xì)胞脫落,遺留不規(guī)則的病變,使小腸黏膜回吸收水分和電解質(zhì)的能力受損,腸液在腸腔內(nèi)大量積聚而導(dǎo)致腹瀉[6]。而且小腸絨毛柱狀上皮細(xì)胞感染病毒后造成上皮細(xì)胞內(nèi)雙糖酶含量減小,進(jìn)一步引起雙糖吸收不良,導(dǎo)致協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的鈉、氯等離子吸收障礙,腸道內(nèi)呈高滲狀態(tài),從而引起水樣瀉。對(duì)于此病,如果治療不及時(shí)或治療方法不正確,會(huì)導(dǎo)致患兒出現(xiàn)脫水、肺炎、中毒性心肌炎等嚴(yán)重并發(fā)癥,更甚者還可合并腦炎、腸出血而危及生命。
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思密達(dá)在治療小兒腹瀉方面的作用。思密達(dá)具有層紋狀結(jié)構(gòu)及非均勻性電荷分布和顆粒與顆粒之間的黏塑性,具有加強(qiáng)、修復(fù)消化道黏膜屏障,固定、清除多種病原體和毒素等方面的作用,且對(duì)消化道黏膜有很強(qiáng)的覆蓋能力??诜?h便能均勻覆蓋消化道黏膜,并維持6h的效果,對(duì)細(xì)菌、病毒及其產(chǎn)生的毒素和膽鹽均有較強(qiáng)的吸附和固定作用,并能使腸腔黏膜凝膠顯著增厚、生存時(shí)間延長(zhǎng)、黏膜增多,增強(qiáng)了黏膜屏障,保護(hù)腸細(xì)胞頂端和細(xì)胞間橋免受進(jìn)一步損害,使已損傷的細(xì)胞得以修復(fù)。它不干擾正常的吸收功能,對(duì)輪狀病毒具有較強(qiáng)的吸附力,它與黏液蛋白結(jié)合,分布于腸腔表面,增強(qiáng)腸黏膜屏障作用,防止上皮細(xì)胞受損,它還可以抑制病毒的復(fù)制和傳播,避免小腸黏膜組織發(fā)生異常的變化,對(duì)腸道起到較好的修復(fù)作用[7,8]。
思密達(dá)保留灌腸輔助治療小兒輪狀病毒腸炎的效果較好?;純捍蠖鄶?shù)合并有嘔吐癥狀、服藥困難,而且因?yàn)樗济苓_(dá)的特殊結(jié)構(gòu)使其不易溶于水,故患兒往往不能正常服用而達(dá)到較好的治療效果,使病程延長(zhǎng)。如果同時(shí)配合思密達(dá)保留灌腸治療,將藥物直接送入腸道,使其固定在腸腔表面吸附各種致病因子,使消化道黏膜免受侵害,能夠迅速恢復(fù)腸道輸送和維持腸道細(xì)胞正常吸收分泌功能,從而達(dá)到止瀉目的。由以上臨床觀察指標(biāo)以及臨床療效可知,思密達(dá)口服配合保留灌腸治療嬰幼兒輪狀病毒腸炎,操作簡(jiǎn)單,安全方便,臨床效果良好,尤其對(duì)于伴有嘔吐、服藥困難的患兒治療較為方便,未出現(xiàn)不良反應(yīng),該治療方法值得在臨床上推廣應(yīng)用。
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信息安全大致可以分為兩個(gè)方面一個(gè)是管理層方面;另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)方面。本段將會(huì)對(duì)這兩個(gè)方面所包含的內(nèi)容作一下概述,以方便企業(yè)在進(jìn)行信息安全管理制度的建立上可以進(jìn)行全方位的掌控。
1.1管理層方面
管理層方面的信息安全大致也包括物理層方面和管理層方面。
(1)物理層方面的信息安全主要是指物理環(huán)境建設(shè)安全尤其是信息中心物理環(huán)境安全。環(huán)境安全包括防火防水防自然災(zāi)害和物理災(zāi)害等。在環(huán)境安全中,企業(yè)必須要有足夠的認(rèn)識(shí),機(jī)房建設(shè)要嚴(yán)格按國家機(jī)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,做好防雷、防水、防靜電等安全措施,從而杜絕各類安全隱患的發(fā)生。對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全使用規(guī)程的教育,確保計(jì)算機(jī)在安全的環(huán)境中使用,保證人長(zhǎng)時(shí)間離開計(jì)算機(jī)時(shí)斷開電源以確保安全。
(2)管理層方面的信息安全主要是指企業(yè)內(nèi)部的管理制度建立是否完善,執(zhí)行效果如何,企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)于信息安全的認(rèn)識(shí)程度,企業(yè)內(nèi)部員工職業(yè)道德的培養(yǎng),企業(yè)內(nèi)部員工信息安全的教育培訓(xùn),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員技術(shù)能力的審核與培訓(xùn)以及企業(yè)內(nèi)部部門的分工等。企業(yè)必須要建立完善的信息安全管理制度,這個(gè)制度是由一個(gè)總的管理制度和各部門的管理制度和監(jiān)督制度共同構(gòu)成的。每一個(gè)部門根據(jù)信息資產(chǎn)內(nèi)容的不同應(yīng)該有自己相應(yīng)的信息安全管理制度以確保制度的行之有效。其次要設(shè)有完善的監(jiān)督機(jī)制來配合管理制度的實(shí)施,一個(gè)制度的建立,必須要能夠執(zhí)行下去,且執(zhí)行過程是有效的才能夠發(fā)揮管理制度的功效。而監(jiān)督機(jī)制就是對(duì)制度執(zhí)行情況的進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)執(zhí)行的效果進(jìn)行審核作用的機(jī)制。其次是對(duì)于企業(yè)員工的職業(yè)素養(yǎng)和信息安全的教育培訓(xùn),這方面將在下一部分進(jìn)行具體論述。最后就是對(duì)干企業(yè)內(nèi)部各部門之間的分工。在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部是有一套自己的工作流程的,但是這個(gè)工作流程是伴隨著信息的流動(dòng)產(chǎn)生的。所以在信息流動(dòng)的過程中需要將信息轉(zhuǎn)變的過程進(jìn)行分工,以此來保障信息在局部過程中的完整性,以防止一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題導(dǎo)致全局崩潰的情況發(fā)生。對(duì)此,企業(yè)內(nèi)部不但要細(xì)化工作流程,對(duì)于信息轉(zhuǎn)化過程也要進(jìn)行分工,以防止問題的發(fā)生。
1.2網(wǎng)絡(luò)層方面
網(wǎng)絡(luò)層方面的信息安全主要是指網(wǎng)絡(luò),系統(tǒng)和應(yīng)用三個(gè)方面。在網(wǎng)絡(luò)層方面的信息安全不只存在于IT部門,它應(yīng)該在整個(gè)企業(yè)內(nèi)部的員工中都得到重視。(1)網(wǎng)絡(luò)。主要是包括網(wǎng)絡(luò)上的信息以及設(shè)備的安全性能。其中可細(xì)化為網(wǎng)絡(luò)層身份的認(rèn)證,系統(tǒng)的安全,信息數(shù)據(jù)傳輸過程中的保密性,真實(shí)性和完整性以及網(wǎng)絡(luò)資源的訪問控制等。而這些網(wǎng)絡(luò)層的信息安全出現(xiàn)問題,可能導(dǎo)致有網(wǎng)絡(luò)黑客的侵入,計(jì)算機(jī)犯罪,信息丟失,信息竊取等威脅的存在。
(2)系統(tǒng)。造成系統(tǒng)層信息安全威脅的原因,可能出在兩個(gè)方面:操作系統(tǒng)本身就存在安全隱患,在配置操作系統(tǒng)的過程中存在安全配置的問題。
(3)應(yīng)用。在應(yīng)用層影響信息安全的問題上,是指應(yīng)用軟件以及一些業(yè)務(wù)往來數(shù)據(jù)的安全,例如即時(shí)通訊系統(tǒng)和電子郵件等。當(dāng)然,也包括一些病毒的入侵,對(duì)于系統(tǒng)所造成的威脅。
二、信息安全教育
2.1保密協(xié)議
在信息安全教育培訓(xùn)的第一步需要對(duì)保密協(xié)議進(jìn)行細(xì)致設(shè)計(jì)。有的企業(yè)認(rèn)為,保密協(xié)議應(yīng)該只針對(duì)于不同部門間需要保密的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì),使不同部門的員工簽署不同的保密協(xié)議。這是不妥的想法,而且也比較繁善。雖然不同部門間員工經(jīng)常涉及到的信息保密不同,但有可能員工會(huì)有不同部門間的調(diào)配或者是不同部門間信息的相互獲取。所以在保密協(xié)議上要讓員工簽署的是整個(gè)企業(yè)內(nèi)所有需要保密的內(nèi)容都要進(jìn)行保密協(xié)議的確認(rèn)。有些企業(yè)認(rèn)為保密協(xié)議的簽署應(yīng)該是在員工熟悉信息安全制度和進(jìn)行安全教育培訓(xùn)之后再進(jìn)行。這也是不妥的想法,因?yàn)樵趩T工進(jìn)入公司的那一刻幵始,他就開始接觸企業(yè)內(nèi)的信息,所以需要員工在簽署勞動(dòng)合同的同時(shí)就要進(jìn)行保密協(xié)議的簽署。在新員工簽署保密協(xié)議的時(shí)候,企業(yè)的人力資源部門如果沒有對(duì)新員工講解企業(yè)保密協(xié)議,新員工對(duì)保密協(xié)議的內(nèi)容都不了解而盲目簽署,這使保密協(xié)議形同虛設(shè),并不能發(fā)揮真正的作用,新員工對(duì)干信息安全的重要性也就得不到足夠的重視,所以必須認(rèn)真講解保密協(xié)議內(nèi)容后,使員工理解保密協(xié)議的重要性再進(jìn)行簽署。
2.2信息安全管理制度
信息安全管理制度確立以后,需要對(duì)員工進(jìn)行信息安全制度的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中,企業(yè)不光要對(duì)于員工本崗位信息安全內(nèi)容作介紹,對(duì)于其他部門信息安全內(nèi)容也要做介紹,以確保員工形成信息安全的意識(shí)。在企業(yè)內(nèi)部,很多員工對(duì)于信息安全的意識(shí)不夠,甚至認(rèn)為企業(yè)的信息根本就沒有什么重要性,在工作外的時(shí)間里隨意的就將企業(yè)的一些重要信息透露出去從而可能導(dǎo)致企業(yè)受到損失。對(duì)此,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工的信息安全教育培訓(xùn)是十分重要的。其中培訓(xùn)可以分為兩個(gè)部分。(1)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部所有員工進(jìn)行信息安全意識(shí)的教育培訓(xùn)。(2)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的信息技術(shù)人員進(jìn)行扣關(guān)技術(shù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。
2.3員工職業(yè)素養(yǎng)的教育
在企業(yè)內(nèi)部對(duì)員工的職業(yè)素養(yǎng)也需要進(jìn)行培訓(xùn)。譬如對(duì)干一些業(yè)務(wù)員來說,職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)是非常重要的,業(yè)務(wù)員手中掌握的業(yè)務(wù)信息對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的信息,如果這方面的信息出現(xiàn)問題就可能導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)的流失,以及業(yè)務(wù)的持續(xù)性中斷。所以企業(yè)要對(duì)內(nèi)部員工的職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn),從而促使員工清楚保證企業(yè)的信息安全也是對(duì)一個(gè)員工職業(yè)素養(yǎng)的基要求。
2.4普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的教育
企業(yè)內(nèi)部員工根據(jù)職能的不同對(duì)于計(jì)算機(jī)熟悉程度的要求也是不同的。對(duì)于普通的辦公室職員來說,會(huì)簡(jiǎn)單的基本操作就可以了。但是,如果從信息安全的角度來講的話,員工只會(huì)基本的操作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須要普及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的知識(shí)。譬如在計(jì)算機(jī)旁盡量不要有水或飲料的出現(xiàn),因?yàn)橛锌赡芤驗(yàn)閱T工的不小心而將水灑在計(jì)算機(jī):,從而導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的短路等情況的發(fā)生。還有,員工在使用U盤的時(shí)候,有可能將家見或是其他計(jì)算機(jī)k的病毒帶到企業(yè)內(nèi)部,導(dǎo)致企、計(jì)算機(jī)被病毒入侵,促使信息的安全受到威脅。所以說,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的員工,應(yīng)該普及計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的教育和培訓(xùn),以確保信息的安全,從而促使員工有更尚的信息安全意識(shí)。
三、結(jié)語
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好信息公開保密審查工作,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是健全組織機(jī)構(gòu),確保領(lǐng)導(dǎo)到位。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,專職人員具體抓的良好格局,為開展信息化建設(shè)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ);二是建立健全各項(xiàng)保密工作制度,確保制度到位。建立健全了信息公開保密審查機(jī)制,明確了審查職責(zé)。近幾年來,我局先后建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部保密責(zé)任制、人員管理制度、計(jì)算機(jī)保密管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任人、信息審查員(計(jì)算機(jī)安全員)管理制度,自《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施后,建立政府信息保密審查制度。在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法,確保不發(fā)生泄密事件,做到以制度管人、按程序辦事,確保保密工作順利開展。
二、開展保密宣傳教育情況
我局高度重視保密宣傳教育工作,一是積極組織有關(guān)人員參加了有關(guān)部門舉辦的各種學(xué)習(xí);二是深入開展保密法制宣傳教育。結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃,采取多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)人員、保密干部的保密法制宣傳教育,學(xué)習(xí)《中華人民共和國保守國家秘密法》、通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)保密干部的保密意識(shí),提高了業(yè)務(wù)能力;三是對(duì)干部職工進(jìn)行保密知識(shí)考試,進(jìn)一步提高了我局保密干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平,為做好我局保密工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、政務(wù)信息公開保密審查工作開展情況
1、嚴(yán)格實(shí)施《市林業(yè)局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度》,加大保密審查力度。對(duì)主動(dòng)公開的政務(wù)信息,由相關(guān)工作人員確定并制作、更新,在起草公文和制作信息時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)文件內(nèi)容是否公開提出擬定意見,對(duì)屬于免于公開的政府信息應(yīng)當(dāng)說明具體理由,由工作人員審核并報(bào)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審查,截止目前,我局在本單位的網(wǎng)站上向社會(huì)公開的信息,未發(fā)現(xiàn)信息。
一、我國會(huì)計(jì)電算化實(shí)施中存在問題
在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益發(fā)展,會(huì)計(jì)電算化必須與適應(yīng),才能促進(jìn)工作的高效率。從會(huì)計(jì)系統(tǒng)的情況看,各級(jí)各部門運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化的程度不一,從實(shí)踐看,會(huì)計(jì)電算化面臨的主要問題是:
1、對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的重要意義認(rèn)識(shí)不足。沒有認(rèn)識(shí)到開展會(huì)計(jì)電算化是時(shí)展的必然,是管理現(xiàn)代化的需要。對(duì)會(huì)計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白,因而對(duì)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑,造成不會(huì)管,不敢管的混亂局面,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)電算化的普及和推廣。
2、會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱。會(huì)計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕會(huì)計(jì)人員的工作量,但同時(shí)也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等責(zé)任,帶來了許多新的要求,提出了新的問題,建立在此基礎(chǔ)上的電算化管理也就出現(xiàn)一些問題,導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行時(shí)間過長(zhǎng),增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。
3、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才素質(zhì)低。由于會(huì)計(jì)電算化涉及到會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識(shí),在崗的會(huì)計(jì)人員雖然經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn),但與實(shí)際要求還有較大差距。許多年齡較大的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較熟悉,但對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)了解有限,而年青人則相反。要使得計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,還有一段距離。
4、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全及保密性較差?,F(xiàn)今的會(huì)計(jì)電算化處理系統(tǒng)大多還存在一些漏洞,致使企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性、保密性、可靠性較差。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中,未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件,復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。目前市面上的軟件制造企業(yè)著力于研究數(shù)據(jù)保密、防盜竊等問題。
二、會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的建議與對(duì)策
(一)給會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境
應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》中提出的電算化內(nèi)部管理制度的基本要求,針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素,制定嚴(yán)格的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制措施,以加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理,將給電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。
1.硬件的內(nèi)部控制措施。計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備等硬件是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ),硬件出現(xiàn)故障,會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)中斷工作,所以各單位必須嚴(yán)格硬件設(shè)備控制管理。
2.軟件的內(nèi)部控制措施。會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的核心,整個(gè)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是在會(huì)計(jì)軟件的支持和控制下進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的,軟件的安全程度決定了會(huì)計(jì)信息的風(fēng)險(xiǎn)程度。
3.會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全維護(hù)措施。為有效防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)泄密、丟失,防止發(fā)生計(jì)算機(jī)舞弊行為,必須建立健全會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全維護(hù)制度。
(二)完善法規(guī),培養(yǎng)人才
1.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)電算化的配套法規(guī)。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及與財(cái)務(wù)軟件功能的不斷增加,針對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作出現(xiàn)的新問題,對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)做進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,通過準(zhǔn)則類法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)電算化做進(jìn)一步約束,使會(huì)計(jì)電算化工作走上規(guī)范化的道路。細(xì)化對(duì)商品化軟件的評(píng)審規(guī)定,杜絕軟件的非法功能。
2.培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才。會(huì)計(jì)電算化要求財(cái)會(huì)人員不僅應(yīng)掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能,還應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識(shí),才能根據(jù)本單位的自身特點(diǎn),利用電算化會(huì)計(jì)的特點(diǎn),為單位預(yù)測(cè)、決策和控制等管理工作服務(wù)。
(三)建立健全完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要自覺強(qiáng)化認(rèn)識(shí),大力支持會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施和運(yùn)作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)電算化的重要性,以及它將對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。
2.在研制會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)時(shí),加強(qiáng)對(duì)手工系統(tǒng)的研究與分析,將手工與電算化結(jié)合起來,找到最佳的人機(jī)結(jié)合方式,即以最小的成本,重新確定業(yè)務(wù)的處理流程,哪些環(huán)節(jié)應(yīng)完全由計(jì)算機(jī)代替,為適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理,又需增加哪些環(huán)節(jié)。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性和保密性工作。建立健全內(nèi)部控制,建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密和安全。由專門的工作人員來管理數(shù)據(jù),而對(duì)非相關(guān)人員在非必要的情況下不給予查看數(shù)據(jù)的權(quán)利。同時(shí),要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力,采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲(chǔ)通訊、身份識(shí)別、授予權(quán)等措施。
4.建立健全完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度。完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度是會(huì)計(jì)電算化高效實(shí)施的前提,內(nèi)容主要包括:(1)人員管理制度。主要是對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)人員的任職資格進(jìn)行規(guī)劃并劃分職責(zé)。(2)操作管理制度。主要包括操作規(guī)程、操作權(quán)限、操作記錄、代碼設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及內(nèi)部制度。(3)數(shù)據(jù)管理制度。主要包括數(shù)據(jù)輸入輸出的管理、備份數(shù)據(jù)的管理、存檔數(shù)據(jù)的管理和保密規(guī)程。(4)系統(tǒng)維護(hù)制度。主要包括系統(tǒng)維護(hù)任務(wù),系統(tǒng)軟件硬件的維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限的規(guī)定、機(jī)房管理制度和軟件修改的手續(xù)。(5)崗位責(zé)任制度。主要是明確規(guī)定各職能組及各成員的責(zé)任制。
(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性
1.建立健全內(nèi)部控制。在操作系統(tǒng)中建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)涉及計(jì)算機(jī)機(jī)密文件時(shí)應(yīng)登錄戶名、日期、使用方式和使用結(jié)果,修改文件和數(shù)據(jù)必須登錄備查。系統(tǒng)應(yīng)自動(dòng)識(shí)別有效的終端入口,當(dāng)有非法用戶企圖登錄或錯(cuò)誤口令超限額使用時(shí),系統(tǒng)應(yīng)鎖定終端,凍結(jié)此用戶標(biāo)識(shí),記錄有關(guān)情況,并立即報(bào)警。
一、加強(qiáng)日常保密教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的保密意識(shí)。做好保密工作增強(qiáng)保密意識(shí)是第一位的。我們知道很多泄密事件都是由于主管領(lǐng)導(dǎo)和人員的麻痹大意造成的,因而提高保密思想意識(shí)十分重要。領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)密意識(shí)又是落實(shí)報(bào)密工作的首要,我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視保密工作,常說:“民族宗教無小事”就意味著一旦發(fā)生民族宗教領(lǐng)域的泄密事件都是影響政局穩(wěn)定、社會(huì)安定的大事情,作為民族宗教工作的管理部門我們時(shí)刻要警鐘長(zhǎng)鳴,確保國家秘密不被泄露,保守秘密,慎之又慎。對(duì)重點(diǎn)人員、保密干部保密意識(shí)的培養(yǎng)主要是進(jìn)行教育,適時(shí)組織保密人員學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù),不斷提高保密人員的綜合素質(zhì),按照市保密委員會(huì)統(tǒng)一安排和要求,多年來,我們積極組織有關(guān)人員參加省、市保密工作部門舉辦的各類培訓(xùn)及學(xué)習(xí)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部和人員保密意識(shí)的提高為我們做好保密工作提供了重要的前提。
二、加強(qiáng)日常保密管理,提高保密工作管理水平。保密工作是一整套的環(huán)節(jié)的連續(xù),任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問題,正所謂“一招不慎,滿盤皆輸”,要想不出問題就必須注意日常保密工作的每一環(huán)節(jié)。我們嚴(yán)格按照市保密委員會(huì)的要求,確定有關(guān)民族宗教工作中國家秘密事項(xiàng)和相應(yīng)的密級(jí)規(guī)定來定密,準(zhǔn)確把握政策,做到不使該定密的事情漏掉,也不人為擴(kuò)大和縮小定密范圍,同時(shí)處理好信息公開和保密的關(guān)系,真正做到該放的能夠放開,該保的能夠保??;對(duì)于密件的形成、收發(fā)、批閱、借閱、使用和存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)都有一套嚴(yán)格的程序和規(guī)定,密件的形成要求按密件密級(jí)進(jìn)行管理,密件收發(fā)要登記,借閱要經(jīng)批準(zhǔn),保管要合標(biāo)準(zhǔn);對(duì)每一密件的流轉(zhuǎn)要求保密要害部門和人員要進(jìn)行跟蹤。從每一個(gè)環(huán)節(jié)上都要嚴(yán)格把好保密關(guān),保證不發(fā)生失泄密問題。
三、制定保密管理制度,落實(shí)保密工作職責(zé)和責(zé)任。我們深知要使平時(shí)的保密工作能夠落到實(shí)處,就必須用制度做保障,用制度規(guī)范保密行為,用制度落實(shí)保密責(zé)任。我們根據(jù)市委保密委員會(huì)的規(guī)定成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了辦公室為具體負(fù)責(zé)保密工作的部門,辦公室、宗教處為保密要害部門,檔案室為保密要害部位。并規(guī)定了相應(yīng)的工作內(nèi)容和工作職責(zé),形成了一整套的保密體系。在此基礎(chǔ)上我局先后制定了民族宗教工作定密事項(xiàng)及管理辦法、密件收發(fā)和批閱相關(guān)規(guī)定、密件借閱登記制度、保密要害部門部位保密管理制度、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)保密要求等一系列的制度和規(guī)定。努力推進(jìn)保密管理制度化,用制度強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 檔案管理
一、事業(yè)單位檔案管理的特征
(一)事業(yè)單位的檔案管理具備保密性
事業(yè)單位是我國的重要信息管理機(jī)構(gòu),一般是由國家設(shè)置的,雖不屬于政府機(jī)構(gòu),但是其所存放的檔案主要用于為國家各類機(jī)關(guān)提供檔案管理和信息支持。事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理,是履行期參與社會(huì)事務(wù)管理職責(zé),涉及教、科、文、衛(wèi)等各個(gè)方面,包括國家各個(gè)行業(yè)的機(jī)密文件的保存,因而具備保密性,需要做好保密工作,防止相關(guān)機(jī)密文件的泄露。
(二)事業(yè)單位的檔案管理具有公共服務(wù)的特性
事業(yè)單位是由國家出資設(shè)置的具有公益性的組織,保存的各類文件檔案,是對(duì)社會(huì)各類行業(yè)的信息收集匯總,這些信息因?yàn)闊o法讓社會(huì)市場(chǎng)自動(dòng)參與資源調(diào)配,所以,需要借用事業(yè)單位進(jìn)行檔案管理,這些事業(yè)單位不具備盈利性質(zhì),無條件給國家機(jī)構(gòu)和社會(huì)提供相關(guān)信息查詢、咨詢和借閱等服務(wù),以為社會(huì)服務(wù)為宗旨,具有公共服務(wù)的特性。
二、事業(yè)單位檔案管理的現(xiàn)狀
(一)事業(yè)單位檔案管理沒有獲得足夠的重視
事業(yè)單位的檔案管理雖然已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展,但是卻沒有受到領(lǐng)導(dǎo)們的足夠重視,一方面是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力日益增大,國際環(huán)境復(fù)雜多變,致使廣大領(lǐng)導(dǎo)者更加偏重于經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展,而忽視了檔案管理的重要性,另一方面是由于我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中,對(duì)于檔案管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)性沒有得到切實(shí)的理論認(rèn)識(shí),致使現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)者對(duì)于事業(yè)單位的檔案管理也沒有形成完全的重視意識(shí)。
(二)檔案管理人才缺乏
檔案管理具備專業(yè)性和復(fù)雜性,需要專業(yè)的且有豐富經(jīng)驗(yàn)的檔案管理人員進(jìn)行管理,才能夠促使檔案管理更加專業(yè)化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。但是,檔案管理的人員設(shè)置現(xiàn)狀卻出現(xiàn)人才流動(dòng)性大,事業(yè)單位的檔案管理人員基本上月月有變動(dòng),年年有更新,導(dǎo)致檔案管理缺乏專業(yè)性,缺乏足夠的管理經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致檔案管理人才嚴(yán)重缺乏。
(三)檔案管理制度不健全
完整的檔案管理制度包括檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責(zé)、檔案鑒定制度、檔案監(jiān)督制度和安全與消防制度等等,總體的檔案管理制度的下屬各分支制度都必須要有明文的規(guī)定,并進(jìn)行細(xì)節(jié)化的探索和相應(yīng)的責(zé)任落實(shí),但是由于我國事業(yè)單位的檔案管理起步晚,發(fā)展的社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜,也沒有受到足夠的重視,致使檔案的管理制度特別是檔案監(jiān)督制度沒有建立健全。
三、事業(yè)單位檔案管理的對(duì)策
(一)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)
轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),并不是說在事業(yè)單位檔案管理這方面的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的錯(cuò)誤和偏頗,而是指對(duì)于事業(yè)單位檔案管理的重要性的認(rèn)識(shí)存在細(xì)微的差距,所以,需要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)。
首先,要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識(shí),促使他們能夠更加重視事業(yè)單位的檔案管理制度,只有這樣,領(lǐng)導(dǎo)者才能夠從政策上給予相關(guān)的支持,做出正確的符合事業(yè)單位整體利益和整個(gè)社會(huì)整理利益的戰(zhàn)略決策,提供足夠的資金支持,做好檔案管理的各類制度建設(shè),為事業(yè)單位的檔案管理創(chuàng)造一個(gè)良好的外在客觀環(huán)境。
其次,要轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的社會(huì)監(jiān)督力度。要轉(zhuǎn)變整個(gè)社會(huì)的思想認(rèn)識(shí),最重要的是需要國家能夠盡可能加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的支持,從宏觀上帶領(lǐng)大家關(guān)注事業(yè)單位的檔案管理事業(yè),同時(shí)要盡可能地利用報(bào)紙報(bào)刊、電視媒體等加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位檔案管理的宣傳。
(二)加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)和管理
首先,要加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn),具體的培訓(xùn)內(nèi)容包括檔案管理理論、檔案管理技巧、檔案修復(fù)技巧和檔案管理制度的培訓(xùn),讓檔案管理人員能夠從理論到實(shí)際操作都能夠有更高層次地提高。
其次,要加強(qiáng)檔案管理人員的管理,對(duì)檔案管理人員的工作進(jìn)行明確專業(yè)的分工,促使檔案管理人員能夠有序地工作,與此同時(shí),有必要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的薪資福利管理,盡可能地提高工資待遇和福利待遇水平,為他們提供良好的晉升空間和發(fā)展空間,并做好離職人員的工作交接管理。
(三)完善檔案管理制度
完善檔案管理制度,需要完善檔案保管制度、檔案保密制度、檔案利用制度、檔案室人員崗位職責(zé)、檔案鑒定制度、檔案監(jiān)督制度和安全與消防制度等相關(guān)制度。完善檔案管理制度,要能夠檔案信息真實(shí)完整有效,需要更新的要及時(shí)更新,需要?jiǎng)h除的要按照規(guī)定程序進(jìn)行審核后才能刪除銷毀,要做好安全設(shè)施建設(shè),防止檔案的丟失和盜竊,重點(diǎn)做好內(nèi)部監(jiān)督控制制度的建設(shè),促使檔案管理制度得到切實(shí)的執(zhí)行。
四、總結(jié)
事業(yè)單位的檔案管理工作由于其保密性和社會(huì)服務(wù)性的特征,有必要進(jìn)行現(xiàn)狀的探索和改善措施的探索,以順應(yīng)時(shí)展的需要,提高事業(yè)單位的檔案管理工作的有效性,提高其為社會(huì)服務(wù)的能力。
參考文獻(xiàn):
[1]袁雙盛 提升事業(yè)單位人事檔案管理水平的建議[J] 中國商界(下半月) 2009(08)
專項(xiàng)治理行動(dòng)要堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,各部門各單位負(fù)責(zé)本部門的政府網(wǎng)站及下屬網(wǎng)站自查并接受市、區(qū)檢查。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及分工
為保障本次專項(xiàng)治理行動(dòng)扎實(shí)推行,成立政府網(wǎng)站安全漏洞專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由副區(qū)長(zhǎng)谷云彪同志擔(dān)任,成員由區(qū)科技和信息化委員會(huì)、公安分局、區(qū)保密局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)科技和信息化委員會(huì)。各有關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體人員,按照全區(qū)部署做好專項(xiàng)治理。具體分工:
專項(xiàng)治理行動(dòng)由區(qū)科信委牽頭,公安分局、區(qū)保密局、區(qū)政府各部門共同承擔(dān)。
(一)區(qū)科信委:負(fù)責(zé)本次專項(xiàng)治理行動(dòng)的總體組織、協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)檢查網(wǎng)站信息安全管理情況,組織檢查網(wǎng)站的軟硬件環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)漏洞等。
(二)公安分局:負(fù)責(zé)檢查網(wǎng)站中被敵對(duì)勢(shì)力攻擊的情況,包括被敵對(duì)勢(shì)力攻擊、竊取信息等,并進(jìn)行相應(yīng)處理。
(三)區(qū)保密局:負(fù)責(zé)檢查網(wǎng)站信息內(nèi)容的安全保密情況,并進(jìn)行相應(yīng)處置。
(四)各部門各單位:負(fù)責(zé)檢查本單位所屬門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)網(wǎng)站及下屬單位網(wǎng)站的安全情況,并接受市、區(qū)檢查。
三、檢查范圍及重點(diǎn)
本次檢查范圍主要是接入互聯(lián)網(wǎng)的政府網(wǎng)站,包括區(qū)政府門戶網(wǎng)站、業(yè)務(wù)網(wǎng)站及各單位門戶網(wǎng)站。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容:
(一)網(wǎng)站安全漏洞排查
重點(diǎn)進(jìn)行網(wǎng)頁腳本檢測(cè)、網(wǎng)站掛馬情況檢測(cè)、網(wǎng)站架構(gòu)安全檢測(cè)、服務(wù)器主機(jī)檢測(cè)、網(wǎng)絡(luò)邊界設(shè)備檢測(cè)。
(二)安全防護(hù)措施落實(shí)情況
信息安全員是否到位,是否經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),是否具有合格的信息安全防護(hù)技能,是否熟練掌握已有信息安全防護(hù)設(shè)備的使用方法和配置調(diào)試。
網(wǎng)站安全防護(hù)設(shè)備包括網(wǎng)頁防篡改、防病毒、防攻擊等是否安裝到位,賬戶和口令的管理措施,操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、病毒防護(hù)軟件的補(bǔ)丁升級(jí),網(wǎng)站域名安全管理措施等是否嚴(yán)格執(zhí)行。
(三)信息安全管理制度落實(shí)情況
網(wǎng)站信息安全管理制度包括網(wǎng)站安全管理制度、網(wǎng)站信息安全通報(bào)制度、信息審核登記制度、網(wǎng)站服務(wù)器機(jī)房管理制度、網(wǎng)站值班制度、安全責(zé)任追究制度等的建立和落實(shí)情況。
(四)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)情況
網(wǎng)站信息安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定、演練、落實(shí)情況,應(yīng)急技術(shù)支援隊(duì)伍建設(shè)情況,重大信息安全事故處置情況,網(wǎng)站重要數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的災(zāi)難備份情況等。
(五)網(wǎng)站安全漏洞治理情況
對(duì)網(wǎng)站設(shè)備設(shè)施、防范措施、安全制度等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)的分析排查情況,研究和制定整改措施等情況。
四、工作任務(wù)和時(shí)間安排
(一)各部門自查階段:今年月中旬。
各部門針對(duì)全區(qū)檢查出來的問題進(jìn)行研究分析,拿出解決辦法,于月日反饋科信委。同時(shí)對(duì)本部門下屬單位網(wǎng)站安全情況進(jìn)行檢查梳理,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。
(二)全區(qū)整改階段:今年月下旬。
由區(qū)科信委會(huì)同有關(guān)單位針對(duì)檢查結(jié)果,采取架設(shè)軟硬件設(shè)備、修改開發(fā)系統(tǒng)、實(shí)行全區(qū)集中管理等辦法,配合各部門對(duì)網(wǎng)站漏洞進(jìn)行整改,同時(shí)指導(dǎo)各單位建立管理制度。
(三)迎接全市檢查階段:今年月
保障本單位網(wǎng)站安全穩(wěn)定運(yùn)行,迎接市有關(guān)單位組織的安全檢查工作。
五、要求
(一)各單位要充分認(rèn)識(shí)開展政府網(wǎng)站安全漏洞專項(xiàng)治理工作的極端必要性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各負(fù)其責(zé),把本次專項(xiàng)治理工作抓出成效。
(二)各單位要制定完備的網(wǎng)站信息安全管理制度和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,落實(shí)安全人員和責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的管理和技術(shù)漏洞,要積極采取措施,進(jìn)行配置和升級(jí)、加裝網(wǎng)站保護(hù)設(shè)備、及時(shí)堵塞漏洞,消除安全隱患。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,有條件的單位招聘選拔具有專業(yè)知識(shí)的工作人員管理網(wǎng)站。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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