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20*年8月份以來(lái),我局不斷接到群眾投訴,反映**鎮(zhèn)大中窯周?chē)諝庵杏蓄愃齐娋€燒焦的異味,尤其是在晚上和凌晨更為明顯。累計(jì)收到舉報(bào)電話34只,居民聯(lián)名投訴信1封,投訴范圍為下沙社區(qū)北側(cè)、新建的海洲花園和**老鎮(zhèn)區(qū)。
收到舉報(bào)信,局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該投訴件高度重視,將其定性為可能引發(fā)的重點(diǎn)件并上報(bào)區(qū)辦。經(jīng)我局執(zhí)法人員認(rèn)真、及時(shí)的不斷排查、監(jiān)測(cè),已查明污染源為上海歐文斯科寧玻璃纖維有限公司,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、企業(yè)基本情況
該企業(yè)1997年開(kāi)始生產(chǎn),主要產(chǎn)品分為棉氈和棉板兩大系列,主要的生產(chǎn)原材料為碎玻璃,月用量1000噸,主要輔助材料為酚醛樹(shù)脂,硼砂,尿素,氨水,單月用量分別在80噸,80噸,2噸,1噸左右。現(xiàn)有職工130人,占地面積50畝。該企業(yè)坐落在**鎮(zhèn)原大中窯廠區(qū)內(nèi),南側(cè)為大中路和大中花木公司,于20*年又新建了居民小區(qū)海洲花園;西側(cè)臨咸塘港;北側(cè)臨大中倉(cāng)儲(chǔ);東側(cè)為大中區(qū)內(nèi)的其他一些工廠。工廠用水3000噸,循環(huán)使用無(wú)外排。生產(chǎn)工藝中主要生產(chǎn)設(shè)備為窯爐一臺(tái),固化爐一臺(tái),副線小型固化爐三臺(tái),燃料使用的是天然氣,生產(chǎn)過(guò)程中有生產(chǎn)性廢氣產(chǎn)生。
二、調(diào)處情況
自群眾反映以來(lái),我局多次安排執(zhí)法人員白天夜間對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)察和監(jiān)測(cè),并走訪相關(guān)投訴舉報(bào)人的住宅,實(shí)地了解情況,并進(jìn)行調(diào)查取證?,F(xiàn)查實(shí):企業(yè)在玻璃纖維和粘結(jié)劑固化時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量廢氣,主要成分為苯酚、甲醛,通過(guò)固化爐排放。排氣桶高度為27米,遇到氣壓低時(shí),下風(fēng)向的地區(qū)會(huì)聞到類似電線燒焦的異味。經(jīng)我局環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)排放口的廢氣監(jiān)測(cè),測(cè)試數(shù)據(jù)顯示排放速率超標(biāo),排放濃度達(dá)標(biāo),故可認(rèn)定為企業(yè)工藝廢氣排放超標(biāo)。
盡管企業(yè)從試生產(chǎn)以來(lái),對(duì)廢氣排放系統(tǒng)不斷進(jìn)行設(shè)備增添和改造(20*年建造了主線固化爐水幕式除塵系統(tǒng),20*年安裝了廢棉回收系統(tǒng),20*年增添了煙囪水噴淋系統(tǒng),20*年11月對(duì)固化爐水幕式除塵系統(tǒng)進(jìn)行了改造),但排放的生產(chǎn)工藝廢氣仍對(duì)周?chē)用裆瞽h(huán)境造成了一定影響。特別是近幾年來(lái),隨著**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)度的不斷加快,無(wú)形中逐步造成了居民住宅包圍企業(yè)的規(guī)劃布局不合理狀況,這也是導(dǎo)致近年來(lái)群眾反映日趨激烈的重要原因。
三、對(duì)策和措施
1、我局在調(diào)查分析污染原因的基礎(chǔ)上,會(huì)同**鎮(zhèn)政府進(jìn)一步向受影響的居民做好溝通解釋工作。
2、針對(duì)該企業(yè)所處的環(huán)境地理位置,對(duì)企業(yè)近期提出的二期擴(kuò)建項(xiàng)目予以限批。
中國(guó)人民由屈辱的封建禮教到現(xiàn)在在及一個(gè)多世紀(jì)的貧困中走過(guò)來(lái),特別是處于底層的勞動(dòng)人民,祖輩們過(guò)著困苦的,衣食無(wú)著落的日子。而今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了,生活水平也提高了。意識(shí)、覺(jué)悟的漸醒,經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),它們之間出現(xiàn)了許多的不和諧,因而“一見(jiàn)識(shí)少”的中國(guó)人受社會(huì)迅速發(fā)展的負(fù)面影響也就特別多。這些負(fù)面影響影響了整個(gè)社會(huì)氣候,也影響著那一片凈土——校園。
首先,隨著社會(huì)的改革開(kāi)放,西方思想和生活方式使人產(chǎn)生迷茫和困惑,尤其在長(zhǎng)期貧困后對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的看待,使個(gè)人主義,享樂(lè)主義,拜金主義思潮逐漸蔓延,也讓學(xué)生耳濡目染,許多學(xué)生也認(rèn)為有錢(qián)就好辦。有的學(xué)生在家干點(diǎn)家務(wù)也講價(jià)錢(qián),更有學(xué)生父母給的餓零花錢(qián)少了就以不上學(xué)來(lái)威脅父母。比如xx屆的尹同學(xué),因家長(zhǎng)只給5元/周的零花錢(qián)(農(nóng)村)而不到校讀書(shū),將書(shū)扔到家門(mén)口的水溝,后經(jīng)家長(zhǎng)請(qǐng)其舅舅及其他親戚來(lái)調(diào)和,父母答應(yīng)10元/周才來(lái)上學(xué)。再如xx屆的曾同學(xué),因家長(zhǎng)給的零花錢(qián)少了而離家出走,父母找了三天,最后在一親戚家找到。再如一經(jīng)濟(jì)條件好的高同學(xué),學(xué)習(xí)成績(jī)差,因而常常用錢(qián)來(lái)請(qǐng)人幫著做作業(yè)。更有許多學(xué)生認(rèn)為“人不為己,天誅地滅”,比如一次聽(tīng)課中(地理課),老師講到水資源的短缺時(shí),提到應(yīng)珍惜每一滴水并為“后來(lái)的人”想想,為世界想想,班上幾個(gè)調(diào)皮的學(xué)生卻說(shuō):“管了我們自己就好了,這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,我們可管不了那么多”。或許這是個(gè)玩笑話,但出自十四五歲的孩子之口,是不是讓人有點(diǎn)心寒呢?這許多新的問(wèn)題,新矛盾的出現(xiàn),給教育工作帶來(lái)了許多新的挑戰(zhàn)。而在此過(guò)程中就要把握育人方向,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)金錢(qián)與情義,奉獻(xiàn)與索取,個(gè)人與集體,權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,增強(qiáng)育人工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
另外,在以經(jīng)濟(jì)利益為核心的各種個(gè)人利益和誘惑下,在社會(huì)道德,思想覺(jué)悟還較低的情況下。面對(duì)鋪天蓋地而來(lái)的“假”,面對(duì)隨處可見(jiàn)的違背社會(huì)公德的事,世人蔽而不見(jiàn),而在蠅頭小利面前卻又必爭(zhēng),。還有就擺在孩子們眼前的麻將聲,以及“斗地主”,這種種社會(huì)消極現(xiàn)象都影響著孩子們。比如,在公車(chē)上能給老弱婦孺讓座的孩子僅會(huì)占少數(shù),而精通于打麻將,“斗地主”種種賭博的學(xué)生卻占絕大部分。如xx屆1班是個(gè)優(yōu)秀班集體,xx屆2班以及xx屆1班,都發(fā)現(xiàn)有學(xué)生在寢室里“斗地主”,并且特別優(yōu)秀的xx屆2班也在課堂上發(fā)現(xiàn)三個(gè)學(xué)生在后座“斗地主”,而在較差一點(diǎn)的班中,則會(huì)經(jīng)常發(fā)現(xiàn)撲克。再如社會(huì)上的“拳頭”解決問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)在學(xué)生中,因?yàn)橐恍┬∈拢蚴且粋€(gè)小玩笑,或是一次不小心招惹了他,則會(huì)導(dǎo)致其大打出手。如xx屆2班的袁某與黃某大打出手,袁某并叫xx屆1班的陳某幫忙,而陳某在不問(wèn)青紅皂白之下就動(dòng)手與黃某大干。而針對(duì)這種現(xiàn)象,閑觀的學(xué)生卻持這樣的態(tài)度:或迅速離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),避免誤傷了自己;或?yàn)槠浼佑?或于旁也偷偷支幾招。在他們眼中:人際的平等,生命的尊重喪失,“勇者勝”“強(qiáng)者勝”,一小部分學(xué)生就會(huì)如蒼蠅一樣跟在幾個(gè)“大哥”身后,或?qū)て浔幼o(hù),或崇拜他們,這許多社會(huì)上帶來(lái)的負(fù)面影響已不能使學(xué)校再是“純粹的凈土”不能再是“孤島”。因此對(duì)學(xué)生的教育應(yīng)符合社會(huì),應(yīng)生活化,人性化,把人的道德生活,人的道德發(fā)展作為道德教育的核心,自覺(jué)反對(duì)偽人道德,提高人的地位,尊重人的權(quán)利使教育多些人情味,盡量避免學(xué)校班上的強(qiáng)制,學(xué)校課堂的暴力。對(duì)學(xué)生的不尊重要用寬容心來(lái)對(duì)待學(xué)生的多樣性和差異性。在學(xué)校班上建立平等和諧的人際關(guān)系,盡量做到保持學(xué)校的純潔性和超乎于世俗關(guān)系的高貴精神。讓學(xué)生真正領(lǐng)略到道德的內(nèi)涵,做人的根本,生活的本質(zhì)。
然而,之美,尚有“美中”。水濁,水濁是因最近污染,河水質(zhì)大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)的帶領(lǐng)下,源頭,實(shí)地,多方檢查,尋求良方,在各的聯(lián)動(dòng)下,意圖分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、河水環(huán)境現(xiàn)狀
河流經(jīng)貴陽(yáng)市區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在水庫(kù)河段,人口、工業(yè)均很少分布,水質(zhì),屬于清潔。在水庫(kù)下游,人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū),段主要為生活污水的典型的有機(jī)(生活)污染,為DO(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果下游的貴陽(yáng)市中曹水廠的飲用水水源受到的污染,水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)河,近年來(lái),各級(jí)多次投資,共計(jì)1200多萬(wàn)元,建設(shè)了貴州省首家生活污水廠,使城市污水率92%。為此,污水工程被建設(shè)部和環(huán)??偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目,“十大成就”。該工程采用土地系統(tǒng)工藝,的主要工藝為截流將污水沉砂池,機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中不同的沉淀池,分別厭氧和氧化,水產(chǎn)養(yǎng)殖,最后農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。后的污水,其水質(zhì)日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、河環(huán)境治理對(duì)策
(一)治理。以“河安、水清、景美、人歡”為河環(huán)境治理總。河安河防洪設(shè)施要五十年一遇標(biāo)準(zhǔn),防洪安全;水清要河溪水清澈、水質(zhì);景美要抓好河沿岸景觀工程建設(shè),綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡要人水環(huán)境,使市民傍水而歡、親水而樂(lè)。
(二)治理思路。河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程,工程與非工程措施,治標(biāo)與治本方略兼顧,各和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng),綜合措施,長(zhǎng)效機(jī)制,計(jì)劃3年努力使文溪水環(huán)境有,5年整治治理。
(三)對(duì)策。
1、健全管理機(jī)制。水環(huán)境綜合整治工作包括防洪排澇、污水截流、水質(zhì)監(jiān)控日常管理等方面,需要水利、建設(shè)、環(huán)保、創(chuàng)建等及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的與支持。的整治工作主要在水利主管,難免勢(shì)孤力單。為此建議,,成了文溪水環(huán)境綜合治理,由各和新城區(qū)管委會(huì)、安文深澤等組成,各自職責(zé),工作計(jì)劃和任務(wù),,齊抓共管。的措施,解決好整治與管理相脫節(jié)的矛盾。水環(huán)境管理內(nèi)容多、任務(wù)重,既有堤防、橡膠壩等工程管理,又有蓄放水安全管理和防汛防洪職責(zé),建議成立河環(huán)境管理機(jī)構(gòu)(如河道管理站),編制和人員,管理的內(nèi)容和職責(zé),縣財(cái)政安排的專項(xiàng)資金,使管理工作長(zhǎng)效有序。健全的可行的責(zé)任考核與激勵(lì)機(jī)制,水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在河環(huán)境綜合整治與管理中的職責(zé),整治工作,管理工作落到實(shí)處。
2、盡快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治。以生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合率為,河上游規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治。國(guó)務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》(〔2010〕63號(hào))和環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》(環(huán)辦〔2010〕41號(hào))要求,省《811環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案》中農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染整治的部署,對(duì)河上游規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)檢查和整治??偟恼嗡悸肥恰瓣P(guān)停一批、搬遷一批、整治一批”。
3、污水截流管網(wǎng)建設(shè)。主要有四點(diǎn)建議,考慮到河水質(zhì)生活污染比重的情況,建議加大生活用水是餐飲及休閑服務(wù)業(yè)用水中水污染治理成本在總水價(jià)中的比重,使用成本,提倡節(jié)約用水,控制水資源使用和生活污水排放總量。建議老城區(qū)污水截流管網(wǎng)改造。老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃,健全污水截流管網(wǎng),實(shí)施雨污分流,工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道,污水廠,努力城市污水率。建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠??紤]到縣城污水廠的日能力、新城區(qū)新建污水廠的成本等因素,今后磐安至深澤段公路的改造,建議深澤和新城區(qū)污水污水管網(wǎng)輸送到臺(tái)口污水廠。
4、污水排放監(jiān)控。要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性。把握好產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)策略,對(duì)列入淘汰目錄中污染水環(huán)境的設(shè)備、工藝的監(jiān)管,對(duì)違規(guī)建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的化工、印染等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或搬遷。注重以水定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定發(fā)展,實(shí)施水環(huán)境保護(hù)一票否決。要加大現(xiàn)有污染企業(yè)的治污。污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度,檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限,加大對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處,對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”,從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。
5、穩(wěn)步文溪防洪工程設(shè)施建設(shè)。城區(qū)堤防建設(shè)需求,分清輕重緩急,量力而行,建一段成一段,穩(wěn)步解決防洪安全問(wèn)題;盡早實(shí)施小嶺坑口橡膠壩和下宅橋橡膠壩改造工程,使城區(qū)河道得以綠水環(huán)繞;好文溪安保設(shè)施,警示提示標(biāo)語(yǔ),補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備,打造好人水環(huán)境。
三、總結(jié)
很難設(shè)想,西子湖,有人間天堂之譽(yù)的杭州還會(huì)那么旖旎多姿;同樣難以想象,河,被贊為高原明珠的貴陽(yáng)還會(huì)嫵媚動(dòng)人。
河的現(xiàn)狀雖令人擔(dān)憂,但前景仍看好,該河上下落差大,流域降水量大,河流徑流量大,每年的山水足以對(duì)河流清洗,是夏天有很強(qiáng)的自凈能力。
關(guān)鍵詞:環(huán)渤海港口 勞務(wù)用工管理 用工難 分析
上世紀(jì)八十年代起,部分沿海港口開(kāi)始引入農(nóng)民工進(jìn)港從事裝卸作業(yè),重點(diǎn)解決一線工人嚴(yán)重缺員的問(wèn)題。后來(lái),隨著港口勞務(wù)管理制度的日益完善,國(guó)家對(duì)外開(kāi)放政策不斷深入發(fā)展,港口裝卸外包化的理念被提到日程上來(lái)。何謂港口裝卸外包化?即參照歐美、日本等國(guó)家的做法,碼頭、岸線設(shè)施完全國(guó)有,而把裝卸作業(yè)和部分輔助生產(chǎn)委托給社會(huì)力量完成,港口管理層與操作層逐步分離。
從事港口裝卸外包作業(yè)的主體力量即港口勞務(wù)工隊(duì)伍的成員,除絕大部分來(lái)自進(jìn)城打工的農(nóng)民外,還有城市少量下崗失業(yè)人員。這些勞務(wù)工絕大部分人文化層次不高、無(wú)一技之長(zhǎng),以35~48歲的壯勞力為主?,F(xiàn)在,這支隊(duì)伍已普遍成為港口重體力勞動(dòng)者的骨干。據(jù)筆者對(duì)環(huán)渤海重點(diǎn)港口的調(diào)查,以中國(guó)北方最大的綜合性港口天津港為例,在崗正式工為1.7萬(wàn)人,而從事裝卸一線和輔助生產(chǎn)的勞務(wù)工已近2.1萬(wàn)人,勞務(wù)用工數(shù)量已遠(yuǎn)超正式工。又如,我國(guó)最大的能源輸出港秦皇島港,正式工近1.8萬(wàn)人,現(xiàn)使用的勞務(wù)工達(dá)4000余人。營(yíng)口港勞務(wù)工總量也超過(guò)了9000人。這些勞務(wù)工,由私營(yíng)性質(zhì)或港口與其他經(jīng)濟(jì)組織合資成立的股份制勞務(wù)公司招募,然后以勞務(wù)派遣或勞務(wù)承包方式輸送到港口從事裝卸作業(yè)或輔生產(chǎn)。
一、勞務(wù)工工作與生活現(xiàn)狀
近年來(lái),沿海港口建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,進(jìn)出口貿(mào)易迅猛增長(zhǎng),港口吞吐量記錄不斷被刷新。天津港年吞吐量已超過(guò)4.5億噸,集裝箱吞吐量已超過(guò)1100萬(wàn)標(biāo)箱。秦皇島港年吞吐量已近3.5億噸,且以年均5%的速度不斷增長(zhǎng)。但在崗正式職工數(shù)量不但未增加,反而略呈下降的趨勢(shì),缺員問(wèn)題只能通過(guò)招用勞務(wù)工來(lái)解決。據(jù)多方考察,勞務(wù)工的工作與生活現(xiàn)狀突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是勞務(wù)工已成為碼頭裝卸一線的頂梁柱。據(jù)了解,由于碼頭裝卸一線工人屬于純重體力勞動(dòng),只有48歲以下的青壯年勞動(dòng)者才能適應(yīng)。港口已多年未在城市招用正式裝卸工,這和國(guó)家自上世紀(jì)70年代末推行的一孩化計(jì)劃生育政策有密切關(guān)系,城市的獨(dú)生子怕苦嫌累的弱點(diǎn)根本無(wú)法適應(yīng)碼頭個(gè)別貨類“扛大個(gè)”式的作業(yè)方式。有勞務(wù)工向筆者訴說(shuō)“上一個(gè)班12個(gè)小時(shí),下班渾身就散了架了,回家啥也不想干?!币?yàn)楦劭谡窖b卸工隊(duì)伍嚴(yán)重老化,平均年齡在45歲以上,已無(wú)法勝任裝卸工種?,F(xiàn)在從事人力裝卸的勞務(wù)工,大部是從邊遠(yuǎn)農(nóng)村招來(lái)的農(nóng)民工。由農(nóng)民工組成的裝卸隊(duì)已基本取代了原正式工裝卸隊(duì)。
二是勞務(wù)工已發(fā)展壯大成港口苦、臟、險(xiǎn)、累工種的主力軍。港口裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)諸工種中,有很多工種是城市居民所不愿干的,除前述裝卸工種外,例如秦皇島港的鐵路掛鉤工、養(yǎng)路工,該工種除了體力消耗大外,更主要的是危險(xiǎn)系數(shù)極高,易出工傷事故。再如煤碼頭和礦石碼頭粉塵清掃工,從事這個(gè)工種的勞務(wù)工既要在高空作業(yè),又要在坑道里像煤礦工人一樣遭受煤塵的熏嗆。筆者曾在煤碼頭見(jiàn)到,勞務(wù)工下班后,藍(lán)色的工作服上全是黑乎乎的煤粉和油泥,臉上完全見(jiàn)不到皮膚的本色。城市居民,絕對(duì)難以忍受這樣的勞動(dòng)環(huán)境。
三是勞務(wù)工完全擔(dān)當(dāng)了突擊性搶險(xiǎn)性任務(wù)的排頭兵。在考察中發(fā)現(xiàn),港口每年都要遇到一些突發(fā)性事件,有些屬于因氣候原因造成的,有些則是因市場(chǎng)供求關(guān)系而造成的。例如,2009年春節(jié)期間,恰逢南方電煤供應(yīng)告急,作為國(guó)內(nèi)最大的能源輸出港秦皇島港,鐵路進(jìn)港煤炭專列出現(xiàn)了嚴(yán)重凍煤現(xiàn)象,無(wú)法正常卸車(chē)。待卸煤車(chē)積壓嚴(yán)重,場(chǎng)存煤炭急劇下降,錨地待泊船迅速增加。由于事發(fā)突然,港口現(xiàn)有裝卸工根本不能滿足刨凍煤的需要。于是通過(guò)大量招用農(nóng)民勞務(wù)工的辦法,使用最原始的大錘、鋼釬、尖鎬等工具,采取人海戰(zhàn)術(shù),最終保證了北煤南運(yùn)的通道。
四是勞務(wù)工勞動(dòng)付出最多,工資福利偏低。從勞務(wù)工所從事的工種看,天津港裝卸一線幾乎全部使用農(nóng)民勞務(wù)工,其他略有技術(shù)含量的工種如理貨、維修工、司機(jī)等也部分使用了勞務(wù)工。秦皇島港碼頭人力裝卸大部分由勞務(wù)工替代??疾炱陂g,很多勞務(wù)工都對(duì)工資、福利表示了不滿,感到自己與港口正式工一樣付出了相同的勞動(dòng)量,工資卻很低。例如,碼頭裝卸清掃零工,如果使用港口正式工,每月工資加獎(jiǎng)金平均約5000元(不含保險(xiǎn)、福利),但若雇傭勞務(wù)工,港方勞務(wù)費(fèi)指導(dǎo)價(jià)僅每月2000元。而且,勞務(wù)工更能吃苦耐勞,一位煤炭港務(wù)公司勞資科長(zhǎng)是這樣形容的“勞務(wù)工干活一個(gè)頂仨”。
五是勞務(wù)工及家庭成員徘徊在城市居民圈的邊緣。農(nóng)民勞務(wù)工到城里打工,很多人最大的愿望是能享受到市民待遇,但這一城市夢(mèng)想實(shí)在難以實(shí)現(xiàn)??疾爝^(guò)程中,一位在秦皇島港干了二十多年裝卸的農(nóng)民工說(shuō)“剛開(kāi)始進(jìn)港干裝卸,是農(nóng)民輪換工身份,盼著有朝一日能轉(zhuǎn)成正式工,可這么多年過(guò)去了,也沒(méi)轉(zhuǎn)成,還是農(nóng)民勞務(wù)工。”還有的農(nóng)民工表示“在市里干了二十多年,家還在農(nóng)村。為什么,因?yàn)槭欣锏姆孔幼獠黄?,公租房沒(méi)有我們的份兒,家屬也很難在市里找到工作。孩子上學(xué),因?yàn)闆](méi)有市里戶口,還得交贊助費(fèi)?!惫P者了解到,農(nóng)民工在港口工作,除了掙不多的工資外,其余福利幾乎沒(méi)有,單身勞務(wù)工住宿舍,需交30~50元/月的住宿費(fèi),午餐補(bǔ)助也不能像正式工一樣享受。近幾年,由于國(guó)家了《勞動(dòng)合同法》,規(guī)定必須給有固定勞動(dòng)期限的農(nóng)民工上保險(xiǎn)。例如,天津港從2011年7月1號(hào)起給農(nóng)民勞務(wù)工繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷三險(xiǎn)。秦皇島港則給勞務(wù)工交納了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五險(xiǎn)。這些措施,只是部分解除了農(nóng)民工的后顧之憂。此外,農(nóng)民勞務(wù)工所期盼的文化娛樂(lè)設(shè)施、教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)也很難享受到。
二、港口企業(yè)熱衷大量使用勞務(wù)工的原因
概括起來(lái)分析,有如下諸點(diǎn):第一,可大幅度降低港口人力成本。近幾年,國(guó)內(nèi)通脹加劇,港口成本構(gòu)成要素也在不斷上漲,如何壓縮成本開(kāi)支,成了港口管理層的重要議題。減少使用正式工,擴(kuò)大勞務(wù)工使用范圍,自然成了降低人力成本的捷徑。筆者在秦皇島港后勤分公司了解到,正式職工年均工資約4.7萬(wàn)元,如果再加上企業(yè)負(fù)擔(dān)的保險(xiǎn)、福利、公積金等,一個(gè)正式工全年要開(kāi)支近7萬(wàn)元。但若改用勞務(wù)工,一年僅2萬(wàn)余元。第二,可巧妙規(guī)避用人單位安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。港口裝卸一線崗位,屬易出工傷事故的高危作業(yè)。從歷年發(fā)生人身事故的地點(diǎn)分析,幾乎全在碼頭作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。目前,裝卸一線人力操作,大部被勞務(wù)公司承包,且承包合同中詳細(xì)規(guī)定了工傷事故指標(biāo)完全由承包方負(fù)責(zé),作為發(fā)包方的港口所屬各公司不承擔(dān)任何安全管理責(zé)任,更不會(huì)影響安全獎(jiǎng)。第三,可解決港口裝卸一線工人嚴(yán)重缺員問(wèn)題。城市里的人不愿干裝卸工,其中一個(gè)重要原因,是因?yàn)樽鳛椤蔼?dú)一代”的“80后”、“90后”對(duì)重體力勞動(dòng)根本不屑一顧。所以,迫使港口管理層把補(bǔ)充裝卸工的視角轉(zhuǎn)向了農(nóng)村,特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)貧困縣。第四,使用勞務(wù)工方便靈活,需要時(shí)就雇傭,活干完就退回,沒(méi)有港口職工隊(duì)伍膨脹的壓力。
當(dāng)下,港口企業(yè)已把勞務(wù)工作為廉價(jià)勞動(dòng)力來(lái)源。大量引進(jìn)使用。這種低成本的用工方式,為港口創(chuàng)造了客觀的經(jīng)濟(jì)效益,而勞務(wù)工卻不能與港口正式工一樣共享企業(yè)發(fā)展成果。長(zhǎng)此以往,將會(huì)造成正式工與勞務(wù)工的群體利益矛盾,會(huì)促使大量勞務(wù)工因不能滿足其有尊嚴(yán)的勞動(dòng)訴求,以及對(duì)工作環(huán)境和發(fā)展前途的期望,而大量流失。最終將造成港口一線勞動(dòng)力短缺,致使“招工難”、“用工荒”出現(xiàn)。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起港口管理層的警惕。
綜上所述,環(huán)渤海港口勞務(wù)用工機(jī)制的形成,已成為人力資源管理的重要組成部分。所以,既要依法保護(hù)好勞務(wù)工的合法權(quán)益,又要規(guī)范企業(yè)的用工行為,妥善處理好企業(yè)與勞務(wù)工雙方的利益,促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。
參考文獻(xiàn):
[1]道銳思,周丹君.《中國(guó)港口集裝箱碼頭2009年勞務(wù)用工薪酬現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》,中國(guó)國(guó)際海運(yùn)網(wǎng)
關(guān)鍵詞: 中職學(xué)校 中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué) 校外考察 作用
校處考察是指教師通過(guò)組織地理調(diào)查或考察的方式,指導(dǎo)學(xué)生完成既定學(xué)習(xí)任務(wù)的方法,是一種重要的實(shí)踐方法。在中職學(xué)校會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生使用的中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教材(中等職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材配套教學(xué)用書(shū))中,對(duì)學(xué)生的校外考察有明確的要求,因此,我在中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)中,多次組織學(xué)生到校外進(jìn)行考察。
對(duì)于中職學(xué)生來(lái)說(shuō),校外考察可供選擇的內(nèi)容很多,教師在選擇考察內(nèi)容時(shí),要以教學(xué)目標(biāo)為依據(jù),以學(xué)生的認(rèn)知水平為基礎(chǔ),與中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合,選擇離學(xué)校較近、便于成行的地點(diǎn)。如此可以幫助學(xué)生直觀地獲取知識(shí)、靈活運(yùn)用知識(shí),培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,體會(huì)學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的實(shí)用性,提高學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的興趣。其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)中的作用還是十分明顯的。
一、增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)的直觀性
通過(guò)校外考察,理論和實(shí)踐相結(jié)合,變抽象的課本知識(shí)為生動(dòng)、直觀的地理事物形象,從而加深對(duì)所學(xué)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理知識(shí)的直觀印象,如組織學(xué)生到學(xué)校附近的山上觀察本地土地資源的特點(diǎn),登上山頂,縱目眺望,見(jiàn)遠(yuǎn)處、近處多為低山、丘陵,平地少,耕地少,地塊狹小,耕地主要分布在山間河谷盆地中,這樣便能直觀地感受到教材介紹的我國(guó)是一個(gè)多山國(guó)家,山地、高原和丘陵約占69,盆地和平原占31。山地多,平地少,尤其耕地較少是我國(guó)土地的一大特色的知識(shí)點(diǎn)的涵義。又如在山上放眼四望,觸目所及皆是郁郁蔥蔥的植被,近處、遠(yuǎn)處的山上皆生長(zhǎng)著茂密的森林,邵武全市森林覆蓋率達(dá)到百分之七十以上,真不愧為“閩北林海、綠色海西”,置身林海,直觀地感受到教材所介紹的我國(guó)四大林區(qū)(東北林區(qū)、西南林區(qū)、南方林區(qū)、防護(hù)林區(qū))之一的南方林區(qū)中的華南林區(qū),可見(jiàn)邵武森林資源的豐富性。通過(guò)實(shí)地考察、直觀感受,達(dá)到教學(xué)直觀性的目的。
二、體會(huì)學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的實(shí)用性
學(xué)習(xí)對(duì)生活有用的和對(duì)終身發(fā)展有用的地理知識(shí),是時(shí)展的需要,也是“以學(xué)生發(fā)展為本”教育理念的充分體現(xiàn)。對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)的中職生來(lái)說(shuō),通過(guò)校外考察掌握的一些中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理知識(shí),對(duì)其今后的學(xué)習(xí)、工作、生活是有幫助的。如結(jié)合教材第二章《中國(guó)農(nóng)業(yè)地理》第七節(jié)的《土特產(chǎn)》知識(shí),組織學(xué)生到土特產(chǎn)店考察本地的土特產(chǎn),諸如筍干、香菇、金坑紅菇、碎銅茶、油茶、松脂、中藥材、腳跟糍、包糍……讓學(xué)生體會(huì)家鄉(xiāng)土特產(chǎn)種類的繁多,再與教材中的土特產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行比對(duì),就會(huì)了解哪些是本地沒(méi)有的,若要從事土特產(chǎn)貿(mào)易,應(yīng)從什么地方進(jìn)口何種土特產(chǎn),本地的土特產(chǎn)應(yīng)銷(xiāo)往何處,做好土特產(chǎn)的購(gòu)、銷(xiāo)、調(diào)、存等業(yè)務(wù),才能獲得最大的效益。這樣學(xué)生把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中,可以體會(huì)到學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的實(shí)用性。
三、培養(yǎng)中職學(xué)生學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的興趣
愛(ài)因斯坦有句名言“興趣是最好的老師”,人們對(duì)自己感興趣的事物總是力求探索它、認(rèn)識(shí)它。對(duì)于中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生來(lái)說(shuō),學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理,與初中、高中生學(xué)習(xí)地理是有區(qū)別的,他們不需要參加結(jié)業(yè)考或會(huì)考、高考,沒(méi)有考試分?jǐn)?shù)的壓力,如果采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法,以課堂、課本和教師三者為一體的教學(xué)模式,教師在課堂上照本宣科,只會(huì)讓學(xué)生感到枯燥無(wú)味,提不起學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的興趣,收不到良好的教學(xué)效果。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)中,教師應(yīng)適當(dāng)組織學(xué)生到校外考察,讓學(xué)生融入自然和社會(huì)中,不僅有助于開(kāi)闊學(xué)生視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),深化對(duì)課堂知識(shí)的理解,還會(huì)使學(xué)生對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理知識(shí)已有的理解進(jìn)入到一種嶄新的境界之中,給學(xué)生一種新奇的感覺(jué),體會(huì)在校學(xué)習(xí)生活的豐富多彩,從而提高學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的興趣,進(jìn)而發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性,學(xué)好中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理。
四、校外考察有助于學(xué)生完成中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教材中布置的習(xí)題
校外考察構(gòu)建了一種開(kāi)放、生動(dòng)、自主探究合作的學(xué)習(xí)方式,是課堂教學(xué)的延續(xù)和補(bǔ)充,為學(xué)生提供了多渠道獲取知識(shí)和解決問(wèn)題的機(jī)會(huì),是溝通地理理論知識(shí)與實(shí)踐的橋梁。中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教材中布置了一些需要通過(guò)參觀考察才能完成的作業(yè),如第三章《中國(guó)工業(yè)地理》第一節(jié)《概述》課后的思考與練習(xí)題中就有這樣一道習(xí)題:“參觀和調(diào)查學(xué)校附近的一個(gè)工廠,了解它的主要原料來(lái)源、能源供應(yīng)、產(chǎn)品銷(xiāo)售情況,以及交通、勞動(dòng)力與技術(shù)、環(huán)境污染及治理狀況,并分析該廠的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益?!苯M織學(xué)生參觀考察化工企業(yè)有助于完成這一習(xí)題,在考察化工企業(yè)時(shí),教師引導(dǎo)學(xué)生思考化工企業(yè)的環(huán)境污染及治理狀況,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。學(xué)生通過(guò)收集資料、實(shí)地考察、自主探究、合作討論,再加上教師的指導(dǎo),會(huì)了解化工企業(yè)主要采取了以下措施治理環(huán)境污染,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益:1.企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家環(huán)保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織生產(chǎn)。2.遵循“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的理念,全面推行污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用、相互利用和再造利用,有效地控制了污染。再加上企業(yè)周邊有豐富的土地、森林、水資源,環(huán)境凈化能力強(qiáng),有效地凈化了污染,取得了環(huán)境效益。在取得環(huán)保效益的同時(shí),企業(yè)又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,每年上繳大量稅收,為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作了貢獻(xiàn),企業(yè)還招收了大批工人,使農(nóng)民在當(dāng)?shù)鼐涂山鉀Q就業(yè)問(wèn)題,促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化??梢?jiàn),借助校外考察這一橋梁,學(xué)生能多渠道獲取知識(shí),并有助于完成教材中布置的習(xí)題。
五、校外考察是學(xué)生溫習(xí)、識(shí)記、鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理知識(shí)的途徑
前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基在《給教師的建議》中說(shuō)道:“從觀察中不僅可以汲取知識(shí),而且知識(shí)在觀察中可以活躍起來(lái),知識(shí)借助觀察而‘進(jìn)入周轉(zhuǎn)’,像工具在勞動(dòng)中得到應(yīng)用一樣。如果說(shuō)復(fù)習(xí)是學(xué)習(xí)之母,那么觀察就是思考和識(shí)記之母,教師如果善于幫助學(xué)生利用以前掌握的知識(shí)進(jìn)行一次又一次新的觀察,就能使學(xué)生的舊知識(shí)變得愈加牢固。”組織學(xué)生到校外考察中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教材中要求的一些內(nèi)容,如地形地貌、土地資源、林業(yè)、工業(yè)、土特產(chǎn)等,在考察過(guò)程中,讓學(xué)生認(rèn)真觀察、用心體會(huì),不僅可以汲取新知識(shí),而且學(xué)生學(xué)過(guò)的知識(shí)會(huì)得到應(yīng)用,并對(duì)舊知識(shí)進(jìn)行溫習(xí)、識(shí)記、鞏固。另外,針對(duì)要考察的內(nèi)容,在考察前,教師讓學(xué)生溫習(xí)課本上相關(guān)的知識(shí),讓學(xué)生在考察時(shí)把考察的內(nèi)容與課本上的知識(shí)相對(duì)照,則能溫習(xí)、鞏固和識(shí)記課本知識(shí)。
六、有利于學(xué)生完成考察報(bào)告,提高綜合能力
完成考察報(bào)告也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教材對(duì)學(xué)生要求的一部分,這要求教師必須帶領(lǐng)學(xué)生到校外實(shí)地考察某一課題,并且考察結(jié)束回校后,教師還要指導(dǎo)學(xué)生怎么寫(xiě)考察報(bào)告。在學(xué)生完成考察報(bào)告的過(guò)程中,對(duì)于考察報(bào)告的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、所需數(shù)據(jù)、背景資料、統(tǒng)計(jì)資料、典型材料、文獻(xiàn)資料等,讓學(xué)生自己去圖書(shū)館或上網(wǎng)查找,選擇、摘錄、分析有用的信息、資料。這種搜集資料和處理信息的能力,對(duì)學(xué)生今后的生活和工作是很有幫助的。在完成考察報(bào)告中,逐漸培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神,鍛煉學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。
七、將中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合
中職教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力,在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和中初級(jí)專門(mén)人才。要實(shí)現(xiàn)這一培養(yǎng)目標(biāo),增加學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)便成為重要途徑。因此,中職教育明確要求學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)中要求的校外參觀考察活動(dòng),將教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合,可讓學(xué)生融入自然、接觸社會(huì),提高社會(huì)適應(yīng)能力,增強(qiáng)對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理活動(dòng)的了解,了解企業(yè)需要什么樣的人才,讓學(xué)生明白自己今后的努力方向,為今后的就業(yè)提供幫助。
以上是我對(duì)校外考察對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理教學(xué)作用的一些看法。實(shí)踐證明,組織學(xué)生到校外考察是很受學(xué)生歡迎的,每次校外考察,學(xué)生的熱情都比較高,討論時(shí)發(fā)言都比較踴躍,對(duì)于考察后布置的作業(yè)、考察報(bào)告能認(rèn)真完成,學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的熱情更高,對(duì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的教學(xué)質(zhì)量起到了積極的作用。
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高潔
2005年9月2日至9月22日,我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員,前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽(tīng)取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?,F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下:
幾個(gè)理念
瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名,被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”,而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性,采取相關(guān)措施,經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力,才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念,至今仍記憶猶新。
1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋(píng)果的樹(shù)?!?/p>
這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念,特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó),節(jié)約資源和能源,轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí),無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心,并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。
我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū),認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展,只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是,如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念,如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào),環(huán)境保護(hù)不落實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬,為滯后的體制而付賬,為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。
2、“順其自然,使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?!?/p>
這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?!安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變,而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程,如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直,使萊茵河河道縮減了80多公里,導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇,加大了下游城市的洪水威脅,并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性,認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù),因此陸續(xù)開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡,還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段,恢復(fù)自然彎曲的原貌,讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。
在德國(guó)巴法利亞州,國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化,努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi),培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失,狩獵絕對(duì)禁止,樹(shù)木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū),置于嚴(yán)格保護(hù)之下,杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū),就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴,在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量,這是一個(gè)巨大的災(zāi)難,但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看,認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到,在他們國(guó)家公園內(nèi),枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中,不會(huì)去人為清除,即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央,也要順其自然,因?yàn)槟切碛锌葜?、枯?shù)和落葉等眾多自然之物的河流,正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位,如何定位好人與自然的關(guān)系,如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利,不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入,也不能僅靠強(qiáng)制手段,而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益,感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?!?/p>
瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī),并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。
實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān),因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流,使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì),并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法,最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重,但從中長(zhǎng)期看,則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用,和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家,產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。
瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”,“污染大,花錢(qián)多”的原則,使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中,從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中,管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道,企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù),最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān),反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù),不能只靠部門(mén)、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門(mén)的職責(zé),有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控,使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益,進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來(lái)越突出。在我國(guó),解決環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題也越來(lái)越引起全黨、全社會(huì)的普遍關(guān)注。對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,是提高國(guó)民素質(zhì),保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為使環(huán)境教育工作落到實(shí)處,學(xué)校注意引導(dǎo)師生提高對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí),制定了《環(huán)境教育工作計(jì)劃》和《實(shí)驗(yàn)中學(xué)環(huán)境規(guī)劃》,成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的創(chuàng)建"綠色學(xué)校"工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了各自的職責(zé),做到了分工明確,職責(zé)到處、室、組。教導(dǎo)處、年級(jí)組負(fù)責(zé)課內(nèi)環(huán)境教育,以理、化、生、地學(xué)科為龍頭,帶動(dòng)其他學(xué)科,在教學(xué)過(guò)程中自然滲透環(huán)境教育;政教處、團(tuán)委負(fù)責(zé)教室“綠化”和課外環(huán)境教育活動(dòng);總務(wù)處負(fù)責(zé)校園環(huán)境建設(shè);辦公室負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào),以落實(shí)好學(xué)校環(huán)境教育工作計(jì)劃,并將環(huán)保材料搜集存檔。學(xué)校定期研究、檢查環(huán)境教育工作。由于職責(zé)明確,措施得力,學(xué)校的環(huán)境教育工作搞得有聲有色,扎實(shí)有效。加強(qiáng)環(huán)保培訓(xùn),積極參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)組織的環(huán)境教育培訓(xùn),認(rèn)真組織開(kāi)展校內(nèi)環(huán)境教育學(xué)習(xí)研究活動(dòng)。學(xué)校在環(huán)境教育方面舍得花錢(qián),有環(huán)境教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。近幾年,只綠化美化一項(xiàng)學(xué)校就投資50萬(wàn)多元,包括教學(xué)樓實(shí)驗(yàn)樓翻新、植樹(shù)種草、鋪設(shè)花磚等等,學(xué)校還有單獨(dú)的環(huán)?;顒?dòng)室,并配有相應(yīng)的環(huán)保實(shí)驗(yàn)設(shè)備,為開(kāi)展環(huán)境教育,爭(zhēng)創(chuàng)"綠色學(xué)校"奠定了物質(zhì)條件。
二、課堂教學(xué)積極滲透環(huán)境教育,提高了師生的環(huán)保意識(shí)。
我們?cè)趯W(xué)校教學(xué)計(jì)劃中明確規(guī)定:"所有學(xué)科都要滲透環(huán)境教育"。為此,學(xué)校制定的課堂評(píng)估細(xì)則中,增加了環(huán)境教育方面的權(quán)重,規(guī)定在物理、化學(xué)、生物、地理等學(xué)科中,任課教師要把教科書(shū)中有關(guān)環(huán)境教育的內(nèi)容自然地與社會(huì)環(huán)境現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái),給學(xué)生指出環(huán)境污染的危害,點(diǎn)明環(huán)境保護(hù)的意義,進(jìn)行滲透性的教育。為激勵(lì)教師在課內(nèi)自覺(jué)進(jìn)行環(huán)保教育,學(xué)校每學(xué)期都舉辦一次"環(huán)保優(yōu)質(zhì)課比賽"和"優(yōu)秀環(huán)保教案比賽",每學(xué)年舉辦一次"優(yōu)秀環(huán)保論文評(píng)比活動(dòng)",有43位教師獲得不同名次的獎(jiǎng)勵(lì),這些活動(dòng)的開(kāi)展,有力地促進(jìn)了學(xué)校環(huán)保教育的開(kāi)展,提高了師生的環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)了素質(zhì)教育的開(kāi)展。
除此以外,我們還利用主題班會(huì)、選修課和活動(dòng)課程進(jìn)行環(huán)保教育。高偉、賈紅菊老師組織的主題班會(huì),姜傳余老師開(kāi)設(shè)的《人與自然》選修課、李建東老師開(kāi)設(shè)的《探索宇宙世界》選修課、張桂群老師開(kāi)設(shè)的《化學(xué)在身邊》選修課等堂堂爆滿,受到了學(xué)生的熱烈歡迎?!痘顒?dòng)課實(shí)施方案》中我們明確規(guī)定:"在身心健康教育系列活動(dòng)中進(jìn)行環(huán)境教育",如生物學(xué)科興趣小組,開(kāi)展了"養(yǎng)花種草知識(shí)講座",各個(gè)班級(jí)的環(huán)保小組開(kāi)展"自撿廢紙,收舊利廢"的活動(dòng),既為環(huán)?;顒?dòng)的開(kāi)展籌集了費(fèi)用,又增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)以上教育措施,強(qiáng)化了學(xué)生的環(huán)保意識(shí),對(duì)學(xué)生進(jìn)行了生動(dòng)活潑的環(huán)境教育。
三、建立學(xué)校、家庭、社區(qū)環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò),開(kāi)展豐富多彩的課外 環(huán)境教育活動(dòng)
在課外環(huán)境教育方面,我們采取了校內(nèi)教室綠化、建立固定的宣傳陣地和校外開(kāi)展形式多樣的環(huán)保活動(dòng)相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育。我們制定了切實(shí)可行的課外活動(dòng)計(jì)劃,建有環(huán)保課外活動(dòng)小組,開(kāi)展了豐富多彩的環(huán)保教育活動(dòng)。
(一)開(kāi)展"綠色班級(jí)"創(chuàng)建活動(dòng)。
自98年9月以來(lái),我們開(kāi)展了"綠色教室"評(píng)選活動(dòng)。每個(gè)班級(jí)都養(yǎng)花種草,以達(dá)到教室的綠化、美化。本學(xué)期,我們?cè)?綠色教室"評(píng)選的基礎(chǔ)上,又開(kāi)展了"綠色班級(jí)"創(chuàng)建活動(dòng)。制訂了《"綠色班級(jí)"評(píng)比細(xì)則》,增加評(píng)比內(nèi)容,不僅包括養(yǎng)花種草、綠化教室、凈化環(huán)境,更重要的是以此促使學(xué)生達(dá)到語(yǔ)言、行為及心靈的凈化,倡導(dǎo)學(xué)生語(yǔ)言行為也要做到"綠色潔凈"。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),一方面使學(xué)生學(xué)以致用,學(xué)到了養(yǎng)花種草的技術(shù),也使學(xué)生體會(huì)到了"育花"的艱難,更使學(xué)生緊張學(xué)習(xí)的身心在養(yǎng)花賞花過(guò)程中得到放松,達(dá)到自我調(diào)節(jié)的目的,強(qiáng)化了學(xué)習(xí)知識(shí)的效果,陶冶了學(xué)生的情操,凈化了學(xué)生的心靈。
(二)開(kāi)展"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動(dòng)"
我校自96年7月以來(lái),連續(xù)六年利用寒暑假,組織學(xué)生到榆山路、府前街義務(wù)打掃衛(wèi)生。學(xué)生每天早晨五點(diǎn)以前與環(huán)衛(wèi)工人一起勞動(dòng),清掃街道,美化縣城。通過(guò)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng),讓學(xué)生親身體會(huì)環(huán)衛(wèi)工人那種默默無(wú)聞,無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,樹(shù)立起環(huán)保意識(shí)和文明意識(shí);同時(shí),還以青少年學(xué)生這種模范行動(dòng)帶動(dòng)了周?chē)G化美化活動(dòng)的開(kāi)展。我校開(kāi)展的"做一日環(huán)衛(wèi)小工人活動(dòng)",受到社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù),縣、市電視臺(tái)和市教育電視臺(tái)曾多次進(jìn)行報(bào)道。
(三)積極開(kāi)展植綠護(hù)綠活動(dòng)
我校于98年5月與縣城建局、團(tuán)縣委簽訂了《植綠護(hù)綠活動(dòng)目標(biāo)責(zé)書(shū)》,確定縣物資大廈前的綠地為我校的"植綠護(hù)綠基地",20__年2月,縣城建局、團(tuán)縣委又把新建的縣文化中心廣場(chǎng)確定為我校的"植綠護(hù)綠基地",并舉行了揭牌儀式。學(xué)校團(tuán)委定時(shí)(每周日下午五點(diǎn))組織學(xué)生參加"植綠護(hù)綠"活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣和自覺(jué)服務(wù)于社會(huì)的精神,增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和建設(shè)家鄉(xiāng)、愛(ài)我玫城的社會(huì)責(zé)任感,山東衛(wèi)視"正午時(shí)光"新聞欄目曾對(duì)我校開(kāi)展的這項(xiàng)活動(dòng)做了專題報(bào)道。在我縣"植綠護(hù)綠"活動(dòng)中,我校是省臺(tái)專題報(bào)道的唯一一家,團(tuán)縣委給予了充分肯定。這次活動(dòng)作為"共青團(tuán)志愿者行動(dòng)"在全縣"青春風(fēng)采"中又作了專題報(bào)道。產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng),對(duì)學(xué)生環(huán)境意識(shí)的提高起到了推動(dòng)作用。
(四)率先成立我縣第一個(gè)"中學(xué)生環(huán)??疾靾F(tuán)",赴平陰縣各地進(jìn)行了環(huán)保考察活動(dòng)。
環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策被寫(xiě)入《憲法》,應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的高度重視。保護(hù)環(huán)境已成為21世紀(jì)的重大課題,作為現(xiàn)在的學(xué)生、21世紀(jì)的建設(shè)者和接班人,必須樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的意識(shí),增強(qiáng)環(huán)保社會(huì)責(zé)任感。為此,我們?cè)诳h環(huán)保局的大力協(xié)助下,成立了我縣第一個(gè)"中學(xué)生環(huán)??疾靾F(tuán)"??h環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自為我校考察團(tuán)的學(xué)生作了環(huán)保知識(shí)專題講座,使學(xué)生受到了系統(tǒng)的環(huán)保知識(shí)教育??疾靾F(tuán)的學(xué)生帶著學(xué)到的知識(shí),赴店子匯河、鋁廠、孫官莊、藥廠、崔山頭等地實(shí)地考察了廢水、廢氣、廢渣、廢液的治污措施及農(nóng)村秸桿氣化的應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng),考察中還搞了錄相和攝影,保存了資料。今年暑假,環(huán)保調(diào)查團(tuán)又到縣城附近的兩個(gè)造紙廠進(jìn)行了實(shí)地考察,龍橋造紙廠既注重經(jīng)濟(jì)效益又注意環(huán)境保護(hù),企業(yè)蒸蒸日上;而子順造紙廠卻一味強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,隨意排放廢水廢料,造成周?chē)h(huán)境的嚴(yán)重污染,結(jié)果被勒令停產(chǎn),廠區(qū)一片蕭條。學(xué)生通過(guò)鮮明的對(duì)比和耳聞目睹,真正感受到了環(huán)保的重要,受到了深刻的教育??疾旖Y(jié)束后,參加考察的同學(xué)每人都寫(xiě)了一份較詳實(shí)的《環(huán)??疾靾?bào)告》,通過(guò)參觀考察,給學(xué)生上了一堂活生生的環(huán)保教育課,不僅開(kāi)闊了學(xué)生的視野,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),而且增強(qiáng)了同學(xué)們的憂患意識(shí),更重要的是堅(jiān)定了同學(xué)們保護(hù)環(huán)境的信心和決心。
去年暑假,學(xué)校組織大規(guī)模的研究性學(xué)習(xí)活動(dòng),其中許多學(xué)生以環(huán)保調(diào)查為課題進(jìn)行更加深入的調(diào)查研究,取得了很好的成果。九月,在全校研究性學(xué)習(xí)成果展示會(huì)上,《平陰縣水污染的調(diào)查研究》小組,以豐富翔實(shí)的資料和較為科學(xué)的研究方法,并制作成多媒體課件,向人們展示了他們的研究成果。他們的研究報(bào)告,告訴了我們我縣近年來(lái)水質(zhì)污染的情況及危害、我縣水質(zhì)污染的原因并提出了對(duì)于防治水源污染的建議,引人深思。他們的研究成果,得到了省市教科所、教研室有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng),10月28日,他們又帶著這一成果在全省研究性學(xué)習(xí)專題研討會(huì)暨開(kāi)題報(bào)告會(huì)上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)展示,贏得來(lái)自全省各地的20__多位專家領(lǐng)導(dǎo)和教師的經(jīng)久不息的掌聲。
(五)成立我縣第一個(gè)"環(huán)境檢測(cè)小分隊(duì)"
我們?cè)诳h環(huán)保局檢測(cè)科的協(xié)助下,成立了"學(xué)生檢測(cè)小分隊(duì)",這在我縣是第一家。小分隊(duì)利用課外活動(dòng)、雙休日、寒暑假到黃河、平陰鋁廠、化肥廠,采集水樣、土樣及大氣樣本,并在縣環(huán)保局和學(xué)校化學(xué)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行成分分析,此項(xiàng)活動(dòng),既使學(xué)生了解了我縣周?chē)沫h(huán)境狀況,增強(qiáng)了學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí),提高了學(xué)生保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性,又學(xué)以致用,鞏固強(qiáng)化了書(shū)本知識(shí)。
(六)學(xué)生開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
校內(nèi),利用主題班會(huì)、宣傳欄、黑板報(bào)等形式,開(kāi)展環(huán)保宣傳;校外,我們還率先成立了“保護(hù)母親河生態(tài)監(jiān)護(hù)隊(duì)”,面向社會(huì),以"環(huán)境日"、"地球日"、"保護(hù)母親河"等為內(nèi)容,通過(guò)上街宣傳、給學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)公開(kāi)信等形式進(jìn)行宣傳,發(fā)動(dòng)全社會(huì)自覺(jué)開(kāi)展環(huán)?;顒?dòng)。
我們還根據(jù)學(xué)生共同關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題或社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,邀請(qǐng)縣環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)舉行了專題講座。提高了學(xué)生的環(huán)保意識(shí),豐富了學(xué)生的環(huán)保知識(shí)。
舉辦環(huán)境保護(hù)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的環(huán)保熱點(diǎn)及中學(xué)生所關(guān)心的問(wèn)題來(lái)確定主題,去年4月初一年級(jí)舉行了"我們只有一個(gè)地球"手抄報(bào)比賽;初二年級(jí)舉辦了"保護(hù)環(huán)境,愛(ài)我平陰"演講比賽。這些活動(dòng)的開(kāi)展普及了環(huán)保知識(shí),提高學(xué)生學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)的興趣,培養(yǎng)鍛煉了學(xué)生的多種素質(zhì)和能力。為了擴(kuò)大環(huán)境教育的效果,發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用,我們還建立了固定的環(huán)境宣傳陣地:一是一號(hào)教學(xué)樓東側(cè)的宣傳櫥 窗,二是校園廣播站。這些陣地很好地發(fā)揮了宣傳教育作用。上學(xué)期,我們開(kāi)展了"環(huán)保征文比賽"、“環(huán)保黑板報(bào)比賽”和"環(huán)保書(shū)畫(huà)比賽",并把優(yōu)秀作品在固定的宣傳欄內(nèi)進(jìn)行了展覽,吸引了很多師生的駐足觀看,收到了良好的教育效果;并編寫(xiě)了《優(yōu)秀環(huán)保征文作品選》,下發(fā)到各班級(jí)學(xué)習(xí)小組進(jìn)行傳閱。這些做法拓寬了對(duì)環(huán)保知識(shí)的宣傳渠道,加大了宣傳力度,提高了環(huán)境教育的效果。
我們還經(jīng)常開(kāi)展家庭綠色行動(dòng),通過(guò)致家長(zhǎng)的一封信、家教輔導(dǎo)報(bào)等形式,向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳環(huán)保知識(shí),倡導(dǎo)綠色消費(fèi),以實(shí)現(xiàn)“通過(guò)一個(gè)學(xué)生,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的教育作用。
四、科學(xué)合理地搞好"綠色校園"建設(shè),做到環(huán)境育人
為了達(dá)到環(huán)境育人的目的,總務(wù)處與園林所共同協(xié)商、精心設(shè)計(jì)、科學(xué)合理地規(guī)劃了我校"綠色校園"的建設(shè),制定了《平陰縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)校園規(guī)劃方案》。以1#教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、2#教學(xué)樓等建筑物為校園中軸線,東為操場(chǎng),西為辦公區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)。在1#教學(xué)樓與實(shí)驗(yàn)樓之間設(shè)置了花園一處,分東西、南北各四片,兩條甬道分南北、東西穿過(guò),布局精巧。1#教學(xué)樓前、校門(mén)內(nèi)東西兩側(cè)是兩塊草坪,使師生一進(jìn)入校門(mén)就有一種置身"綠色世界"之中的感覺(jué)。學(xué)生活動(dòng)的場(chǎng)所-操場(chǎng),正準(zhǔn)備籌建草坪式操場(chǎng)。校園內(nèi)綠化有高大的喬木、低矮的灌木叢、如茵的草地,還有茂盛的葡萄架,非常有層次感,產(chǎn)生了立體式的綠化效果。從綠化面積看,學(xué)校占地42畝合27988平方米,可綠化面積為16788平方米,現(xiàn)已綠化14788多平方米,校園綠化覆蓋率達(dá)88%以上。今年,我們又加強(qiáng)了校園文化建設(shè),粉刷了操場(chǎng)、花壇、圍欄,更新了警示牌,對(duì)實(shí)驗(yàn)樓前花園進(jìn)行了重新綠化。校園清潔優(yōu)美,教室盆花妝點(diǎn),廁所潔凈衛(wèi)生,校園內(nèi)無(wú)污染源,無(wú)違犯環(huán)保法現(xiàn)象??梢哉f(shuō),整個(gè)校園建設(shè)達(dá)到了綠化美化效果,實(shí)現(xiàn)了環(huán)境育人的目的。另外,學(xué)校還將加強(qiáng)生物園建設(shè),學(xué)校綜合辦公樓建成后,樓前空地將建成綠地、花木、假山、水池、魚(yú)蟲(chóng)為主的生物園。
五、環(huán)保意識(shí)增強(qiáng),教育效果顯著
通過(guò)以上環(huán)境教育工作的開(kāi)展,促使了師生環(huán)境教育工作開(kāi)展的積極性,師生的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),體現(xiàn)在不吸煙、不亂扔垃圾、不隨地吐痰、節(jié)約用水、隨手關(guān)燈等日常文明習(xí)慣。
伴著美麗的朝陽(yáng),攜著激動(dòng)的心情,踏上夢(mèng)想中的旅游巴車(chē),我們開(kāi)始了長(zhǎng)白上的旅游資源考察,經(jīng)過(guò)六個(gè)多小時(shí)的時(shí)間我們到了目的地,開(kāi)始了我們的一個(gè)新的行程——漂流,漂流過(guò)后我們開(kāi)始了新的旅途,蹬長(zhǎng)白山,那種激動(dòng)的心情我想以后帶團(tuán)時(shí)不會(huì)有的,畢竟這次我是以一個(gè)學(xué)生旅游者的身份去的。
坐著環(huán)保車(chē),唱著從未唱過(guò)的歌,真的是山路十八彎,盤(pán)旋的山路,激動(dòng)的心情,喝著我們“優(yōu)美”的歌聲(透漏點(diǎn)小秘密:是我?guī)ь^的,主要是我比較有影響力呵呵~~)我們就來(lái)到了山頂,由于高原反應(yīng),我們很多人在山上到干呼吸困難,耳朵有脹的感覺(jué),這也是我以后帶團(tuán)的一個(gè)經(jīng)驗(yàn),所以就必須事先貯備好糖補(bǔ)充能量,或者巧克力等,望著1236個(gè)臺(tái)階我的心狠狠的顫抖了一下,但是這是任務(wù)我是必須做到的,帶著無(wú)數(shù)的不情愿開(kāi)始了登山的旅途,一路上看到了很多從未看到的景象,還有施工人員在辛苦的勞作,真的很危險(xiǎn),但是他們卻在平凡的崗位上默默無(wú)聞的工作著,真的 很偉大,那時(shí)心里不知道是什么滋味。
可以說(shuō)長(zhǎng)白山是一個(gè)以原始美得山,蹬臺(tái)階的一路我仔細(xì)看了身旁的景色,都是以原始美為基礎(chǔ)的,長(zhǎng)白上的美不僅是美在原始,更多的是人們賦予的傳說(shuō),讓一個(gè)個(gè)觸目驚心的場(chǎng)景猶如在眼前發(fā)生,它不僅孕育著那種讓人琢磨不透的美,還有一種巍峨樸素的感覺(jué),這種感覺(jué)是以其獨(dú)特的魅力征服無(wú)數(shù)旅游者的。
長(zhǎng)白山的天氣可以說(shuō)是“一日有四季,十里不同天”我們做好了充分的登山準(zhǔn)備,一路上有說(shuō)有笑也就不覺(jué)得怎么累了,好不容易蹬上了山頂,唯一安慰我們大家心靈的是看到了天池,關(guān)于天池的傳說(shuō)一幕幕“播放".看著眼前是真但像假的景觀真的有點(diǎn)不敢相信自己的眼睛,真的讓我的知識(shí)豐富了很多,此次行程最大的體會(huì)莫過(guò)于開(kāi)拓我的視野。而且在我們準(zhǔn)備的工作中就無(wú)形的豐富了我們的知識(shí),而查找資料的過(guò)程是別人無(wú)法替代的。
長(zhǎng)白山的資源開(kāi)發(fā) 有待進(jìn)一步的規(guī)劃,這不是一朝一夕就能完成的,而是應(yīng)該以不破壞原有的資源為基礎(chǔ),進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和開(kāi)拓?zé)o限的資源為輔,而這種開(kāi)發(fā)是一個(gè)艱巨的任務(wù),真的要好好的規(guī)劃和構(gòu)思,長(zhǎng)白山的魅力不在于表面的景色,不在于山的襯托,花的臣服,而是它以他獨(dú)特的魅力無(wú)形的刻在每位登山人的心中。
并不是所有人都能體會(huì)到長(zhǎng)白山的魅力,就像并不是所有人都能得到別人的理解一樣,這次的長(zhǎng)白上考察讓我真切的體會(huì)到旅游行業(yè)的偉大,它可以挖掘很多自然事物的原始很真正的魅力,讓我,們真的感受到自然賦予我們資源是無(wú)窮的,長(zhǎng)白上的開(kāi)發(fā)是在慢慢的進(jìn)行,它送走一批批滿意而歸的旅游者,真的讓很多人都折服它的魅力,我們的這次考察可以說(shuō)不僅僅是知識(shí)上的豐富,更多的是我們領(lǐng)會(huì)到以后該怎么樣去帶領(lǐng)游客,讓他們真正的領(lǐng)會(huì)長(zhǎng)白上的魅力。
旅游是離開(kāi)常住地以外的地方,為期三天的旅游真的讓我感受很多,長(zhǎng)白山的每一處風(fēng)景都似乎在像我們昭示他們的獨(dú)特,那種親眼目睹了景色的心情是無(wú)法比擬的。
登了長(zhǎng)白山之后我們接下來(lái)即使望天鵝,可以說(shuō)這個(gè)詞語(yǔ)在我的意識(shí)里是毫無(wú)概念可言,但是我們就是在不斷的豐富自己的眼界和知識(shí)才能為以后的事業(yè)奠下基礎(chǔ),我們等望天鵝恰好是下雨的時(shí)候,雨中的望天鵝更是美麗的,但是可能是由于開(kāi)發(fā)的比較晚的原因,很多景點(diǎn)我們觀看的時(shí)間很少,而我想知道的問(wèn)題也無(wú)法得到滿意的答案,而且在我們游覽望天鵝的時(shí)候,適逢趕上 望天鵝的開(kāi)發(fā)和規(guī)劃,所以心中的景象就沒(méi)有出現(xiàn),這是一個(gè)遺憾,我們此次游覽望天鵝的行程40多分鐘,但是望天鵝的形象留下的何止40分鐘無(wú)法忘記,第一次坐望天鵝的環(huán)保車(chē),身邊的風(fēng)飄來(lái)的不僅僅是望天鵝對(duì)我們的吸引,更多的是伴著我們激動(dòng)的心情,走在望天鵝的棧道上,大家瘋瘋鬧鬧玩的不亦樂(lè)乎。
望天鵝的景色給我的感受就是以原始的形象襯托著水的身姿,彎彎曲曲的流向不知道什么地方,但是總有一股水流向的是涸的心扉,。
不是說(shuō)不清楚它的美,而是很多語(yǔ)言匯聚到一起不知道該怎么形容,我們大家走在彼此心靈的深處,碰到的是最大的快樂(lè),誰(shuí)都不愿意去破壞這份來(lái)之不易的機(jī)會(huì),所以我們都是在彼此珍惜的情況下結(jié)束行程的,我們的行程是圓滿的結(jié)束了,但是我們對(duì)美好事物的向往和追求是沒(méi)有間斷的時(shí)候
返程的時(shí)候大家更多的是不舍,舍不得~~可是時(shí)間回不去了,我們大家一起出來(lái)游玩的行程就在我們的歌聲中結(jié)束了,9個(gè)多小時(shí)的車(chē)程我們并沒(méi)有感到疲憊,而是回憶這幾天發(fā)生的事情,掩面嘆息?。。?!
一、基本情況:
考察期間,以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn),先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院,相關(guān)部門(mén)及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待,并進(jìn)行了十分友好的交流,提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī),政府行動(dòng)計(jì)劃,專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套(盤(pán));參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局,并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題,環(huán)境法律、法規(guī)體系,工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題,進(jìn)行了廣泛的交流與研討,同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施;參觀訪問(wèn)了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址,進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容;考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展,先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng),并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談,在此期間,中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流,并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。
考察期間,在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下,全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式,先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì),每到一地首先明確考察主題和任務(wù),采取了“聽(tīng)、看、訪、問(wèn)”等形式,獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料,同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。
在考察期間,利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì),介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲,成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門(mén)話題,同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是生態(tài)省建設(shè),生態(tài)市建設(shè),濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳,引起了國(guó)外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會(huì)
1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本,實(shí)施法律、法規(guī)更重要
巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中,特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的,其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的,巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合,除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外,還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn),在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下,更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定,各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化,例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》(ENVIRONMENTALCRIMESLAW),對(duì)任何引起生物多樣性,動(dòng)、植物種類滅絕,水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外,還將被訴逐法律程序,定為環(huán)境犯罪,同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外,環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任,在巴西的《刑法》中,具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。
**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi),以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件,雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī),但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用,成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則,影響巨大。
2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題
巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣,著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程,較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng),但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施,造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象,同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開(kāi)山建房,開(kāi)山建城”,形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象,造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例,警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此,加快城市化速率的同時(shí),要處理好發(fā)展與控制,發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系,在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。
3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀
4、發(fā)展有機(jī)食品,培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要
在考察中,先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng),根據(jù)調(diào)查和了解,目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施,鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。
5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中,體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念
巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念,城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn),許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束,公交車(chē)網(wǎng)絡(luò)密布、專用車(chē)道醒目,科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理,提高車(chē)輛平均速度和通行量,提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料,提高燃油標(biāo)號(hào),減少尾氣排放量,無(wú)障礙性路段和建筑,尊重婦女、兒童的行為。
三、建議:
1、用科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然,要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心,樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。
2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用,在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí),要加快環(huán)保立法的步伐,同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性,更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。
3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度,使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè),開(kāi)展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制,建設(shè)有機(jī)食品示范基地,推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。
出國(guó)考察報(bào)告(二)
一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)
日本城市規(guī)劃立法較早,而且法制體系較為健全,法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來(lái)進(jìn)行,審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等,但政府部門(mén)人員不能參加審查。審查通過(guò)后,由市長(zhǎng)簽批通過(guò),最后向市民公布,稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整,重新審議。在日本,城市開(kāi)發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工,是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程,必須經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工,要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除,又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過(guò)程,人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此,很少有新建的大樓沒(méi)過(guò)多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。
日本城市化水平很高,沿高速路一路上你分不清楚哪是城市,哪是農(nóng)村,到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等,基礎(chǔ)設(shè)施很完善。
日本的城市建筑看上去比較隨意,但給人的總體感覺(jué)是建筑、道路、景觀渾然一體,每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主,強(qiáng)調(diào)實(shí)用性,建筑形式不求奢華,建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大,路也寬一些,而且有很多很多的大橋,感覺(jué)就是一個(gè)海上的城市,挺漂亮的,風(fēng)格以冷色調(diào)見(jiàn)長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(zhǎng)安的味道,因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離,所以少有高層建筑,窄窄的道路,悠長(zhǎng)的街巷,灰色的屋頂,給人以肅穆、莊重的感覺(jué)。到了京都、奈良,好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代,走進(jìn)了歷史的回憶中,接觸到了渾厚古樸的生活。
日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì),20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》,主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢,樸素大方,簡(jiǎn)單實(shí)用,多是單臂燈,燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染;夜色下的日本城市可以說(shuō)燈火通明,日本要求臨街的商戶,夜間必須開(kāi)啟臨街的櫥窗燈,最著名的大阪道頓堀,夜晚明亮的電子招貼畫(huà)街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境,做一些點(diǎn)綴,從造型到四季花卉的搭配,都獨(dú)具匠心,真正做到四季有花,終年有景。
日本城市道路建設(shè)水平較高,給人的感覺(jué)是每條道路都是精品,都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究,路上石子一粒一粒清晰可見(jiàn),滲水和防滑功能較好;為區(qū)別道路性質(zhì),在路口還專門(mén)鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔,而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品,排水效果很好。日本的地鐵和電車(chē)的車(chē)站建設(shè)也有特色,幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面,不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等,出了站臺(tái)就可以搭乘公交車(chē)、出租車(chē),生活極為方便。同時(shí),在整個(gè)行程中,我們沒(méi)有看到道路施工的,也很少看到道路警察。
可以說(shuō),日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小,地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng);在城市所有道路上都鋪設(shè)專用盲道,過(guò)街天橋的欄桿上都有盲文指示;在大型公眾場(chǎng)所,設(shè)置手拉環(huán),鋪設(shè)斜坡,增設(shè)殘疾人電梯;公共廁所設(shè)施齊全,設(shè)有殘疾人專用座位。在城市的社區(qū)內(nèi),配套功能完備,就近可解決生活所需問(wèn)題,所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心,有公共文化娛樂(lè)設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華,交通、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善,其間乘電梯到天井,天井上建造了一個(gè)很大的水面,水面上有噴泉,專供游人賞玩休憩,體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿,它一會(huì)駐步凝視,一會(huì)追逐人群,一會(huì)低頭尋食,憨態(tài)可掬,給游人帶來(lái)了許多樂(lè)趣。
二、日韓綜合交通及管理
日本運(yùn)輸工具種類繁多,現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車(chē)、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來(lái)形容:地下一張網(wǎng),地上一張網(wǎng),共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然,道路雖不寬,交通流線圖尺度小,但路網(wǎng)線密度大,中心區(qū)是開(kāi)放式,道路管制劃線清楚,路標(biāo)功能分明。
日本交通車(chē)輛運(yùn)營(yíng)率高,地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路,全是公共交通系統(tǒng),由地鐵和電車(chē)組成,延伸到幾乎所有角落,是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車(chē)場(chǎng)和空中停車(chē)場(chǎng),地下至少三四層,空中還利用樓頂,道路循環(huán)暢通,就連地面自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)也是雙層停車(chē)。
日韓交通管制嚴(yán)格,民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過(guò)的城市,我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象,看不到行車(chē)壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象,看不到亂停亂放車(chē)現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車(chē)擁有量,對(duì)于使用率不高的小汽車(chē)駛過(guò)首爾的各隧道路口,要增收交通擁擠費(fèi)。車(chē)主就餐時(shí),飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車(chē)開(kāi)到地下停車(chē)場(chǎng),如果車(chē)主飲酒,則有人負(fù)責(zé)將車(chē)幫你開(kāi)回家。
三、日本開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況
為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施,20**年1月18日,我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家在東京銀座召開(kāi)了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽(tīng)取了與會(huì)日本專家的建議:一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī),不僅要考慮硬件措施,還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化;二是東京迪斯尼樂(lè)園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂(lè)用地,中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路,保持規(guī)劃的靈活性,工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化;三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來(lái);四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問(wèn)題要妥善解決,職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上,雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問(wèn)題,充分交換了意見(jiàn)。
在日本專家?guī)ьI(lǐng)下,我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。
兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來(lái)的,其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開(kāi)發(fā)區(qū),我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū),裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車(chē)場(chǎng),充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì),體現(xiàn)出安居樂(lè)業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng),我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車(chē)會(huì)館、船舶科學(xué)館,為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。
四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)
據(jù)介紹,韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等,國(guó)家補(bǔ)助50%。我們參觀了老年人活動(dòng)室,有的在玩紙牌,有的在跳老年健身操,真正感受到了老有所養(yǎng),老有所樂(lè)。村中的溫室大棚,**年建設(shè),總投資23億韓元,其中政府補(bǔ)助了一半。
作為全國(guó)第一個(gè)信息村,社區(qū)服務(wù)功能齊全,配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用,享受信息化帶來(lái)的便利,可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏,群眾需要辦理的所有手續(xù)表格,都可通過(guò)這里打印出來(lái),只不過(guò)要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室,現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒,一邊聽(tīng)著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。
五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn),構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局
在東京銀座公務(wù)晚宴上,日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說(shuō):“邯鄲要想騰飛發(fā)展,光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的,人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走可持續(xù)發(fā)展之路;以人為本,實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存;外為我用,突出特色,務(wù)必走自己的路。為此,我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作:
首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過(guò)法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性,規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得隨意修改,對(duì)違反者要嚴(yán)查,追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上,要堅(jiān)持規(guī)劃先行。
其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在,又要秉承傳統(tǒng),一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念,要立足實(shí)際,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則,走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè),二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展,要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚(yú)、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。
第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,有效控制票價(jià),給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù);二是大力發(fā)展衛(wèi)星城,完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能;三是必須對(duì)小汽車(chē)的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi),建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng),以緩解市中心區(qū)的交通壓力。
當(dāng)然,因?yàn)闀r(shí)間緊,深入不夠,更加上知識(shí)儲(chǔ)備少,水平有限,看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象,還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究,以上意見(jiàn)只供借鑒,不足之處敬請(qǐng)指正。
出國(guó)考察報(bào)告(三)
20**年9月2日至9月22日,我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員,前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽(tīng)取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?,F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下:
幾個(gè)理念
瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名,被稱為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”,而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性,采取相關(guān)措施,經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力,才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念,至今仍記憶猶新。
1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋(píng)果的樹(shù)?!?/p>
這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念,特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó),節(jié)約資源和能源,轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心??沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí),無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心,并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。
我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū),認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展,只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是,如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念,如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào),環(huán)境保護(hù)不落實(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬,為滯后的體制而付賬,為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。
2、“順其自然,使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?!?/p>
這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映?!安灰?guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變,而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。
德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類工程,如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直,使萊茵河河道縮減了80多公里,導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇,加大了下游城市的洪水威脅,并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性,認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù),因此陸續(xù)開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡,還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段,恢復(fù)自然彎曲的原貌,讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。
在德國(guó)巴法利亞州,國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化,努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi),培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失,狩獵絕對(duì)禁止,樹(shù)木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū),置于嚴(yán)格保護(hù)之下,杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū),就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴,在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量,這是一個(gè)巨大的災(zāi)難,但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看,認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。
巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到,在他們國(guó)家公園內(nèi),枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中,不會(huì)去人為清除,即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央,也要順其自然,因?yàn)槟切碛锌葜?、枯?shù)和落葉等眾多自然之物的河流,正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位,如何定位好人與自然的關(guān)系,如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。
3、“企業(yè)的目的是贏利,不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入,也不能僅靠強(qiáng)制手段,而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益,感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)?!?/p>
瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī),并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。
實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān),因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流,使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì),并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法,最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重,但從中長(zhǎng)期看,則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用,和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家,產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。
瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”,“污染大,花錢(qián)多”的原則,使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中,從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中,管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道,企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù),最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān),反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。
考察中我深切體會(huì)到各國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的主導(dǎo)作用。環(huán)境保護(hù)是對(duì)公共資源的管理和對(duì)公共利益的維護(hù),不能只靠部門(mén)、企業(yè)和民眾在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)利益之間去權(quán)衡、去取舍。政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理部門(mén)的職責(zé),有效運(yùn)用法律手段、政策手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行主導(dǎo)和調(diào)控,使得工商企業(yè)和民眾積極投身環(huán)保并從中受益,進(jìn)而成為環(huán)保的鼓吹者和積極參加者。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)