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根據(jù)省委保密委員會《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神組織開展全省黨政機(jī)關(guān)保密檢查的通知》(皖密[20**]7號)和市委保密委、市保密局《關(guān)于印發(fā)〈安慶市黨政機(jī)關(guān)保密檢查工作實(shí)施方案〉的通知》(慶密辦[20**]6號)文件要求,我局從6月中旬至7月下旬開展了為期一個(gè)余月的保密檢查,此次檢查要求高、時(shí)間長、規(guī)模大、技術(shù)含量高、程度深,在市保密局的指導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)的重視下,圓滿完成了此次自查工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),增強(qiáng)保密意識
接慶國保[20**]5號文件和慶密辦[20**]3號文件后,我局安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織了我局副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和局機(jī)關(guān)涉密人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí),大家一致認(rèn)為中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示充分體現(xiàn)了:新形勢下做好保密工作的重要性和必要性。電子信息的飛速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速,為社會生活帶來便捷的同時(shí),也給我們的保密工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。通過學(xué)習(xí)討論,大家一致認(rèn)為,我們在日常工作、生活中,要時(shí)刻繃緊保密這根弦,使用電腦U盤等移動存儲介質(zhì)時(shí)要規(guī)范操作。切實(shí)做到涉密信息不上網(wǎng),上網(wǎng)信息不涉密。對紙質(zhì)涉密文件的處理嚴(yán)格按照保密規(guī)章制度進(jìn)行處理,保證機(jī)關(guān)秘密的絕對安全。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)文件要求:我局制立了局機(jī)關(guān)保密工作檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,并對照全省黨政機(jī)關(guān)保密檢查目錄和安慶市黨政機(jī)關(guān)保密檢查工作實(shí)施方案,制定了我局機(jī)關(guān)保密檢查實(shí)施方案,確保本次檢查落到實(shí)處,并以此為契機(jī),促使我局保密工作上一個(gè)新的臺階。
三、認(rèn)真自查,即時(shí)整改
由于我局一直高度重視保密工作,所以在本次自查中沒有發(fā)現(xiàn)什么大的問題,但是也有一些違規(guī)操作現(xiàn)象,如U盤的使用和管理問題,究其原因,主要是規(guī)章制度還不是很完善,局保密檢查領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)即責(zé)令相關(guān)科室完善修訂相關(guān)制度,杜絕類似情況再次發(fā)生。自查具體情況見安慶市檔案局保密檢查一覽表。
一、工作對象和任務(wù)
(一)工作對象
2011年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的2011年度土地變更調(diào)查成果中的疑似違法用地圖斑。2011年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象為國土資源部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法用地圖斑。
(二)工作任務(wù)
對國土資源部下發(fā)的圖斑組織核查,并對核查中發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為依法查處并全面整改。
二、工作依據(jù)和安排
(一)工作依據(jù)
2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查以國土資發(fā)[2012]16號《通知》和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)為依據(jù),《規(guī)范》與《通知》不一致的,以國土資發(fā)〔2012〕16號《通知》為準(zhǔn)。
(二)工作安排
1.啟動部署階段(4月30日前)。制定下發(fā)工作實(shí)施方案,全面動員部署。依據(jù)國土資源部提供的2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法圖斑數(shù)據(jù),由縣國土資源局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合土地變更調(diào)查工作,按照國土資發(fā)[2012]16號《通知》及本實(shí)施方案要求,對土地變更調(diào)查和省國土資源廳2011年預(yù)警督查工作中發(fā)現(xiàn)的違法用地根據(jù)分級查處的原則,先行開展查處、整改。
2.核查督導(dǎo)及整改查處階段(6月20日前)??h國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作有關(guān)要求,對下發(fā)的土地和礦產(chǎn)疑似違法圖斑逐一開展核查、整改和查處。5月31日前,縣領(lǐng)導(dǎo)小組組成督導(dǎo)組對各地工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。6月10日前,縣國土資源局將轄區(qū)內(nèi)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況和初步成果數(shù)據(jù)上報(bào)市國土資源局。
3.驗(yàn)收和總結(jié)階段(9月15日前)。7月25日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)部、省、市督查和審核意見抓緊組織整改糾正,完成縣級驗(yàn)收,向市領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況和數(shù)據(jù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組組織審查驗(yàn)收后,于8月5日前將全市工作情況和數(shù)據(jù)報(bào)省國土資源廳。8月15日前,省國土資源廳將組織完成對全省的驗(yàn)收工作,并向國土資源部和國家土地督察南京局報(bào)送衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作情況和數(shù)據(jù)成果。9月15日前,國土資源部將組成聯(lián)合驗(yàn)收組對我省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進(jìn)行驗(yàn)收,在國土資源部驗(yàn)收通過后的5日內(nèi),市領(lǐng)導(dǎo)小組在經(jīng)市政府審核同意后,向省國土資源廳正式上報(bào)工作情況報(bào)告及相關(guān)附表。
4.警示約談和實(shí)施責(zé)任追究前期準(zhǔn)備階段。省國土資源廳已于2011年12月組織對違法用地情況相對嚴(yán)重的設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))的國土資源主管部門主要負(fù)責(zé)人開展了預(yù)警約談。5月31日前,省國土資源廳對土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查反映的各地違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源情況分別進(jìn)行綜合排序,確定警示約談對象,省政府將對問題嚴(yán)重、查處整改不力的縣級以上人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行省級警示約談。同時(shí),市政府將根據(jù)各縣(區(qū))、管委會衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實(shí)際,適時(shí)組織開展市級警示約談工作,并報(bào)省國土資源廳備案。完成部級驗(yàn)收后,根據(jù)排序情況,市領(lǐng)導(dǎo)小組配合省監(jiān)察廳、省人保廳做好責(zé)任追究的前期準(zhǔn)備工作,配合國土資源部組織開展警示約談和啟動責(zé)任追究工作。
三、工作分工
縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,督促落實(shí)上級國土資源主管部門督查、驗(yàn)收意見,匯總上報(bào)全縣相關(guān)數(shù)據(jù)和情況;對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,需向市國土資源局上報(bào)處理建議,待市國土資源局同意后實(shí)施;根據(jù)情況,組織開展警示約談、實(shí)施責(zé)任追究工作。
縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,認(rèn)真落實(shí)上級國土資源主管部門督查、驗(yàn)收意見,上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)違章拆除、復(fù)耕等工作??h國土局負(fù)責(zé)立案查處全縣范圍內(nèi)的農(nóng)民違法建房行為等??h國土資源局要按照國土資源部《通知》有關(guān)要求,實(shí)行分工負(fù)責(zé),對職責(zé)范圍的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定,并確定專人負(fù)責(zé),共同、全面、保質(zhì)保量完成土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
四、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??h領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)工作??h國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,并明確領(lǐng)導(dǎo)小組組長是土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作第一責(zé)任人。要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任,加大宣傳,精心組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和裝備落實(shí)。國土資源部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法、人力資源和社會保障、煤監(jiān)、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,形成執(zhí)法合力,共同推動工作開展,確保按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化培訓(xùn),用好用活政策。今年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查在檢查對象、工作程序、政策界限等方面較去年有新的調(diào)整和變化,為此,縣國土資源局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)培訓(xùn),認(rèn)真組織學(xué)習(xí),特別是對違法用地消除違法狀態(tài)、國家和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地、保障性安居工程建設(shè)用地和試點(diǎn)地區(qū)有關(guān)用地等政策界限,要深刻領(lǐng)會,切實(shí)把握政策內(nèi)涵,用好用活政策,積極采取有效措施,爭取在6月30日前消除違法用地狀態(tài),避免國家和省政府的約談和責(zé)任追究。
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括所有中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧(含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲存進(jìn)口糧,下同),省、市儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存的商品糧(含縣政府調(diào)控糧)。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
庫存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧,省、市儲備糧和國有糧食企業(yè)儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行糧食收購資金貸款收購的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和省、市儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中,省、市儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
(四)中央和省、市儲備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查*年度中央儲備糧和省、市儲備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查2007年和*年中央儲備糧和省、市儲備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè),最低收購價(jià)糧食(移庫糧)保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托儲存庫點(diǎn)。
(六)重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。選擇具有一定代表性的企業(yè),進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全縣糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我縣已成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長陳家富為組長,縣發(fā)改局、商務(wù)局、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的全縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱“縣領(lǐng)導(dǎo)組”)??h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣糧食局,負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)指導(dǎo)組、報(bào)表匯總組、案件核查組和工作保障組等專項(xiàng)工作組。
縣糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
檢查時(shí)點(diǎn)和方式
(一)檢查時(shí)點(diǎn)
以2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查,市級人民政府全面普查,省級人民政府復(fù)查工作組重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),對提高清倉查庫的效率具有重要作用。要精心組織部署,按照全省清倉查庫的統(tǒng)一要求,組織和督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè),切實(shí)做好自查工作。在完成自查的同時(shí),要為下一步市級普查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。將按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查。
省級復(fù)查由省政府復(fù)查工作組采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對市級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省級復(fù)查突出對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查,并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果做出評估。
自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法,按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》(另發(fā))執(zhí)行。
清倉查庫進(jìn)度安排
準(zhǔn)備階段
1、成立機(jī)構(gòu)??h人民政府成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機(jī)構(gòu),并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
制定和下發(fā)清倉查庫實(shí)施方案。
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(國發(fā)[*]118號)精神和省、市實(shí)施方案要求,結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化制定和下發(fā)本轄區(qū)內(nèi)清倉查庫的具體實(shí)施方案,并及時(shí)報(bào)送市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
3、動員和培訓(xùn)。在省、市培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,2009年3月中旬前,完成對參加自查的全體檢查人員和納入檢查范圍的企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬,完成清倉查庫工作的動員和部署。
4、其它準(zhǔn)備??h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和被查企業(yè),要按照本實(shí)施方案的具體要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門嚴(yán)格校正的稱重、計(jì)量和質(zhì)量扦樣等檢查工具。
(二)自查階段
4月10日前,由縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織、督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查,完成情況匯總,并上報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月20日前,由市人民政府組織對本市區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查。普查范圍與3月末國有糧食庫存統(tǒng)計(jì)月報(bào)口徑一致。重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查,與市普查工作一并開展。典型調(diào)查由市領(lǐng)導(dǎo)組選擇具有代表性的、庫存規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行。
(四)復(fù)查階段
4月底前,省領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行復(fù)查,復(fù)查比例為納入檢查范圍糧食庫存總量的20%—30%。質(zhì)量復(fù)查的抽樣代表數(shù)量為被復(fù)查企業(yè)所承儲中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和省、市儲備糧庫存量的25%左右,對上述四種性質(zhì)糧食的抽樣比例要大致均衡并考慮地區(qū)布局。
(五)抽查階段
5月10日開始,國務(wù)院抽查工作組對重點(diǎn)?。▍^(qū)、市)糧食庫存情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,每個(gè)?。▍^(qū)、市)抽查的企業(yè)不少于10個(gè)。
檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。對庫存檢查結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
五、清倉查庫工作要求
(一)逐級落實(shí)責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識到位,組織機(jī)構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實(shí)到位。
要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣人民政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字,對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度
縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室各工作小組要根據(jù)國務(wù)院和省、市政府的統(tǒng)一部署,依據(jù)本實(shí)施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,周密制定具體工作細(xì)則,細(xì)化工作內(nèi)容和步驟,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法,明確時(shí)限要求,確保所有檢查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。
(三)真實(shí)反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力
要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和社會公信力??裳埲舜蟠?、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,穩(wěn)定市場,安定民心。縣清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組成人員均由各部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加這次清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
(六)加強(qiáng)保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng),對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省、市儲備糧食(縣級政府調(diào)控糧)庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設(shè)施,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障
本次清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政負(fù)擔(dān),并撥付縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一管理和使用。對清倉查庫過程中所發(fā)生的必要開支要嚴(yán)格審核,如實(shí)申報(bào),任何人均不得把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè),以確保清查工作圓滿完成。
七、清倉查庫文件資料的保存
一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容
本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區(qū)內(nèi)的所有中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧(含最低收購價(jià)糧、臨時(shí)儲存進(jìn)口糧以及國家臨時(shí)儲存糧,下同)、地方儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業(yè)儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內(nèi)容如下:
(一)庫存糧食數(shù)量檢查
重點(diǎn)查清中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(yè)(包括中儲糧總公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國華糧物流集團(tuán)公司等中央直屬企業(yè))儲存商品糧的數(shù)量、品種情況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧,要查清糧權(quán)歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務(wù)檢查
重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況,賬務(wù)處理的合規(guī)情況,以及不同性質(zhì)和品種的糧食按規(guī)定進(jìn)行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農(nóng)發(fā)行貸款收購的糧食,要重點(diǎn)檢查糧食庫存與貸款是否對應(yīng),資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質(zhì)量檢查
重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。其中,地方儲備成品糧只檢查質(zhì)量合格率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點(diǎn)檢查20xx年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況,包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否規(guī)范,輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間與計(jì)劃是否一致,輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量是否符合政策規(guī)定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點(diǎn)和數(shù)量以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)成品糧庫存情況檢查
重點(diǎn)檢查地方儲備成品糧的數(shù)量和質(zhì)量情況。
(六)政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查
重點(diǎn)檢查20xx年和20xx年中央儲備糧和地方儲備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè),最低收購價(jià)糧食收購和保管費(fèi)用是否及時(shí)足額撥補(bǔ)到委托收購庫點(diǎn)。
(七)重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查
重點(diǎn)檢查納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況。每個(gè)設(shè)區(qū)市選擇3-5家在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘钠髽I(yè),進(jìn)行糧食庫存情況的典型調(diào)查。
二、清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)全省清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全省糧食清倉查庫工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省級領(lǐng)導(dǎo)小組,成員名單附后)。省糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組在省糧食局設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)具體工作,辦公室主任由省糧食局主管領(lǐng)導(dǎo)兼任,成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處(室)的負(fù)責(zé)同志組成。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項(xiàng)工作組。
省級領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù):一是按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)全省清倉查庫工作,協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)和問題。二是根據(jù)《20xx年全國糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》的要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定全省清倉查庫
具體方案并組織實(shí)施。三是組織全省參加企業(yè)自查、市級普查及省級復(fù)查的工作人員進(jìn)行清倉查庫業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是派出復(fù)查工作組,對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進(jìn)行復(fù)查。五是協(xié)助國務(wù)院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯(lián)席會議辦公室報(bào)送清倉查庫工作情況和結(jié)果。七是匯集全省至具體承儲庫點(diǎn)的20xx年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)資料,按市、縣行政區(qū)域分解并逐級下達(dá)。八是受理、核查舉報(bào),并配合國務(wù)院抽查工作組對重大案件進(jìn)行核查。九是協(xié)助其他省做好異地儲糧檢查工作。
(二)各地清倉查庫的組織領(lǐng)導(dǎo)
各市、縣人民政府要按照〔20xx〕118號文件和本實(shí)施方案的要求,負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有納入檢查范圍的糧食庫存進(jìn)行全面檢查。市、縣兩級人民政府都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,同級發(fā)展改革、糧食、監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)發(fā)行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)。各部門和單位要科學(xué)組織協(xié)調(diào),落實(shí)職責(zé)分工,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保清倉查庫工作的質(zhì)量和進(jìn)度。
市級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“市級領(lǐng)導(dǎo)小組”)的主要任務(wù):一是按照國務(wù)院和省級人民政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)清倉查庫工作。二是制定本地區(qū)糧食庫存普查工作方案,并組織實(shí)施。三是將省分解下達(dá)的本地區(qū)具體到承儲庫點(diǎn)的20xx年3月末糧食庫存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)下達(dá)到縣。四是匯總本地區(qū)的糧食庫存普查結(jié)果,并向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國務(wù)院和省級工作組開展復(fù)查、抽查工作。六是受理、核查舉報(bào),并配合國務(wù)院和省級工作組對重大案件的核查。
縣級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“縣級領(lǐng)導(dǎo)小組”)的主要任務(wù):一是按照省、市人民政府的統(tǒng)一部署,組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)清倉查庫工作。二是組織和督導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)納入清倉查庫范圍的全部企業(yè)開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業(yè)自查結(jié)果,向市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作報(bào)告。四是協(xié)助各級工作組開展糧食庫存普查、復(fù)查、抽查和案件核查等工作。
(三)直屬企業(yè)清倉查庫的組織
按照在地原則,由市、縣級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織對本轄區(qū)內(nèi)中央和省、市直屬企業(yè)進(jìn)行檢查。從中央企業(yè)直屬庫抽調(diào)的人員,不得參與對本庫及其所監(jiān)管糧食的檢查;從省直和市直企業(yè)抽調(diào)的人員,不得參與對本企業(yè)及其所監(jiān)管糧食的檢查。
(四)清倉查庫信息資料的整合
中儲糧北京分公司負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供河北省轄區(qū)內(nèi)20xx年3月末分市、縣,分實(shí)際承儲庫點(diǎn)的中央儲備糧、國家臨時(shí)存儲糧和直屬企業(yè)庫存商品糧統(tǒng)計(jì)報(bào)表,各類政策性糧食管理的文件制度和規(guī)范,以及輪換、銷售計(jì)劃等資料。省糧食局負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供20xx年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實(shí)際承儲庫點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,以及地方儲備糧輪換、銷售計(jì)劃等資料。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供20xx年3月末具體到承貸企業(yè)的銀行貸款明細(xì)和臺賬資料(分品種、分性質(zhì))。
省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上述資料進(jìn)行整合、分解,在市級普查開始前逐級下達(dá)至市、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,以此作為糧食庫存清查的依據(jù)。各級清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對分庫點(diǎn)資料進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)庫存異常變化的地區(qū)和庫點(diǎn),應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對象。省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將整合后的分庫點(diǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料,及時(shí)抄報(bào)部際聯(lián)席會議辦公室。
三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式 ;
(一)檢查時(shí)點(diǎn)
以20xx年3月末糧
食庫存統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日為檢查時(shí)點(diǎn)。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查,市級人民政府全面普查,省級人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。
縣級人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉查庫的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),對提高清倉查庫的效率具有重要作用??h級人民政府要精心組織部署,按照清倉查庫的統(tǒng)一要求,督促本地納入檢查范圍的所有企業(yè),切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí),要為下一步市級普查、省級復(fù)查和國家抽查做好充分準(zhǔn)備。
市級普查是確保清倉查庫工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市級人民政府要切實(shí)按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本地區(qū)納入檢查范圍的糧食企業(yè)庫存情況逐一進(jìn)行全面普查,確保檢查結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。
省級復(fù)查由省人民政府采取隨機(jī)抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對市級普查和縣級自查的工作質(zhì)量進(jìn)行復(fù)核。省級復(fù)查要突出對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的深入檢查,并對市級普查和縣級自查工作質(zhì)量情況和檢查結(jié)果作出評估。
普查、復(fù)查均采取省內(nèi)綜合交叉的檢查方式,對參與檢查的人員按照“統(tǒng)一抽調(diào)、混合編組、集中培訓(xùn)、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區(qū)內(nèi)擇優(yōu)選調(diào)和安排。從縣(市、區(qū))抽調(diào)參加市級普查的人員不得參與對本縣(市、區(qū))的普查工作,從市抽調(diào)參加省級復(fù)查的人員不得參與對本市的復(fù)查工作。
自查、普查、復(fù)查的具體檢查方法,按照《20xx年全國糧食清倉查庫檢查方法》執(zhí)行,另文下發(fā)。
四、清倉查庫進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段
1.成立機(jī)構(gòu)。20xx年2月底前,各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu),并將機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員名單等情況報(bào)送上一級糧食清倉查庫工作機(jī)構(gòu)備案。 3.動員和培訓(xùn)。20xx年2月中旬前,省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織業(yè)務(wù)骨干和師資參加全國部際聯(lián)席會議辦公室組織的培訓(xùn)。20xx年3月中旬前,省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室完成全省參加省級復(fù)查、市級普查和督導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自查的全體檢查人員的培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)內(nèi)容以本實(shí)施方案、《20xx年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。20xx年3月下旬,全省各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其它準(zhǔn)備。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和被查企業(yè),應(yīng)按照本實(shí)施方案和市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表資料,提前準(zhǔn)備工作底稿,對不規(guī)則貨位進(jìn)行形態(tài)整理,備齊經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的計(jì)量和質(zhì)量等檢查工具??紤]到個(gè)別存糧數(shù)量較少、糧堆形狀難以規(guī)范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數(shù)量,各市應(yīng)根據(jù)清查工作需要,提前配置少量移動式散糧自動秤。
(二)自查階段
4月5日前,縣級人民政府要督促和指導(dǎo)本地納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查,完成情況匯總,并上報(bào)市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確因統(tǒng)計(jì)、賬務(wù)等資料匯總分解任務(wù)重的,自查階段可延至4月10日完成。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格,準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表
,以及分倉保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等賬務(wù)資料,合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫業(yè)務(wù)的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業(yè)記錄,為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。
(三)普查階段
4月20日前,由市級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面普查,確保不留死角。普查范圍應(yīng)嚴(yán)格與省分解下達(dá)的分庫點(diǎn)糧食庫存統(tǒng)計(jì)資料的口徑一致。重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查,結(jié)合各市普查工作一并開展。典型調(diào)查可選擇在當(dāng)?shù)厥袌鼍哂幸欢ù硇缘?~5家?guī)齑嬉?guī)模較大的企業(yè)。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。
(四)復(fù)查階段 (五)抽查階段 (六)檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段
各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),逐級匯總檢查結(jié)果,編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。各級糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對庫存檢查結(jié)果層層把關(guān),數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫存數(shù)量等問題,要及時(shí)糾正,對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施,由主管部門下發(fā)整改通知書,并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果,有關(guān)資料存檔備案,并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映,視問題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問責(zé)。
5月10日前,各市人民政府向省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表??偨Y(jié)報(bào)告包括縣級組織企業(yè)自查和市級組織普查情況、重點(diǎn)非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況檢查及糧食庫存典型調(diào)查等情況。
5月底前,市、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件,并向上一級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。
5月30日前,省人民政府向部際聯(lián)席會議辦公室提交清倉查庫工作總結(jié)報(bào)告及相關(guān)匯總報(bào)表。省級總結(jié)報(bào)告包括市級普查工作匯總情況和省級復(fù)查工作情況。6月15日前,省級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件,并向部際聯(lián)席會議辦公室提交核查報(bào)告。
五、清倉查庫工作要求 ;
(一)逐級落實(shí)責(zé)任
本次清倉查庫工作是國務(wù)院
組織開展的全國性糧食庫存專項(xiàng)檢查,時(shí)間緊,任務(wù)重,涉及部門多,各有關(guān)職能部門和單位必須在同級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,密切配合,協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識到位,組織機(jī)構(gòu)到位,檢查人員到位,措施落實(shí)到位。
各級人民政府要對本地區(qū)清倉查庫結(jié)果的準(zhǔn)確性負(fù)全責(zé)。要建立和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,企業(yè)法人代表、地方有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人,都要逐級在清倉查庫工作報(bào)告及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人都要在檢查報(bào)告上簽字,對檢查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格工作底稿制度,各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí),并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結(jié)果失實(shí)的,要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)保證質(zhì)量和進(jìn)度 (三)真實(shí)反映糧食庫存狀況
各類企業(yè)要積極配合清倉查庫工作,實(shí)事求是地反映糧食庫存的真實(shí)情況。對已銷售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)賬,未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強(qiáng)清倉查庫透明度和公信力
各級領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對清倉查庫過程的監(jiān)督,增強(qiáng)工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全過程進(jìn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),向社會公布糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳,防止負(fù)面炒作,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,穩(wěn)定市場,安定民心。各級監(jiān)察、審計(jì)部門要設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督,嚴(yán)肅查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴(yán)明紀(jì)律清正廉潔
各地區(qū)、各部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育,嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則,自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處。
(六)加強(qiáng)保密工作
國家糧食庫存的數(shù)量和布局屬于國家秘密事項(xiàng),對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。各地要按照國家保密規(guī)定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設(shè)施,明確保密責(zé)任,特別是在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律,防止發(fā)生泄密事件。
六、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保障
各地應(yīng)本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則,安排落實(shí)本次清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)。糧食行政管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支,對清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核,并向同級財(cái)政部門如實(shí)申報(bào)。本次清倉查庫工作新發(fā)生的必要開支,由省級財(cái)政核實(shí)后專項(xiàng)列支,中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。任何地方和部門不得將清倉查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。有關(guān)清倉查庫經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和管理等事項(xiàng),由省財(cái)政部門另行規(guī)定。
七、清倉查庫文件資料的保存
全國糧食清倉查庫工作中形成的大量
根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《**省2008年考試錄用公務(wù)員工作實(shí)施方案》和《**省公安機(jī)關(guān)2008年考試錄用農(nóng)村道路交通巡邏、出入境管理人民警察(公務(wù)員)公告》的規(guī)定,我市2008年組織了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和農(nóng)村道路交通巡邏警察公務(wù)員兩次招錄考試,在省委組織部、省人事廳幫助指導(dǎo)下,在市、縣(區(qū))組織人事部門及相關(guān)部門共同努力下,圓滿完成了兩次招錄任務(wù)。全市計(jì)劃招錄公務(wù)員515名,實(shí)際錄用471人。我們在考試錄用工作中,實(shí)行了嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)肅紀(jì)律的方針,實(shí)現(xiàn)了公開、公正、公平的目標(biāo),得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)
省委組織部、省人事廳《**省2008年考試錄用公務(wù)員工作實(shí)施方案》及省人事廳、省公安廳《**省公安機(jī)關(guān)2008年考試錄用農(nóng)村道路交通巡邏、出入境管理人民警察(公務(wù)員)公告》下發(fā)后,市委組織部、市人事局的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,專題向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),市領(lǐng)導(dǎo)對做好2008年考錄工作提出明確要求。市組織人事部門根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示,按照省《方案》和《公告》精神,制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃,在報(bào)名、筆試、面試、體檢、考核和錄用等各個(gè)階段,都成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在職責(zé)分工上,我們要求各縣(區(qū))、有關(guān)部門及職能處室嚴(yán)格按職責(zé)辦事,嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度抓好落實(shí),在各環(huán)節(jié)都要按照程序和規(guī)定一步步規(guī)范操作。有力地保證了招考工作的順利進(jìn)行。
二、放寬招考條件,擴(kuò)大選才范圍
1、適當(dāng)放寬專業(yè)限制。根據(jù)社會發(fā)展需要和我市的實(shí)際情況,我們在往年招考工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考、積極研究,本著“人盡其才、才盡其用”的宗旨同各用人單位協(xié)商,適當(dāng)放寬了崗位的專業(yè)限制,拓寬了用人單位的選人視野,增加了考生報(bào)考的機(jī)會,同時(shí)也有利于更多優(yōu)秀人才為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展服務(wù)。
2、適當(dāng)降低學(xué)歷要求。為把更多優(yōu)秀人才選拔到公務(wù)員隊(duì)伍中來,結(jié)合我市高學(xué)歷人才欠缺的實(shí)際,在今年我市的公務(wù)員招考中,經(jīng)協(xié)商,縣(區(qū))單位在往年的基礎(chǔ)上調(diào)整、降低了學(xué)歷要求,以大專學(xué)歷為起點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)歷和能力相結(jié)合的力度,打破了“唯學(xué)歷論”的思維模式。
3、適當(dāng)擴(kuò)大招考范圍。為了給宿遷的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更多更好的人才保證,我們本著“吸引人才、利用人才”的方針,適當(dāng)擴(kuò)大了招考范圍,市直或縣(區(qū))的部分緊缺專業(yè)人才的崗位面向全國或全省招考,既從面上緩解了我市大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力,又從點(diǎn)上為急需人才的崗位選拔了人才。
三、環(huán)環(huán)抓好落實(shí),提高工作質(zhì)量
1、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真審查報(bào)名資格。在報(bào)名資格審核中,我們嚴(yán)格按照簡章的規(guī)定要求,對考生的學(xué)歷、戶籍、專業(yè)、工作年限等關(guān)鍵環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)。在報(bào)名資格初審工作中,我們要求縣(區(qū))和部門做到及時(shí)、準(zhǔn)確,對考生提交的報(bào)名信息及時(shí)進(jìn)行審核反饋,當(dāng)天的報(bào)考信息當(dāng)天處理完畢,對不符合報(bào)考條件的考生提交的報(bào)名信息依據(jù)政策回復(fù)準(zhǔn)確,并根據(jù)其條件提出合理的報(bào)考建議。在面試資格復(fù)審工作中,我們嚴(yán)格執(zhí)行審核標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序,對考生應(yīng)提供的材料仔細(xì)核對,尤其是專業(yè)審核,我們更是嚴(yán)格按照省《專業(yè)參考目錄》的規(guī)定進(jìn)行把關(guān),確保不出差錯(cuò)。
2、嚴(yán)密組織,保證筆試有序進(jìn)行。我們根據(jù)省委組織部、省人事廳關(guān)于筆試工作的要求,制定詳細(xì)的工作方案,明確工作職責(zé),在考點(diǎn)設(shè)置、考場安排等方面,嚴(yán)格按規(guī)定辦事,抓細(xì)抓實(shí),對監(jiān)考人員嚴(yán)格要求,對我們派出的巡視人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要求他們在場地不間斷巡視,排除各種干擾。同時(shí)我們還邀請紀(jì)檢、人大、政協(xié)等部門的領(lǐng)導(dǎo)和人事部門特邀行風(fēng)監(jiān)督員參與監(jiān)督,保證筆試工作有序進(jìn)行。
3、透明公開,確保面試公平公正。我們根據(jù)省委組織部,省人事廳關(guān)于面試工作的通知精神,制定詳細(xì)面試工作方案,對考官、計(jì)分員、引導(dǎo)員、候考室管理人員的職責(zé)進(jìn)行了明確,以書面形式發(fā)到每一位考官和工作人員手里,要求他們嚴(yán)格按規(guī)定辦事。在考官抽簽分組、工作人員抽簽分室、考生抽簽排序等工作中,均按工作方案規(guī)定的程序和步驟規(guī)范操作。為了確保面試工作公平、公正,我們實(shí)施了單一抽簽制度、組織者回避制度、考官臨時(shí)通知制度、考官籍貫回避制度、用人單位一人考官制度、考官打分評價(jià)制度、全程監(jiān)督制度等,有效克服了考生跑組織人事部門、跑招考單位、跑面試考官等不良現(xiàn)象,受到包括特邀行風(fēng)監(jiān)督員在內(nèi)的社會各界的好評。
4、規(guī)范操作,嚴(yán)肅體檢工作紀(jì)律。在體檢過程中,我們始終堅(jiān)持公開、公正、保密、回避等原則,為了確保整個(gè)體檢工作嚴(yán)肅公正、規(guī)范操作,我們采取集中組織、臨時(shí)指定體檢醫(yī)院、封閉體檢的辦法。體檢前,我們對參與檢查的醫(yī)務(wù)人員提出紀(jì)律要求,對參檢人員進(jìn)行逐個(gè)身份核對并進(jìn)行現(xiàn)場抽簽分組。為加強(qiáng)保密性,我們將考生的工作人員的通訊工具集中保管,切斷所有工作人員和參檢人員與外界的聯(lián)系。為保證公正公平,我們還邀請市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對體檢全程進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。通過這些措施,保證了公開公平,維護(hù)了考生的權(quán)益。
5、嚴(yán)格考察(政審),切實(shí)把好進(jìn)人關(guān)口。為確保新錄用公務(wù)員的綜合素質(zhì),在政審前我們制定了考核方案,對考核的辦法、程序做出了明確規(guī)定。為做好考察(政審)工作,我們專題召開各縣(區(qū))和各部門考察(政審)工作會議,進(jìn)行工作部署,在年齡、學(xué)歷、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)和計(jì)生等與《簡章》規(guī)定有違背的問題上做重點(diǎn)要求,所有考核材料均要有有關(guān)單位及經(jīng)辦人蓋章、簽字并形成綜合考核材料。我們對加強(qiáng)考察(政審)工作紀(jì)律也進(jìn)行強(qiáng)調(diào),要求參與考察(政審)的工作人員要公道正派、堅(jiān)持原則、尊重事實(shí)、保守秘密。
四、嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),接受社會監(jiān)督
考風(fēng)考紀(jì)是考錄工作生命線,事關(guān)黨委、政府的形象,在整個(gè)招錄過程中,我們始終堅(jiān)持原則、秉公辦事。以對黨和人民利益高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格工作程序,加強(qiáng)考務(wù)管理,認(rèn)真抓好筆試、面試考場的組織,嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì),切實(shí)做好考錄工作中的保密工作。在考錄工作中,我們始終堅(jiān)持考錄政策、錄用職位、資格條件、考試成績、錄用結(jié)果“五公開”,并在政府網(wǎng)站和有關(guān)媒體公布,自覺接受社會監(jiān)督,維護(hù)考錄工作的權(quán)威性和公正性。在筆試和面試工作中,市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自到場巡視,還邀請了紀(jì)委和行風(fēng)監(jiān)督員全程現(xiàn)場監(jiān)督,使整個(gè)招錄工作透明公開,得到各界的一致肯定。
五、工作建議
盡管我市2008年的公務(wù)員考試錄用工作已經(jīng)結(jié)束,但我們覺得仍然有需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。根據(jù)省調(diào)研提綱,我們提出以下幾點(diǎn)建議:
1、關(guān)于招錄考試專業(yè)參考目錄。就每次公務(wù)員招錄考生報(bào)名的情況來看,對有專業(yè)要求的崗位,省界定的范圍還不能對高校所設(shè)的專業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,這樣對考生就存在著不利的因素。
建議:拓寬專業(yè)參考目錄,請專業(yè)部門(如高校)對專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整,使編制的專業(yè)目錄更權(quán)威、更完善。
2、關(guān)于公安心理測評系統(tǒng)。公務(wù)員報(bào)名時(shí)是所有招考崗位一起進(jìn)行,公安心理測評系統(tǒng)與公務(wù)員報(bào)名系統(tǒng)一并進(jìn)行,一是增加了公務(wù)員報(bào)名審核人員的審核工作量,二是受網(wǎng)絡(luò)條件限制,不能同時(shí)大批量同時(shí)進(jìn)行測評,影響工作進(jìn)度。
建議:公安心理測評系統(tǒng)放在筆試后進(jìn)行。如:規(guī)定1:8進(jìn)入心理測評,1:6進(jìn)入體能測試、體檢。
2012年普通高校招生考試工作已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí),各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正緊鑼密鼓、健康有序進(jìn)行。最近以來,在縣招委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位認(rèn)真履行部門職責(zé),扎實(shí)開展工作,取得了階段性成果。5月26日,市政府組織市公安局、市保密局、市教育局等有關(guān)部門,對我縣普通高??记皽?zhǔn)備和保密室建設(shè)進(jìn)行了綜合檢查,市檢查組對我縣的各項(xiàng)工作給予了充分肯定。今天召開這次會議,主要是調(diào)度了解全縣普通高校招生考試工作準(zhǔn)備情況,進(jìn)一步明確各成員單位的具體職責(zé),把各項(xiàng)高考準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)、更深入,確保今年高考工作的順利進(jìn)行。剛才,懷亮局長匯報(bào)了前段時(shí)間的工作開展情況,考區(qū)主任與各考點(diǎn)主考簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。下面針對今年高考工作的實(shí)際,我講三點(diǎn)意見:
一、全縣普通高校招生考試準(zhǔn)備工作取得了明顯成效
5月16日,縣委、縣政府召開了全縣普通高校招生考試工作會議。會后,縣招委各成員單位按照會議部署要求,迅速行動,積極工作,做了大量卓有成效的工作。主要表現(xiàn)在:一是高度重視。各單位按照要求召開班子會議進(jìn)行研究部署,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,大部分單位制定了切實(shí)可行的工作方案,為工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。二是工作積極。各單位結(jié)合部門職責(zé),扎實(shí)開展了各項(xiàng)檢查與整治活動??h招辦組織專門人員,對各考點(diǎn)聽力設(shè)備與電子監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行了4次檢查,對存在問題的考點(diǎn)學(xué)校及時(shí)下達(dá)整改通知書,限期進(jìn)行整改。縣氣象局、縣消防中隊(duì)對4個(gè)考點(diǎn)的防雷擊和消防設(shè)施進(jìn)行了檢查維護(hù)??h供電公司、水務(wù)公司也對各考點(diǎn)與相關(guān)賓館的線路與管道設(shè)施進(jìn)行了檢查與維護(hù)。縣公安局制定了高考安全與保密工作實(shí)施方案。三是成效明顯。各考點(diǎn)學(xué)校積極配合縣有關(guān)部門開展考前檢查工作,并對學(xué)校的監(jiān)控、聽力設(shè)備等進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問題或隱患,及時(shí)進(jìn)行排除,保障了設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn),全縣高考考前準(zhǔn)備工作取得了明顯成效。四是氛圍濃厚。各高中學(xué)校積極采取有效措施,加強(qiáng)了對考生的誠信教育??h廣播電視臺與縣教育局密切配合,開辟了《高考在線》、《高考動態(tài)》兩個(gè)專欄,盡力為廣大考生服務(wù),《高考在線》目前已播出4期,社會反響很好,為高考營造了濃厚的氛圍。
但是,也應(yīng)當(dāng)看到工作中存在的一些問題,主要是部分單位負(fù)責(zé)同志思想認(rèn)識不到位,對高考工作重視不夠,行動遲緩,措施不力;個(gè)別單位未按照要求制定工作方案,至今也沒行動起來;學(xué)校周邊還存有不少安全隱患,校園周邊環(huán)境急需整治等等。這些問題,必須引起我們的高度重視,下大力氣抓好解決。
二、明確職責(zé),強(qiáng)化落實(shí),確保圓滿完成今年的高考任務(wù)
高考是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會特別是縣招委各成員單位的共同努力。各部門要將高考工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù),按照招委會的統(tǒng)一部署,結(jié)合各自職責(zé),切實(shí)把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
縣教育局作為高考工作的牽頭部門,要統(tǒng)籌安排招生考試工作,加強(qiáng)考點(diǎn)、考場建設(shè),認(rèn)真選聘和培訓(xùn)監(jiān)考教師和考試工作人員,狠抓考風(fēng)考紀(jì),積極做好各項(xiàng)考務(wù)工作;要切實(shí)抓好招生辦公室的日常工作和招委成員單位綜合協(xié)調(diào)工作??h監(jiān)察局要加強(qiáng)對考風(fēng)紀(jì)監(jiān)督、檢查,及時(shí)查處考試過程中發(fā)生的違紀(jì)案件。縣廣播電視臺要加大宣傳力度,繼續(xù)辦好《高考動態(tài)》與《高考在線》欄目,積極營造良好的輿論氛圍??h財(cái)政局要及時(shí)撥付高考專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證招生考試工作順利進(jìn)行??h文廣新局、縣文化執(zhí)法局要對考點(diǎn)、高中學(xué)校周邊網(wǎng)吧和文化娛樂場所進(jìn)行治理??h衛(wèi)生局要對考點(diǎn)、高中學(xué)校的食堂、宿舍及相關(guān)賓館、飯店的衛(wèi)生進(jìn)行檢查。每個(gè)考點(diǎn)要安排專門醫(yī)護(hù)人員,配備必要的藥物、器械,做好醫(yī)療救護(hù)服務(wù)??h藥監(jiān)局要抓好藥品的監(jiān)督檢查,確??荚嚻陂g的用藥安全??h防疫站要做好考點(diǎn)、高中學(xué)校食堂及相關(guān)賓館、飯店的檢疫、消毒和衛(wèi)生檢查,確??荚嚻陂g考點(diǎn)、高中學(xué)校的食堂及相關(guān)賓館、飯店飲食衛(wèi)生安全。
縣公安局要抓好考點(diǎn)、高中學(xué)校及相關(guān)賓館、飯店周邊環(huán)境的治理,安排公安人員,做好考點(diǎn)、高中學(xué)校及相關(guān)賓館、飯店安全保衛(wèi)工作,做好保密室警衛(wèi)和4個(gè)考點(diǎn)的試卷押運(yùn)、保管、保密工作,及時(shí)查處考試過程中各類違法案件。縣交警大隊(duì)要做好高考期間交通疏導(dǎo)工作,維持高考專用車輛必經(jīng)路段的交通秩序,保證道路暢通;要做好高考專用車輛的檢測,駕駛?cè)藛T的資格認(rèn)定和培訓(xùn),車輛通行警示標(biāo)語的安排布置;特別在英語聽力考試時(shí)(6月8日14:45-15:30),要對相關(guān)路段進(jìn)行交通管制。
縣交通局要加強(qiáng)對高考專用車輛的檢測,駕駛?cè)藛T的資格認(rèn)定和培訓(xùn),加強(qiáng)客運(yùn)車輛的管理,確保運(yùn)送監(jiān)考教師和考生車輛的安全,同時(shí)要加強(qiáng)高考期間交通疏導(dǎo),保證道路暢通??h住建局要對考點(diǎn)、高中學(xué)校周圍建筑工地的施工進(jìn)行監(jiān)管,6月5日中午至9日中午責(zé)令考點(diǎn)、高中學(xué)校周邊建筑工地停止施工??h城管局、工商局要對考點(diǎn)、高中學(xué)校及相關(guān)賓館、飯店周邊環(huán)境治及高考專用車輛必經(jīng)路段攤點(diǎn)進(jìn)行清理,6月5日至9日進(jìn)行集中治理,確保相關(guān)路段暢通??h環(huán)保局要加強(qiáng)對考點(diǎn)、高中學(xué)校及相關(guān)賓館、飯店周邊環(huán)境的噪音監(jiān)控和考場英語聽力的監(jiān)測,對影響考試的噪音源進(jìn)行清除。
縣供電公司、水務(wù)公司要加強(qiáng)考點(diǎn)、高中學(xué)校及相關(guān)賓館、飯店水電設(shè)施的檢查和維護(hù),安排專人值班,確保高考期間水電供應(yīng)正常??h氣象局要做好考點(diǎn)防雷擊設(shè)施的檢查和維護(hù),及時(shí)做好高考期間天氣情況預(yù)報(bào)和通知??h郵政局要安排專門車輛接送高考試卷,做好考生錄取通知書的安全郵遞工作??h聯(lián)通公司要對各考點(diǎn)、涉考單位電話、網(wǎng)絡(luò)通訊線路進(jìn)行檢修,確保高考期間信息暢通;做好通信和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,阻止各類干擾高考的有害信息傳播??h移通公司要配合考點(diǎn)做好手機(jī)信號屏蔽儀的使用,對可疑手機(jī)信號實(shí)行監(jiān)控和阻斷??h安監(jiān)局要對各考點(diǎn)、高中學(xué)校及相關(guān)賓館、飯店的安全進(jìn)行監(jiān)督、檢查,確保高考期間安全。縣消防大隊(duì)要扎實(shí)做好考點(diǎn)、高中學(xué)校及相關(guān)賓館、飯店等場所的消防檢查,消除隱患,確保高考期間的消防安全。其他有關(guān)單位也要根據(jù)各自職責(zé)分工,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
同時(shí),各有關(guān)部門要根據(jù)《縣2012年普通高考安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》的要求,制定治安、交通、消防、食品衛(wèi)生、傳染病防控等應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)安全突發(fā)事件,正確應(yīng)對,果斷科學(xué)處置,提高應(yīng)急處置能力。要特別注意對流行病的防控工作,縣衛(wèi)生防疫部門、各高中學(xué)校、考點(diǎn)學(xué)校,有關(guān)賓館飯店,以及監(jiān)考教師、考點(diǎn)工作人員、帶隊(duì)教師、考點(diǎn)主考要采取有效措施,加大監(jiān)測力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)上報(bào),妥善處理,穩(wěn)定師生情緒,保證考試順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,保證高考工作的順利進(jìn)行
一是思想認(rèn)識要再提高。高考工作政策性強(qiáng),涉及面廣,領(lǐng)導(dǎo)重視,群眾關(guān)心,社會關(guān)注,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,事關(guān)社會穩(wěn)定。同時(shí),高考是當(dāng)前全縣的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各單位要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,進(jìn)一步提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好工作的事業(yè)心、責(zé)任感和使命感,堅(jiān)決克服松懈麻痹思想,努力做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位,確保今年招生考試工作的順利進(jìn)行。
二是工作力度要再加大。前段時(shí)間,我們已做了大量的工作,但是相對于上級創(chuàng)辦平安高考的要求,相對目前我縣高考面臨的嚴(yán)峻形勢,我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,必須進(jìn)一步加大工作力度,切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。明天,由縣政府統(tǒng)一調(diào)度,縣教育、公安、交警、交通、住建、城管、環(huán)保、工商、文化、防疫等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì),將對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行第一次徹底治理,認(rèn)真檢查,消除不利因素,確保校園周邊無任何安全隱患。
三是責(zé)任目標(biāo)要再落實(shí)。各單位要對照職責(zé)分工,進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化責(zé)任追究,堅(jiān)持"誰主管、誰負(fù)責(zé)"的原則,不管哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,不管哪一級出了問題,都要查實(shí)責(zé)任人,一級一級追究,決不姑息遷就。
根據(jù)《**市教育委員會關(guān)于20**年本市中等學(xué)校高中階段招生考試工作的若干意見》(**教委基〔20**〕17號)、《**市教育委員會關(guān)于20**年本市義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的實(shí)施意見》(**教委基〔20**〕26號),為落實(shí)“陽光工程”,加強(qiáng)監(jiān)督,確保高中階段考試、招生工作公開、公平、公正,現(xiàn)就加強(qiáng)20**年本市高中階段學(xué)校招生考試監(jiān)察工作提出如下意見。
一、健全組織,加強(qiáng)對招生監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)對招生工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。區(qū)縣教育行政部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)招生工作的第一責(zé)任人,對招生工作負(fù)總責(zé)。招生部門負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人,對招生工作負(fù)具體責(zé)任。區(qū)縣中招工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律,認(rèn)真貫徹招生政策,嚴(yán)格執(zhí)行招生計(jì)劃,嚴(yán)格實(shí)施招生管理。招生工作中的重大問題要集體討論,規(guī)范操作,依法處理。
各區(qū)縣教育行政部門要建立和健全招生工作監(jiān)察小組,加強(qiáng)對各類招生工作的監(jiān)督,做到崗位落實(shí)、責(zé)任明確、人員到位、措施有力、全程參與、依法治招。監(jiān)察小組要參與招生工作重大問題的研究,及時(shí)掌握招生工作動態(tài);落實(shí)對考生資格審核、招生考試、閱卷登分、投檔錄取、信息公開等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,以及對“推薦(自薦)”、“提前錄取”、“名額分配”、“擇校生”、“特長生”招生、“零志愿招生”和“初中畢業(yè)升學(xué)體育考試”等重要工作的監(jiān)督,并積極協(xié)助和支持招生部門化解招生工作中出現(xiàn)的矛盾;向社會公布招生監(jiān)督電話和接待地點(diǎn),認(rèn)真妥善處理好群眾的來電、來信和來訪;堅(jiān)決查處招生工作中的、弄虛作假、索賄受賄等違紀(jì)違規(guī)案件,并及時(shí)向上級報(bào)告,保證招生工作順利進(jìn)行。
各招生學(xué)校的校長是學(xué)校招生工作的第一責(zé)任人。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和計(jì)劃,自覺遵守招生規(guī)定和紀(jì)律。招生學(xué)校的招生簡章、招生廣告等宣傳材料內(nèi)容必須真實(shí),文字表達(dá)必須準(zhǔn)確,不得提供虛假宣傳材料。學(xué)校不得限制或代替學(xué)生選擇志愿。無體檢專業(yè)限制的學(xué)校不得自行設(shè)置體檢規(guī)定,無男女性別比例要求的學(xué)校和專業(yè)不得限定錄取學(xué)生性別比例。學(xué)校不得違規(guī)錄取最低投檔控制分?jǐn)?shù)線下的考生,不得招收無檔案和無投放計(jì)劃的考生,不得跨越區(qū)縣中招辦自行招生錄取。
各級教育招生考試機(jī)構(gòu)及其工作人員要依法規(guī)范招生,遵守招生工作紀(jì)律,增強(qiáng)服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)公平、公正和社會和諧。
二、依法治招,加強(qiáng)對中招工作全程監(jiān)督
(一)加強(qiáng)對招生報(bào)名的監(jiān)督。各級招生部門要嚴(yán)格應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)考資格的審核工作。符合報(bào)考條件的本市應(yīng)屆初中畢業(yè)生都應(yīng)參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試,學(xué)校和區(qū)縣招生部門、行政部門應(yīng)切實(shí)做好學(xué)生報(bào)考工作,任何單位和個(gè)人不得限制符合報(bào)考條件的考生參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試。非本市戶籍初中畢業(yè)生報(bào)考本市高中階段學(xué)校,應(yīng)嚴(yán)格核查證明材料,符合報(bào)考條件的,按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行,不符合報(bào)名條件的,應(yīng)回戶籍所在地報(bào)考高中階段學(xué)校。招生監(jiān)察部門要嚴(yán)格把關(guān),報(bào)名過程中有弄虛作假行為的,應(yīng)予以堅(jiān)決查處并追究有關(guān)人員責(zé)任。
(二)加強(qiáng)對招生程序的監(jiān)督。中招工作必須遵循“規(guī)則在先、程序規(guī)范、陽光透明”的原則,嚴(yán)禁體制外招生和違反規(guī)定程序招生。招生監(jiān)察小組要重點(diǎn)加強(qiáng)對“推薦(自薦)”、“體育、藝術(shù)特長生”等招生程序的監(jiān)督。學(xué)校推薦(自薦)工作要求、操作程序規(guī)范、優(yōu)先推薦條件、推薦生名額等信息應(yīng)事先公示,被推薦學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到“優(yōu)良”,經(jīng)公正程序產(chǎn)生的推薦生和自薦生名單應(yīng)在學(xué)校公示,公示無異議后報(bào)區(qū)縣教育行政部門審定。體育和藝術(shù)特長生應(yīng)參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試,考試成績達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后,招生學(xué)校方能錄取。招收非本市戶籍應(yīng)屆初中畢業(yè)優(yōu)秀體育特長生,應(yīng)嚴(yán)格把好資質(zhì)審查、專項(xiàng)體育測試和文化學(xué)習(xí)基礎(chǔ)測試等關(guān)口,錄取過程中,應(yīng)集體討論決定、張榜公示7天。要做好各類先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)性加分和政策性照顧加分考生的審核和公示工作,要根據(jù)今年調(diào)整后的政策規(guī)定嚴(yán)格把關(guān),審核后的考生報(bào)考和加分資料應(yīng)保存并立檔備查。區(qū)縣、招生考試機(jī)構(gòu)及招生學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按計(jì)劃招生,若確需變更計(jì)劃,須經(jīng)市教委批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
(三)加強(qiáng)對信息公開的監(jiān)督。按照招生考試實(shí)施“陽光工程”的要求,招生監(jiān)察小組對本區(qū)縣招生考試工作實(shí)施意見、招生計(jì)劃和各招生學(xué)校的招生范圍、對象、計(jì)劃,以及錄取考生的原則、方法、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息的公開情況進(jìn)行監(jiān)督,并對各招生學(xué)校招生工作的宣傳材料、公示材料、招生簡章、招生廣告內(nèi)容等的準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。
(四)加強(qiáng)對考務(wù)工作的監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要加強(qiáng)對考試、閱卷、登分等重要環(huán)節(jié)以及各項(xiàng)工作制度和保密規(guī)定等的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,要認(rèn)真貫徹原**市教育黨委、市教委、市國家保密局《關(guān)于加強(qiáng)教育招生考試中保密工作的暫行規(guī)定》(**教黨密〔20**〕2號),依法治考、精心組織、嚴(yán)格程序、責(zé)任到人、工作到位。要嚴(yán)格執(zhí)行《初中畢業(yè)生統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試評卷工作要求》、《初中畢業(yè)生統(tǒng)一學(xué)業(yè)考試評卷人員守則》等相關(guān)規(guī)定,切實(shí)做到安全保密、規(guī)范管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守紀(jì)律。要按照《**市教育委員會關(guān)于印發(fā)〈20**年**市初中畢業(yè)升學(xué)體育考試工作實(shí)施方案〉的通知》(**教委體〔20**〕13號),認(rèn)真落實(shí)學(xué)校對學(xué)生日常考核公正評分情況和在統(tǒng)一考試中正確執(zhí)行初中畢業(yè)升學(xué)體育考試項(xiàng)目成績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面情況的監(jiān)督工作。招生過程中的重要資料要及時(shí)備份和封存,以備核查。
(五)加強(qiáng)對錄取工作的監(jiān)督。錄取工作過程必須明晰投檔批次和類別,規(guī)范操作程序,體現(xiàn)公平、公開、擇優(yōu)的原則。招生監(jiān)察小組要重點(diǎn)加強(qiáng)對“提前錄取”、“名額分配”招生、“零志愿”錄取、“擇校生”錄取等招生錄取工作的監(jiān)督。各招生學(xué)校要成立“提前錄取”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定并公布“提前錄取”招生方案,根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論,自主擇優(yōu)確定預(yù)錄取學(xué)生。被高中學(xué)校預(yù)錄取的考生,其參加學(xué)業(yè)考試的成績不得低于市統(tǒng)一劃定的“提前錄取”最低投檔控制分?jǐn)?shù)線。預(yù)錄取學(xué)生名單應(yīng)實(shí)行招生學(xué)校和市中招辦兩級公示?!懊~分配”招生計(jì)劃數(shù)應(yīng)均衡分配到各有關(guān)初中學(xué)校,招生學(xué)校及招生計(jì)劃應(yīng)事先公示,考生成績須達(dá)到本市劃定的“名額分配”最低投檔控制分?jǐn)?shù)線,根據(jù)考生志愿和學(xué)業(yè)成績從高分到低分投檔錄取。“零志愿”錄取必須按考生志愿和學(xué)業(yè)考試成績,從高分到低分,以1:1的比例進(jìn)行投檔錄取。公辦普通高中錄取“擇校生”,必須嚴(yán)格執(zhí)行“三限”(限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù))的規(guī)定,各學(xué)校擇校生計(jì)劃數(shù)不得超過本校招生計(jì)劃數(shù)的15%。
三、規(guī)范行為,嚴(yán)格遵守招生工作制度和紀(jì)律
按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,各單位要高度重視招生考試管理工作,確保招生考試工作順利進(jìn)行,杜絕招生考試中和腐敗行為的發(fā)生。
(一)加強(qiáng)中招監(jiān)察工作制度建設(shè)。各區(qū)縣應(yīng)建立和健全招生信息公開公示制度、保密制度、招生重大事項(xiàng)的議事規(guī)則、招生工作人員培訓(xùn)制度、招生工作人員紀(jì)律規(guī)定、招生工作人員廉政規(guī)定、招生工作人員回避制度、招生工作接待制度等中招監(jiān)察制度。
(二)加強(qiáng)中招工作現(xiàn)場監(jiān)督。招生監(jiān)察小組要進(jìn)一步完善對招生重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)時(shí)段的有效監(jiān)督措施;要加強(qiáng)與各級招生部門的溝通,熟悉招生政策,了解招生信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在問題;要參與招生部門的檢查、接待等工作,直接了解招生工作中的問題并研究對策。
(三)加強(qiáng)中招工作人員的培訓(xùn)和管理。按照《教育部關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國家教育考試工作的幾點(diǎn)意見》(教考試〔20**〕3號)關(guān)于“注重實(shí)效,強(qiáng)化對考試工作人員的培訓(xùn)工作”的規(guī)定,教育行政部門對參與命題、試卷保管、考試監(jiān)考、閱卷評分、考分登記、考生錄取以及咨詢接待工作的人員必須進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律教育,以增強(qiáng)執(zhí)行招生政策、各項(xiàng)規(guī)定和遵守招生紀(jì)律、保密制度的自覺性。要加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)上機(jī)人員的管理和教育,確保上機(jī)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、安全。落實(shí)回避制度,凡有直系親屬參加20**年中考的人員,不得參加當(dāng)年的高中階段學(xué)校招生工作和招生監(jiān)察工作。
(四)加強(qiáng)中招工作人員紀(jì)律教育。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和招生人員應(yīng)模范執(zhí)行有關(guān)招生政策和規(guī)定,自覺遵守招生紀(jì)律,共同維護(hù)本市高中階段學(xué)校招生工作的秩序。各區(qū)縣高中階段學(xué)校招生考試工作人員必須遵守“六不準(zhǔn)”紀(jì)律,即不準(zhǔn)在招生報(bào)名、考試、閱卷、登分、考生信息登錄和投檔錄取等工作中弄虛作假、;不準(zhǔn)違反規(guī)定推薦和錄取優(yōu)秀生、特長生,以及錄取未達(dá)到錄取條件的學(xué)生入學(xué);不準(zhǔn)接受考生(家屬)的錢物、宴請或向考生(家長)許愿;不準(zhǔn)跨越招生部門自行招收無檔案材料的考生;不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大招生計(jì)劃或招收規(guī)定區(qū)域范圍之外的考生;不準(zhǔn)將捐贈、贊助與考生入學(xué)掛鉤。
(五)加強(qiáng)對考生的紀(jì)律教育。各試區(qū)考點(diǎn)必須張貼考試規(guī)則,并加強(qiáng)對考生的考試紀(jì)律教育,使其了解考試規(guī)則、要求及考試違規(guī)處理辦法,從而自覺遵守考場紀(jì)律,保證考場的良好秩序。考生提供的本人材料應(yīng)真實(shí)有效。
(六)加強(qiáng)考生信息管理。凡屬于考生個(gè)人信息以及錄取過程中需要保密的工作內(nèi)容,任何單位和個(gè)人不得擅自公開或外傳。對失密、泄密現(xiàn)象要追究有關(guān)人員責(zé)任,嚴(yán)肅查處。
1-10月,全縣共發(fā)生各類傷亡事故18起,死亡8人,受傷16人,直接經(jīng)濟(jì)損失42.28萬元,與去年同期相比分別下降10%,上升14%,下降30%,下降19%。死亡人數(shù)占市政府下達(dá)控制指標(biāo)(13人)的61.5%。其中:道路交通發(fā)生一般事故16起,死亡6人;工商貿(mào)其它發(fā)生一般事故2起,死亡2人;煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、特種設(shè)備、森林防火、公共聚集場所等未傷亡事故。
同時(shí),按照省、市政策要求,今年全縣已關(guān)閉煤礦6家,非煤礦山4家,超額圓滿完成上級下達(dá)關(guān)閉任務(wù)。
二、開展主要工作
㈠強(qiáng)化基層基礎(chǔ),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是細(xì)化責(zé)任目標(biāo)。組織18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個(gè)部門、37個(gè)重點(diǎn)企業(yè)與縣政府簽訂了2013年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,分解細(xì)化各項(xiàng)目標(biāo),層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任;二是印發(fā)2013年安全生產(chǎn)工作意見,明確全縣上下以八強(qiáng)化(強(qiáng)化安全生產(chǎn)理念創(chuàng)新、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)、強(qiáng)化作業(yè)場所職業(yè)病危害監(jiān)管、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn))為重點(diǎn)的具體工作部署,分解細(xì)化事故控制指標(biāo)。三是按照“突出重點(diǎn),突出責(zé)任人,突出效果,突出獎(jiǎng)懲”的原則,修訂完善2013年安全生產(chǎn)工作考核辦法,在往年分值劃分的基礎(chǔ)上將考核分值更加傾向日常監(jiān)管工作,使目標(biāo)管理考核更科學(xué)、更客觀、更公正。四是完善安全生產(chǎn)制度體系。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)推進(jìn)方案的通知》、《關(guān)于建立安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度(試行)的規(guī)定》、《關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)隱患曝光制度的通知》、《關(guān)于印發(fā)縣安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)24小時(shí)應(yīng)急值班制度的通知》等一系列制度及工作措施,做到目標(biāo)明確、職責(zé)明晰、任務(wù)具體、措施有力。五是修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。2013年9月修訂完善全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案,以及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等安全生產(chǎn)專項(xiàng)事故應(yīng)急救援預(yù)案,并督促18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門及行業(yè)結(jié)合實(shí)際,重新修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
㈡創(chuàng)新監(jiān)管體系,促進(jìn)工作落實(shí)。一是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理,出臺《領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)管理能力量化考核辦法》。6-10月,全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部共開展安全檢查4130人(次),發(fā)現(xiàn)安全隱患6195條,責(zé)令當(dāng)場整改3710條,限期整改2485條,停產(chǎn)整改企業(yè)15家,查處違章行為415例;跟蹤整改隱患6166條,整改率99.5%。二是創(chuàng)新井工礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理,出臺井工礦山企業(yè)實(shí)行兩抓一改一賽工作措施(監(jiān)發(fā)〔2013〕5號)。1—5月(煤礦企業(yè)從5月12日停工停產(chǎn)整頓至10月中旬)查處違章人員120人次,舉辦違章人員培訓(xùn)班2期120人(其中:安全管理人員33人,一線工人87人)參加培訓(xùn),11名違章煤礦職工被列入“黑名單”管理,不得再在縣井工礦山企業(yè)從事井下工作。三是印發(fā)《縣露天非煤礦山安全生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”》(監(jiān)發(fā)〔2013〕79號),明確禁止包括證照不全、未落實(shí)安全宣傳、未采取自上而下臺階開采或分層順序開采、二次破碎采用爆破方式等十大不安全生產(chǎn)行為不準(zhǔn)生產(chǎn),該規(guī)定的出臺,為縣非煤礦山安全生產(chǎn)劃定紅線,讓生產(chǎn)企業(yè)有規(guī)可循,監(jiān)管工作有章可依,有效確保企業(yè)安全生產(chǎn)。同時(shí),督促企業(yè)將操作規(guī)程、安全責(zé)任制、安全管理“十不準(zhǔn)”等規(guī)范上墻。
㈢強(qiáng)化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要的指示、文件和安全工作會議精神,當(dāng)好縣委、縣政府的參謀和助手,先后籌備召開5次縣安委會擴(kuò)大會議、11次安全工作專題會議、4次安全生產(chǎn)電視電話會議、3次階段性安全生產(chǎn)形式分析會,研究部署安全生產(chǎn)工作中遇到的新情況和新問題。縣政府、縣安委會、縣政府辦、縣安委辦、縣安全監(jiān)管局印發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)涉及安全生產(chǎn)的文件277件,向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位發(fā)出《安全生產(chǎn)監(jiān)察建議書》12件,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對重點(diǎn)行業(yè)和重大隱患的監(jiān)督和整改,有效遏制了安全生產(chǎn)事故發(fā)生。受理安全生產(chǎn)(舉報(bào))13件。其中:接待來人來訪7人次,來信來電6次,辦理完畢13件,做到了件件有查處,有回復(fù),處置率100%。
㈣緊盯“重要時(shí)段”,深化隱患排查治理。在春運(yùn)、兩會、汛期及清明、五一、中秋、國慶等重要時(shí)期和節(jié)假日按照《關(guān)于印發(fā)省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法的通知》(辦發(fā)[2013]54號)文件精神,督促各有關(guān)部門對道路交通、消防、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆物品、學(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,多次開展安全生產(chǎn)聯(lián)合大檢查,確保重大節(jié)假日、重要時(shí)段安全穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),全年重要時(shí)期和節(jié)假日共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位1769個(gè)(次),查出安全隱患2100余條,除當(dāng)場整改的外,發(fā)出檢查意見書526份,限期整改隱患指令書90余份,整改率達(dá)96%以上。
㈤整合力量,扎實(shí)開展“打非治違”行動。今年以來,根據(jù)上級的統(tǒng)一布署和安排,我局把打非治違專項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)大檢查作為安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,縣安委辦召集相關(guān)部門、重點(diǎn)行業(yè)主管部門和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專題研究,制發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動工作的通知》(委發(fā)〔2013〕15號)、《關(guān)于在全縣立即開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(委發(fā)〔2013〕21號)、《關(guān)于在全縣開展“反違章、治隱患、防事故、保安全”專項(xiàng)行動的通知》(委發(fā)〔2013〕11號)等文件,對專項(xiàng)行動、打非治違工作進(jìn)行安排部署。從5月份起至9月底,在全縣深入開展突出以煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工(含房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工、交通建設(shè)施工、電力建設(shè)施工、水利建設(shè)施工)、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門、各行業(yè)主管單位共開展打非治違4825人(次),發(fā)現(xiàn)安全隱患7238條,責(zé)令當(dāng)場整改4950條,限期整改2388條,停產(chǎn)整改企業(yè)15家,查處違章行為466例,取締2處非法開采礦產(chǎn)資源點(diǎn)。跟蹤整改隱患7202條,整改率99.5%。切實(shí)解決了一批影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題,有效確保了全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈥嚴(yán)格實(shí)施重大安全隱患掛牌治理。年初,印發(fā)《關(guān)于上報(bào)2013年重大安全生產(chǎn)隱患整治項(xiàng)目的通知》(委辦發(fā)〔2013〕12號),組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門、各行業(yè)開展安全事故隱患大排查,排查出各類事故隱患17項(xiàng)。除市安委會下達(dá)的2項(xiàng)(鎮(zhèn)西江大橋大橋引道路堤毀損、過境公路轉(zhuǎn)盤事故多發(fā)點(diǎn))重大安全隱患整治任務(wù)外,縣安委會將“蟠龍——鐵坎”公路新安段路面懸空隱患等15項(xiàng)隱患整治任務(wù)確定為2013年縣級掛牌任務(wù)下達(dá),并明確責(zé)任單位和責(zé)任人,由縣安委會掛牌督辦。
㈦深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。今年以來,根據(jù)省、市、縣統(tǒng)一安排部署,1-10月份相繼組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了以“百日安全生產(chǎn)活動”、煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、公眾聚集場所、運(yùn)輸企業(yè)安全專項(xiàng)檢查等各類專項(xiàng)治理行動11項(xiàng),共發(fā)現(xiàn)安全隱患8450條,查處違章行為645例,責(zé)令當(dāng)場整改6760條,限期整改1690條,跟蹤整改8410條,整改率99.5%,教育培訓(xùn)安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員4700余人次。
㈧扎實(shí)有序推進(jìn)基層基層工作。一是圍繞“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”主題,開展第12個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動,從三方面精心組織開展18項(xiàng)活動,力求使宣傳月活動出氛圍、出成效,并組織開展一次“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?、召開一次專題安全生產(chǎn)座談會、開展一次隱患排查治理回頭看活動、開展一次煤礦一線工人技能競賽、開展一次送安全文化活動等“五個(gè)一”活動。二是采取多種形式,利用各種渠道,廣泛傳播安全文化和相關(guān)法律法規(guī),主辦《安全生產(chǎn)工作通訊》7期,對外報(bào)送安全生產(chǎn)信息截至10月底150余條,國家、省、市、縣級媒體采用(轉(zhuǎn)載)182條(次)。其中:國家安監(jiān)總局等媒體采用14條,省安全監(jiān)管局等媒體采用44條,《市安全網(wǎng)》等媒體采用104條,《新》等媒體采用20條。三是積極推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。按照安全社區(qū)“十二五”規(guī)劃,2013年度,3個(gè)(鎮(zhèn)、水清鎮(zhèn)、底蓬鎮(zhèn))省級安全社區(qū)成功備案,4個(gè)市級安全社區(qū)成功備案。四是穩(wěn)步推進(jìn)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)。2013年度1個(gè)?;飞a(chǎn)企業(yè)(金世界公司)完成三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、2個(gè)?;菲髽I(yè)(海豐和銳、捷恒化工)完成二級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、2個(gè)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)(友和、蜀南煙花爆竹公司)完成三級安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。同時(shí),對華夏酒業(yè)、故宮酒業(yè)、新宇酒業(yè)、宜泉酒業(yè)、北方高科農(nóng)藥、久和民爆及縣自來水公司開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作專項(xiàng)檢查,督促、指導(dǎo)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。目前,自來水公司、華夏酒業(yè)、新宇酒業(yè)、北方高科農(nóng)藥公司創(chuàng)標(biāo)工作正有序進(jìn)行;縣煤礦有限公司二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃于年底前申請驗(yàn)收;全縣38個(gè)露天非煤礦山規(guī)劃在2013年達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)化。目前,自評和初審工作已完成,第一批擬推薦25家企業(yè)上報(bào)市安全監(jiān)管局審批,其余13家計(jì)劃在11月底前作為第二批上報(bào)審批。捷恒化工公司、騰飛化工公司市級安全文化示范企業(yè)建設(shè)通過初驗(yàn)。鎮(zhèn)創(chuàng)建市級道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在全省公示。五是強(qiáng)化從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和資格管理。年初分開展節(jié)后井工礦山企業(yè)全員職工培訓(xùn),共分4期培訓(xùn)合格1616人取得上崗資格證上崗作業(yè);3月份邀請省安科院專家為40家非煤礦山企業(yè)3級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行了培訓(xùn);5月5日開展全縣客運(yùn)船舶、貨運(yùn)船舶(含餐飲船、裝卸作業(yè)船)、采砂船、自用船、打漁船(含養(yǎng)殖船)業(yè)主,渡口碼頭負(fù)責(zé)人、船舶管理人員和簽單發(fā)航人員共計(jì)330余人進(jìn)行安全知識培訓(xùn);5月18日召開全縣職業(yè)衛(wèi)生安全工作會議,對18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦主任和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)法人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員共計(jì)150余人進(jìn)行培訓(xùn);5月24日對10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、安辦主任進(jìn)行了安全社區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn);其次1至10月組織培訓(xùn)特種作業(yè)人員、安全管理人員730余名(其中:8月底開展為期3天的職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人(管理人員)共計(jì)192人職業(yè)衛(wèi)生管理資格證培訓(xùn)。9月組織100余名電工作業(yè)人員再培訓(xùn);11月擬聯(lián)辦220名非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員再培訓(xùn);11月擬組織220余戶煙花爆竹經(jīng)營(零售)戶再培訓(xùn)。六是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。截止目前,運(yùn)通公司通過市安全監(jiān)管局組織專家對項(xiàng)目設(shè)立安全審查、三湘化工通過竣工驗(yàn)收,正式投入生產(chǎn);天竹公司預(yù)評價(jià)報(bào)告通過市安全監(jiān)管局審查同意,準(zhǔn)予備案,目前試生產(chǎn)工作正全力推進(jìn);圣亞凱公司通過安全設(shè)立審查、安全設(shè)施專篇審查,現(xiàn)投入試運(yùn)行,有望年底通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收;夢圓酒業(yè)、巴蜀液酒業(yè)技改項(xiàng)目已通過安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查,項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
㈨切實(shí)做好職業(yè)衛(wèi)生健康宣傳和防治工作。1—10月,督促全縣4家企業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目開展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”工作;開展離崗(煤礦企業(yè))職業(yè)健康檢查人數(shù)278人,在崗期間職業(yè)健康檢查852人;督促全縣63家企業(yè)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害因素檢測,檢測點(diǎn)位約240處;開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)檢查28次,下達(dá)安全檢查文書30余份,發(fā)現(xiàn)隱患49條,督促企業(yè)整改安全隱患49條,整改率100%;督促完成82家不同類別企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)情況統(tǒng)計(jì)、匯總,25家符合申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目內(nèi)容的企業(yè)及時(shí)完成職業(yè)病項(xiàng)目申報(bào)。
㈩依法行政,嚴(yán)肅事故查處。一是嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政。今年,我局在進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)法程序,真正做到依法行政,執(zhí)政為民,全年無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。按照《關(guān)于開展行政權(quán)力清理工作的通知》(江府辦發(fā)〔2013〕41號)的要求,對我局行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理,共清理有行政權(quán)力事項(xiàng)198項(xiàng)(其中:行政審批(行政許可)10項(xiàng);行政處罰182項(xiàng);行政強(qiáng)制2項(xiàng);其他行政權(quán)力4項(xiàng))。同時(shí),修訂完善政務(wù)服務(wù)中心窗口辦事指南,并在互聯(lián)網(wǎng)上對行政審批及公共服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)管文件、要求、工作動態(tài)進(jìn)行公開,接受社會的監(jiān)督。全年共開展各類執(zhí)法檢查1235次,共下達(dá)隱患整改指令943份,實(shí)施行政處罰4起,進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)業(yè)主和從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的重視程度。二是切實(shí)抓好事故處置、查處工作。全年發(fā)生的各類事故均嚴(yán)格按照《事故上報(bào)相關(guān)規(guī)定》及時(shí)上報(bào),無瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。事故發(fā)生后,第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場,組織傷員搶救,協(xié)調(diào)處理善后事宜,并嚴(yán)格按照“四不放過”的原則認(rèn)真開展事故調(diào)查,有效確保社會安全穩(wěn)定。
三、圍繞中心,全面完成其他工作任務(wù)
㈠積極貫徹縣委、縣政府的重大決策。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府部署的重要工作,按時(shí)參加縣委、縣政府召開的各種會議,并及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府的重要會議、重要文件精神,同時(shí)結(jié)合本單位工作實(shí)際,認(rèn)真予以貫徹落實(shí)。
㈡認(rèn)真開展“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢•建設(shè)美麗繁榮和諧()”主題教育活動和“環(huán)境興縣、全域開放”戰(zhàn)略改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾活動,局班子高度重視,調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作實(shí)施方案,明確了具體經(jīng)辦人員,精心組織,周密安排,將活動貫穿日常工作中,與黨的建設(shè)、廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。強(qiáng)化服務(wù)意識、發(fā)展意識,將良好的行風(fēng)效能體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的落實(shí)當(dāng)中。
㈢切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年,我局進(jìn)一步建立健全機(jī)關(guān)管理各項(xiàng)制度,深入貫徹中央、省、縣“八項(xiàng)規(guī)定”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十條規(guī)定”,堅(jiān)決杜絕工作中的吃、拿、卡、要現(xiàn)象,切實(shí)做到廉潔從政、文明執(zhí)法,切實(shí)解決“形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,干部職工思想素質(zhì)不斷提高。
㈣實(shí)施目標(biāo)管理。對縣委、縣政府下達(dá)我局的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真分解和落實(shí),制定嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核辦法,實(shí)行獎(jiǎng)懲逗硬,有效地提高了干部職工的工作積極性和自覺性,確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。繼續(xù)把各項(xiàng)工作在機(jī)關(guān)內(nèi)部股室及各工作人員中進(jìn)行分解,落實(shí)到各股室、各崗位。實(shí)行“月辦月結(jié)”制度,每月召開一次職工會,通報(bào)上一月工作完成情況,安排部署下一月具體工作。
㈤認(rèn)真推行、綜治維穩(wěn)責(zé)任制。結(jié)合安全工作實(shí)際,把和社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定工作擺在重要議事日程,納入平時(shí)工作目標(biāo),真正做到工作上有計(jì)劃、有部署、有措施,平時(shí)有檢查,年終有總結(jié),并努力使維穩(wěn)措施、治安防范措施落到實(shí)處。
㈥認(rèn)真做好保密、防邪及黨政網(wǎng)、無紙化辦公工作。嚴(yán)格執(zhí)行保密工作各項(xiàng)規(guī)定,并把保密與“防邪”納入職工教育。嚴(yán)格黨政網(wǎng)、無紙化辦公管理,確保正常運(yùn)行,及時(shí)收發(fā)網(wǎng)上公文,并通過黨政網(wǎng)按要求報(bào)送信息。
在做好上述工作的同時(shí),我局還認(rèn)真做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、省級文明城市、機(jī)關(guān)效能、信息、調(diào)研、年鑒、檔案、稅費(fèi)同征、扶貧、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“3.15”宣傳、“12.4”法制宣傳、“全民健身”及支部、工會、精神文明建設(shè)等工作,完成縣委縣政府交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù),并且均取得較好成效。
四、存在的主要問題
總的來說,我局在2013年認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能,盡心盡責(zé)地做好了相關(guān)工作,但也存在一些不足:一是安全責(zé)任制度還不夠落實(shí)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)責(zé)任制還沒有完全落實(shí)到位,重簽訂、輕落實(shí),重形式、輕內(nèi)容,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然存在監(jiān)管人員變動頻繁、人手少和厭倦情緒等問題。二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識淡薄,制度不健全,管理不完善,措施不落實(shí),沒有把制度真正落實(shí)到生產(chǎn)現(xiàn)場和實(shí)際工作中。三是基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)。個(gè)別企業(yè)安全防護(hù)措施不落實(shí),對安全執(zhí)法部門提出的整改意見也不予重視,事故隱患仍然存在。四是從業(yè)人員和群眾安全意識有待進(jìn)一步提高。集中體現(xiàn)在礦工、操作工等一線工人習(xí)慣性違章和缺乏必要的遇險(xiǎn)自救能力,以及群眾自覺抵制違章、違規(guī)行為的意識不強(qiáng)。
五、2014年工作打算
㈠工作思路
繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署,深化安全發(fā)展觀理念,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,夯實(shí)基層基礎(chǔ),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,增大安全投入,抓好基層基層、員工培訓(xùn),扎實(shí)開展隱患排查和專項(xiàng)整治,提升企業(yè)本質(zhì)安全,積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的長效機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈡工作目標(biāo)
杜絕較大及以上事故、遏制一般事故,事故死亡人數(shù)控制在市政府下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。完成省、市下達(dá)的掛牌隱患整治治任務(wù)和其他工作任務(wù),打造安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作新亮點(diǎn),確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
㈢工作重點(diǎn)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管和“一票否決”制度,全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,完善落實(shí)好安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,加大安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制的全面落實(shí)。
2.突出重點(diǎn),狠抓安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化以煤礦、非煤礦山、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、公共聚集場所等方面整治,采取源頭管理和綜合治理措施,落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門的責(zé)任,采取強(qiáng)硬措施,強(qiáng)化隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,從源頭上預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
3.強(qiáng)化責(zé)任,加大安全執(zhí)法力度。依法嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故,嚴(yán)厲懲處生產(chǎn)經(jīng)營過程中的“三非”、“三違”、“三超”等安全生產(chǎn)現(xiàn)象和行為,嚴(yán)格落實(shí)事故報(bào)告制度。以生產(chǎn)作業(yè)一線和重大事故隱患整治為重點(diǎn),加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的密度和力度,定期跟蹤督查,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域中的各種違法和非法行為,確保整改措施落實(shí)到位。
4.健全機(jī)制,提高安全防范水平。加大安全生產(chǎn)行政許可力度,嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格執(zhí)行高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存、工傷保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定,建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制,指導(dǎo)督促企業(yè)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動,強(qiáng)化安全基礎(chǔ),提升安全生產(chǎn)水平。