前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的低保戶(hù)申請(qǐng)書(shū)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一年多來(lái),在上級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子的正確指導(dǎo)下,我不斷加強(qiáng)自身思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平學(xué)習(xí),以救災(zāi)救濟(jì)工作為中心,開(kāi)拓進(jìn)取,勇于創(chuàng)新,勤奮工作,為保障我區(qū)低收入群體的生活與安定作出了自己不懈的努力。具體說(shuō)來(lái),做到以下幾點(diǎn):
一、規(guī)范操作程序。在城鄉(xiāng)低保工作中,我們按照省、市有關(guān)文件的要求,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,對(duì)保障范圍、標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整、申領(lǐng)程序和管理要求等都作了明確而具體的規(guī)定,做到了既有章可循又簡(jiǎn)便易行。我們始終嚴(yán)格按照戶(hù)主申請(qǐng)書(shū)面初審入戶(hù)調(diào)查張榜公示填寫(xiě)申請(qǐng)表居委會(huì)、街道辦審核民政局審批張榜公布資金撥付的基本程序?qū)Ψ蠗l件的低保戶(hù)發(fā)放低保金。在界定居民收入時(shí),采取“問(wèn)、看、訪(fǎng)、算、議”五字核查法進(jìn)行;在調(diào)查隱性收入時(shí),采取機(jī)動(dòng)而靈活的方式核實(shí),如通過(guò)組織有勞動(dòng)能力無(wú)工作的低保對(duì)象定期或不定期參加公益性義務(wù)勞動(dòng),由于時(shí)間上難以調(diào)劑,使得那部分有隱性就業(yè)收入的低保對(duì)象因無(wú)時(shí)間參加義務(wù)勞動(dòng)而顯露出來(lái)。
二、規(guī)范資金管理。在城鄉(xiāng)低保資金管理上,我們切實(shí)做到不斷完善“三個(gè)程序”,即資金審批(注銷(xiāo))程序、發(fā)放程序、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)程序;抓好“三個(gè)落實(shí)”,即落實(shí)保障金,落實(shí)優(yōu)惠政策,落實(shí)檔案管理制度;實(shí)行“三個(gè)公開(kāi)”,即向保障對(duì)象公開(kāi),向居民公開(kāi),向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)建立健全上述的“三三制”,有力地保證了低保資金及時(shí)足額發(fā)放到低保對(duì)象手中。目前我區(qū)共有城市低保戶(hù)867戶(hù),1731人,月發(fā)放城市低保金27.3萬(wàn)元;農(nóng)村低保戶(hù)206戶(hù),467人,月發(fā)放農(nóng)村低保金4.3萬(wàn)元;且均能按時(shí)足額發(fā)放。
三、積極推行三項(xiàng)救助制度。今年7月起,根據(jù)市民政局文件要求,積極宣傳并實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度、無(wú)固定收入重度殘疾人救助制度、臨時(shí)生活救助制度,至10月為止,我區(qū)共有1324人次享受到醫(yī)療門(mén)診救助,30人次享受到醫(yī)療住院救助;將78名重殘人員納入重殘救助;17人納入臨時(shí)生活救助。
四、加強(qiáng)督促檢查。我們把低保工作列入年度考核的重要內(nèi)容,經(jīng)常教育和督促全區(qū)低保工作者要自覺(jué)過(guò)好“三關(guān)”,即人情關(guān)、親情關(guān)和廉政關(guān),把低保工程作為“陽(yáng)光工程”,抓緊抓實(shí)。在實(shí)際工作中,我們注意規(guī)范和完善申請(qǐng)、審批、發(fā)放、監(jiān)督等工作程序,完善能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理制度,并在每個(gè)社區(qū)(村)都成立了城鄉(xiāng)低保工作評(píng)議小組,聘請(qǐng)10名熱衷于服務(wù)群眾,責(zé)任心強(qiáng),德高望重的老同志具體負(fù)責(zé)評(píng)議和監(jiān)督工作,使城鄉(xiāng)低保工作始終置于群眾的監(jiān)督之下,充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、公平的原則,切實(shí)使那些最需要幫助的人得到救助,使得有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮了最好的社會(huì)效益。
在如今這個(gè)年代,我們都會(huì)用到申請(qǐng)書(shū),不同的使用場(chǎng)景有不同的申請(qǐng)書(shū)。一起來(lái)參考申請(qǐng)書(shū)是怎么寫(xiě)的吧,下面就讓小編帶你去看看資金申請(qǐng)書(shū),希望能幫助到大家!
資金申請(qǐng)書(shū)1__縣民政局:
我鎮(zhèn)現(xiàn)有五保老人234人,在敬老院集中供養(yǎng)的31人,分散供養(yǎng)的還有203人,按上級(jí)民政部門(mén)的要求,20__年敬老院建設(shè)集中供養(yǎng)的老人要到達(dá)80%以上,還有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院現(xiàn)有院舍已住滿(mǎn),需進(jìn)行擴(kuò)建。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定在原敬老院基礎(chǔ)上新建院宿舍80間(另加配套設(shè)施),共需要資120萬(wàn)元。鎮(zhèn)政府籌資40萬(wàn)元,另80萬(wàn)元需要上級(jí)民政及財(cái)政部門(mén)幫忙解決。
__鎮(zhèn)人民政府
20__年_月__日
資金申請(qǐng)書(shū)2區(qū)政府:
云南路管區(qū)現(xiàn)有下崗失業(yè)人員9678人,殘疾人1296人,低保戶(hù)438戶(hù),886人,困難居民家庭學(xué)生202人,弱勢(shì)群體占管區(qū)總?cè)丝诘奈宸种灰陨稀?/p>
自20__年以來(lái),云南路街道辦事處開(kāi)展了以“真情幫扶、溫暖萬(wàn)家”為服務(wù)品牌的扶貧救助活動(dòng),救助管區(qū)困難居民達(dá)2000余戶(hù),用于救助的資金達(dá)20多萬(wàn)元,其中大部分(16萬(wàn)元)是街道從現(xiàn)有辦公資金支出,考慮到街道、社區(qū)今后的建設(shè)和發(fā)展,用于救助的資金擠占了街道的其他費(fèi)用,制約了街道和社區(qū)建設(shè)、發(fā)展及活動(dòng)的開(kāi)展。
為了街道各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展和保持管區(qū)弱勢(shì)群體的正常生活和穩(wěn)定,請(qǐng)區(qū)政府幫助我們解決部分資金,以解決我們街道經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題。
當(dāng)否,請(qǐng)批示。
__路街道辦事處
20__年__月__日
資金申請(qǐng)書(shū)3尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
一年一度的端午節(jié)即將來(lái)臨,根據(jù)行業(yè)的傳統(tǒng)慣例,在傳統(tǒng)的節(jié)日期間須加強(qiáng)企業(yè)外部環(huán)境的橫向溝通。與企業(yè)的主管部門(mén)保持互動(dòng)溝通的良好關(guān)系。為此,建議如下:
1、拜訪(fǎng)單位:__局綜合科、物業(yè)服務(wù)中心、物業(yè)管理協(xié)會(huì)、z派出所
2、贈(zèng)送形式:_的購(gòu)物卡:4600元
3、宴請(qǐng)單位:__、_派出所
宴請(qǐng)地點(diǎn):安排在__華會(huì)
為此,物業(yè)公司申請(qǐng)節(jié)日費(fèi)用4600元
妥否,請(qǐng)批示
申請(qǐng)部門(mén):___
申請(qǐng)時(shí)間:20__年__月__日
資金申請(qǐng)書(shū)4尊敬的黨委領(lǐng)導(dǎo):
我是__鎮(zhèn)___村村民___,男,22歲,黨員,20__年應(yīng)征入伍,20__年復(fù)退。家庭人口四人,本人現(xiàn)在住在只有四五十平方的平房,此房是20世紀(jì)80年代建成的,也有了一些歲月,當(dāng)時(shí)的房屋只用黃泥拌石灰建成的,所以現(xiàn)在房屋的天花及天臺(tái)的欄河逐漸的脫落,房屋也有滲水的跡象,存在著嚴(yán)重的安全隱患,雖經(jīng)過(guò)多次的修修補(bǔ)補(bǔ),但還是難解決漏雨漏風(fēng)問(wèn)題,每到臺(tái)風(fēng)雨季節(jié)都在為自己的生命安危感到擔(dān)憂(yōu),因而另建新房非常有必要。
但因家庭收入低,父親在家務(wù)農(nóng),家里只有幾分田地,基本上沒(méi)什么收入。弟弟還在校讀書(shū),母親一邊在家務(wù)農(nóng)一邊做著保潔工人,支撐著家庭的收支及弟弟的學(xué)費(fèi)。而我,退伍回來(lái)后只做著臨時(shí)工,還在就讀兩所學(xué)校,所有收入都放在家庭的支出和學(xué)費(fèi)上了,想要負(fù)擔(dān)全部的建房費(fèi)用對(duì)于我們這樣樸實(shí)的農(nóng)村家庭還有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)壓力。雖然現(xiàn)在在親戚朋友的幫助下借資建成了一間四十多平方一層的平房,但因經(jīng)濟(jì)條件有限,到現(xiàn)在大半年時(shí)間還沒(méi)有資金去搞裝修,建房工錢(qián)及材料費(fèi)還沒(méi)有清帳,更別提還清借來(lái)的資金了。
基于以上原因,懇請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)們根據(jù)我家的實(shí)際情況,本著和諧為民的思想,批準(zhǔn)給予我家申請(qǐng)的建房補(bǔ)助請(qǐng)求。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人:
20__年_月__日
資金申請(qǐng)書(shū)5春節(jié)是最大的傳統(tǒng)節(jié)日,本次裝飾重點(diǎn)突出富貴、喜慶氣氛,同時(shí)體現(xiàn)春回大地、春暖花開(kāi)的春天景色。
主題:紅錦映春
主色調(diào):大紅、金色
主裝飾物:錦緞、春節(jié)飾物、桃花
具體方案:
1、扶梯旁12個(gè)展示區(qū),頂部飾以紅色火雞毛,中部懸掛春節(jié)掛飾,底部鋪設(shè)紅色錦緞,錦緞上擺放喜慶物品。
2、扶梯夾縫底部飾以紅色錦緞,錦緞上點(diǎn)綴桃花。
3、二層主題展區(qū)以中式格局為主,從頂?shù)降孛娲箳灬ぁ?/p>
地面鋪設(shè)紅色地毯,地毯上擺放中式格扇門(mén),門(mén)前放置模特,并點(diǎn)綴桃花花插。
4、三層主題展示區(qū)地面鋪設(shè)紅色地毯,地毯上放置模特,模特后飾以用紅色地毯刻制的生肖圖印背景。
5、南北入口處門(mén)玻璃上方飾以桃花枝。
6、北扶梯3F玻璃圍欄飾以?huà)祜椉百N飾。
7、柱面裝飾整體不變,只將銅鐘更換為桃花枝。
8、總臺(tái)背后上方編制,并點(diǎn)綴春節(jié)飾物。
9、各專(zhuān)柜自行裝飾,要求于元月13日前裝飾完畢。
本次裝飾費(fèi)用約為2000元
一、主要任務(wù)
(一)健全完善制度。各村莊要認(rèn)真研究近年來(lái)低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,有針對(duì)性地健全完善各項(xiàng)工作制度和機(jī)制。
一是建立和落實(shí)分類(lèi)施保制度。要認(rèn)真開(kāi)展分類(lèi)施保工作,搞好調(diào)查摸底,建立專(zhuān)門(mén)檔案。
二是建立完善民主評(píng)議、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理等低保工作相關(guān)制度。進(jìn)一步明確評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式和參評(píng)人員,規(guī)范對(duì)低保政策、操作程序、保障對(duì)象等方面的公開(kāi)公示,細(xì)化動(dòng)態(tài)管理的組織實(shí)施、核查方法、辦理人員增減手續(xù)等方面內(nèi)容。
三是建立督查和責(zé)任追究制度。建立健全檢查監(jiān)督制度,采取有效形式,對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行定期或不定期的檢查,明確責(zé)任,“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”,加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)的查處力度。
(二)規(guī)范操作程序。各村莊要按照城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定,狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),規(guī)范操作程序,嚴(yán)格把好每一道關(guān)口,做到精細(xì)化操作和管理,確保該履行的程序一步不少。
一是嚴(yán)格落實(shí)村入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議和公開(kāi)公示規(guī)定。村委會(huì)接到困難居民申請(qǐng)后,必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人開(kāi)展家庭收入核查,并認(rèn)真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);入戶(hù)調(diào)查結(jié)束后,要以低保標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)人家庭收入為依據(jù)進(jìn)行民主評(píng)議,評(píng)議實(shí)行票決制,并做好評(píng)議記錄(包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見(jiàn)和結(jié)果等),防止把評(píng)議變成選舉,堅(jiān)決杜絕暗箱操作、行為。民主評(píng)議后,張榜公示申請(qǐng)人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評(píng)議意見(jiàn)等(公示時(shí)間7天)。申請(qǐng)人家庭收入和民主評(píng)議情況公示無(wú)異議后,由村書(shū)記或主任簽署意見(jiàn),連同所有申請(qǐng)人其他材料報(bào)管區(qū)總支書(shū)記簽字審核;
二是全面加強(qiáng)復(fù)核和評(píng)議工作。鎮(zhèn)接到上報(bào)材料后,要對(duì)申請(qǐng)人逐個(gè)進(jìn)行家庭收入核實(shí),并認(rèn)真做好調(diào)查記錄(包括調(diào)查時(shí)間、調(diào)查情況、調(diào)查人簽字等);調(diào)查核實(shí)后,由分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)由管區(qū)、民政、財(cái)政等組成評(píng)議會(huì),對(duì)申請(qǐng)人是否符合低保條件進(jìn)行集體評(píng)議,并做好會(huì)議記錄(包括評(píng)議時(shí)間、參加人員、評(píng)議意見(jiàn)和結(jié)果等)。經(jīng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和民政辦主任在申請(qǐng)審批表上簽字蓋章后,連同申請(qǐng)人的其他證明材料報(bào)市審批。對(duì)審批確定的保障對(duì)象由鎮(zhèn)委托村委會(huì)對(duì)保障對(duì)象、家庭人口、保障金額進(jìn)行張榜公示。同時(shí),及時(shí)發(fā)放低保證件和銀行存折,做到一戶(hù)一證一折。
(三)推進(jìn)公開(kāi)公示。各村要加大公開(kāi)公示力度,在村委會(huì)公開(kāi)欄旁懸掛公開(kāi)公示牌(欄),公開(kāi)公示包含四項(xiàng)內(nèi)容:
一是對(duì)低保政策長(zhǎng)期公開(kāi),讓群眾了解申請(qǐng)條件、保障標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等;
二是對(duì)在保對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期公示,公示內(nèi)容包括低保對(duì)象姓名、家庭人口、保障金額等;
三是對(duì)新增低保對(duì)象在審核審批過(guò)程中按規(guī)定進(jìn)行的正常公示;
四是公開(kāi)鎮(zhèn)監(jiān)督電話(huà),接受群眾咨詢(xún)、投訴和舉報(bào),暢通群眾訴求渠道,認(rèn)真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng),并有詳細(xì)記錄,促進(jìn)低保工作公開(kāi)、透明,提高群眾滿(mǎn)意率。
(四)規(guī)范檔案管理。各村要認(rèn)真做好低保檔案管理工作,做到及時(shí)整理、存放整齊。做到一戶(hù)一檔,材料齊全,每戶(hù)檔案要有申請(qǐng)審批表、個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、戶(hù)口簿和身份證復(fù)印件、入戶(hù)調(diào)查記錄、家庭收入證明等相關(guān)材料。申請(qǐng)審批表要填寫(xiě)完整,不得漏項(xiàng)。村要建立入戶(hù)調(diào)查記錄、民主評(píng)議記錄、低保對(duì)象花名冊(cè)等檔案材料。
(五)改善條件設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)低保組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍建設(shè),鎮(zhèn)要配有2名以上專(zhuān)職工作人員,村要配有1名專(zhuān)(兼)職低保工作人員,有文書(shū)兼任。要完善工作制度,明確崗位職責(zé),制定從業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)低保工作人員的培訓(xùn)教育和監(jiān)督考核。
二、活動(dòng)步驟
(一)活動(dòng)實(shí)施階段。各村要按照規(guī)定要求,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,梳理存在的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)照檢查的情況,有針對(duì)性地逐項(xiàng)逐條進(jìn)行完善和規(guī)范,做到缺什么補(bǔ)什么,哪里不完善就完善哪里,徹底解決城鄉(xiāng)低保工作中存在的問(wèn)題。同時(shí),在對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象全員清理整頓的基礎(chǔ)上,集中時(shí)間,集中力量,對(duì)所有在保城鄉(xiāng)低保對(duì)象和擬保對(duì)象逐人逐戶(hù)開(kāi)展摸底排查活動(dòng),重點(diǎn)搞好入戶(hù)調(diào)查和家庭收入核算和民主評(píng)議,對(duì)不符合條件要堅(jiān)決清退。
(二)檢查督促和檢查驗(yàn)收階段。省、市民政局和市民政局將會(huì)同有關(guān)部門(mén),對(duì)活動(dòng)組織開(kāi)展情況、操作程序、資金發(fā)放、檔案管理等進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,屆時(shí)深入基層走訪(fǎng)干部群眾,詳細(xì)查看有關(guān)資料,逐項(xiàng)進(jìn)行打分,檢查結(jié)果將以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。對(duì)存在問(wèn)題較多的對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施,及時(shí)進(jìn)行整改;對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為,嚴(yán)肅處理,并給予通報(bào)。
三、工作要求
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)制度”)是黨的十七屆三中全會(huì)做出的重大決策,農(nóng)村最低生活保障制度是社會(huì)救助,扶貧開(kāi)發(fā)是提高能力;農(nóng)村最低生活保障制度是維持生存,扶貧開(kāi)發(fā)是促進(jìn)發(fā)展。二者相輔相承,相互促進(jìn)。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣兩項(xiàng)制度有效銜接工作,使農(nóng)村低收入人口得到有效扶持,切實(shí)保障農(nóng)村貧困人口基本生活權(quán)益,加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,按照《省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、省民政廳、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作實(shí)施方案>的通知》文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)會(huì)議精神,按照各級(jí)文件要求,積極探索貧困人口識(shí)別機(jī)制,建立健全“兩項(xiàng)制度”有效銜接運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮“兩項(xiàng)制度”的扶貧作用,保障農(nóng)村貧困人口基本生活,提高收入水平和自我發(fā)展能力,穩(wěn)定地解決貧困群眾的溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富,促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制;
(二)建立扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保對(duì)象的監(jiān)測(cè)管理機(jī)制;
(三)建立針對(duì)貧困戶(hù)和農(nóng)村低保戶(hù)的分類(lèi)幫扶機(jī)制。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的原則。對(duì)貧困人口實(shí)行應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶的全覆蓋。
(二)堅(jiān)持部門(mén)協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。建立健全部門(mén)協(xié)作、縣級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(三)堅(jiān)持客觀(guān)公正、陽(yáng)光作業(yè)的原則。做到評(píng)估核定人均收入客觀(guān),對(duì)象確認(rèn)公開(kāi)、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便易行的原則。工作中既要做到科學(xué)規(guī)范、減少遺漏,又要便于實(shí)際操作。
四、范圍對(duì)象
(一)工作范圍。
“兩項(xiàng)制度”有效銜接的工作在全縣12鎮(zhèn)4鄉(xiāng)353個(gè)行政村全面開(kāi)展。
(二)標(biāo)準(zhǔn)確定。
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),省上以維持全省農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用的測(cè)算,確定為1196元;農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),按照我省的扶持能力和扶貧工作的長(zhǎng)期目標(biāo),再以1500元的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別長(zhǎng)期徘徊在脫貧與返貧范圍的低收入人口。
(三)扶持對(duì)象。
根據(jù)全省貧困監(jiān)測(cè)結(jié)果和省統(tǒng)計(jì)局的測(cè)算,我縣低收入人口確定為10.8萬(wàn)人,扶持對(duì)象約為全縣27%的鄉(xiāng)村人口,包括家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),因病、因殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村低保對(duì)象,以及家庭年人均純收入低于農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)、有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)意愿的農(nóng)村居民(含有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象)。扶貧對(duì)象一次確定,多年扶持,定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。
五、主要內(nèi)容
(一)對(duì)象銜接。
“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作由縣“兩項(xiàng)制度”有效銜接領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施,農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象識(shí)別工作要在時(shí)間和程序上同步進(jìn)行。在具體操作上,要嚴(yán)格按照農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、收入核查、民主評(píng)議、審核審批和民主公示要求,認(rèn)定扶貧和農(nóng)村低保對(duì)象。對(duì)于農(nóng)戶(hù)的申請(qǐng),村民委員會(huì)要按照識(shí)別指標(biāo)分別調(diào)查核實(shí),集中進(jìn)行民主評(píng)議,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核后,屬于扶貧對(duì)象的,報(bào)縣扶貧辦審批,屬于最低生活保障對(duì)象的,報(bào)縣民政局審批。村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府以及縣扶貧辦要及時(shí)向社會(huì)公布民主評(píng)議意見(jiàn)、審核意見(jiàn)和審批結(jié)果。對(duì)于已經(jīng)核實(shí)的農(nóng)村低保
對(duì)象,縣民政局在進(jìn)行復(fù)核時(shí),要配合扶貧辦將其中有勞動(dòng)能力和申請(qǐng)意愿的確認(rèn)為扶貧對(duì)象。
(二)政策銜接。
對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象,要按照政策規(guī)定發(fā)放最低生活保障金;對(duì)農(nóng)村扶貧對(duì)象,根據(jù)不同情況,享受專(zhuān)項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧等方面的扶持政策,要加大扶持力度,采取項(xiàng)目直接到戶(hù)(產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、扶貧異地搬遷、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、危房改造等)、資金直接到戶(hù)(小額信貸、互助資金、教育免費(fèi)及補(bǔ)助等)、幫扶措施到戶(hù)(黨員干部幫扶、社會(huì)各界扶貧)等形式,確保扶貧對(duì)象受益。
(三)管理銜接。
縣扶貧辦、民政局,以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要分別建立農(nóng)村扶貧和低保對(duì)象檔案,要會(huì)同統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)等部門(mén),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保和扶貧對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,兩種對(duì)象的調(diào)整同步進(jìn)行。要采取多種形式,定期或不定期了解救助和扶持對(duì)象的生活情況。對(duì)于收入達(dá)到或超過(guò)農(nóng)村低保的對(duì)象,要按照規(guī)定辦理退保手續(xù);對(duì)于穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)脫貧致富的對(duì)象,經(jīng)過(guò)民主評(píng)議和公示后,要停止相關(guān)到戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)政策;對(duì)于收入下降到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村居民,要適時(shí)地將其納入低保范圍;對(duì)于返貧致貧的農(nóng)村居民,要適時(shí)地將其納入農(nóng)村扶貧對(duì)象。
六、工作程序及進(jìn)度安排
第一階段:前期準(zhǔn)備(2010年10月8日—10月25日)。
(一)成立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員,明確工作職責(zé);
(二)研究制定具體的工作方案;
(三)召開(kāi)動(dòng)員會(huì),廣泛開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)
(四)成立村級(jí)民主評(píng)議小組。
第二階段:核定扶持規(guī)模(2010年10月26日—10月31日)。
首先按照縣級(jí)和村級(jí)登記表(詳見(jiàn)附表1、2)要求,認(rèn)真調(diào)查全縣和所有行政村的基本貧困狀況,填寫(xiě)登記表,并錄入貧困戶(hù)管理軟件系統(tǒng)。其次,根據(jù)全縣總的扶持對(duì)象規(guī)模,縣上按照統(tǒng)計(jì)局貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及各行政村的貧困狀況,將扶持對(duì)象規(guī)模分解核定到村。
第三階段:識(shí)別扶持對(duì)象(2010年11月1日—11月20日)。
采用參與式群眾評(píng)議方法,按照個(gè)人申請(qǐng)、村組評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批、公告公示的工作程序,將低收入人口按照既定規(guī)模識(shí)別到戶(hù):
(一)戶(hù)主申請(qǐng)。由農(nóng)戶(hù)本人提出申請(qǐng)(見(jiàn)附件1),并在申請(qǐng)書(shū)上簽名后,由村民小組組織群眾初評(píng)申報(bào)對(duì)象收入并對(duì)各戶(hù)收入排序后,交村民委員會(huì)審核;
(二)民主評(píng)議。村民個(gè)人申請(qǐng)由村民委員會(huì)組織村級(jí)民主評(píng)議小組,根據(jù)確定的識(shí)別對(duì)象規(guī)模,按照統(tǒng)一的收入調(diào)查指標(biāo)和住房、家用電器、農(nóng)機(jī)具等直觀(guān)指標(biāo)逐一核實(shí)各戶(hù)貧困狀況后,進(jìn)行集中民主評(píng)議,并將評(píng)議通過(guò)的申請(qǐng)對(duì)象在全村張榜公示(第一榜),再由村“兩委會(huì)”調(diào)查復(fù)審,初步確定扶貧戶(hù)、低保戶(hù)、扶貧低保戶(hù)、五保戶(hù)四類(lèi)扶持戶(hù),經(jīng)張榜公示(第二榜見(jiàn)附件2)7天無(wú)異議后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核;
(三)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員以村為單位進(jìn)行逐戶(hù)核查,全面核實(shí)各類(lèi)扶持對(duì)象的基本生產(chǎn)生活情況、貧困狀況、受扶持情況和扶持項(xiàng)目需求情況,經(jīng)審核并公示(第三榜見(jiàn)附件2)5天無(wú)異議后,報(bào)縣扶貧辦審批;
(四)審批??h扶貧辦和民政局、殘聯(lián)等部門(mén)共同組織相關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行重點(diǎn)抽查,抽查合格后,進(jìn)行審批確認(rèn),并將審批結(jié)果在一定媒體或公開(kāi)場(chǎng)所公示(第四榜),最終確定各類(lèi)扶持戶(hù)。
第四階段:扶持對(duì)象建檔立卡(2010年11月21日—12月20日)。
對(duì)確定的扶持戶(hù),填寫(xiě)貧困戶(hù)登記表(詳見(jiàn)附表3),錄入到貧困戶(hù)信息管理系統(tǒng)。此后,將有關(guān)檔案、資料逐級(jí)匯總整理,做到戶(hù)有卡、村有冊(cè)(見(jiàn)附件3)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有薄、縣有電子檔案,一戶(hù)一檔,資料齊全。同時(shí),按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)低保對(duì)象和扶貧對(duì)象分別實(shí)行逐年和定期審核,適時(shí)調(diào)整。通過(guò)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),根據(jù)扶持對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況,及時(shí)調(diào)整進(jìn)入或退出扶貧、低保對(duì)象,動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善檔卡資料。
總的時(shí)間要求是,12月20日之前,完成對(duì)象識(shí)別,信息錄入,年底回顧總結(jié)和查漏補(bǔ)缺。
七、工作要求及保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。兩項(xiàng)制度有效銜接是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程,涉及面廣、工作量大,政策性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng),為確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面完成任務(wù)。成立縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體成員如下:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體的實(shí)施方案,配備專(zhuān)門(mén)的工作人員,每村至少保證一名素質(zhì)高、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與這項(xiàng)工作;要組織經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)入行政村填寫(xiě)《行政村登記表》,逐戶(hù)登記《貧困農(nóng)戶(hù)登記表》;審核各村確定出的貧困農(nóng)戶(hù);搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳,組織廣大干部群眾積極參與。
各村由村民大會(huì)推選成立民主評(píng)議小組,具體負(fù)責(zé)受理農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、核查和評(píng)議家庭收入,按照標(biāo)準(zhǔn)初步選定農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象,經(jīng)公示無(wú)異議后,由村委會(huì)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。
縣政府將把這項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理和扶貧工作考核的重要內(nèi)容,工作啟動(dòng)后,縣“兩項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展嚴(yán)格的階段檢查驗(yàn)收和考評(píng),確保工作順利推進(jìn),取得實(shí)效。
(二)落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合,互相支持,通力協(xié)作,逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。扶貧辦要做好“兩項(xiàng)制度”有效銜接的牽頭工作,重點(diǎn)研究并提出工作方案、“兩項(xiàng)制度”有效銜接長(zhǎng)效機(jī)制和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的到戶(hù)幫扶政策,同時(shí)對(duì)扶貧政策實(shí)施的針對(duì)性和有效性進(jìn)行評(píng)估并提出完善的建議。民政局要積極配合扶貧辦落實(shí)交叉對(duì)象的扶持政策。財(cái)政局要提供工作經(jīng)費(fèi)等支持,負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持和貧困監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),參與制定對(duì)象識(shí)別的直觀(guān)指標(biāo)。殘聯(lián)要及時(shí)核對(duì)殘疾人情況,對(duì)扶持對(duì)象中的殘疾人提供重點(diǎn)幫扶。監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督識(shí)別程序公正合理。
(三)大力宣傳培訓(xùn)?!皟身?xiàng)制度”有效銜接涉及面廣,政策性強(qiáng),必須要有廣大貧困農(nóng)戶(hù)的積極參與和支持,因此要通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、分發(fā)宣傳資料和利用廣播電視、村務(wù)公開(kāi)宣傳欄等多種方式廣泛開(kāi)展“兩項(xiàng)制度”有效銜接的宣傳動(dòng)員,使這一惠民政策深入民心。要根據(jù)“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作的需要,縣級(jí)部門(mén)、和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抽調(diào)一批專(zhuān)業(yè)水平高、敬業(yè)精神強(qiáng)的人員開(kāi)展工作,對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),提高工作人員的素質(zhì)。同時(shí),要配備現(xiàn)代辦公設(shè)備,提供必要工作條件,完善、整合農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù),健全網(wǎng)絡(luò)管理,做到信息共享,為各部門(mén)提供通用的工作平臺(tái),提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
為進(jìn)一步保障和改善民生,充分發(fā)揮醫(yī)療救助制度對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療保障作用,切實(shí)幫助困難群眾解決因病致貧、因病返貧的問(wèn)題,有效保障困難群眾的生存權(quán)、健康權(quán),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))和省、市相關(guān)要求,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
自我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面開(kāi)展以來(lái),救助制度不斷完善,救助水平不斷提高,有效地解決了全縣困難群眾看病難的問(wèn)題。面對(duì)救助工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問(wèn)題,按照上級(jí)相關(guān)要求,進(jìn)一步建立“以資助參合參保為基礎(chǔ),以重特大疾病救助和住院救助為核心,以門(mén)診救助、慈善援助為補(bǔ)充,逐步推行‘一站式’報(bào)賬服務(wù)”的多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作體系。并以此為框架,進(jìn)一步規(guī)范完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
全額資助參保參合對(duì)象為當(dāng)年第四季度在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保。
縣民政局根據(jù)上年第四季度享受城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象在冊(cè)人員,對(duì)其參合參保個(gè)人繳納部分實(shí)行全額資助??h財(cái)政局根據(jù)縣民政局提供的用款計(jì)劃在第四季度直接把所需資助資金撥入縣醫(yī)保局城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專(zhuān)戶(hù)和縣衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專(zhuān)戶(hù),縣醫(yī)保局和縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)辦理具體參保手續(xù)。
1.縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)將所需資助資金在規(guī)定之日前撥付到繳費(fèi)專(zhuān)戶(hù),加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用監(jiān)管,切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾參保參合工作順利開(kāi)展。
2.縣民政局:負(fù)責(zé)向縣醫(yī)保局、縣新農(nóng)合辦提供全縣應(yīng)資助對(duì)象到戶(hù)的信息數(shù)據(jù)及匯總表,并及時(shí)向縣財(cái)政局提供用款計(jì)劃,確保資金及時(shí)足額到位。
3.縣人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)督促縣醫(yī)保局辦理城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)工作,及時(shí)準(zhǔn)確。將參保信息錄入系統(tǒng)。
4.縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)督促新農(nóng)合辦辦理農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合的業(yè)務(wù)工作,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)準(zhǔn)確的將參合信息錄入系統(tǒng)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府:負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦分村(社區(qū))提供詳細(xì)到人頭的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五?;麅?cè),按要求及時(shí)完成相關(guān)人員參保參合登記、錄入工作,并于每年一季度將參保參合名冊(cè)上報(bào)縣民政局救助股。
對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員按每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)給予門(mén)診醫(yī)療救助。
門(mén)診醫(yī)療救助資金主要用于指定對(duì)象的一般疾病門(mén)診治療,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將以上門(mén)診救助對(duì)象的花名冊(cè)及個(gè)人帳戶(hù)于每年2月下旬上報(bào)縣民政局??h民政局于每年一季度下拔城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金時(shí)一并打卡發(fā)放到個(gè)人。
縣民政局除惠民幫扶中心民政窗口解決的重特大疾病外的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象為:對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按政策給予住院醫(yī)療救助。救助對(duì)象患病住院治療出院時(shí),住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)比例報(bào)銷(xiāo)后,城鄉(xiāng)低保對(duì)象按可救助部分余額的50%,農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按可救助部分余額的100%給予醫(yī)療救助,同一對(duì)象全年最高救助金額不超過(guò)10000元,對(duì)白血病患者的醫(yī)療救助,仍按《__縣白血病患者醫(yī)療救助制度》(青委辦〔2011〕35號(hào))文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.本人困難申請(qǐng)書(shū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社)區(qū)簽據(jù)意見(jiàn)、并加蓋公章);
2.出院證明(復(fù)印件);
3.總發(fā)票(復(fù)印件);
4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)審批表;
5.家庭類(lèi)別證明;
6.__縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表;
7.個(gè)人銀行帳戶(hù)(復(fù)印件)。
由申請(qǐng)人將以上資料交戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核資料,每季度匯總上報(bào)縣民政局;縣民政局每季度審批一次,由縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合發(fā)文,并將報(bào)賬資金打入申請(qǐng)人個(gè)人帳戶(hù)。
(一)救助對(duì)象:凡具有我縣戶(hù)籍,已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn),且家庭基本生活困難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)過(guò)重的城鄉(xiāng)居民,主要包括:
1.農(nóng)村五保對(duì)象;
2.城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員;
3.城鄉(xiāng)低保對(duì)象;
4.城鄉(xiāng)低收入家庭。
(二)重特大疾病救助病種:尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。0-14歲兒童白血病、先天性心臟病等疾病,凡納入重特大疾病救助的對(duì)象,當(dāng)年不再享受民政醫(yī)療救助,縣惠民幫扶中心不再解決重特大疾病醫(yī)療救助外的臨時(shí)醫(yī)療救助。
(三)申請(qǐng)資料
1.申請(qǐng)書(shū);
2.出院證明(復(fù)印件);
3.總發(fā)票(復(fù)印件);
4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)審批表;
5.家庭類(lèi)別證明;
6.__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表;
7.患者和申請(qǐng)人身份證或戶(hù)口本復(fù)印件。
(四)申請(qǐng)地點(diǎn):縣惠民幫扶中心民政窗口。
(五)救助標(biāo)準(zhǔn):符合重特大疾病救助條件的對(duì)象,在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用,采取門(mén)診和住院救助的方式予以救助。
1.住院救助。因患上述重特大疾病住院治療的救助對(duì)象,一個(gè)自然年度內(nèi)所產(chǎn)生的政策范圍醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)(補(bǔ)償、賠付)后,對(duì)政策范圍內(nèi)個(gè)人實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用,按以下比例和限額予以救助:
<1>對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按100%予以救助,每人每年最高救助限額不超過(guò)30000元;
<2>對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象按65%予以救助,每人每年最高救助限額不超過(guò)25000元;
<3>對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭成
員及其他特殊困難群眾,其政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用在20000元及以上的,按30%予以救助,每人每年最高救助限額不超過(guò)10000元。2.門(mén)診救助。救助對(duì)象因患上述重特大疾病須長(zhǎng)期維持院外治療,且納入新農(nóng)合門(mén)診補(bǔ)償或居民醫(yī)保特殊門(mén)診按住院方式報(bào)銷(xiāo)范圍的,一個(gè)自然年度內(nèi)所發(fā)生的政策范圍門(mén)診費(fèi)用,在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)(補(bǔ)償、賠付)后,對(duì)政策范圍內(nèi)個(gè)人實(shí)際自付費(fèi)用按以下比例和限額予以救助:
<1>對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象按100%予以救助,每人每年最高救助限額不超過(guò)5000元;
<2>對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象按70%予以救助,每人每年最高救助限額不超過(guò)3000元;
<3>對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭成員及其他特殊困難群眾,其政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用在1000元及以上的,按30%予以救助,每人每年最高救助限額不超過(guò)2000元.
申請(qǐng)門(mén)診救助時(shí),享受對(duì)象必須提出書(shū)面申請(qǐng)(村(居)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章)、附門(mén)診發(fā)票、家庭類(lèi)別證明書(shū)、患者和申請(qǐng)人身份證或戶(hù)口本復(fù)印件。
1.本人提出申請(qǐng)并提供上述資料后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核相關(guān)資料并填寫(xiě)《__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表》,經(jīng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽字后,由患者本人或申請(qǐng)人憑資料到縣惠民幫扶中心民政窗口辦理,窗口領(lǐng)導(dǎo)審批后,由工作人員開(kāi)具三聯(lián)單,享受對(duì)象憑三聯(lián)單到民政局開(kāi)戶(hù)銀行取現(xiàn)(中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行__縣支行)。
2.縣惠民幫扶中心將所收資料按月裝訂成冊(cè)存檔,同時(shí)將每月發(fā)生的救助花名冊(cè)報(bào)民政局救助股。
對(duì)因患重度精神疾病在專(zhuān)業(yè)醫(yī)院住院治療的患者,按每月定額救助500元的標(biāo)準(zhǔn)給予住院救助,一年內(nèi)最高救助6個(gè)月。由患者監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng),并提交住院(入院、出院)證明、繳費(fèi)收據(jù)、申請(qǐng)人銀行賬號(hào)(復(fù)印件),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批,給予定額臨時(shí)救助。住院費(fèi)用屬“三無(wú)”人員按“三無(wú)”人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助,不屬“三無(wú)”人員的按城鄉(xiāng)低保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助。
對(duì)因患精神疾病需長(zhǎng)期在門(mén)診購(gòu)藥、且已辦理《殘疾證》的患者,由患者監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng),并提交《殘疾證》、門(mén)診購(gòu)藥發(fā)票(復(fù)印件),經(jīng)村(社區(qū))初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批后,給予定期門(mén)診救助。每人每年門(mén)診救助最高救助限額不超過(guò)1000元,不到1000元的按實(shí)際發(fā)生額救助(已享受住院救助的除外)。精神病患者門(mén)診救助在每年第四季度辦理。
縣民政局要將無(wú)固定收入來(lái)源的城鄉(xiāng)重度精神病患者,按程序分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在下拔的醫(yī)療救助資金中對(duì)困難家庭精神病患者住院首次繳費(fèi)給予適當(dāng)救助。
全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 “一站式”服務(wù),切實(shí)做到醫(yī)療救助制度與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度無(wú)縫銜接、同步結(jié)算。先期在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)試運(yùn)行,取得經(jīng)驗(yàn)后在全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面開(kāi)展。報(bào)賬資金由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付一個(gè)月,每月末向縣民政局報(bào)送資料,經(jīng)審核后,由縣財(cái)政局、縣民政局每月與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算。
2019年我縣將繼續(xù)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),按照“不漏一戶(hù),不落一人”的要求聚焦建檔立卡貧困村及貧困人口,確保到2020年保持“政策不變、力度不減、干部掛鉤不脫、駐村工作隊(duì)不撤”,進(jìn)一步鞏固脫貧成果,提升脫貧成效,強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,夯實(shí)脫貧基礎(chǔ),切實(shí)提高貧困人口幸福感和獲得感。
一、做好數(shù)據(jù)質(zhì)量整改交叉調(diào)研準(zhǔn)備工作。
為全面提高全市建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量,促進(jìn)各縣(市、區(qū))之間學(xué)習(xí)交流,市扶貧辦研究決定開(kāi)展縣級(jí)間交叉調(diào)研,按調(diào)研方案安排,5月20-21日調(diào)研南靖,重點(diǎn)調(diào)研數(shù)據(jù)質(zhì)量整改進(jìn)展、一戶(hù)一檔、兩本手冊(cè)管理、扶貧資金一卡通專(zhuān)項(xiàng)治理情況。調(diào)研方案已于4月24日下發(fā)到各鎮(zhèn)園,請(qǐng)大家認(rèn)真研讀下。
1、數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)展情況,一是要對(duì)貧困戶(hù)信息有更新的及時(shí)錄入國(guó)扶系統(tǒng),系統(tǒng)中有些數(shù)據(jù)是當(dāng)初為了使系統(tǒng)不存在空項(xiàng)而錄入,要抓緊時(shí)間修改。二是檢查是否存在邏輯性錯(cuò)誤,比如該戶(hù)貧困戶(hù)也是低保戶(hù),那么家庭型收入就應(yīng)該體現(xiàn)有低保金收入。各鎮(zhèn)園要逐戶(hù)核實(shí)貧困戶(hù)相關(guān)信息,及時(shí)與全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),逐戶(hù)逐項(xiàng)核實(shí)更正疑似信息,確保線(xiàn)上線(xiàn)下信息一致,進(jìn)一步提升建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量。
2、一戶(hù)一檔管理情況,各鎮(zhèn)園要按照一戶(hù)一檔清單內(nèi)容逐一核對(duì),不僅核實(shí)材料是否有,更要核實(shí)材料內(nèi)容是否正確,特別是貧困戶(hù)認(rèn)定、退出相關(guān)材料(包括:申請(qǐng)書(shū)、村民代表投票記錄、村委會(huì)會(huì)議記錄、“兩公示一比對(duì)一公告”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批報(bào)告等),此次調(diào)研還將抽查《貧困戶(hù)登記表》、《貧困村登記表》,查看登記表所采集錄入信息數(shù)據(jù)是否精準(zhǔn)、網(wǎng)上情況與實(shí)際情況是否一致,所以要求各鎮(zhèn)園對(duì)貧困戶(hù)最新實(shí)際情況要有所掌握,同時(shí)要及時(shí)更新國(guó)扶系統(tǒng),做到線(xiàn)上線(xiàn)下一致。
3、“兩本手冊(cè)”管理情況,歷次檢查都有出現(xiàn)兩本手冊(cè)未簽名、照片沒(méi)貼之類(lèi)的情況,甚至還有貧困戶(hù)已脫貧,《干部幫扶手冊(cè)》最后一頁(yè)幫扶總結(jié)未寫(xiě),各鎮(zhèn)園要實(shí)實(shí)在在督促各村對(duì)兩本手冊(cè)梳理一遍,補(bǔ)缺補(bǔ)漏,兩本手冊(cè)體現(xiàn)的數(shù)據(jù)要跟國(guó)扶系統(tǒng)一致。
4、扶貧資金一卡通管理情況,每一筆扶貧資金從上級(jí)資金下達(dá)文件、資金分配表、鎮(zhèn)村公示材料、會(huì)議記錄、打款記錄等收集匯總,按一筆一筆資金進(jìn)行歸檔,嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通”規(guī)定,扶貧資金都要打卡到戶(hù),不允許存在現(xiàn)金支付現(xiàn)象。
二、做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理工作
各鎮(zhèn)園要結(jié)合此次交叉調(diào)研,進(jìn)一步核實(shí)貧困戶(hù)基本情況,特別注意貧困人口出生、死亡、戶(hù)口遷入、遷出等情況,國(guó)扶系統(tǒng)將按季度開(kāi)放貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整功能,各鎮(zhèn)園要利用好動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)會(huì),及時(shí)調(diào)整錄入。
三、進(jìn)一步做好小額信貸工作
截止2019年4月底,全縣扶貧小額信貸累計(jì)放貸 4319.03萬(wàn)元,扶持貧困戶(hù)1521戶(hù)。今年新增放貸287.88萬(wàn)元,存量貸款1385.52萬(wàn)元,扶持貧困戶(hù)416戶(hù),覆蓋率達(dá)25.7%。存在突出問(wèn)題有:一是存量貸款低。全縣現(xiàn)累計(jì)存量貸款僅416戶(hù)1385.52萬(wàn)元,并呈下降趨勢(shì)。二是逾期風(fēng)險(xiǎn)大。全縣已逾期6戶(hù)(不包括4戶(hù)已使用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金償還12.94萬(wàn)元),金額14.78萬(wàn)元,其中靖城鎮(zhèn)1戶(hù)2萬(wàn)元、龍山鎮(zhèn)2戶(hù)4.4萬(wàn)元、金山鎮(zhèn)2戶(hù)5.7萬(wàn)元、奎洋鎮(zhèn)1戶(hù)2.7萬(wàn)元。各鎮(zhèn)(園)務(wù)必重視,切實(shí)采取措施,加快扶貧小額信貸放貸,同時(shí)要加強(qiáng)逾期貸款清收化解工作,提前摸清每月到期還款底數(shù),分門(mén)別類(lèi)制定處置預(yù)案,協(xié)助各承貸銀行對(duì)已產(chǎn)生的逾期貸款,深入分析具體情況與原因,采取有力措施進(jìn)行清收、化解,減少逾期貸款。
四、進(jìn)一步做好項(xiàng)目競(jìng)賽工作
我縣2019年將繼續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目競(jìng)賽,競(jìng)賽考評(píng)細(xì)則正在制定中,過(guò)后將下發(fā)給各鎮(zhèn)園,各鎮(zhèn)園應(yīng)于5月15日前上報(bào)產(chǎn)業(yè)扶貧示范競(jìng)賽項(xiàng)目,每個(gè)鎮(zhèn)園上報(bào)1個(gè)。并于每月1日上報(bào)競(jìng)賽項(xiàng)目進(jìn)度。
五、進(jìn)一步做好扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)
目前,我縣2018-2020擬入庫(kù)項(xiàng)目共60個(gè),現(xiàn)2018、2019年項(xiàng)目已錄入國(guó)扶系統(tǒng)共44個(gè),各鎮(zhèn)園要按照村申報(bào)、鎮(zhèn)審核、縣審定程序收集匯總已錄入系統(tǒng)項(xiàng)目的相關(guān)材料,嚴(yán)格執(zhí)行“三公示一公告”制度,做到留痕、可查。
六、進(jìn)一步完善掛鉤幫扶制度
對(duì)掛鉤幫扶責(zé)任人有變動(dòng)的要及時(shí)跟進(jìn),主動(dòng)對(duì)接相應(yīng)科局,此次機(jī)構(gòu)改革后,有的科局有變動(dòng),在縣委縣政府未對(duì)科局掛鉤村做調(diào)整之前,原則上由原來(lái)的幫扶責(zé)任人繼續(xù)掛鉤,待縣委縣政府明確后在做進(jìn)一步調(diào)整。
第二條低保檔案是指在城鄉(xiāng)低保工作過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。
第三條低保檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分,是涉及城鄉(xiāng)困難群眾切身利益的重要信息資源,各單位和公民個(gè)人都有保護(hù)低保檔案的義務(wù)。
第四條低保檔案管理實(shí)行分級(jí)管理、基層為主的原則。
各區(qū)民政部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保檔案管理部門(mén))應(yīng)有專(zhuān)(兼)職人員負(fù)責(zé)低保文件材料的歸檔和低保檔案的管理;居(村)民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助做好職責(zé)范圍內(nèi)的低保檔案工作。
各區(qū)民政部門(mén)的檔案機(jī)構(gòu)要高度重視低保檔案管理工作,將其納入檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇;各區(qū)檔案行政管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)低保檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,切實(shí)做好服務(wù)工作。
第五條低保檔案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)將低保檔案管理納入低保工作內(nèi)容,做到低保檔案工作與低保工作同步布置、同步管理、同步檢查,確保低保檔案的規(guī)范、安全管理。
第二章低保檔案的收集、整理與歸檔
第六條低保檔案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,建立健全低保檔案文件材料的收集、整理和歸檔制度,確保低保檔案的齊全完整。
第七條低保文件材料根據(jù)其形成規(guī)律和特點(diǎn)原則上分為審批類(lèi)和日常管理類(lèi)進(jìn)行整理。
(一)低保檔案歸檔范圍
1、審批類(lèi)
(1)區(qū)級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)享受最低生活保障的審批表;
(2)有關(guān)部門(mén)的入戶(hù)調(diào)查表;
(3)低保對(duì)象的申請(qǐng)書(shū)、居民戶(hù)口簿或居民身份證復(fù)印件;
(4)低保管理機(jī)構(gòu)要求提供的材料(家庭收入證明、下崗證、離退休證、結(jié)婚證、離婚證或判決書(shū)、殘疾證、就業(yè)狀況證明、勞動(dòng)能力狀況證明、失業(yè)狀況證明、下崗職工基本生活費(fèi)證明等等);
(5)其它應(yīng)歸檔的材料。
2、日常管理類(lèi)
(1)區(qū)級(jí)人民政府民政部門(mén)停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金的審批表和有關(guān)審核材料;
(2)低保對(duì)象參加公益活動(dòng)記錄;
(3)低保對(duì)象名冊(cè);
(4)日常入戶(hù)調(diào)查材料;
(5)低保對(duì)象分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料;
(6)低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料;
(7)低保工作形成的照片、錄音、錄像、實(shí)物材料;
(8)低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù)。
(二)低保檔案歸檔要求
1、歸檔的文件材料種類(lèi)、份數(shù)以及每份文件的頁(yè)數(shù)均應(yīng)齊全完整。
2、歸檔的文件材料應(yīng)做到字跡工整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、圖樣清,簽字蓋章、日期等標(biāo)識(shí)完整齊備。
3、歸檔文件材料的書(shū)寫(xiě)和裝訂材料應(yīng)符合檔案保護(hù)的要求。
4、歸檔的電子文件數(shù)據(jù)應(yīng)與相應(yīng)紙質(zhì)文件數(shù)據(jù)保持一致,電子文件應(yīng)物理歸檔,一式三套。
(三)低保檔案整理方法
1、日常管理類(lèi)文件材料以件為歸檔單位,逐件整理歸檔。審批類(lèi)文件材料以一戶(hù)為一件進(jìn)行整理編目。整理方法按照*市檔案局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施文件材料歸檔改革的主要做法〉的通知》(佛檔〔*〕1號(hào))。
2、審批類(lèi)檔案保管期限為該低保戶(hù)停保后不少于3年;日常管理類(lèi)檔案保管期限參照文書(shū)檔案定為永久、定期兩種,定期分為30年、10年。
3、審批類(lèi)和日常管理文件材料分別按年度—保管期限—時(shí)間(結(jié)合問(wèn)題)順序排列單份文件,每一年度分別從“1”編制流水件號(hào),第二年重新從“1”另編。
4、低保檔案應(yīng)在每件歸檔文件首頁(yè)上端的空白位置加蓋歸檔章,歸檔章項(xiàng)目?jī)?nèi)容如下:
(1)全宗號(hào):同級(jí)檔案館給立檔單位編制的代號(hào)。
(2)年度:文件形成年度,以4位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年,如“*”。
(3)期限:歸檔文件保管期限的簡(jiǎn)稱(chēng)或代碼(審批類(lèi)暫空,日常管理類(lèi)填寫(xiě)“永久”或“30年”或“10年”)。
(4)件號(hào):文件的排列順序號(hào)。一個(gè)年度的歸檔文件均從“1”開(kāi)始標(biāo)注。
(5)類(lèi)號(hào):分別填寫(xiě)“審批類(lèi)”和“日常管理類(lèi)”。
5、低保對(duì)象分類(lèi)統(tǒng)計(jì)表、低保資金統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)材料歸入本單位的文書(shū)檔案。
6、低保資金的預(yù)算和決算、劃撥憑證、發(fā)放領(lǐng)取名冊(cè)等材料歸入本單位的會(huì)計(jì)檔案。
7、低保信息系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所形成的電子數(shù)據(jù):錄像帶、磁盤(pán)、照片等參照《磁性載體檔案管理與保護(hù)規(guī)范》(DA/T15-95)、《電子文件歸檔與檔案管理規(guī)范》、(GB/T18894-2002)及《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整理。
(四)低保檔案應(yīng)編制歸檔文件目錄。
第三章低保檔案的保管和統(tǒng)計(jì)
第八條低保檔案原則上由各區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)一保管,因工作需要,確需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或低保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)保管的。各區(qū)民政部門(mén)、檔案行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查。
第九條低保檔案原則上應(yīng)由業(yè)務(wù)部門(mén)管理,每年向本單位檔案部門(mén)移交檔案目錄,任何單位和個(gè)人不得據(jù)為己有。
第十條低保檔案管理部門(mén)應(yīng)建立健全低保檔案保管、保密、利用、鑒定銷(xiāo)毀、統(tǒng)計(jì)制度,確保低保檔案規(guī)范化管理。
第十一條低保檔案管理部門(mén)要配備必要的保管設(shè)備和防護(hù)設(shè)施,保證低保檔案的安全。
第十二條低保檔案部門(mén)應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查清點(diǎn),確保檔案不丟失,不損壞。發(fā)現(xiàn)破損、蟲(chóng)蛀、褪色或字跡模糊等現(xiàn)象時(shí),應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制或進(jìn)行其它技術(shù)處理。
第十三條低保檔案管理人員調(diào)動(dòng)工作時(shí),應(yīng)在離職前辦好交接手續(xù)。
第十四條檔案部門(mén)應(yīng)對(duì)低保檔案的收集、管理、利用、鑒定銷(xiāo)毀、移交進(jìn)館等情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),填寫(xiě)檔案工作基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表,并按規(guī)定報(bào)送上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和同級(jí)檔案行政管理部門(mén)。
第四章低保檔案的利用
第十五條各區(qū)民政部門(mén)應(yīng)對(duì)低保檔案的利用權(quán)限做出明確規(guī)定,確定低保對(duì)象查閱低保檔案的范圍,建立檔案借閱登記簿,健全借閱檔案登記、審批手續(xù),做好利用效果反饋登記,掌握檔案的利用情況。
第十六條低保檔案主要供低保管理部門(mén)使用。上級(jí)單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、法院和檢察院因工作或辦案需要可以查閱低保檔案。各單位保存的低保檔案不得借出。參保者查閱本人低保檔案需提供有效證件,如身份證等,經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并核實(shí)參保者身份后,可以提供查閱或復(fù)制。
第十七條低保檔案管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立公共查閱室,或在本部門(mén)設(shè)立開(kāi)放窗口,或明確低保檔案開(kāi)放日,對(duì)外提供利用。
第十八條低保檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制、公布低保檔案利用指南和公開(kāi)目錄,通過(guò)設(shè)立公開(kāi)欄、網(wǎng)上公開(kāi)等多種方式,方便群眾利用。
第十九條低保檔案管理部門(mén)應(yīng)向同級(jí)地方綜合檔案館提供主動(dòng)公開(kāi)的低保檔案信息(低保檔案電子目錄)。
第二十條低保檔案管理人員應(yīng)認(rèn)真做好低保信息管理、整合工作,做好低保信息查詢(xún)服務(wù)工作。
第二十一條低保檔案管理人員和利用者應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理有關(guān)規(guī)章制度,任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得抽取、篡改、損毀、偽造檔案。
第五章低保檔案的鑒定銷(xiāo)毀
第二十二條檔案保管期滿(mǎn)后,應(yīng)由業(yè)務(wù)部門(mén)提出初步存毀意見(jiàn),會(huì)同檔案部門(mén)共同鑒定,編制銷(xiāo)毀清冊(cè)。
第二十三條單位負(fù)責(zé)人在檔案銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。
第二十四條銷(xiāo)毀檔案應(yīng)指定兩人負(fù)責(zé)監(jiān)銷(xiāo),防止檔案遺失和泄密。檔案銷(xiāo)毀后應(yīng)寫(xiě)出銷(xiāo)毀報(bào)告,監(jiān)銷(xiāo)人要在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。銷(xiāo)毀報(bào)告和銷(xiāo)毀清冊(cè)應(yīng)歸入全宗卷永久保管。
第二十五條銷(xiāo)毀的檔案應(yīng)在歸檔文件目錄備注中注明。
第六章低保檔案的移交
關(guān)鍵詞:信息化;平臺(tái);幼兒園管理
“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮正全面改變著人們的生活、學(xué)習(xí)與工作,幼兒園也不例外。本人自2012年調(diào)入閔行區(qū)新華幼兒園,從事校園信息化工作以來(lái),感觸頗深,現(xiàn)將工作體會(huì)提煉總結(jié)成文與大家分享。這幾年的工作在摸索中前進(jìn),在克服困難中提高,所幸的是:有見(jiàn)微知著、勇于創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)和無(wú)私無(wú)畏、勇于探索的課題組尤其是金梅老師等同事們,給予我工作中積極的幫助與支持,在此致以真誠(chéng)的感謝!
一、管理面臨的問(wèn)題
(一)閔行區(qū)新華幼兒園地處老閔行城鄉(xiāng)結(jié)合部的老小區(qū),占地面積僅有1000多平方米。生源一半以上的幼兒為外來(lái)務(wù)工人員子女,本地幼兒家庭也有三分之一為低保戶(hù)。一部分家長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ鞣泵o(wú)暇顧及對(duì)孩子的直接教養(yǎng),而讓老人照顧。另一部分家長(zhǎng)由于缺乏足夠的學(xué)習(xí),缺少有效的教養(yǎng)手段,又缺少與教師之間的溝通,無(wú)法進(jìn)行育兒知識(shí)和教育方法的傳遞。
(二)教師偏老齡化,平均年齡在40多歲,由于職業(yè)怠倦,教師缺乏職業(yè)激情,更沒(méi)有職業(yè)發(fā)展的渴望,常常為一些雞毛蒜皮的小事大動(dòng)干戈。
(三)個(gè)別教職工制度觀(guān)念不強(qiáng),開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、有事說(shuō)走就走,從不事先請(qǐng)假,而且時(shí)常發(fā)生,這一現(xiàn)象也是新華幼兒園面臨的一大問(wèn)題。
(四)安全、課程、維修等管理都不夠規(guī)范與科學(xué),具體負(fù)責(zé)人的過(guò)程管理落實(shí)不夠扎實(shí)、細(xì)致,欠缺對(duì)于管理流程的理性認(rèn)識(shí)與邏輯體系的思考和學(xué)習(xí),而導(dǎo)致管理效率低效。
(五)幼兒園日常事務(wù)繁多,各個(gè)條線(xiàn)總是不斷涌現(xiàn)形形的任務(wù)――對(duì)于管理者而言,感覺(jué)分身乏術(shù),顧此失彼。
盡管困難重重,但是我們始終認(rèn)為只要努力做到規(guī)范、扎實(shí)、有目的、有計(jì)劃,管理一定會(huì)更加科學(xué)、合理且行之有效。該如何對(duì)幼兒園進(jìn)行“新生活”“新能量”的聚焦,成為幼兒園管理中最閃耀、最璀璨的一顆恒星,是一個(gè)值得思考并且具有研究?jī)r(jià)值的命題。時(shí)代在進(jìn)步,管理在發(fā)展,針對(duì)以上管理中遇到的瓶頸進(jìn)行歸因分析,以“解決問(wèn)題”入手,大膽突破創(chuàng)新,把管理過(guò)程“激活”“做細(xì)”,我們覺(jué)得市教委提出的兩份專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃文件提供給我們非常好的方向――信息化與國(guó)際化,其中信息化是突破創(chuàng)新的一個(gè)很好的載體。
二、追求感性管理的理性回歸
我們踐行教育部頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,以“幼兒發(fā)展”為主線(xiàn)、以“落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)”為核心、以“規(guī)范教育管理”為保障、以“凸顯信息化特色”為發(fā)展,積極貫徹“為了閔行每一個(gè)孩子健康成長(zhǎng)快樂(lè)”的發(fā)展愿景,在推進(jìn)信息化項(xiàng)目運(yùn)作的基礎(chǔ)上,主動(dòng)突破發(fā)展瓶i,加速整合,圍繞“信息化助推精細(xì)化管理”用創(chuàng)意引領(lǐng)革新,用行動(dòng)促進(jìn)轉(zhuǎn)型、用文化影響內(nèi)心,把幼兒園管理過(guò)程“激活”“做細(xì)”,調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性,激發(fā)教職工創(chuàng)意智慧,實(shí)現(xiàn)信息化管理的新突破,彰顯“和諧共進(jìn)”的校園文化。
(一)組建團(tuán)隊(duì),健全制度
園內(nèi)成立了“信息推進(jìn)”項(xiàng)目小組,由園長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),引領(lǐng)教育信息化推進(jìn)的各項(xiàng)工作。網(wǎng)管為副組長(zhǎng),具體落實(shí)信息化的各項(xiàng)推進(jìn)工作,并把校務(wù)公開(kāi)作為幼兒園工作的重點(diǎn),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,園長(zhǎng)為校務(wù)公開(kāi)第一責(zé)任人,成立了強(qiáng)有力的校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,由中層干部組成,并由工會(huì)成立公開(kāi)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。定期和不定期召開(kāi)各項(xiàng)專(zhuān)題會(huì)議,研究校務(wù)公開(kāi)工作,保證校務(wù)公開(kāi)工作有效開(kāi)展,使我園在校務(wù)公開(kāi)做到制度化、規(guī)范化和程序化。如《安全管理制度》《教職工安全責(zé)任書(shū)》等制度等征求稿在幼兒園網(wǎng)站公示,并邀請(qǐng)校園律師對(duì)全體教職工進(jìn)行安全培訓(xùn)并解讀相關(guān)條文。
(二)智能管理,空中互動(dòng)
園所將信息技術(shù)作為學(xué)校管理的突破口,與軟件公司合作,借助外部資源開(kāi)發(fā)新華幼兒園信息管理平臺(tái)。
1.日常辦公管理,“激活”“做細(xì)”
系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)、 MVC的先進(jìn)技術(shù)架構(gòu)、HTML5技術(shù)以及多層B/S應(yīng)用結(jié)構(gòu)體系。
(1)幼兒日??记谧酉到y(tǒng)是記錄每個(gè)班級(jí)幼兒的出勤情況,完整記錄幼兒出勤、病事假、服藥記錄、病癥信息及教師家訪(fǎng)甚至退費(fèi)等各類(lèi)信息。管理者能夠輕松便捷地查看指定時(shí)間內(nèi)每個(gè)班級(jí)的交接班信息數(shù)據(jù),不僅能簡(jiǎn)便地在自然月統(tǒng)計(jì)幼兒出勤信息、缺勤幼兒感染癥數(shù)據(jù),而且能導(dǎo)出各類(lèi)上報(bào)表格進(jìn)行編輯和修改。
(2)日常管理子系統(tǒng)是對(duì)日常辦公的繁雜事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)劃分及管理通過(guò)日程安排、短信接口和電子郵件等方式,解決幼兒園的通知、考勤、外出請(qǐng)假、考核等事務(wù)。分別設(shè)有公告管理、通知管理、辦公信息、個(gè)人日程、部門(mén)工作管理、一周工作管理、因公外出管理、個(gè)人調(diào)休、個(gè)人福利休假、規(guī)章制度管理、檔案管理、薪資管理、考核管理、小創(chuàng)意等。
(3)幼兒園資產(chǎn)管理子系統(tǒng)是對(duì)幼兒園各類(lèi)資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分配和管理,設(shè)有數(shù)據(jù)字典管理、物品申購(gòu)管理、入庫(kù)管理、固定資產(chǎn)管理、易耗品管理、統(tǒng)計(jì)管理、維修管理等。通過(guò)各類(lèi)數(shù)據(jù)的分析為園長(zhǎng)審批提供依據(jù),提高資源利用率,減少無(wú)謂損耗,使資源的配置和運(yùn)作過(guò)程可查、可管、可控,使管理溝通變得靈活便捷。
2.日常課程管理,平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控
課程是幼兒園的生命線(xiàn),也是最能體現(xiàn)幼兒園研究成果的內(nèi)容,更是幼兒園教育工作的核心。在OA系統(tǒng)中我們實(shí)現(xiàn)了課程實(shí)施方案的分解、活動(dòng)方案的呈現(xiàn)、課程質(zhì)量的監(jiān)控、過(guò)程性資料的管理、教研活動(dòng)的組織研討等。通過(guò)OA系統(tǒng)把課程結(jié)構(gòu)、作息表、專(zhuān)用活動(dòng)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地安排等分解到每一天各個(gè)時(shí)段和每個(gè)班級(jí)甚至教師,通過(guò)日歷的方式呈現(xiàn),教師只要按照日歷上的日程安排進(jìn)行課程實(shí)施,而園領(lǐng)導(dǎo)、管理層對(duì)整個(gè)課程實(shí)施的狀態(tài)也能更為及時(shí)、更為清晰地了解和掌握。
同時(shí),通過(guò)各個(gè)活動(dòng)室的網(wǎng)絡(luò)攝像頭,將活動(dòng)室中的圖像、聲音進(jìn)行錄制,制作教學(xué)觀(guān)摩VCD光盤(pán)留作紀(jì)念,管理者能夠在平臺(tái)上隨時(shí)隨地觀(guān)察到幼兒活動(dòng)中的表現(xiàn)及教師現(xiàn)場(chǎng)的教學(xué)行為,即使外出開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)也能及時(shí)了解到幼兒的情況,同時(shí)作為對(duì)教師教學(xué)工作評(píng)定的依據(jù)之一,真正落實(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。
(三)安全管理,保駕護(hù)航
幼兒園安全工作是幼兒園整體工作的重要組成部分,我們把安全工作作為頭等大事來(lái)抓,切實(shí)做到“細(xì)、實(shí)、牢”,真正達(dá)到防患于未然,杜絕安全事故的發(fā)生。我們成立了以園長(zhǎng)為第一安全責(zé)任人,總務(wù)為安全負(fù)責(zé)人,班主任為護(hù)導(dǎo)者每天負(fù)責(zé)幼兒安全進(jìn)園,家長(zhǎng)為義工負(fù)責(zé)幼兒上下樓梯的安全。同時(shí),制定安全管理目標(biāo)責(zé)任制,層層鑒定安全責(zé)任書(shū),并且學(xué)期初結(jié)合多媒體視頻對(duì)全體教職工進(jìn)行《安全》講座培訓(xùn),做到安全工作事事有人干,事事有人管。
同時(shí),在幼兒園門(mén)口放置刷卡機(jī)――智能門(mén)檢系統(tǒng),幼兒智能手環(huán)刷一下,保健老師通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行日常晨檢如服藥等情況將自動(dòng)記錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中;家長(zhǎng)使用“門(mén)禁卡”出入校園;還利用科技“千里眼”確保幼兒的食品安全。通過(guò)營(yíng)養(yǎng)室的網(wǎng)絡(luò)攝像頭全程管理營(yíng)養(yǎng)室每一步操作:從洗菜到切配;從烹飪到分裝嚴(yán)格控制幼兒的食品安全。
(四)信息構(gòu)筑,“家園之橋”
我們借助校園“一卡通”,建立“幼兒成長(zhǎng)信息電子檔案”,大量收集幼兒的每一個(gè)行為,興趣、學(xué)習(xí)能力等數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的累積分析調(diào)整日常的工作管理、監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量、調(diào)整課程實(shí)施方案;同時(shí)為家長(zhǎng)揭開(kāi)幼兒在園的神秘面紗,使家長(zhǎng)與園所之間進(jìn)行“空中互動(dòng)”,形成觀(guān)念認(rèn)同的“連心橋”,我們還利用園門(mén)口的信息公開(kāi)欄、LED電視屏、學(xué)前教育age06網(wǎng)站、新華幼兒園網(wǎng)站等的建立和操作,通過(guò)APP向家長(zhǎng)幼兒動(dòng)態(tài)、日常公告通知、校園特色活動(dòng)、調(diào)查問(wèn)卷等,讓家長(zhǎng)第一時(shí)間快捷有效地了解幼兒園教育教學(xué)等情況,更好地關(guān)注幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展,還能及時(shí)對(duì)通知作出反饋,有效提升調(diào)查問(wèn)卷的反饋率,避免父母對(duì)于幼兒情況一無(wú)所知的尷尬情況,減少雙方之間的矛盾,逐步加深對(duì)雙方的了解。
三、信息化管理后效能新提升
(一)信息化應(yīng)用,呵護(hù)幼兒幸福成長(zhǎng)
1.隨時(shí)觀(guān)察,記錄生活點(diǎn)滴
園所以《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》為理論基礎(chǔ),利用信息化手段開(kāi)發(fā)的“基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)”。該系統(tǒng)以時(shí)間軸的方式展示孩子的每一個(gè)精彩瞬間;記錄孩子的健康信息、基本信息,獎(jiǎng)狀、照片、繪畫(huà)作品等以及教師的過(guò)程性評(píng)價(jià)匯集成幼兒成長(zhǎng)的珍貴足跡,讓幼兒真正體驗(yàn)到自己的成長(zhǎng)與變化。
2.隨時(shí)翻閱,見(jiàn)證幼兒成長(zhǎng)
信息化技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展,使得多媒體,多通道并性的傳遞模式變得可行,準(zhǔn)確地傳遞大量信息(包括文字、圖片、視頻等),可以是交互往復(fù),隨時(shí)根據(jù)自己的需要翻閱孩子在幼兒園和家里的一天天成長(zhǎng)、一天天懂事,這些成果具有實(shí)際的形態(tài),更像是一種“產(chǎn)品”,一種全新的“生活方式”,更是對(duì)孩子愛(ài)的表達(dá)。
(二)信息化應(yīng)用,推動(dòng)教師自主發(fā)展
1.時(shí)空之旅,高效便捷
日常管理工作一般都是面對(duì)面溝通、交流,或是集中在一個(gè)會(huì)議室接受培訓(xùn)。而如今運(yùn)用信息化管理后,園領(lǐng)導(dǎo)可以打開(kāi)監(jiān)控?cái)z像頭及時(shí)了解幼兒在各個(gè)活動(dòng)室中的表現(xiàn)及教師指導(dǎo)幼兒的現(xiàn)場(chǎng)情況,通過(guò)信息化監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)指出,避免了沒(méi)有時(shí)間深入班級(jí)的監(jiān)控。另外,園領(lǐng)導(dǎo)還可以隨時(shí)隨地在新華幼兒園信息管理平臺(tái)上與相關(guān)人員溝通,以發(fā)送郵件的方式把工作安排發(fā)送于教職工,教職工通過(guò)自己的賬號(hào)與密碼登錄平臺(tái),及時(shí)查看到郵件的內(nèi)容及時(shí)實(shí)施工作任務(wù),既快捷又高效。
考勤管理榻淌Φ牡饜薟僮饕泊來(lái)了很多便捷。未使用信息化管理平臺(tái)前,教師調(diào)休都是要事先填好紙質(zhì)調(diào)休單交于園長(zhǎng)簽字,由園長(zhǎng)確認(rèn)后方可調(diào)休。自從使用新華幼兒園信息管理平臺(tái)后,教師所有的調(diào)休和加班都可以提前一天在平臺(tái)中申請(qǐng),省去了填寫(xiě)紙質(zhì)調(diào)休單的步驟,而園長(zhǎng)也能第一時(shí)間在平臺(tái)中看到,同意審批后,教師也同樣在第一時(shí)間看到回復(fù),既實(shí)現(xiàn)了考勤管理的無(wú)紙化減少浪費(fèi),又方便了老師,更便于園長(zhǎng)的管理。
2.教育資源,高度共享
新華幼兒園信息管理平臺(tái)上有一個(gè)資源共享的模塊,園內(nèi)所有的教育資源(優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、課題申請(qǐng)書(shū)、優(yōu)秀教案、優(yōu)秀課件等)在共享模塊里一目了然,并且提供了查閱方式。教師不管身處何地,只要有網(wǎng)絡(luò)存在的地方,就隨時(shí)能找到自己需要的教育資源,并且可以快速下載下來(lái)。
3.網(wǎng)絡(luò)教研,加速成長(zhǎng)
新華幼兒園信息管理平臺(tái)上的網(wǎng)絡(luò)教研改變了以往傳統(tǒng)的教研方式,為幼兒園教研工作開(kāi)辟了一片新天地,不僅讓我們?cè)谄脚_(tái)上交流教學(xué)方法和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),更重要的是能讓教師之間進(jìn)行教學(xué)理念、教育思想的交流,為教師搭建了平等、開(kāi)放、自由、交互的學(xué)習(xí)研討平臺(tái),使教師能夠在不同的場(chǎng)所,不同的時(shí)間去學(xué)習(xí)、研討。還實(shí)現(xiàn)了教師自主開(kāi)展教研活動(dòng),不單單只是一個(gè)參與者,也可以是組織者,成為教研活動(dòng)互動(dòng)參與的主要主體,開(kāi)展個(gè)性化的教研活動(dòng)。
基于網(wǎng)絡(luò)自主互動(dòng)式教研活動(dòng),幫助教師消除了面對(duì)面的緊張與束縛,自由提出自己的想法,形成一種多元開(kāi)放、多向互動(dòng)、多方支撐的教研活動(dòng),豐富了傳統(tǒng)教研的方式,從而獲得最大限度的“研究”“教學(xué)”與“教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)”的共贏,給教研插上了騰飛的翅榜。
4.“陽(yáng)光數(shù)據(jù)”凝聚向心力
從“人管”到“數(shù)管”,數(shù)字因無(wú)情而公平,全體教職工按流程辦事。從領(lǐng)導(dǎo)到教職工,都統(tǒng)一納入流程化管理,變成工作流程中的一環(huán),快速響應(yīng)。信息化步步有確認(rèn),條條有記錄,制度管理透明化,大大提升了幼兒園管理體系“抗干擾”“抗病毒”的能力,人情、偷懶等都被屏蔽在外,激活了園里一個(gè)個(gè)“惰性細(xì)胞”,讓每個(gè)“細(xì)胞”釋放出最大能量成為幼兒園發(fā)展的一部分。
現(xiàn)今新華幼兒園在信息化管理下?tīng)I(yíng)造出一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的校園環(huán)境。教職工都積極參與到幼兒園管理中,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)信任、對(duì)同事友好、對(duì)個(gè)人發(fā)展有信心,讓教職工從自發(fā)工作到自覺(jué)工作,從被動(dòng)工作到主動(dòng)工作,從不同利益訴求到投身幼兒園發(fā)展的共同目標(biāo)中,改變“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的狀況。信息化管理不僅改變了以往傳統(tǒng)的管理模式,實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度的透明化、“幼兒成長(zhǎng)信息檔案”電子化、領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃效率化、學(xué)習(xí)交流共享化,溝通互動(dòng)便捷化;盤(pán)活了人力資源,激發(fā)了教職工自主發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力,更為幼兒園發(fā)展積攢了巨大的正能量,達(dá)到了降本增效的成功效果,匯聚成一股強(qiáng)大的向心力,推動(dòng)了幼兒園的發(fā)展。