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【正文】
2020年鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦工作總結(jié)及2021年工作計劃
一、脫貧攻堅成果、精準(zhǔn)幫扶及目標(biāo)任務(wù)完成情況
我鎮(zhèn)2014年初次識別貧困戶2106戶5398人,貧困發(fā)生率12.09%,致貧原因主要為因病和因殘,通過幫扶當(dāng)年脫貧208戶638人;2015年新增97戶266人,脫貧289 戶877 人;2016年無整戶新增,脫貧457戶1205人;2017年新增88戶255人,脫貧455戶1316人;2018年新增11戶42人,脫貧458戶1253人;2019年新增1戶2人,脫貧182戶398人;今年無整戶新增。經(jīng)過幾年來自然新增核減后,目前系統(tǒng)還有建檔立卡貧困戶1956戶5716人。截至2019年底剩余未脫貧戶52戶116人,因自然死亡4戶7人,2020年脫貧人口48戶109人。貧困人口發(fā)生率從2014年的12.09%降到0.22%。我鎮(zhèn)共2個貧困村,余塘村2016年出列,洪單村2017年出列。
二、主要做法
(一)特色產(chǎn)業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)結(jié)合貧困戶家庭實際,因地制宜,因戶施策,為每一戶具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的貧困戶制定符合貧困戶自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。今年系統(tǒng)標(biāo)注具備發(fā)展種養(yǎng)業(yè)條件的戶共1218戶,已申報產(chǎn)業(yè)項目1279個,實施率100%。我鎮(zhèn)目前通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進行土地流轉(zhuǎn)等發(fā)展的規(guī)模種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項目有蘆筍種植,花菜、娃娃菜種植,黃花菜種植,葡萄種植,桑葚種植,桑蠶養(yǎng)殖,蛋鴨養(yǎng)殖等。
(二)就業(yè)扶貧。通過摸排,我鎮(zhèn)有就業(yè)意愿的貧困人口共2966人,目前已經(jīng)實現(xiàn)就業(yè)務(wù)工2966人,就業(yè)率100%。目前我鎮(zhèn)兩個扶貧車間全部實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),共帶動貧困戶28人(其中洪單村扶貧車間帶動24人)。組織開展技能培訓(xùn),今年四期累計培訓(xùn)貧困人員225人。通過培訓(xùn)使參加培訓(xùn)的貧困人員每人都能掌握至少一門就業(yè)技術(shù),為找到理想的就業(yè)崗位打下基礎(chǔ)。
(三)光伏扶貧。我鎮(zhèn)光伏扶貧項目共帶動貧困戶415戶。建有村級光伏電站兩座。
(四)中石化項目。中石化扶貧項目共投入350萬元,累計帶動貧困戶293戶,每戶每年獲取收益1200元(其中2020年100戶每戶每年獲取收益1440元)。
(五)長豐對接項目。2017-2019三年共投入資金523萬元,共帶動貧困戶408戶,2020年轉(zhuǎn)為村集體資金后帶動貧困戶402戶。 (六)生態(tài)林業(yè)扶貧項目:我鎮(zhèn)成立了10個生態(tài)林業(yè)專業(yè)合作社,通過流轉(zhuǎn)土地種植苗木1421畝,通過貧困戶入社,共帶動貧困戶555 戶。合作社每年預(yù)付給貧困戶苗木預(yù)定金每畝2000元,增加貧困戶收入。
(七)健康扶貧。通過“351”“180”健康扶貧政策的實施,使貧困人員健康得到保障,確保不會出現(xiàn)因病返貧的情況。每村建設(shè)了一個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,一個殘疾人之家,鎮(zhèn)級建設(shè)一個殘疾人工作站,醫(yī)養(yǎng)大樓也已經(jīng)建成,隨時可投入使用,做到小病不出村鎮(zhèn),大病不出縣城,使群眾身體健康得到有效保障。
(八)教育扶貧。在教育扶貧工作中,西三十鋪鎮(zhèn)中心學(xué)校成立了以校長陳繼超為組長的教育扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,采取雙線包保方式,教師職工定期進村入戶,核實學(xué)生信息,宣講教育扶貧政策,向老百姓發(fā)放宣傳單,耐心解答老百姓提出的問題,讓他們明白教育資助的對象、資助的標(biāo)準(zhǔn)。對于因大病或重殘無法到校正常上課的特殊學(xué)生采取了送教上門的方式進行授課。通過數(shù)據(jù)比對、實施數(shù)據(jù)對接、疑點問題共同查證等方法,確保做到了“學(xué)段全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)最高檔、對象無遺漏”。
(九)社保兜底。對于因病或因殘導(dǎo)致全家無勞動能力無經(jīng)濟來源的特困人群,社保兜底是他們最后一道保障。我鎮(zhèn)本著應(yīng)保盡保的原則,共納入特困供養(yǎng)貧困戶192戶,低保貧困戶479戶,殘疾貧困戶431戶。
(十)雙基建設(shè)。全鎮(zhèn)十個村各建設(shè)文化廣場一個。全鎮(zhèn)十個村實現(xiàn)自來水全覆蓋,確保飲水安全;電網(wǎng)完成升級改造,用電有了保障;道路建設(shè)從村村通變成組組通硬化路,85%以上農(nóng)戶實現(xiàn)戶戶通硬基路,保證群眾出行方便;全鎮(zhèn)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋,農(nóng)民書屋每村一個,豐富群眾農(nóng)閑時的文化生活;村級主要道路實施亮化工程,都安裝了路燈,方便群眾晚間出行;大力進行綠化、環(huán)境整治和溝塘清淤,做到天藍(lán)、水清、路美。
一、***基本情況
***轄13個行政村69個村民小組,全鄉(xiāng)**戶**人。由于所處的自然環(huán)境山大溝深,交通不便,信息閉塞,地廣人稀,居住分散,給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來許多阻礙因素,扶貧開發(fā)難度大。自開展精準(zhǔn)扶貧工作以來,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,為了更加精準(zhǔn)地識別扶貧對象,我鄉(xiāng)先后成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實施方案,嚴(yán)格按照“二公示一公告”的程序確定貧困村12個,貧困戶1122戶4194人,貧困面達(dá)59%。2014年以來脫貧507戶2435人,2018年貧困戶基數(shù)為605戶2462人,貧困率下降到了34.6%。
二、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中的主要做法
(一)“緊盯一號工程”,強化領(lǐng)導(dǎo),靠實責(zé)任。為了更加有組織、有計劃地做好精準(zhǔn)扶貧工作,我鄉(xiāng)成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧工作站,抽調(diào)精干力量,具體負(fù)責(zé)開展精準(zhǔn)扶貧各項具體工作。制定了***精準(zhǔn)扶貧工作方案,配套了相關(guān)工作制度,建立健全了“五到村、六到戶”的工作機制,按照“分片包干、責(zé)任到人”的原則將工作責(zé)任逐級落實到每位包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部身上,進一步靠實了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)在“六個精準(zhǔn)”上做文章,扎實工作出成效。
1、繼續(xù)加強對扶貧對象的精準(zhǔn)識別。嚴(yán)格按照“12345”的工作程序,在2018年“大排查、大整改、大落實”工作中,全鄉(xiāng)共排摸出自然增加人口214人,自然減少人口141人。
2、因戶施策、制定精準(zhǔn)的幫扶措施。通過對全鄉(xiāng)貧困戶主要致貧原因的分析,我鄉(xiāng)因缺技術(shù)致貧的貧困戶達(dá)到了28.77%,因缺資金致貧的貧困戶達(dá)到了47.31%。針對這些問題,我鄉(xiāng)對每一戶貧困戶制定了“一戶一策”脫貧計劃,摸清了貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,確定了貧困戶脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、精準(zhǔn)安排基礎(chǔ)設(shè)施項目。截止目前,全鄉(xiāng)12個貧困村全部實施了整村推進項目;硬化通村公路54.5公里;新修通組沙化路37.5公里;打通**村至**公路20公里、**村至**公路21公里;硬化小巷道33公里;完成人飲工程16處,解決865戶3353人的安全飲水問題;新修建的**等7個村的村民服務(wù)中心及配套設(shè)施大部分工程主體已經(jīng)完工。
4、精準(zhǔn)使用惠農(nóng)資金。我鄉(xiāng)將一二類低保和貧困戶中因自身發(fā)展動力不足、因缺勞力致貧和因病致貧的貧困戶銜接起來,優(yōu)先安排以上三類人員享受低保。2018年全鄉(xiāng)一二類低保130戶380人,占建檔立卡貧困人口的9.1%;**發(fā)放花椒樹苗900畝4萬株,**發(fā)放核桃樹苗350畝1.21萬株;**發(fā)放地膜713卷4991公斤;**發(fā)放馬鈴薯種子7.5萬公斤;**發(fā)放蠶豆種子3000公斤,發(fā)放蠶豆專用肥8000公斤;中蜂投放7村400箱;中藥材補助3000畝,每畝補助500元,共補助150萬元;
5、精準(zhǔn)利用駐村幫扶工作隊力量。全鄉(xiāng)13個深度貧困村駐村幫扶工作隊達(dá)到了全覆蓋,做到了每個村都有幫扶單位、每戶貧困戶都有幫扶隊員。C級危房戶都有幫扶隊員具體指導(dǎo),目前進展良好,
6、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、精準(zhǔn)脫貧。按照“十不脫,十不算”的原則,根據(jù)“七個一批”脫貧類別,認(rèn)真對照戶、村脫貧指標(biāo),達(dá)到穩(wěn)定脫貧、精準(zhǔn)脫貧的目的。2018年貧困人口計劃退出294戶1280人,貧困村退出三個。
三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得的成效
(一)、貧困人口人均可支配收入由2014年的2376元增加到2017年的3665元,增長率為13.6%。
(二)、農(nóng)村居民人均可支配收入由2014年的2602元增加到2017年的4125元,增長率為14.6%。
(三)、貧困人口由2014年的1275戶5180人減少到2017年的782戶3209人。2017年計劃脫貧172戶742人,貧困發(fā)生率由2014年的72.8%下降到2017年的45.1%。
(四)、基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升,人民生產(chǎn)生活條件得到極大改觀,全鄉(xiāng)通村路全部實現(xiàn)硬化;貧困戶住房除60戶C級危房外達(dá)到全部安全;積極爭取水務(wù)局人飲工程項目,飲水基本達(dá)到脫貧要求;隨著貧困戶脫貧硬性指標(biāo)的日趨完善,脫貧步伐進一步加快。
四、脫貧攻堅中存在的主要問題
(一)從客觀上來看,***屬于邊遠(yuǎn)地區(qū),境內(nèi)山大溝深,生產(chǎn)生活條件艱苦,經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后,貧困程度深、貧困面大,扶貧開發(fā)工作難度大。
2、調(diào)整充實結(jié)對幫扶到村到戶人員。按照“六個到村到戶”精準(zhǔn)幫扶要求,在上級派4個市、區(qū)直單位幫扶我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合全鎮(zhèn)及各村綜合條件等情況,從鎮(zhèn)聯(lián)系村干、村干部、黨員、致富帶頭人等一共102名幫扶人員,認(rèn)真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準(zhǔn)幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃。通過扶貧工作隊進行實地調(diào)研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,結(jié)合各村實際情況認(rèn)真制定出了各具特色扶貧工作方案,并具有可操作性。
3、拓寬扶貧途徑。在穩(wěn)定種植業(yè)的基礎(chǔ)上,按照“一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶持辦法,通過能人引領(lǐng)、合作社示范,建立了崗區(qū)經(jīng)果林、苗圃,畈區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖,灣區(qū)無公害蔬菜種植,落實光伏扶貧、金融扶貧、社會扶貧等扶貧措施落實,拓寬貧困戶增收途徑,加快脫貧步伐。
4、教育培訓(xùn)到戶。2015年我鎮(zhèn)董灘、龍頭、廣廟、王圩等村組織農(nóng)民培訓(xùn)8期560人,技術(shù)培訓(xùn)28人,實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移25人。
5、嚴(yán)格項目管理。項目實施涉及董灘、龍頭、廣廟、王圩等4個村的通村水泥路共5.5公里硬化工程,現(xiàn)已完待驗收;投資各15萬元的董灘支渠及投資10萬元廣廟滾水壩已竣工投入使用。
6、編制扶貧規(guī)劃。我鎮(zhèn)通過認(rèn)真實際研究制定全鎮(zhèn)和董灘、龍頭、廣廟、王圩等“十三五”扶貧規(guī)劃,同時協(xié)助四個建檔立卡貧困村制定詳細(xì)的2015年至2017年三年整存脫貧規(guī)劃。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹我縣經(jīng)濟工作精神,開拓思路推動扶貧工作
我縣經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議為扶貧工作指明了方向,提出了要求。全體扶貧干部通過學(xué)習(xí)結(jié)合本職工作統(tǒng)一了思想,堅定了信心,決心聯(lián)系實際,開拓思路,以貧困戶脫貧致富為己任,以發(fā)展項目為抓手,以解決群眾最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口,向上積極爭取項目支持,向下進村入戶辦實事,使貧困人口穩(wěn)定脫貧。
二、扶貧移民搬遷,著力改變貧困人口生活條件
20xx年,我縣移民搬遷任務(wù)涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個行政村、288戶、1000口人。其中郭道鎮(zhèn)閻家莊村整體搬遷680人,與我縣重點工程永和水庫修建同步進行,目前選址,土地都已落實,移民工程“三通一平”工作也已完成,移民房屋修建隨工程進度推進。中峪村和李家莊村320人的建房工程正在規(guī)劃實施階段,年內(nèi)主體工程可全部完工。
三、科技培訓(xùn),為貧困農(nóng)戶集聚發(fā)展的正能量
為全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,打造種養(yǎng)特色品牌,促進貧困農(nóng)戶有效增收,達(dá)到扶貧扶智、科技脫貧的目標(biāo)。新春伊始,縣農(nóng)業(yè)、扶貧部門組織舉辦了全縣農(nóng)村經(jīng)營人才培訓(xùn)會。來自我縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的450多名種養(yǎng)能手,產(chǎn)業(yè)帶頭人,貧困農(nóng)戶參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是種植、養(yǎng)殖現(xiàn)代技術(shù)和農(nóng)村實用法律法規(guī)以及新階段的扶貧政策。
及2021年工作謀劃
2020年白雀園鎮(zhèn)財政所全體人員緊緊圍繞縣財政局和鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署,在黨風(fēng)廉政、財政收入、涉農(nóng)資金和脫貧攻堅等日常工作中做到腳踏實地下功夫,真抓實干出成績,已圓滿完成全年各項任務(wù)?,F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、立足本職,搞好各項工作。
(一)努力培植新財源,積極開展招商引資工作,關(guān)心支持稅務(wù)部門工作。財政所在稅收征收旺季全力配合協(xié)助稅務(wù)部門,做好稅收征管工作,確保應(yīng)收盡收,及時均衡入庫。
(二)嚴(yán)格控制支出,確保重點支出需要。在預(yù)算執(zhí)行中,優(yōu)先保工資性支出,保正常工作運轉(zhuǎn),努力使支出進度與時間進度同步,保證各項支出控制在預(yù)算之內(nèi)。
(三)樹立服務(wù)意識,做好會計核算基礎(chǔ)工作。為確保會計核算工作的正常開展,保證所屬單位的正常運轉(zhuǎn)和各種專項資金的撥付到位。我們堅持以人為本,加強服務(wù)意識,認(rèn)真做好每筆會計業(yè)務(wù),嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律,保證全鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管到位。
(四)統(tǒng)籌兼顧,切實保障民生福祉。今年以來,白雀園鎮(zhèn)財政所始終把保障和改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點。堅持民生優(yōu)先導(dǎo)向,嚴(yán)格執(zhí)行耕地地力保護補貼惠農(nóng)政策,全年合計發(fā)放補貼資金472萬元,補貼金額兌現(xiàn)達(dá)到百分之百。
(五)凝心聚力,全力支持脫貧攻堅。今年以來,白雀園鎮(zhèn)財政所充分發(fā)揮財政職能作用,為全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作提供資金保障和堅強支持。2020年共發(fā)放、兌現(xiàn)集體經(jīng)濟帶貧、產(chǎn)業(yè)帶貧、項目帶貧及脫貧攻堅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金477.8萬元,資金撥付率為97%,剩余未撥付的3%為項目質(zhì)保金。對所有扶貧專項資金實行??顚艄芾?,實現(xiàn)了單獨記賬、單獨核算,對扶貧項目和資金嚴(yán)把關(guān)、細(xì)審核,資金按照上級要求、時間節(jié)點撥付到位,做到零差錯。
(六)加強農(nóng)村“三資”管理工作,今年上半年,縣委巡查組進駐白雀園鎮(zhèn)進行為期2個月的常規(guī)巡察,針對巡察反饋的相關(guān)問題,能夠及時進行整改,并配合鎮(zhèn)黨委出臺制定了《白雀園鎮(zhèn)村級集體資產(chǎn)、資源、資金等“三資”管理辦法》(白政〔2020〕74號)等財務(wù)管理的相關(guān)管理辦法,進一步了完善財務(wù)手續(xù),嚴(yán)肅了財經(jīng)紀(jì)律,確保了資金與人員的安全。
二、以身作則,加強作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。
(一)作風(fēng)建設(shè)方面。大興求真務(wù)實之風(fēng),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們堅持思想教育,健全制度,提高服務(wù)水平,嚴(yán)守崗位職責(zé),真正做到為民、務(wù)實、清廉。嚴(yán)格落實“中央八項規(guī)定”和“五禁止”、“十不準(zhǔn)”,狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,以官風(fēng)帶民風(fēng),全力締造風(fēng)清氣正、政通祥和的新局面。
(二)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)格督查考核,認(rèn)真總結(jié)評比,嚴(yán)明獎懲,嚴(yán)格追究,全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深開展。
三、配合黨委政府做好中心工作和其他工作。
在做好本職工作同時,按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排,做好交辦的各項中心工作,同時配合鎮(zhèn)黨委、政府做好脫貧攻堅、疫情防控等其它各項工作,受到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的表揚。
一年來在工作中雖然取得了一些成績,但還有很多不到之處,在今后的工作中,要繼續(xù)強化服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),清正廉潔,反對“”,站好崗位、當(dāng)好管家,做人民滿意的公仆。
四、展望2021年工作
2021年我們主要做好以下幾項工作:
1、繼續(xù)狠抓財政收入,查清各種稅源,確保應(yīng)收盡收。
2、繼續(xù)貫徹“量入為出,適度從緊,保證重點,兼顧一般”的支出政策,保工資,保民生,保運轉(zhuǎn)。
3、加大扶貧資金及整合資金項目實施進度,加快資金撥付,嚴(yán)格落實扶貧資金報賬制管理。
4、加強財務(wù)人員培訓(xùn),提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范財務(wù)管理,健全財政所內(nèi)控機制,確保資金安全的使用。
成立了以黨組書記、局長為組長,黨總支書記為副組長,相關(guān)股室負(fù)責(zé)人和各下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了2015年扶貧工作方案,落實了具體經(jīng)辦人,從組織上確保各項工作的貫徹落實和有序推進。
二、明確工作思路,突出工作重點
(一)2015年扶貧工作思路
圍繞鎮(zhèn)村開展扶貧解困行動,充分發(fā)揮市縣交通系統(tǒng)對口幫扶的作用,逐步消除農(nóng)村貧困,堅持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合,積極推進產(chǎn)業(yè)化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、村道及便民路建設(shè),突出社會扶貧的成效。
(二)目標(biāo)任務(wù)
制定村級道路暢通工程實施計劃,加快建制村(道路硬化)建設(shè),加強安全防護設(shè)施和中小危橋改造,穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達(dá)率,實施“溜索改橋”工程。
三、具體幫扶措施
1.選派政治素質(zhì)好、能吃苦、工作作風(fēng)過硬的人員到對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步開展扶貧工作。
2.進一步完善包扶絕對貧困戶責(zé)任制,局機關(guān)干部、財政供養(yǎng)工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規(guī)定包扶1戶貧困戶,簽訂《雙向責(zé)任書》,充分履行幫扶責(zé)任。
3.幫助包扶絕對貧困戶實現(xiàn)越溫目標(biāo),指導(dǎo)聯(lián)系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。
4.進村入戶開展工作,局機關(guān)副科級以上干部全年不得少于2次,一般干部職工每年不少于1次,做好詳細(xì)記錄。
5.幫助定點幫扶村建立協(xié)助和互助組,切實幫助貧困人口增加收入,具體為:幫助(鎮(zhèn)村)絕對貧困人口人均純收入增收200元以上,其余貧困人口人均增收150元以上。
6.做到定點幫扶村(鎮(zhèn)村)溫飽鞏固率達(dá)98.5%以上,返貧率不大于1.5%。
7.全年組織邀請縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局等技術(shù)部門開展農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)村實用技術(shù)和扶貧有關(guān)政策培訓(xùn)2次以上,并將培訓(xùn)、記錄和參訓(xùn)人員花名冊存檔。
8.全年書寫扶貧標(biāo)語2條以上,向縣扶貧辦報送幫扶工作簡報3期。
9.組織局機關(guān)干部職工向貧困戶捐資贈物,副科級以上干部不少于200元,一般職工不少于100元。
10.幫助協(xié)調(diào)項目資金解決對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的延伸。
11.結(jié)合我局自身工作優(yōu)勢,積極向市交通局協(xié)調(diào)爭取項目資金至對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目。
四、其他事項
1.協(xié)助鎮(zhèn)村完成相關(guān)扶貧資料報送工作,督促管好用好各類扶貧資金,確保資金發(fā)揮最大的效益。
2.協(xié)助鎮(zhèn)村抓好基層組織建設(shè)、計劃生育“三結(jié)合”和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作任務(wù)。
3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關(guān)定點扶貧工作培訓(xùn)及會議。
4.按時報送年度扶貧工作計劃、年度工作總結(jié)等相關(guān)資料。
一、脫貧攻堅基本概況
鲖城鎮(zhèn)位于臨泉縣西部,距離縣城26公里,國土面積97.69平方公里,人口12.9萬(2014年農(nóng)業(yè)人口12.03萬人),轄22個中心村(社區(qū)),157個自然村。全鎮(zhèn)共有4個貧困村18個非貧困村(4個貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營)。2019年度我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.5億元,地方財政收入4165萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17410元,農(nóng)村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計減貧4683戶11992人(包含5戶15人的返貧戶)。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人,2017年脫貧815戶1924人,出列李王樓、耿莊村,2018年脫貧1170戶2507人,出列大夏、楊營村,2019年脫貧792戶1848人(包含3戶11人返貧戶)。
2014年建檔立卡時共有貧困人口4621戶10846人,貧困發(fā)生率9.02%,現(xiàn)有未脫貧貧困戶184戶480人(包含未脫貧返貧戶2戶4人),貧困發(fā)生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中,因病致貧77戶,占比41.84%;因殘致貧78戶,占比42.39%;缺勞力致貧15戶,占比8.15%;因?qū)W致貧6戶,占比3.26%;自身發(fā)展動力不足致貧6戶,占比3.26%;因災(zāi)致貧2戶,占比1.08%。
二、脫貧攻堅工作開展情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧
落實的產(chǎn)業(yè)扶貧的政策
1.自種自養(yǎng)。2018年以來共落實自種自養(yǎng)補貼4161戶(其中2018申報特色種植業(yè)補貼項目4批次1124戶;2019年申報自種自養(yǎng)補貼項目2批次3037戶)。
2.能繁母羊(豬、牛)。2015-2019年申報能繁母羊3228戶12946只(其中2015年申報能繁母羊420戶1422只;2016年申報能繁母羊637戶2002只;2017年申報能繁母羊1749戶7724只;2018年申報能繁母羊422戶1798只;2019年度申報能繁母羊項目62戶218只)。
3.光伏扶貧。全鎮(zhèn)到戶光伏扶貧收益戶共1186戶(其中戶用光伏電站收益戶103戶;虛擬光伏受益戶1083戶)。村級光伏電站1座。
4.產(chǎn)業(yè)扶貧帶動。2016-2018年全鎮(zhèn)累計正在實施“一村一品”項目28個,25家企業(yè),涉及19個村(社區(qū)),總計資金1322萬元,帶動2629戶貧困戶實現(xiàn)增收。
根據(jù)鲖城鎮(zhèn)貧困人口結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢,重點扶持能繁母羊和自種自養(yǎng)政策。鲖城人口眾多,但是年輕勞力外出務(wù)工較多,留守老人和兒童居多,加上農(nóng)本思想的影響,貧困戶多選擇小戶種植經(jīng)濟作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民較多,牛羊肉需求量大,小戶散養(yǎng)母羊較多,能繁母羊和自種自養(yǎng)作為重點扶持項目,易推廣。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的種類和貧困人口的實際情況,產(chǎn)業(yè)扶貧采用貧困戶自主申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善程序和進行監(jiān)督審核,由縣級直接撥款到戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣級審核與審計。涉及到企業(yè)的,由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)聯(lián)系接洽,為貧困戶提供便利。 由于技術(shù)和觀念的限制,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動項目,產(chǎn)業(yè)品種較少,規(guī)模不大,為貧困戶增收有限。產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶穩(wěn)定增加收入,可持續(xù)性較強。自種自養(yǎng)和能繁母羊政策只要符合補貼條件及家庭勞力條件允許,每年都可以穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)帶動可確保3-5年穩(wěn)定增收,光伏收益可穩(wěn)定增收25年左右。
(二)就業(yè)扶貧
1.我鎮(zhèn)實施的主要就業(yè)扶貧政策有開發(fā)各類扶貧公益崗位、落實技能培訓(xùn)、鼓勵經(jīng)營實體吸納貧困戶就業(yè)等就業(yè)政策。
2.扶貧對象技能培訓(xùn)和職業(yè)教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動力每人每年可免費參加一次技能脫貧培訓(xùn)。2017-2019年我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)396人(其中2017年開展貧困戶技能培訓(xùn)110人;2018年開展貧困戶技能培訓(xùn)234人;2019年我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)52人),大大提高了種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工的能力。
3.扶貧對象外出就業(yè)支持情況及存在的問題。對外出就業(yè)的貧困戶提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位,幫助介紹就業(yè),提供交通便利和補貼以及在年末接返鄉(xiāng)人員回家等活動。通過鼓勵貧困戶外出就業(yè),增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問題是以勞動輸出為主,有勞力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對象本地就業(yè)支持情況及存在的問題。一是鼓勵經(jīng)營實體吸納貧困戶就業(yè)。2017年以來幫助各類經(jīng)營實體吸納貧困戶就業(yè)310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是開發(fā)扶貧公益崗位。2017年以來共開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位2023個(其中①2017年度我鎮(zhèn)開發(fā)公益輔崗位96個、護林員崗位35個、文物看管員崗位11個;②2018年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位642個、扶貧互助崗214個、扶貧公益性崗位22個、扶貧公益性輔助崗位98個、文物看管員崗位12個、護林員崗位35個;③2019年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位820個、扶貧公益性崗位19個、文物看管員崗位11個、生態(tài)護林員崗位8個)。
存在的問題是本地符合條件的經(jīng)營實體企業(yè)不多,吸納貧困戶就業(yè)的數(shù)量有限,就業(yè)扶貧以開發(fā)扶貧公益崗位為主。
(三)健康扶貧
2016年以來實施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來的貧困戶代繳新農(nóng)合和“351”和“180”貧困戶醫(yī)療報補政策全覆蓋(2017年為3439戶7655人貧困對象代繳新農(nóng)合;2018年為3626戶8312人貧困對象代繳新農(nóng)合;2019年為3606戶8404人貧困對象代繳新農(nóng)合)。二是落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽。對有需求的2016年以來的貧困對象落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù),2019年度家庭醫(yī)生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結(jié)賬服務(wù),方便了貧困戶就醫(yī)。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù),應(yīng)簽盡簽,村衛(wèi)生室醫(yī)生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶,優(yōu)先選擇衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員進行幫扶,提供醫(yī)療咨詢和衛(wèi)生宣傳。三是對符合慢性病辦理條件的,免費為其代辦慢性病證,減少醫(yī)療開支。四是對2016年以來的貧困戶由國家代繳新農(nóng)合。五是宣傳“351”報補政策、“180”補充醫(yī)保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結(jié)賬服務(wù)。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補償政策,減少貧困人口和非貧困人口報補差距。通過健康扶貧,貧困戶的醫(yī)療得到了保證,醫(yī)療開支大大減少,身體健康的到了改善,人居環(huán)境有了較大的改善。
通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策,使貧困戶增加了收入,結(jié)合健康、教育等扶貧政策,使得貧困戶生活條件有了改善,同時減少了支出。
(四)教育扶貧
1.義務(wù)教育階段教育資助。從2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實義務(wù)教育階段教育資助5644人次(其中2016年秋季落實義務(wù)教育階段教育資助559人;2017年春季落實義務(wù)教育階段教育資助617人;2017年秋季落實義務(wù)教育階段教育資助597人;2018年春季落實義務(wù)教育階段教育資助810人;2018年秋季落實義務(wù)教育階段教育資助845人;2019年春季落實義務(wù)教育階段教育資助901人;2019年秋季落實義務(wù)教育階段教育資助1315人)。
2.雨露計劃。2016年秋季以來,全鎮(zhèn)共落實大中專生雨露計劃資助1871人次(其中2016年秋季落實雨露計劃122人;2017年春季落實雨露計劃225人;2017年秋季落實雨露計劃282人;2018年春季落實雨露計劃288人;2018年秋季落實雨露計劃304人;2019年春季落實雨露計劃297人;2019年秋季落實雨露計劃353人)。
通過教育扶貧政策,減少了貧困學(xué)生的教育大額支出,解決了因?qū)W致貧貧困戶的致貧原因,確保群眾沒有因貧失學(xué)、輟學(xué),通過扶智與扶志結(jié)合,斬斷貧困對象的“窮根”,阻斷貧困代際傳播。
(五)生態(tài)扶貧
2019年共開發(fā)生態(tài)護林員崗位8個,每戶增加6000元。由于地理條件的限制,全鎮(zhèn)共提供8個生態(tài)護林員,每人每年增加6000元。
通過開發(fā)生態(tài)護林員的崗位,積極參與生態(tài)文明建設(shè),既幫助了有能力,有意愿的貧困戶實現(xiàn)就近崗位安置,增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護森林資源的目的。
(六)住房安全保障
我鎮(zhèn)2014-2019年度落實危房改造1400戶(其中2014年改造80戶;2015年改造106戶;2016年改造143戶;2017年改造600戶;2018年改造348戶;2019年落實危房改造123戶)。
通過危房改造和危房修繕,目前鲖城鎮(zhèn)已經(jīng)不存在C類、D類危房,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幫助農(nóng)戶修繕房屋,住房均不存在安全隱患,也不存在因危改負(fù)債的問題。目前主要的問題是由于受住戶磚瓦結(jié)構(gòu)的影響,部分農(nóng)戶的房屋有輕微的漏雨和開裂,需要定期維護。
(七)社會保障兜底脫貧
對符合低保標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)保盡保,嚴(yán)格按照低保戶申報程序,通過評議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報底保。目前,我鎮(zhèn)共有低保貧困戶2116戶4007人,特困供養(yǎng)戶112戶179人。提標(biāo)后,A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時享受之外,其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策均可享受。一般情況下,低保均為三無人員,對特別困難的貧困戶,條件可以適當(dāng)放寬,有勞動能力的低保戶,家庭確實困難的,可以為其提供公益崗和自種自養(yǎng)政策。對喪失勞動能力扶貧對象,有子女的,勸說其子女贍養(yǎng)。另外,社會救助及企業(yè)捐款政策會相應(yīng)傾斜。
(八)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)
1.貧困村道略、安全飲水、動力電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,每個自然村均通硬化道路,實現(xiàn)“村村通”,巷道基本修繕完成,水、電、路、燈、橋、涵等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有明顯改觀。其中耿莊、楊營、李王樓、大夏均達(dá)到美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。
2.貧困村義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)等基本公共服務(wù)改善情況。每村均建設(shè)有農(nóng)民文化小廣場,文化室和農(nóng)家書屋正常使用,村級衛(wèi)生室正常運營,本村有小學(xué)或者幼兒園,村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
3.4個貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標(biāo)準(zhǔn),即貧困發(fā)生率低于2%,有特色產(chǎn)業(yè),有村集體經(jīng)濟收入且穩(wěn)定達(dá)到5萬元以上,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施明顯改善,均已達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
三、后續(xù)幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進行幫扶,有鎮(zhèn)村和幫扶人所在單位共同管理。二是對脫貧戶實施脫貧監(jiān)測,對有返貧風(fēng)險的加大幫扶力度,如果確實因為特殊原因符合返貧條件,做返貧處理。出列村定期監(jiān)測,對照出列村各項指標(biāo)逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案,一人一措施,落實到戶政策。四是重點關(guān)注邊緣戶和特殊困難群體,對2019年度人均收入低于5000元的貧困戶(包含已脫貧和未脫貧戶)和邊緣戶住戶制定“一戶一案”,落實相關(guān)政策,切實鞏固脫貧成效,確保完成年度脫貧任務(wù),同時防范產(chǎn)生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅工作中存在的短板,制定“一村一策”,及時彌補不足,鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監(jiān)管,摘帽不摘責(zé)任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶的要求持續(xù)做好脫貧后的鞏固提升工作,確保脫得掉,穩(wěn)得住。
主要困難和風(fēng)險:實時關(guān)注已脫貧戶因家庭出現(xiàn)重大變故而具有返貧風(fēng)險的,需及時跟進落實幫扶措施。
四、經(jīng)驗教訓(xùn)
扶貧工作應(yīng)以“解決貧困戶的兩不愁三保障一安全、增加貧困戶收入”為重點,下一步工作要持續(xù)關(guān)注貧困戶的“兩不愁三保障”存在的問題,落實貧困戶增收政策,為剩余未脫貧戶2020年度全部脫貧打下堅實基礎(chǔ)。
一、高度重視,組織健全
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視殘疾人工作,在年初及時制定下發(fā)了年度工作安排,將目標(biāo)任務(wù)分解,落實到人,確保了殘疾人工作的順利推進。每個村確定殘疾人專職聯(lián)絡(luò)員,做好政策宣傳及服務(wù)工作,推進我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)更好更快的發(fā)展。
二、強化宣傳,提高認(rèn)識
鎮(zhèn)殘聯(lián)結(jié)合《中華人民共和國殘疾人保障法》的推進實施,認(rèn)真貫徹落實殘疾人保障有關(guān)法律法規(guī),認(rèn)真做好殘疾人的來信來訪,及時的解決問題,維護殘疾人的合法權(quán)益。依法嚴(yán)厲打擊以暴力、威脅或者非法限制人生自由為手段強迫殘疾人勞動的違法犯罪行為,切實保護殘疾人的人身安全,維護殘疾人正當(dāng)權(quán)益,建立訴求制度,幫助殘疾人向殘聯(lián)組織反映問題,暢通訴求渠道。
三、認(rèn)真做好殘疾人服務(wù)工作
1、認(rèn)真開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,有針對性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),積極組織本鎮(zhèn)殘疾人參加各類實用技術(shù)培訓(xùn),提高了殘疾人的就業(yè)技能,增強他們的就業(yè)競爭能力,以幫助他們能夠更好地就業(yè)。
2、落實殘疾人康復(fù)扶貧到戶貸款貼息政策。以扶持殘疾人創(chuàng)業(yè),幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn),穩(wěn)步提高殘疾人生活水平為目標(biāo),對殘疾人實施康復(fù)扶貧到戶貸款貼息項目,鎮(zhèn)共1戶殘疾人享受到了此項惠民政策。
3、積極做好貧困殘疾人關(guān)愛工作。利用“全國助殘日”活動,縣政府組織相關(guān)單位開展了走訪慰問殘疾人活動,加對我鎮(zhèn)34戶困難殘疾人貧困進行了慰問,發(fā)放慰問金20400元,并為2名肢殘疾人員送輪椅2;為6名殘疾人發(fā)放“陽光家園”居家托養(yǎng)補助10800元。
4、認(rèn)真開展殘疾人“量體裁衣”個性化服務(wù)工作,目前此項工作已在進行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,后期進行系統(tǒng)錄入。
一、工作目標(biāo)任務(wù)
通過嚴(yán)格資格審核,實現(xiàn)不錯補、不漏補,應(yīng)補盡補。通過補貼發(fā)放,減少貧困家庭學(xué)生就學(xué)支出,增長技能本領(lǐng),推動穩(wěn)定就業(yè)。
二、實施步驟
1.政策宣傳:8月26日—8月30日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要進一步強化雨露計劃政策宣傳,通過微信、QQ、村級廣播“大喇叭”等方式進行“無接觸”宣傳,保證宣傳全覆蓋,提高雨露計劃政策知曉率。
2.對象摸排:9月1日—9月10日。一是縣級扶貧部門負(fù)責(zé)從數(shù)據(jù)庫中提取16—26周歲貧困人口名單;二是教育部門負(fù)責(zé)提供2020年秋季考入中職、高職等學(xué)生名單,并隨時提供高中階段中途就讀中高職或技工學(xué)校的學(xué)生名單;三是人社部門負(fù)責(zé)提供2020年秋季在本地技工學(xué)校就讀的學(xué)生名單,以及通過本地技工學(xué)校推薦到外地技工學(xué)校就讀的學(xué)生名單。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織所屬村(屯)人員對本村“16歲—26歲”貧困人口、2020年秋季考入中職、高職等學(xué)生名單、2020年秋季在本地技工學(xué)校就讀的學(xué)生名單及高中畢業(yè)生升學(xué)就業(yè)情況逐一進行篩查,逐村逐戶進行排查,逐一進行審核,精準(zhǔn)確定補助對象,確保不落一人。
3.審核環(huán)節(jié):9月11日—10月31日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織人員對建檔立卡貧困家庭中、高職學(xué)生開展逐村逐貧困戶摸底排查,及時幫助學(xué)生取得就讀證明,要及時對國務(wù)院扶貧辦反饋的中、高職學(xué)員學(xué)籍信息進行比對,精準(zhǔn)確定補助對象,讓符合條件的補助對象全部獲得補助支持,做到 “應(yīng)補盡補”。
4.公示環(huán)節(jié):11月1日—11月25日。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對補助對象確定準(zhǔn)確無誤后,對擬補助對象在所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行公示,自覺接受群眾和社會監(jiān)督。
5.發(fā)放錄入環(huán)節(jié):11月26日—12月5日。縣扶貧辦將公示無異議的補助對象名單報縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定,審定后的名單經(jīng)縣級公示無異議后,協(xié)調(diào)財政部門按國家補助標(biāo)準(zhǔn)迅速發(fā)放,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要將補助資金以一卡通 (折)形式及時足額補助到貧困家庭。補助資金發(fā)放后,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織所屬村(屯)開展發(fā)放確認(rèn)工作,告知補助對象款項名稱及補助標(biāo)準(zhǔn),并簽字確認(rèn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級備案留存確認(rèn)單。要及時將補助對象名單,錄入國家扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng),補助人數(shù)與錄入人數(shù)相一致。
三、補助對象及補貼標(biāo)準(zhǔn)
補助對象:就讀中、高等職業(yè)院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生。中等職業(yè)教育包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校;高等職業(yè)教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等。
補貼標(biāo)準(zhǔn):按照國家文件精神,2020年秋季學(xué)期補助對象的補助標(biāo)準(zhǔn)為1500元/人/學(xué)期,按在校學(xué)員給予發(fā)放。
四、工作要求
一是保證排查全覆蓋。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對照信息表,堅持“邊排查邊審核”的工作原則,確保無遺漏。排查全過程要有“排查登記表”和貧困戶確認(rèn)簽字。
二是把握好時間節(jié)點。對象摸排和審核同步開展,符合一個申請一個。村級要注重把握公示公告時間,要在規(guī)定的時限內(nèi),給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示公告留出足夠時間。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報表和工作總結(jié)要在10月31日前上報縣扶貧辦,便于縣級審核。