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【關(guān)鍵詞】 終極控制權(quán); 機(jī)構(gòu)持股; 盈余管理
中圖分類(lèi)號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2016)04-0048-07
一、引言
金字塔股權(quán)結(jié)構(gòu)在我國(guó)上市公司中比較普遍(劉芍佳等,2003;谷祺等,2006),在這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)中,控制權(quán)和現(xiàn)金流權(quán)更容易發(fā)生分離,意味著控股股東控制的資本可能大于他們的資金投入,從而引發(fā)第二類(lèi)問(wèn)題。相比較于第一類(lèi)問(wèn)題,高風(fēng)險(xiǎn)的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略(唐躍軍等,2012)、抑制公司的創(chuàng)新投資(左晶晶等,2013)等第二類(lèi)問(wèn)題更為嚴(yán)重,這些經(jīng)營(yíng)行為間接損害了其他投資者的利益。伴隨投資者保護(hù)機(jī)制的不斷完善,終極控股股東對(duì)中小股東利益的侵害行為受到越來(lái)越多的監(jiān)督,為了達(dá)到利益侵占的目的,終極股東更可能與經(jīng)理人實(shí)現(xiàn)合謀,通過(guò)降低公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量掩蓋自己的侵占事實(shí)。在諸多公司治理機(jī)制中,機(jī)構(gòu)投資者的作用受到越來(lái)越多學(xué)者的重視(Li et al.,2008;Chen et al.,2007)。大部分研究認(rèn)為,一方面機(jī)構(gòu)投資者更具有專(zhuān)業(yè)性,可以更好地解讀企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息;另一方面機(jī)構(gòu)投資者能夠通過(guò)“用腳投票”的方式直接影響企業(yè)的行為。機(jī)構(gòu)投資者的這些屬性使得他們成為大股東對(duì)中小股東利益侵占行為的有效制約。
鑒于上述分析,本文關(guān)注了終極控制權(quán)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息的負(fù)向影響和機(jī)構(gòu)投資者對(duì)這種負(fù)向影響的抑制作用。以2003―2012年上市公司為樣本,研究發(fā)現(xiàn),終極控股股東的控制權(quán)越高,企業(yè)的盈余管理水平越高,這可能是企業(yè)管理層配合大股東侵占行為的結(jié)果。機(jī)構(gòu)投資者持股能夠抑制企業(yè)的盈余管理行為,同時(shí)能夠負(fù)向調(diào)節(jié)控制權(quán)對(duì)盈余管理的促進(jìn)作用,這意味著機(jī)構(gòu)投資者能夠監(jiān)督終極股東控制權(quán)的濫用,從而保護(hù)中小股東的利益。進(jìn)一步還發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)持股對(duì)終極股東的調(diào)節(jié)作用僅體現(xiàn)在市場(chǎng)化程度較低和進(jìn)行了正向盈余管理的公司中,說(shuō)明機(jī)構(gòu)投資者可以作為外部治理機(jī)制缺失的一種替代,同時(shí)機(jī)構(gòu)投資者更加關(guān)注企業(yè)正向盈余管理。
二、文獻(xiàn)與假設(shè)
(一)終極控制權(quán)與盈余管理
國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者的研究圍繞所有權(quán)和控制權(quán)的分離程度對(duì)公司治理或者管理者決策的影響,直接對(duì)終極控制權(quán)和盈余管理關(guān)系的研究比較少。高燕(2008)發(fā)現(xiàn)關(guān)于企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了以下三種轉(zhuǎn)變:(1)分散股權(quán)結(jié)構(gòu):在這種結(jié)構(gòu)下,控制權(quán)是分散的,沒(méi)有集中在少數(shù)人手里;(2)一般控股結(jié)構(gòu):在這種情況下,股權(quán)雖然集中在少數(shù)人手里,但是其所有權(quán)和控制權(quán)是統(tǒng)一的;(3)少數(shù)所有權(quán)控制結(jié)構(gòu):在這種結(jié)構(gòu)下,控股股東擁有較大的控制權(quán),但是現(xiàn)金流權(quán)低于控制權(quán),即兩權(quán)分離。Bedchuk(1999)、Almeida and Wolfenzon(2006)都發(fā)現(xiàn)在第三種控制結(jié)構(gòu)下存在控股股東為了獲取自身利益而對(duì)中小股東實(shí)施掠奪行為,這種情況在中國(guó)這類(lèi)新興資本市場(chǎng)比較常見(jiàn)。
李維安和錢(qián)先航(2010)發(fā)現(xiàn)了在政府干預(yù)較多的公司中,控制權(quán)比例越高,公司的治理效果越差,而在民營(yíng)企業(yè)中沒(méi)有出現(xiàn)這種情況。高燕(2008)對(duì)控制權(quán)比例進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化(控制權(quán)比例與控制權(quán)比例均值的差除以標(biāo)準(zhǔn)差),終極控制權(quán)越大,盈余管理程度越高,在10%的水平上顯著。王鵬和周黎安(2006)發(fā)現(xiàn)控制權(quán)的“侵占效應(yīng)”大于現(xiàn)金流權(quán)的“激勵(lì)效應(yīng)”。本文認(rèn)為,在同樣的“掏空”動(dòng)機(jī)下(即同樣的兩權(quán)分離度),終極控股股東影響管理層決策的能力是至關(guān)重要的,因?yàn)榻K極控制人的存在使得公司的資源轉(zhuǎn)移出去成為了可能(白重恩,2005)。舉一個(gè)特殊的例子:A公司對(duì)B公司的控制權(quán)是60%,而現(xiàn)金流權(quán)是40%,兩權(quán)分離度為20%;C公司憑借40%的控制權(quán)控制了D公司,現(xiàn)金流權(quán)為15%,兩權(quán)分離度為25%。那是不是C終極控制人的兩權(quán)分離程度(25%)比A終極控制人(20%)大,所以C的掏空行為更嚴(yán)重呢?楊淑娥和蘇坤(2009)認(rèn)為終極控股股東“塹壕效應(yīng)”的發(fā)生同時(shí)取決于其擁有終極控制權(quán)比例的“能力”和兩權(quán)分離程度產(chǎn)生的“動(dòng)機(jī)”。本文認(rèn)為,盡管兩權(quán)分離度越大會(huì)導(dǎo)致終極控制人對(duì)公司的攫取“動(dòng)機(jī)”越強(qiáng),但是終極控制權(quán)所體現(xiàn)的“能力”是至關(guān)重要的因素,當(dāng)終極控制權(quán)比例較小時(shí),這種動(dòng)機(jī)也只能成為空談。雖然早期有研究認(rèn)為控股股東的掏空行為會(huì)表現(xiàn)得裸(李增泉等,2005),但是隨著資本市場(chǎng)不斷完善,終極控制人侵占公司資產(chǎn)的現(xiàn)象已經(jīng)受到了監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注,對(duì)終極控制人的聲譽(yù)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響,不計(jì)后果的攫取行為顯然是不明智的,終極控制人也需要憑借其較高的控制“能力”更好地控制管理層,以期通過(guò)對(duì)公司進(jìn)行盈余管理這種方式來(lái)起到保護(hù)作用。綜上,提出假設(shè)1。
假設(shè)1:公司控制權(quán)越高,企業(yè)盈余管理程度越大。
(二)機(jī)構(gòu)持股和盈余管理
隨著政府的政策支持和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用越來(lái)越大,機(jī)構(gòu)投資者對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用。從投資者的角度來(lái)說(shuō),機(jī)構(gòu)投資者的目標(biāo)就是獲利,那么當(dāng)企業(yè)通過(guò)不真實(shí)的會(huì)計(jì)信息來(lái)侵占其他中小投資者的利益時(shí)就會(huì)影響機(jī)構(gòu)投資者的利益,就會(huì)發(fā)揮其制衡能力,使得上市公司盈余質(zhì)量提高(王化成等,2006)。高雷和張杰(2008)、王琨和肖星(2005)都證實(shí)了這一點(diǎn)。但是盈余管理的動(dòng)機(jī)是多種多樣的。早在1995年,Laoughran and Ritter就發(fā)現(xiàn)了公司在股票發(fā)行期間會(huì)有目的性地增加凈利潤(rùn),而股票發(fā)行后經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)又會(huì)出現(xiàn)下滑,他們稱(chēng)該種現(xiàn)象為“新股發(fā)行之謎”,之后Teoh et al.(1998)、林舒和魏明海(2000)、洪劍峭和陳朝暉(2002)都對(duì)此作了驗(yàn)證。此外,還有盈余管理的契約動(dòng)機(jī)和監(jiān)管動(dòng)機(jī)等(Watts and Zimmerman,1986;陸劍橋,1999;蔣義宏,2002)。以往對(duì)于機(jī)構(gòu)投資者和盈余管理關(guān)系的研究大多使用了“常態(tài)”下的盈余管理動(dòng)機(jī)(即并不特指哪類(lèi)動(dòng)機(jī),而是多種動(dòng)機(jī)共同導(dǎo)致的盈余管理行為),而本文的視角是終極控制權(quán)對(duì)盈余管理的影響,那么這種盈余管理的動(dòng)機(jī)實(shí)際是終極控制人希望通過(guò)應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的操控來(lái)掩蓋他們攫取其他股東利益的行為。機(jī)構(gòu)投資者會(huì)從自身利益角度考慮,積極參與公司治理的監(jiān)督,抑制上市公司“常態(tài)下”的盈余管理行為。進(jìn)一步的,存在終極控制人對(duì)中小股東的利益侵占現(xiàn)象時(shí),機(jī)構(gòu)投資者是否可以發(fā)現(xiàn)這種行為并在一定程度上抑制終極控制人的盈余管理行為來(lái)保護(hù)其他投資者的利益,這是一個(gè)非常值得研究的問(wèn)題。Balsam et al.(2002)的研究表明,相對(duì)于個(gè)人投資者,機(jī)構(gòu)投資者能更快地解讀報(bào)告盈余中的可操縱部分,從而及時(shí)確認(rèn)經(jīng)理人的盈余管理行為。和個(gè)人投資者相比,機(jī)構(gòu)投資者有更多的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)和更加專(zhuān)業(yè)的人才和財(cái)務(wù)評(píng)估分析體系,因此機(jī)構(gòu)投資者有能力發(fā)現(xiàn)這種比較隱蔽的盈余管理現(xiàn)象,從而對(duì)終極控制人對(duì)機(jī)構(gòu)投資者和其他小股東的侵占行為起到調(diào)節(jié)作用。因此,本文提出假設(shè)2。
假設(shè)2:機(jī)構(gòu)投資者能降低盈余管理的幅度,并能在一定程度上調(diào)節(jié)終極控制權(quán)對(duì)盈余管理的促進(jìn)作用。
(三)市場(chǎng)化進(jìn)程、盈余管理方向分組
公司所處的治理環(huán)境有助于改善和減輕終極控制人對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響,環(huán)境治理是影響公司治理的基本因素(夏立軍等,2005)。機(jī)構(gòu)投資者只是外部治理因素的一種,而企業(yè)管理層的行為受到多種外部治理環(huán)境因素的共同影響。Land(2002)、Ball(2008)都發(fā)現(xiàn),一個(gè)國(guó)家的外部治理環(huán)境會(huì)從根本上影響公司報(bào)告的盈余,不完善的外部治理環(huán)境一定程度上為盈余管理提供了便利。但是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,不同地區(qū)的發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不平衡。李延喜和陳克兢等(2012)通過(guò)政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)管理當(dāng)局的博弈模型分析了博弈模型的均衡解,發(fā)現(xiàn)了只有當(dāng)外部治理環(huán)境達(dá)到一定程度后監(jiān)管部門(mén)才有對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的意愿,并且監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督效率也隨著外部環(huán)境的變化而變化。張澤南和馬永強(qiáng)(2014)的研究表明,市場(chǎng)化程度不同的地區(qū),高管薪酬差異顯著,誘發(fā)了高管實(shí)施盈余管理。傅仙慧和吳聯(lián)生(2009)發(fā)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)盈余管理水平顯著高于非國(guó)有企業(yè),機(jī)構(gòu)投資者持股比例與負(fù)向的盈余管理和非國(guó)有企業(yè)正向的盈余管理無(wú)顯著關(guān)系,而與非國(guó)有企業(yè)負(fù)向的盈余管理有關(guān)。這些研究都說(shuō)明了外部整體的治理環(huán)境對(duì)管理層的盈余管理活動(dòng)起到了較好的抑制作用。機(jī)構(gòu)投資者的最終目的是通過(guò)投資獲利,監(jiān)督上市公司的經(jīng)營(yíng)管理不是機(jī)構(gòu)投資者的義務(wù),而是當(dāng)他們察覺(jué)到管理層實(shí)施某些不利于增加公司價(jià)值的活動(dòng)時(shí),為了達(dá)到預(yù)期的投資報(bào)酬率而采取的一種手段。那么當(dāng)外部治理環(huán)境整體較好時(shí),比如政府有義務(wù)對(duì)上市公司的治理情況進(jìn)行監(jiān)督來(lái)保護(hù)投資者的利益,資本市場(chǎng)也更加有效時(shí),資源有效率的分配都會(huì)對(duì)管理層或者終極控制人的盈余管理行為造成壓力。在這種情況下,外部環(huán)境其他因素已經(jīng)對(duì)上市公司盈余管理起到了影響作用,機(jī)構(gòu)投資者會(huì)投入更多的資源和精力到他們的投資活動(dòng)中,從而對(duì)上市公司管理層的監(jiān)督動(dòng)機(jī)就不會(huì)這么強(qiáng)。而在外部治理環(huán)境較差時(shí),機(jī)構(gòu)投資者對(duì)上市公司的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量會(huì)持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度,所以他們會(huì)積極參與監(jiān)督,抑制管理層的盈余管理行為,也在一定程度上緩解了外部市場(chǎng)化不足帶來(lái)的第二類(lèi)問(wèn)題。
另外,對(duì)于應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的盈余管理,一般來(lái)說(shuō)不同的動(dòng)機(jī)會(huì)表現(xiàn)為不同方向的盈余管理。通常,企業(yè)為了獲取IPO資格、配股資格,避免虧損或者避免被特殊處理時(shí)會(huì)采用正向的盈余操縱。另外,為了未來(lái)期間業(yè)績(jī)的提升或者避稅等動(dòng)機(jī),管理層會(huì)采用負(fù)向盈余管理。章衛(wèi)東(2010)研究了定向增發(fā)和盈余管理的關(guān)系,當(dāng)上市公司向機(jī)構(gòu)投資者定向增發(fā)新股籌資時(shí),會(huì)進(jìn)行正的盈余管理。如果機(jī)構(gòu)投資者積極參與了上市公司的監(jiān)管,作為籌資對(duì)象,就會(huì)對(duì)正向的盈余管理更為敏感。傅仙慧和吳聯(lián)生(2009)發(fā)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)持股比例只與非國(guó)有企業(yè)的負(fù)向盈余管理相關(guān)。終極控制人由于兩權(quán)分離帶來(lái)的高收益低成本,對(duì)上市公司實(shí)行“掏空”行為時(shí),勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致公司會(huì)計(jì)盈余較正常水平下降,為了使得自己的侵占行為更加隱蔽,終極控制人有兩種選擇行為:(1)在當(dāng)年企業(yè)盈余信息質(zhì)量比較好時(shí)進(jìn)行負(fù)向的盈余管理,為以后的“掏空”行為做好準(zhǔn)備;(2)在掏空當(dāng)年實(shí)施正向的盈余管理,掩蓋當(dāng)期業(yè)績(jī)下滑造成的異常盈余波動(dòng)。對(duì)于第一種行為,由于向下的盈余管理可能是為了以后業(yè)績(jī)的提升,這對(duì)于持股比例較大的機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō)是利好消息,而且由于終極控制人沒(méi)有在當(dāng)年采取利益侵占的行為,這也很難把這種盈余的操控與終極控制人聯(lián)系起來(lái)。而對(duì)于第二種行為,機(jī)構(gòu)投資者憑借其專(zhuān)業(yè)的分析觀察能迅速察覺(jué)到。通過(guò)以上分析,本文提出以下假設(shè)。
假設(shè)3a:機(jī)構(gòu)投資者在外部治理環(huán)境比較差時(shí)更能發(fā)揮其對(duì)終極控制權(quán)的調(diào)節(jié)效應(yīng),而在外部治理環(huán)境較好時(shí)不會(huì)發(fā)揮顯著的調(diào)節(jié)作用。
假設(shè)3b:對(duì)于正向的盈余管理,機(jī)構(gòu)投資者能夠?qū)K極控制權(quán)起到較為顯著的調(diào)節(jié)作用,而對(duì)負(fù)向的盈余管理不能起到顯著調(diào)節(jié)作用。
三、研究設(shè)計(jì)
(一)樣本和數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選擇2003―2012年滬深兩市A股上市公司作為研究樣本,并進(jìn)行了如下篩選:剔除B股上市公司,剔除金融保險(xiǎn)行業(yè)的樣本,剔除了被特殊處理和上市不滿一年的公司樣本,還剔除因資產(chǎn)、權(quán)益等財(cái)務(wù)異常而無(wú)法計(jì)算相關(guān)變量的觀測(cè)值,最后確定了12 148個(gè)公司年度觀測(cè)值,具體篩選過(guò)程見(jiàn)表1。
數(shù)據(jù)主要來(lái)源于CSMAR、CCER和WIND數(shù)據(jù)庫(kù),變量數(shù)據(jù)具體來(lái)源詳見(jiàn)表2。
(二)變量定義
根據(jù)夏立軍(2003)對(duì)國(guó)外主要盈余管理計(jì)量方法及其調(diào)整模型在中國(guó)股票市場(chǎng)的檢驗(yàn)結(jié)果,本文使用Dechow et al.(1995)提出的修正Jones模型計(jì)算盈余管理的程度,以盈余管理程度(ABSDA)作為被解釋變量。以終極控股股東的控制權(quán)比例(VR)和機(jī)構(gòu)持股比例(INSTSHR)作為解釋變量,其中以實(shí)際控制人擁有上市公司的控制權(quán)比例衡量控制權(quán),以機(jī)構(gòu)投資者持股數(shù)占樣本公司總股數(shù)的比例來(lái)計(jì)算機(jī)構(gòu)持股比例。借鑒前人研究,本文還選取了其他控制變量,所有變量的定義見(jiàn)表2。
(三)研究模型
1.終極控制權(quán)、機(jī)構(gòu)投資者持股與盈余管理
本文構(gòu)建以下模型來(lái)考察終極控制權(quán)與上市公司盈余管理程度的關(guān)系,根據(jù)前文分析,β1顯著為正,CONTROL表示控制變量矩陣。
ABSDAi,t=β0+β1×VRi,t+β2×INSTSHRi,t+βC×
CONTROL+ε (1)
2.機(jī)構(gòu)投資者持股的調(diào)節(jié)效應(yīng)
模型(2)在模型(1)的基礎(chǔ)上加入了機(jī)構(gòu)持股和終極控制權(quán)的交乘項(xiàng)(VR×INSTSHR),用以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)投資者對(duì)終極控制權(quán)和盈余管理關(guān)系的調(diào)節(jié)作用。
ABSDAi,t=β0+β1×VRi,t+β2×INSTSHRi,t+β3×VR×
INSTSHRi,t+βC×CONTROL+ε (2)
四、實(shí)證結(jié)果
(一)描述性統(tǒng)計(jì)(見(jiàn)表3)
根據(jù)表3,盈余管理程度(ABSDA)的平均值為0.0734,標(biāo)準(zhǔn)差為0.0819,說(shuō)明我國(guó)上市公司普遍存在盈余管理行為,并且各公司的盈余管理程度不同,差距較大。終極控制權(quán)(VR)的均值和中位數(shù)分別為0.3969和0.3879,說(shuō)明了總體上我國(guó)上市公司終極控制人的控制權(quán)比較高,能在很大程度上影響管理層的行為。機(jī)構(gòu)持股比例(INSTSHR)的均值為0.2838,說(shuō)明機(jī)構(gòu)投資者有能力對(duì)被投資公司的治理情況進(jìn)行監(jiān)督,從而發(fā)現(xiàn)并抑制上市公司的盈余管理行為。樣本公司中兩權(quán)分離度(WEDGE)中位數(shù)為0,說(shuō)明了控制權(quán)和所有權(quán)分離的公司沒(méi)有超過(guò)半數(shù),75%分位數(shù)和最大值都比較高,說(shuō)明在存在兩權(quán)分離的公司中,兩權(quán)分離程度比較高。董事會(huì)獨(dú)立性(INDR)均值為0.3595,中位數(shù)為0.3333,說(shuō)明大部分中國(guó)上市公司獨(dú)立董事的規(guī)模剛好滿足“獨(dú)立董事占全部董事三分之一”的規(guī)定。兩職合一(DUAL)的75%分位數(shù)是0,說(shuō)明我國(guó)大部分公司不存在董事長(zhǎng)總經(jīng)理兩職合一。實(shí)際控制人性質(zhì)(SOE)的均值為0.6017,說(shuō)明我國(guó)大多數(shù)上市公司都為國(guó)家所控制。
(二)回歸分析結(jié)果
表4報(bào)告了終極控制權(quán)、機(jī)構(gòu)持股對(duì)盈余管理的關(guān)系的實(shí)證結(jié)果。
根據(jù)表4,兩個(gè)模型的調(diào)整R2達(dá)到了13%以上,F(xiàn)值在1%的水平上顯著,說(shuō)明模型的擬合程度和對(duì)變量的解釋能力較好。模型(1)中終極控制權(quán)(VR)的系數(shù)為0.0234,顯著為正,說(shuō)明隨著終極控制人控制權(quán)比例的升高,上市公司盈余管理程度越大,假設(shè)1得到了驗(yàn)證,即隨著終極控制人的持股權(quán)升高,終極控制人更有“能力”來(lái)影響管理層,為他們攫取公司的資產(chǎn)提供保護(hù)。
模型(1)中機(jī)構(gòu)持股比例(INSTSHR)的系數(shù)為-0.0078,在10%的水平上顯著,說(shuō)明了機(jī)構(gòu)持股比例越高,盈余管理程度越低。在模型(2)中控制權(quán)的系數(shù)顯著為正,同時(shí)機(jī)構(gòu)持股比例與終極控制權(quán)的交互項(xiàng)(VR×INSTSHR)系數(shù)顯著為負(fù),說(shuō)明了機(jī)構(gòu)持股可以識(shí)別出這種終極控制人特殊目的下的異常盈余操控,同時(shí)積極參與了公司的治理監(jiān)督,抑制了終極控制人對(duì)盈余管理的促進(jìn)作用,機(jī)構(gòu)投資者的參與對(duì)終極控制權(quán)起到了調(diào)節(jié)作用,假設(shè)2得到驗(yàn)證。
機(jī)構(gòu)持股調(diào)節(jié)了終極控制權(quán)對(duì)盈余管理行為的影響,為了進(jìn)一步驗(yàn)證和分析這種調(diào)節(jié)作用,本文以市場(chǎng)化進(jìn)程指數(shù)的年度中位數(shù)為基準(zhǔn)對(duì)樣本進(jìn)行了分組。另外,還對(duì)樣本按盈余管理的方向進(jìn)行了分組,用以檢驗(yàn)這兩種情況下終極控制權(quán)、機(jī)構(gòu)持股與盈余管理的關(guān)系。回歸結(jié)果如表5所示。
在市場(chǎng)化程度較低的樣本組中終極控制權(quán)(VR)的系數(shù)為正并且在1%的程度上顯著,而終極控制權(quán)和機(jī)構(gòu)持股比例的交互項(xiàng)(VR×INSTSHR)系數(shù)在1%的水平上顯著為負(fù),說(shuō)明在外部治理環(huán)境較差的情況下,當(dāng)控制權(quán)越大時(shí),終極控制人會(huì)傾向?qū)嵤└嗟挠喙芾恚鴻C(jī)構(gòu)投資者的介入調(diào)節(jié)了這種關(guān)系。在市場(chǎng)化程度較高組中,終極控制權(quán)與機(jī)構(gòu)持股比例的交互項(xiàng)(VR×INSTSHR)系數(shù)不顯著,說(shuō)明外部治理環(huán)境能在一定程度上對(duì)終極控制人的攫取行為進(jìn)行抑制,而機(jī)構(gòu)投資者不會(huì)花費(fèi)太多精力對(duì)這種盈余管理行為給予很多關(guān)注,所以調(diào)節(jié)作用不明顯,符合假設(shè)3a的預(yù)期。
在正向盈余管理組中,終極控制權(quán)的系數(shù)顯著為正,說(shuō)明終極控制人的控制權(quán)越高,正向盈余管理程度越大,但是終極控制權(quán)和機(jī)構(gòu)持股比例的交互項(xiàng)系數(shù)在10%的水平上顯著為負(fù),說(shuō)明機(jī)構(gòu)投資者對(duì)終極控制人主導(dǎo)下的正向盈余管理比較敏感,并能減弱盈余管理的程度。在向下盈余管理組中,終極控制權(quán)的系數(shù)顯著為正,但是交互項(xiàng)系數(shù)不顯著。一方面,機(jī)構(gòu)投資者很難把這種盈余管理行為與終極控制人的預(yù)先準(zhǔn)備相聯(lián)系;另一方面,對(duì)于長(zhǎng)期持股的機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō),由于負(fù)向的盈余操控可能會(huì)導(dǎo)致未來(lái)期間業(yè)績(jī)的上升,對(duì)此,他們不太會(huì)持否定意見(jiàn),因此不如正向的盈余管理那樣敏感,假設(shè)3b得到驗(yàn)證。
(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
為了保證結(jié)論的可靠性,進(jìn)行了兩項(xiàng)穩(wěn)健性檢驗(yàn):
首先,夏立軍(2003)指出修正Jones模型并不比基本Jones模型更適合中國(guó)市場(chǎng),因此采用基本Jones模型重新估計(jì)企業(yè)盈余管理水平對(duì)文中假設(shè)進(jìn)行了檢驗(yàn)。
其次,為了減輕內(nèi)生性問(wèn)題的影響,本文使用解釋變量的滯后期值進(jìn)行了重新回歸。
總體而言,本文結(jié)論未發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變,這意味著本文的結(jié)論是比較穩(wěn)健的。
五、結(jié)論與建議
本文通過(guò)理論分析和實(shí)證檢驗(yàn)得出以下結(jié)論:終極控制人的控制權(quán)越高,企業(yè)的盈余管理水平越高,這可能是企業(yè)管理層配合大股東侵占行為的結(jié)果。機(jī)構(gòu)投資者持股能夠抑制企業(yè)的盈余管理行為,同時(shí)能夠負(fù)向調(diào)節(jié)控制權(quán)對(duì)盈余管理的促進(jìn)作用,這意味著機(jī)構(gòu)投資者能夠監(jiān)督終極控制人控制權(quán)的濫用,從而保護(hù)中小股東的利益。進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)持股對(duì)終極控制權(quán)的調(diào)節(jié)作用僅體現(xiàn)在市場(chǎng)化程度較低和進(jìn)行了正向盈余管理的公司中。
本文的研究結(jié)論說(shuō)明終極控制人較高的控制權(quán)會(huì)降低企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,而機(jī)構(gòu)投資者會(huì)減輕這種影響。本文的研究再次肯定了機(jī)構(gòu)投資者的作用,他們積極參與了公司治理,抑制了終極控制人操控的盈余管理,能間接抑制終極控制人侵占公司資產(chǎn)的行為,保護(hù)其他中小股東的利益,政府部門(mén)應(yīng)該繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者并為其創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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關(guān)鍵詞:金字塔結(jié)構(gòu) 兩權(quán)分離度 內(nèi)部控制質(zhì)量
引言
現(xiàn)代企業(yè)管理中,所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離為現(xiàn)代股份制企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但同時(shí)也引發(fā)了股東與管理層之間的沖突(Jensen and Meckling,1976)。即第一類(lèi)問(wèn)題。LA Porta et al.(1999)首次研究金字塔結(jié)構(gòu)與最終控制權(quán),提出了“終極控制人”的存在,至此引發(fā)了對(duì)新的問(wèn)題的研究,這類(lèi)問(wèn)題是公司治理更深層次也為更本質(zhì)的問(wèn)題。相關(guān)理論研究表明,金字塔結(jié)構(gòu)的存在導(dǎo)致了現(xiàn)金流權(quán)與控制權(quán)的分離(Claessens等,2001),這一現(xiàn)象使終極控制人實(shí)施利益侵占行為造成的控制權(quán)共享收益的損失遠(yuǎn)小于其所增加的控制權(quán)個(gè)人私益。根據(jù)理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè),金字塔結(jié)構(gòu)由此引發(fā)了大股東對(duì)小股東進(jìn)行利益侵占的動(dòng)機(jī),這種動(dòng)機(jī)促使大股東通過(guò)左右公司的主要方面來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益,包括對(duì)公司治理、內(nèi)部控制實(shí)施影響。特別是在我國(guó)新興資本市場(chǎng),終極控制人可以通過(guò)關(guān)聯(lián)交易、資金占用、關(guān)聯(lián)收購(gòu)、關(guān)聯(lián)擔(dān)?;蛘哔Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移等隧道行為來(lái)左右公司行為,以達(dá)到對(duì)中小股東財(cái)富的掠奪(Johnson等,2000)。但隧道行為的解釋只是公司控制權(quán)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的一個(gè)方面,因?yàn)?,金字塔結(jié)構(gòu)的剝削方式近年來(lái)已廣為人知,那么投資者投資現(xiàn)金流權(quán)與控制權(quán)分離的公司激勵(lì)何在?這即是與大股東“掏空”行為相對(duì)稱(chēng)的“支持”行為(Friedman,2003)。即當(dāng)股權(quán)集中一定程度后,在企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí),大股東會(huì)將自有資源注入上市公司,幫助其度過(guò)危機(jī)。無(wú)論是隧道行為還是支持行為,都必須在一定的內(nèi)部控制系統(tǒng)下進(jìn)行,即內(nèi)部控制質(zhì)量影響大股東行為。反過(guò)來(lái),由于終極控制人掌握著公司的主導(dǎo)權(quán),他會(huì)根據(jù)個(gè)人偏好對(duì)內(nèi)部控制的諸多方面進(jìn)行選擇和影響,從而影響內(nèi)部控制質(zhì)量。那么在新疆這個(gè)特殊的環(huán)境下,終極控制人會(huì)采取何種行為,對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制又有什么影響呢?
隨著我國(guó)上市公司信息披露的不斷完善,國(guó)內(nèi)學(xué)者能夠較完整地獲取上市公司終極控制人資料,金字塔公司得到了廣泛研究。上海證券交易所研究中心(2005)的研究發(fā)現(xiàn),90.19%的民營(yíng)上市公司采用了金字塔結(jié)構(gòu)。劉芍佳等(2003)的研究發(fā)現(xiàn),金字塔結(jié)構(gòu)在我國(guó)國(guó)有上市公司中較為普遍,其中75.6%是由政府通過(guò)金字塔持股結(jié)構(gòu)實(shí)施間接控制。由于我國(guó)上市公司集團(tuán)控制的特點(diǎn)以及我國(guó)股權(quán)割裂的現(xiàn)狀,加上法律制度對(duì)中小股東權(quán)益保護(hù)的不力,我國(guó)上市公司控股股東和中小股東之間的問(wèn)題可能比西方國(guó)家更復(fù)雜。因此,很有必要對(duì)控股股東與中小股東之間的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)研究,特別是現(xiàn)金流量權(quán)和控制權(quán)分離程度與內(nèi)部控制的關(guān)系更需加以關(guān)注和研究。又由于新疆地區(qū)特殊的地理、文化、政治背景,新疆上市公司既有國(guó)內(nèi)上市公司一些共性的東西,又有一些自己的特點(diǎn)。中央新疆工作座談會(huì)的召開(kāi)、新一輪對(duì)口援疆的啟動(dòng)、大開(kāi)放大發(fā)展的新格局出現(xiàn),給廣大新疆本土工業(yè)企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。但從總體上看,新疆上市公司整體上表現(xiàn)為:一是一股獨(dú)大的現(xiàn)象相當(dāng)普遍,二是股東大會(huì)的監(jiān)督低效,三是董事會(huì)和獨(dú)立董事監(jiān)督制約的低效,四是監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用薄弱(郝秀華,2009)。因此在新形勢(shì)下研究新疆上市公司金字塔結(jié)構(gòu)下現(xiàn)金流權(quán)、控制權(quán)及兩權(quán)分離度如何影響企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量、其作用機(jī)理又是怎樣、作用程度又是如何?這些問(wèn)題對(duì)于新疆上市公司的發(fā)展具有重大意義。
文獻(xiàn)回顧
自從LLS開(kāi)創(chuàng)了追溯上市公司控制鏈進(jìn)行終極所有權(quán)結(jié)構(gòu)研究的模式,已有很多關(guān)于此類(lèi)的研究。公司業(yè)績(jī)與控制權(quán)結(jié)構(gòu)的關(guān)系(Hughes,2009);金字塔結(jié)構(gòu)的隧道效應(yīng)(Riyanto,2008)。研究結(jié)論大多認(rèn)為很多國(guó)家的上市公司存在終極控制人,終極控制人的現(xiàn)金流權(quán)和控制權(quán)存在明顯分離(Lemmon,2003);終極控制人現(xiàn)金流權(quán)越大,公司價(jià)值越高(Lins,2003;Attig,2007);在終極控制人的類(lèi)型上,多數(shù)學(xué)者發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)家,家族作為終極控制人很常見(jiàn)(Faccio,2002;Attig,2007)。
到目前為止,國(guó)內(nèi)學(xué)者很少有人研究?jī)蓹?quán)分離度與內(nèi)部控制質(zhì)量之間的關(guān)系,用新疆上市公司數(shù)據(jù)的研究幾乎沒(méi)有,且大量實(shí)證研究了終極控制人的“掏空”動(dòng)機(jī),“支持”動(dòng)機(jī)的研究較少。已有文獻(xiàn)的研究大多針對(duì)我國(guó)A股上市公司(徐莉萍等,2006;劉星等,2007;甄紅線等,2010),從研究結(jié)論來(lái)看,終極所有權(quán)結(jié)構(gòu)與公司績(jī)效的關(guān)系沒(méi)有形成定論,多數(shù)學(xué)者認(rèn)為一家公司存在終極控制人時(shí),控股股東持股比例與公司價(jià)值成反向關(guān)系(毛世平,2009;黃雷等,2010);不同性質(zhì)的終極控制人對(duì)績(jī)效的影響不同(劉芍佳等,2003)。
理論分析與研究假設(shè)
根據(jù)Attig(2003),若一個(gè)公司受金字塔結(jié)構(gòu)控制并且在它的所有權(quán)鏈條中至少有一個(gè)中間公司,則它可被認(rèn)為是金字塔結(jié)構(gòu)。金字塔結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是控制權(quán)與現(xiàn)金流權(quán)的分離,現(xiàn)金流權(quán)代表公司真實(shí)的所有權(quán)(Clsessens,2000)。Chapelle(2005)將控制權(quán)定義為實(shí)際持有某公司股票的比例。邏輯上,所有者的投資形成的現(xiàn)金流權(quán)應(yīng)該代表所有者對(duì)公司的控制權(quán)。但是,由于金字塔結(jié)構(gòu)的存在,最終控制人使其控制權(quán)超過(guò)現(xiàn)金流權(quán),這樣就加劇了第二類(lèi)問(wèn)題,對(duì)公司業(yè)績(jī)有負(fù)向影響。終極控制人扮演著大投資者的角色,擁有較大份額控制權(quán)的投資者受到了控制更多公司利益和利益最大化的驅(qū)動(dòng),既有能力也有動(dòng)力去獲取控制權(quán)私利。本文提出假設(shè)1:
假設(shè)1:控制權(quán)與內(nèi)部控制質(zhì)量負(fù)相關(guān)。
王鵬等(2006)研究了控股股東控制權(quán)對(duì)公司績(jī)效的影響,結(jié)果表明控股股東的控制權(quán)有負(fù)的“侵占效應(yīng)”,現(xiàn)金流權(quán)有正的“激勵(lì)效應(yīng)”;控制權(quán)的“侵占效應(yīng)”強(qiáng)于現(xiàn)金流權(quán)的“激勵(lì)效應(yīng)”。根據(jù)Jensen和Meckling(1976)的研究,最終控制人進(jìn)行利益侵占的動(dòng)機(jī)跟現(xiàn)金流權(quán)相關(guān)。上市公司終極控制人的現(xiàn)金流權(quán)越高,終極控制人就有更強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)金字塔底端最下層上市公司價(jià)值最大化的目標(biāo),這樣他的共享利益會(huì)越大,共享利益的增大可以增大他擁有的財(cái)富,從而他謀取控制權(quán)私利動(dòng)機(jī)被弱化。因此,本文提出假設(shè)2:
假設(shè)2:現(xiàn)金流權(quán)與企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量正相關(guān)。
根據(jù)國(guó)內(nèi)外關(guān)于終極控制股東的控制權(quán)與現(xiàn)金流權(quán)的偏離度越大,公司價(jià)值越低及控股股東會(huì)從各方面對(duì)中小股東進(jìn)行侵害的結(jié)論,可推測(cè)在兩權(quán)分離度增大情況下,公司成本增加,終極控制人可能通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等渠道影響上市公司的盈余管理行為,從而使公司的內(nèi)部控制失效。然而,最終控制人并不總是通過(guò)金字塔結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移公司資源,進(jìn)行利益侵占,有時(shí)也向其注入資源來(lái)避免公司破產(chǎn)(Friedman ,2003;Riyanto,2004)。在法律保護(hù)適度的情況下,終極控制人有動(dòng)力積極實(shí)施支撐行為,支撐行為的正面效應(yīng)會(huì)抵銷(xiāo)或者超過(guò)隧道行為的負(fù)面效應(yīng)(謝德明,2012)。鄭志剛(2005)通過(guò)構(gòu)建模型證明,投資者投資金字塔結(jié)構(gòu)母公司的激勵(lì),一方面來(lái)自組建或收購(gòu)子公司后被最終所有者盤(pán)剝程度可能較少的“轉(zhuǎn)移效應(yīng)”;另一方面則來(lái)自子公司高的資產(chǎn)回報(bào)率所帶來(lái)的正常投資回報(bào)增加的“增長(zhǎng)效應(yīng)”。這些研究說(shuō)明,不能理所當(dāng)然地認(rèn)為上市公司控制權(quán)和現(xiàn)金流權(quán)的分離必然導(dǎo)致終極控制人隧道行為,即兩權(quán)分離度不一定與內(nèi)部控制質(zhì)量負(fù)相關(guān)。因此,本文提出兩個(gè)備選擇假設(shè):
假設(shè)3a:兩權(quán)分離度與企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量正相關(guān)。
假設(shè)3b:兩權(quán)分離度與企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量負(fù)相關(guān)。
研究設(shè)計(jì)
(一)樣本選擇及數(shù)據(jù)來(lái)源
本文選定2006-2010年新疆上市公司的數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象。數(shù)據(jù)來(lái)源于CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)及巨潮資訊上市公司年報(bào),部分?jǐn)?shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算得出。結(jié)合運(yùn)用Excel和SPSS13.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行分析計(jì)算。在數(shù)據(jù)收集及整理過(guò)程中,剔除數(shù)據(jù)缺失的企業(yè);最終選定的2006-2010年樣本公司27家。
(二)模型設(shè)定及變量說(shuō)明
為了檢驗(yàn)企業(yè)兩權(quán)分離度與內(nèi)部控制質(zhì)量的相關(guān)性,設(shè):Y=α0+α1X+α2Roa+α3Size+α4Lev+α5Growth+α6Ind+
α7Audit +ε;其中,Y為被解釋變量,代表內(nèi)部控制質(zhì)量。X為解釋變量,Lev、Size、Growth、Roa、Audit、Ind為控制變量,ε為殘差。
1.內(nèi)部控制質(zhì)量衡量。學(xué)者吳益兵(2009)對(duì)我國(guó)上市公司的內(nèi)部控制信息進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),沒(méi)有經(jīng)過(guò)審計(jì)的內(nèi)部控制報(bào)告披露無(wú)法提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的價(jià)值相關(guān)性;而經(jīng)過(guò)審計(jì)內(nèi)部控制信息披露能夠提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息的價(jià)值相關(guān)性,并得到市場(chǎng)認(rèn)可。基于2008年企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范要求企業(yè)披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告,2009年執(zhí)行。因而本文認(rèn)為,2008年以前(含)主動(dòng)披露內(nèi)部控制自我評(píng)價(jià)報(bào)告的,視其內(nèi)部控制質(zhì)量較高,取值為1,而2008年以后,主要借鑒張國(guó)清(2008)的做法,當(dāng)上市公司不僅自愿提供正面的自我評(píng)估意見(jiàn)或報(bào)告,同時(shí)還獲得了外部審計(jì)師或者保薦人的無(wú)保留的核實(shí)意見(jiàn)(因?yàn)橥獠繉徲?jì)師或保薦人是獨(dú)立的第三方,可以看作是一種質(zhì)量較高的外部治理機(jī)制)時(shí),本文認(rèn)為這類(lèi)公司的內(nèi)部控制質(zhì)量最高,記為“High”,取值1,否則取值為 0。
2.現(xiàn)金流權(quán)、控制權(quán)及其分離程度。根據(jù)Claessens(2000)的研究,控制權(quán)是每條控制鏈條上最低的持股比例之和,現(xiàn)金流量權(quán)等于每條控制鏈條上持股比例乘積之和。兩權(quán)分離度可用現(xiàn)金流權(quán)除以控制權(quán),也可用現(xiàn)金流權(quán)減去控制權(quán)。本文定義兩權(quán)分離度=現(xiàn)金流權(quán)/控制權(quán),其值越小,說(shuō)明最終控制人所有權(quán)與控制權(quán)的分離程度越大。已有研究表明,企業(yè)的規(guī)模、盈利能力、成長(zhǎng)性是影響內(nèi)部控制的因素,因此,本文進(jìn)一步控制了上述因素的影響,具體各變量的衡量如表1所示。
實(shí)證結(jié)果分析
(一)描述性統(tǒng)計(jì)
為更清楚地分析控制權(quán)、現(xiàn)金流權(quán)及其分離程度與內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)系,本文將樣本進(jìn)行分組,內(nèi)部控制質(zhì)量高和內(nèi)部控制質(zhì)量低的兩類(lèi)企業(yè)特征比較描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。
從表2可以看出,內(nèi)部控制質(zhì)量高公司的Cr均值(35.15)明顯低于內(nèi)部控制質(zhì)量低的公司(38.29),初步驗(yàn)證了控制權(quán)較低的公司,其內(nèi)部控制質(zhì)量較高;內(nèi)部控制質(zhì)量高的公司Cfr均值(27.88)低于內(nèi)部控制質(zhì)量低的公司(33.57),這同本文的假設(shè)不同。內(nèi)部控制質(zhì)量高的公司的兩權(quán)分離度(0.69)低于內(nèi)部控制質(zhì)量低的公司(0.87),說(shuō)明新疆上市公司控制權(quán)與現(xiàn)金流權(quán)的分離并沒(méi)有引起內(nèi)部控制質(zhì)量的下降。IC等于1的上市公司獨(dú)立董事比例與IC等于0的獨(dú)立董事比例均為0.36,說(shuō)明獨(dú)立董事比例與內(nèi)部控制質(zhì)量之間的關(guān)系不明顯。同時(shí)本文還發(fā)現(xiàn),內(nèi)部控制質(zhì)量高的公司的Audit、Roa、Size、Growth都高于內(nèi)部控制質(zhì)量低的公司。
(二)回歸分析
為防止現(xiàn)金流權(quán)與控制權(quán)呈現(xiàn)較為顯著的相關(guān)性,因此,在多元回歸中,把三個(gè)解釋變量分別放在三個(gè)模型中:
模型一:Y=α0+α1Cr+α2Roa+α3Size
+α4Lev+α5Growth+α6Ind+α7Audit+ε
模型二:Y=α0+α1Cfr+α2Roa+α3Size
+α4Lev+α5Growth+α6Ind+α7Audit+ε
模型三:Y=α0+α1Du+α2Roa+α3Size
+α4Lev+α5Growth+α6Ind+α7Audit +ε
如表3所示,在Model1中,Cr與內(nèi)部控制質(zhì)量在5%水平上負(fù)相關(guān),說(shuō)明新疆上市公司終控制人的控制權(quán)越大,其內(nèi)部控制質(zhì)量越小。檢驗(yàn)了假設(shè)1;從Model2檢驗(yàn)結(jié)果可以看出,終極控制人現(xiàn)金流權(quán)與企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量的變量Pl在1%的水平上負(fù)相關(guān),說(shuō)明在我國(guó)新疆地區(qū)終極控制人的現(xiàn)金流權(quán)越高,其內(nèi)部控制質(zhì)量越低,這和本文的最初假設(shè)相反。模型2的結(jié)果讓我們覺(jué)得很迷惑,更讓人困惑的是此系數(shù)還通過(guò)了統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)。本文認(rèn)為這種情況可能是新疆上市公司控制股東的“掠奪性分紅”行為造成的。新疆上市公司的控制股東大多持有的是非流通股,且國(guó)有股居多,因而無(wú)法在二級(jí)市場(chǎng)上獲取資本利得來(lái)滿足投資回報(bào)的要求,因此主要獲利方式是現(xiàn)金分紅,控股股東很可能為得到股利分紅,通過(guò)影響內(nèi)部控制來(lái)獲取控制權(quán)私益;從Model3檢驗(yàn)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn),兩權(quán)分離度與企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量的變量Pl在5%的水平上負(fù)相關(guān),這驗(yàn)證了金字塔結(jié)構(gòu)下最終控制人的支持行為,即兩權(quán)分離度與內(nèi)部控制質(zhì)量正相關(guān)。在控制變量方面,本文發(fā)現(xiàn)企業(yè)的Size,Audit對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制質(zhì)量顯著相關(guān)。
(三)相關(guān)性分析
本文通過(guò)變量的Pearson相關(guān)檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)各控制變量和現(xiàn)金流權(quán)、控制權(quán)和兩權(quán)分離度在5%水平上存在顯著關(guān)系。此外,解釋變量之間的相關(guān)系數(shù)都比較小,這說(shuō)明模型出現(xiàn)多重共線的可能性較低。
結(jié)論與政策建議
本文的實(shí)證研究結(jié)果表明,我國(guó)新疆上市公司的兩權(quán)分離度影響企業(yè)內(nèi)部控制質(zhì)量水平。新疆上市公司現(xiàn)金流權(quán)對(duì)公司內(nèi)部控制質(zhì)量有負(fù)相關(guān),這可能與新疆上市公司控股股東的“掠奪性分紅”行為有關(guān);兩權(quán)分離程度對(duì)內(nèi)部控制質(zhì)量有顯著影響,分離程度越高,內(nèi)部控制質(zhì)量越高,為新疆上市公司中存在的大股東支持行為提供了實(shí)證證據(jù);控制權(quán)比例對(duì)公司內(nèi)部控制質(zhì)量有負(fù)相關(guān)性,與假設(shè)相符。
本文的研究可以更廣泛地?cái)U(kuò)展到其他具有金字塔結(jié)構(gòu)公司的地區(qū),以便使結(jié)論普遍化。首先,學(xué)者可以將最終控制人分為不同的組,研究不同類(lèi)別的終極控制人的行為。其次,為了使研究結(jié)果更具有普遍適用性,未來(lái)研究可以用更大的樣本,使結(jié)論更可靠。最后,研究金字塔結(jié)構(gòu)還有許多因素未考慮到,除了所有權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理外,制度背景(如市場(chǎng)化水平,產(chǎn)權(quán)保護(hù))同樣是約束控股股東隧道效應(yīng),保護(hù)小股東利益的重要機(jī)制(La Porta,2002),我國(guó)市場(chǎng)化水平以及地理區(qū)域的差異造成了制度背景的顯著差異(Fan,2009)。未來(lái)的研究可以從制度環(huán)境與控股股東隧道關(guān)系入手,這是迄今為止,先前都沒(méi)研究過(guò),但是會(huì)給我國(guó)政策制定者及投資者提供有用信息。
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關(guān)鍵詞:終極控制股東 股權(quán)結(jié)構(gòu) 控制權(quán) 所有權(quán)
一、引言
在LaPorta et al.(2000,2002)的系列研究之前,公司治理的研究主要集中在美國(guó)、英國(guó)等股權(quán)分散的公司;之后,研究開(kāi)始轉(zhuǎn)向廣大發(fā)展中國(guó)家,分析股權(quán)集中下的終極控制股東與中小股東之間的沖突。由于掌握著公司的控制權(quán),出于追求控制權(quán)私人收益的動(dòng)機(jī),終極控制股東會(huì)利用對(duì)公司的控制權(quán)對(duì)中小股東進(jìn)行利益侵占。在其侵占行為中,股權(quán)結(jié)構(gòu)起了很大作用。2001年中國(guó)證監(jiān)會(huì)首次提出對(duì)實(shí)際控制人的披露要求。而相對(duì)規(guī)范的終極控制股東的披露從2004年開(kāi)始。但是,從近幾年我國(guó)上市公司的披露情況來(lái)看,對(duì)終極控制股東股權(quán)結(jié)構(gòu)的披露與中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求相去甚遠(yuǎn)。因此,本文首先從理論上界定終極控制股東股權(quán)結(jié)構(gòu)的特征,然后分析我國(guó)上市公司終極控制股東股權(quán)結(jié)構(gòu)特征的具體情況。
二、理論與案例分析
三、上市公司終極控制股東股權(quán)結(jié)構(gòu)披露現(xiàn)狀分析
四、上市公司終極控制股東股權(quán)結(jié)構(gòu)特征披露對(duì)策
(一)提高公司信息披露水平 通過(guò)對(duì)上市公司實(shí)際控制人信息披露情況來(lái)看,一些公司對(duì)實(shí)際控制人的披露很隨意,形式上看與證監(jiān)會(huì)的要求吻合。但其實(shí)質(zhì)上遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到證監(jiān)會(huì)的要求。其中原因除了信息披露人員的責(zé)任心以外,披露能力欠缺恐怕是主要原因之一。因此,有必要通過(guò)各種方式加強(qiáng)對(duì)信息披露人員的培訓(xùn),從而提高他們的年報(bào)披露能力。
(二)明確界定實(shí)際控制人標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)實(shí)中實(shí)際控制人通過(guò)各種顯性和隱性方式對(duì)上市公司實(shí)施控制,因此,有必要重新界定實(shí)際控制人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)?!渡鲜泄菊鲁讨敢?006修訂)》指出“實(shí)際控制人是指雖不是公司的股東,但通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排,能夠?qū)嶋H支配公司行為的人”。然而該定義值得商榷。一般來(lái)說(shuō),只要控股股東持有公司發(fā)行在外有表決權(quán)的絕對(duì)多數(shù)股份,就可以控制股東大會(huì),并通過(guò)股東大會(huì)選擇董事會(huì)成員從而決定公司相關(guān)重大決策。股權(quán)控制是實(shí)際控制人對(duì)上市公司實(shí)施控制的重要手段,把股權(quán)控制看做實(shí)際控制人的判斷標(biāo)準(zhǔn)比較客觀。但是,實(shí)際控制人對(duì)公司持股數(shù)量的多少并非是判斷“控制”的唯一標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)實(shí)中,實(shí)際控制人控制上市公司的手段很多,如可以通過(guò)金字塔結(jié)構(gòu)、交叉持股、董事會(huì)的形成機(jī)制、關(guān)聯(lián)關(guān)系、董事的提名方式等手段。從目前實(shí)際控制人的法律界定中可以看出,所謂的實(shí)際控制是指“能夠?qū)嶋H支配公司”。但對(duì)于實(shí)際控制的含義和實(shí)際支配公司行為的內(nèi)容尚需進(jìn)一步明確。確定實(shí)際控制人的實(shí)際支配公司行為時(shí),在考慮定量因素的基礎(chǔ)上,同時(shí)考慮定性因素。除了考慮股東的持股比例也要考慮董事會(huì)的人員構(gòu)成以及大股東之間的持股比例比較。(1)當(dāng)僅僅從持股數(shù)量上難以判斷實(shí)際控制情況或者是大股東持股數(shù)量相差不大時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮董事會(huì)成員的構(gòu)成,在參考董事會(huì)成員的提名甚至公司高級(jí)管理人員的背景的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確判斷上市公司的實(shí)際控制人。(2)當(dāng)?shù)谝淮蠊蓶|持股不足30%,并且第一大股東和第二大股東或者第三大股東等持股比例接近(持股相差5%以?xún)?nèi))時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)披露這些股東對(duì)董事會(huì)成員的提名情況,從而給投資者判斷公司實(shí)際控制人提供更多的信息。如果董事會(huì)成員構(gòu)成比較平均,可以考慮結(jié)合股東持股情況和董事會(huì)提名情況,判斷實(shí)際控制人;有些公司實(shí)際控制人不是一個(gè)主體,此時(shí),應(yīng)當(dāng)將公司視為受一些控制人共同控制,此時(shí)實(shí)際控制人會(huì)有多。披露時(shí)除了披露第一大股東以外,前五大股東甚至更多股東的信息都應(yīng)該披露。(3)準(zhǔn)確界定實(shí)際控制人的性質(zhì),在明確控股股東與實(shí)際控制人異同的基礎(chǔ)上,把實(shí)際控制人的性質(zhì)分為國(guó)家控制和非國(guó)家控制,在大類(lèi)下適當(dāng)分若干小類(lèi),
(三)增加實(shí)際控制人披露內(nèi)容 (1)提高對(duì)控制層面的披露要求。尤其在法人控股股東與法人實(shí)際控制人之間存在多層次的情況下,要披露相應(yīng)的控制鏈條,尤其是完善中間控制主體和層面的披露。上市公司實(shí)際控制人的信息必須從底層開(kāi)始向上層層追溯。不要越級(jí)披露,也不要人為增加披露鏈條。此外,上市公司要以文字形式明確說(shuō)明公司的實(shí)際控制人的背景資料。(2)當(dāng)實(shí)際控制人是自然人時(shí),應(yīng)當(dāng)詳細(xì)披露自然人的簡(jiǎn)歷及其他相關(guān)信息,該自然人直接或者間接投資的其他上市公司情況,該自然人配偶、父母、子女直接或者間接投資的其他上市公司情況。(3)當(dāng)上市公司的實(shí)際控制人是集體企業(yè)、職工持股會(huì)、村民委員會(huì)、工會(huì)等特殊機(jī)構(gòu)時(shí),上市公司要全面披露這些特殊主體的內(nèi)部組織架構(gòu)、決策方式、管理程序和重要成員的表決權(quán)比例。當(dāng)這些特殊主體實(shí)行一人一票、成員表決權(quán)平等的決策機(jī)制或者成員的表決權(quán)高度分散時(shí)。那么,可以將該特殊機(jī)構(gòu)披露為實(shí)際控制人。如果這些特殊機(jī)構(gòu)的決策機(jī)制不民主,或者是某個(gè)個(gè)人或團(tuán)體控制了重大決策過(guò)程,那么這些特殊機(jī)構(gòu)實(shí)際上就不是實(shí)際控制人,其背后還潛藏著真正的控制主體。此時(shí),不能把這些特殊主體披露為實(shí)際控制人。
(四)增加實(shí)際控制人披露載體 除了在定期報(bào)告中詳細(xì)披露實(shí)際控制人的內(nèi)容外,在臨時(shí)公告中也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)實(shí)際控制人披露的內(nèi)容,以及時(shí)了解實(shí)際控制人的變化動(dòng)態(tài)。在全流通背景下,實(shí)際控制人可能利用股權(quán)優(yōu)勢(shì)的信息優(yōu)勢(shì)操縱股價(jià),因此要強(qiáng)化對(duì)實(shí)際控制人關(guān)聯(lián)交易、減持股份、增持及承諾事項(xiàng)的履行情況等的披露。
(五)強(qiáng)化上市公司與實(shí)際控制人披露責(zé)任 上市公司在年報(bào)披露前應(yīng)向?qū)嶋H控制人履行書(shū)面查證程序并承擔(dān)相應(yīng)查證責(zé)任,在披露時(shí)上市公司可以把書(shū)面查證材料包括反饋資料提交交易所備案,以明確上市公司的披露責(zé)任,強(qiáng)化實(shí)際控制人信息披露義務(wù)要求。根據(jù)《上市公司信息披露管理辦法》的規(guī)定,目前對(duì)實(shí)際控制人信息披露責(zé)任的定位以配合為主,這種定位不利于實(shí)際控制人履行信息披露義務(wù)。實(shí)際控制人在信息披露中應(yīng)占據(jù)主動(dòng)地位,如果不向上市公司主動(dòng)告知,上市公司便無(wú)法知悉相關(guān)信息并進(jìn)行相應(yīng)披露。因此,應(yīng)進(jìn)提高上市公司實(shí)際控制人信息披露要求,明確實(shí)際控制人在有關(guān)事項(xiàng)中的配合義務(wù)。
*本文系河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“基于動(dòng)態(tài)調(diào)整模型的中國(guó)上市公司資本結(jié)構(gòu)的治理與優(yōu)化研究”(項(xiàng)目編號(hào):2010BJJ002)、教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“中國(guó)上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制與調(diào)整的經(jīng)濟(jì)后果”(項(xiàng)目編號(hào):11YJA630114)、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“金融危機(jī)后全球會(huì)計(jì)治理及其國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制與我國(guó)對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào):10BJY020)階段性研究成果
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關(guān)鍵詞:民用航空 空中管制 安全危機(jī)管理
中圖分類(lèi)號(hào):V3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2014)02(a)-0192-01
1 影響到民用航空空中管理安全的一些因素
有很多的因素都會(huì)影響到空中交通管制,因?yàn)榭罩薪煌ü苤菩袠I(yè)具有較高的風(fēng)險(xiǎn),并且有著較廣的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源,一方面是員工操作的遵章守紀(jì)程度,另一種是組織設(shè)置防護(hù)機(jī)制的有效程度。
主要安全因素:主要安全因素指的是最可能導(dǎo)致發(fā)生事故的原因,也就是導(dǎo)致事故發(fā)生的最大因素,主要包括這些方面的內(nèi)容,一是人為因素,人為因素指的是操作人員在進(jìn)行空中交通管制過(guò)程中因?yàn)樽约旱牟僮魉鶎?dǎo)致的事故,操作人員既包括機(jī)組人員,又包括空中交通指揮人員、地面機(jī)務(wù)維修人員等等。導(dǎo)致事故發(fā)生的原因可能是出現(xiàn)了錯(cuò)誤的操作、沒(méi)有協(xié)調(diào)的配合以及進(jìn)行了錯(cuò)誤的指揮,或者沒(méi)有合理的設(shè)置工作流程等等,出現(xiàn)這種情況,可能是因?yàn)椴僮魅藛T非常的疲勞,或者是情緒出現(xiàn)了起伏,還有可能是自身的專(zhuān)業(yè)水平不足等等。二是環(huán)境因素,航運(yùn)路線的結(jié)構(gòu),以及民用航空機(jī)場(chǎng)的布局以及空中交通的繁忙程度,都是重要的影響因素。三是飛機(jī)性能因素,飛機(jī)性能因素指的是可能有一些質(zhì)量問(wèn)題存在機(jī)的某些部件方面;據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),人們認(rèn)為空中交通管制的第二大安全因素就是飛行機(jī)組因素,也就是配合ATC的情況,僅次于人為因素,因此就需要引起人們足夠的重視。四是客觀天氣因素,如果天氣十分的惡劣,比如雷電、冰雹等等,那么就很可能導(dǎo)致出現(xiàn)飛機(jī)機(jī)械故障等問(wèn)題,還會(huì)對(duì)通信導(dǎo)航產(chǎn)生重要的影響。在天氣惡劣的環(huán)境中,如果飛行人員不能夠準(zhǔn)確的做出決定,就很可能導(dǎo)致飛機(jī)事故的發(fā)生。五是其他因素,比如恐怖襲擊、撞鳥(niǎo)以及暴力事故等等,都會(huì)在很大程度上威脅到航空安全。
2 空中交通管制中的安全危機(jī)管理
樹(shù)立安全意識(shí):首先需要進(jìn)行思想教育,讓管制人員認(rèn)識(shí)到安全的重要性,改變過(guò)去那種錯(cuò)誤的工作習(xí)慣,保證管理工作的質(zhì)量;管制人員需要從思想層面上來(lái)重視安全管理,然后通過(guò)一系列的方式,比如思想教育等等,來(lái)讓公司的全體人員都認(rèn)識(shí)到空中交通管制安全管理的重要性,對(duì)這份工作產(chǎn)生足夠的重視,樹(shù)立足夠的安全意識(shí);還需要進(jìn)行危機(jī)管理意識(shí),要想最大限度的降低甚至是消除事故所帶來(lái)的影響和損失,就需要定期經(jīng)常的采取一系列的活動(dòng),來(lái)為危機(jī)情景進(jìn)行規(guī)劃和決策,樹(shù)立安全防范意識(shí),同時(shí),加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度;通過(guò)實(shí)踐研究表明,如果企業(yè)能夠?qū)⑽C(jī)管理落實(shí)下去,就可以增強(qiáng)員工的危機(jī)感,降低發(fā)生危機(jī)的次數(shù),對(duì)發(fā)生的企業(yè)危機(jī)進(jìn)行化解,降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的影響和損失。
加強(qiáng)管制員工的培訓(xùn):根據(jù)相關(guān)的資料調(diào)查表明,有70%以上的空運(yùn)安全事故都是由人為因素所造成的,那么就需要對(duì)人為因素產(chǎn)生足夠程度的重視,只有這樣,才能夠降低空運(yùn)安全事故的發(fā)生幾率。在人為因素方面,其中最直接中關(guān)鍵的就是管制員工,管制員工作為空運(yùn)管理的主體,也是空運(yùn)管理的具體實(shí)施者,就需要對(duì)管制員進(jìn)行定期經(jīng)常的培訓(xùn),不僅需要提高空中交通管制員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,還需要增強(qiáng)交通管制人員的心理素質(zhì),同時(shí),對(duì)于交通管制人員的空間形象和思維能力也有著較高的要求。具體來(lái)講,在培訓(xùn)方面,主要從三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行,一是管制人員預(yù)見(jiàn)安全技能的提升;二是避免出現(xiàn)安全問(wèn)題的技能;三是提升解決問(wèn)題的技能。
合理釋放心理壓力:現(xiàn)代人都有著十分大的心理壓力,管制員因?yàn)閺氖碌氖欠浅L厥獾墓ぷ鳎陂L(zhǎng)期的工作中,難免會(huì)積聚很大的心理壓力。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題,空管公司就需要經(jīng)常組織一些多樣化的活動(dòng),鼓勵(lì)空中管制員加入進(jìn)來(lái),讓管制員將心理的想法大膽的在活動(dòng)中說(shuō)出來(lái),不必拘泥于形式,也不必拘泥于對(duì)錯(cuò),訴說(shuō)的目的就在于保證心中無(wú)所留,無(wú)所牽掛。同時(shí),還要鼓勵(lì)管制員自己去尋找適合自己釋放壓力的方法,從而減小心理壓力。具體來(lái)講,主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容,一是鼓勵(lì)管制員大聲的宣泄出來(lái)壓抑在心里的苦惱,積極的與人溝通和交流,向朋友進(jìn)行傾訴,獲得別人的理解和支持;如果一個(gè)人有不良的情緒,卻不能及時(shí)的宣泄出來(lái),就會(huì)增大壓力,對(duì)工作產(chǎn)生影響。二是鼓勵(lì)管制員積極的參加一些活動(dòng),這樣就可以將壓力緩解掉。
3 結(jié)語(yǔ)
隨著時(shí)代的發(fā)展,我國(guó)民用航空事業(yè)發(fā)展迅速;在給人們的生活和工作帶來(lái)極大便利的同時(shí),也出現(xiàn)了大量的空中交通安全事故,嚴(yán)重威脅到了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展也有著一定的影響,因此,就需要引起人們足夠的重視。在民航領(lǐng)域方面,空管安全管理一直都是重要的研究課題,航空空中交通管制安全管理并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作,它涉及到了十分廣泛和復(fù)雜的內(nèi)容,有很多的因素都會(huì)影響到飛機(jī)的安全。本文首先介紹了影響到空管安全的因素,然后分析了民用航空空中交通管理中安全管理的對(duì)策,希望可以提供一些有價(jià)值的參考意見(jiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 李洋.個(gè)性對(duì)管制安全的影響[J].空中交通管理,2002,2(6):87-89.
【關(guān)鍵詞】中央空調(diào);安裝質(zhì)量;系統(tǒng)管道;注意事項(xiàng)
加強(qiáng)中央空調(diào)系統(tǒng)的安裝施工管理,是確保整個(gè)空調(diào)系統(tǒng)正常運(yùn)行、充分發(fā)揮其使用功能的重要環(huán)節(jié)?;诠P者長(zhǎng)期的現(xiàn)場(chǎng)安裝施工監(jiān)理管理實(shí)踐,就加強(qiáng)建筑工程中央空調(diào)系統(tǒng)安裝工程施工管理進(jìn)行相應(yīng)的探討。
1.明確施工目標(biāo)
(1)安裝質(zhì)量控制,必須嚴(yán)格按現(xiàn)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)質(zhì)量保證體系規(guī)定組織施工,加強(qiáng)系統(tǒng)安裝工程的全過(guò)程施工管理及質(zhì)量控制。
(2)工期控制,加強(qiáng)系統(tǒng)安裝各分項(xiàng)工程的施工組織管理及工期平衡調(diào)整,制定切實(shí)可行的工期控制措施,確保系統(tǒng)安裝工程總工期滿足要求。
(3)安全施工,加大安全資金投入,組織崗前技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)安全教育,杜絕施工過(guò)程中的死亡及重傷事故發(fā)生。
2.全過(guò)程施工管理
(1)與土建施工的配合??照{(diào)系統(tǒng)管道需要穿墻時(shí)應(yīng)設(shè)置套管,穿樓板部位應(yīng)埋設(shè)鋼套管,相應(yīng)的管道焊縫不可直接置于套管內(nèi),鍍鋅鐵皮套管應(yīng)與墻面或樓板平面保持平齊 ,采用隔熱或其它不可燃性材料將管道與套管之間的空隙區(qū)域填塞密實(shí),不可將套管直接用作管道的支承構(gòu)件。
安裝中央空調(diào)系統(tǒng)的室內(nèi)機(jī)時(shí),要先準(zhǔn)確確定安裝位置并劃線標(biāo)位,打入膨脹螺栓,接著再進(jìn)行室內(nèi)機(jī)吊裝施工;空調(diào)室外機(jī)重量相對(duì)較大,應(yīng)采用槽鋼或混凝土基座作為支撐,可采用縱向桿件吊拉或四周支撐。
(2)冷媒管配置與焊接。安裝前防止水分進(jìn)入銅管內(nèi)部,配管安裝好后要吹凈并及時(shí)進(jìn)行真空干燥處理。安裝施工時(shí)應(yīng)注意保持管內(nèi)清潔,采用氮?dú)庵脫Q焊進(jìn)行焊接,完成后吹凈處理,并進(jìn)行相應(yīng)的氣密性試驗(yàn)。焊接過(guò)程中,要嚴(yán)格控制焊接的施工質(zhì)量,確保管道的牢固和氣密性。焊接施工前,應(yīng)檢查銅管切口的平整度,確保其沒(méi)有毛刺、凸起、凹槽等缺陷。焊接時(shí),應(yīng)采用銅焊條或銀焊條進(jìn)行施工,焊接溫度控制在700~820℃為宜,朝下或水平側(cè)向焊接,確保各接頭分支口保持充分水平。進(jìn)行銅管釬焊時(shí),必須采用氮?dú)庵脫Q焊進(jìn)行,焊接過(guò)程中把微壓氮?dú)獬淙牒附庸軆?nèi)防止銅管氧化(壓力控制在0.02MPa左右)。結(jié)束焊接時(shí),銅管要在自然條件下通過(guò)保溫層托住銅管冷卻,防止產(chǎn)生冷橋等不良現(xiàn)象。
(3)冷媒管封蓋和擴(kuò)口連接。冷媒管在穿墻施工時(shí)一定要把管頭包扎嚴(yán)密,確?;覊m、臟物、水分等不進(jìn)入冷媒管內(nèi)。采用型號(hào)匹配的喇叭口裝置將冷媒配管與室內(nèi)機(jī)進(jìn)行擴(kuò)口連接,其中承口的擴(kuò)口深度應(yīng)不小于管口直徑的大小,擴(kuò)口方向應(yīng)迎著介質(zhì)流向,采用專(zhuān)用切割刀進(jìn)行切割。擴(kuò)口連接完成后,安裝《暖通空調(diào)設(shè)計(jì)選用手冊(cè)》的相關(guān)要求和規(guī)定進(jìn)行冷媒管支吊架的安裝。
(4)布線。中央空調(diào)系統(tǒng)的相應(yīng)控制線均采用屏蔽線沿冷媒管進(jìn)行捆扎敷設(shè),室內(nèi)控制器部分采用穿管暗設(shè)的方式布線,嚴(yán)禁將空調(diào)系統(tǒng)的電源線和控制線打包捆扎。當(dāng)系統(tǒng)控制線與電源線需要平行鋪設(shè)時(shí),其間隔距離至少保持250mm以上。
(5)絕熱處理。冷媒管絕熱處理必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及設(shè)計(jì)要求選材施工,在冷媒管安裝時(shí)一起把保溫套管穿好,并預(yù)留好焊接口位置,最后進(jìn)行焊接處理。施工過(guò)程中嚴(yán)格禁止絕熱層出現(xiàn)斷層現(xiàn)象,保溫套管搭接部位務(wù)必用膠帶捆扎完整,牢固,以防干擾。
(6)系統(tǒng)管道氣密性試驗(yàn)與真空干燥處理。氣密性檢驗(yàn)試驗(yàn),須采用干燥的氮?dú)饩徛M(jìn)行加壓,主要步驟如下:①維持3kg/cm2的壓力加壓3~5min;②約半小時(shí)后再以3kg/cm2壓力加壓3~5min;③約半小時(shí)后再以28kg/cm2加壓約24h,觀察系統(tǒng)管道內(nèi)壓力是否下降,若無(wú)下降說(shuō)明氣密性良好。
(7)冷凝水管及風(fēng)管安裝。安裝系統(tǒng)的冷凝水管時(shí),其冷凝水坡應(yīng)控制為1%為宜,冷凝水管應(yīng)采用厚度不低于10mm的B1級(jí)難燃橡塑保溫材料進(jìn)行預(yù)制。當(dāng)空調(diào)系統(tǒng)安裝設(shè)計(jì)圖中未標(biāo)出具體的測(cè)量孔位置時(shí),安裝施工單位應(yīng)結(jié)合調(diào)試要求在適當(dāng)位置配置相應(yīng)的測(cè)量孔。在穿越建筑結(jié)構(gòu)沉降縫或變形縫位置的風(fēng)管兩側(cè),以及與通風(fēng)機(jī)出、入口相連接部位,均應(yīng)設(shè)置約250~300mm長(zhǎng)度的軟皮革套管進(jìn)行軟接;軟接部位嚴(yán)格禁止管道變徑,軟接接口部位應(yīng)確保其充分牢固、嚴(yán)密。風(fēng)管的支架、吊架等托架應(yīng)設(shè)置于保溫層外部區(qū)域,并在各托架與風(fēng)管間隙處鑲以墊木。
3.施工質(zhì)量控制
3.1風(fēng)管加工質(zhì)量要求
(1)風(fēng)管加工即用板材必須符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求,幾何的規(guī)格尺寸必須符合設(shè)計(jì)要求,風(fēng)管咬縫必須緊密,寬度均勻,無(wú)孔洞、半咬口和脹裂等缺陷。
(2)風(fēng)管外觀平直,表面凹凸不大于5mm,風(fēng)管與法蘭連接牢固,翻邊平整。
3.2安裝質(zhì)量要求
(1)支吊托架、規(guī)格、間距必須符合設(shè)計(jì)要求,風(fēng)口閥門(mén)等處不得設(shè)置吊桿,風(fēng)管吊桿必須牢固、位置標(biāo)高及走向符合設(shè)計(jì)要求,部件安裝要求方向正確,操作方便,防火閥檢修口必須便于操作;(2)工程小于630mm新風(fēng)管采用無(wú)法蘭風(fēng)管連接方式,無(wú)法蘭加工,無(wú)法蘭連接風(fēng)管的接口采用機(jī)械加工尺寸正確,形狀規(guī)則,接口嚴(yán)密,插條式法蘭連接,插條用0.8mm鍍鋅鋼板下料咬形。插條兩端壓接兩平面各20mm,風(fēng)管安裝時(shí)把插條與風(fēng)管連接;風(fēng)管吊裝好時(shí),用密封膠密封嚴(yán)密;(3)風(fēng)口安裝位置正確,外露部分美觀排列整齊一致。
3.3漏光及漏風(fēng)量測(cè)試
漏光法檢測(cè)應(yīng)采用光線對(duì)小孔的強(qiáng)穿透力,對(duì)系統(tǒng)風(fēng)管?chē)?yán)密程度進(jìn)行了檢測(cè)方法,采用具有一定強(qiáng)度的安全光源。如低壓燈100W帶保護(hù)罩的低壓照明燈,或者其它低壓光源。低壓風(fēng)管每10m不應(yīng)大于2處且100m接縫平均不應(yīng)大于16處,中壓系統(tǒng)每10m不應(yīng)超1處,且100m接縫平均不應(yīng)大于8處,為合格,檢測(cè)中如發(fā)現(xiàn)條縫形漏光的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行密封處理。
3.4空調(diào)水系統(tǒng)管道制作、安裝、保溫要求
(1)空調(diào)水系統(tǒng)設(shè)計(jì)為雙管制按南北分區(qū),需從豎井外至各層的機(jī)盤(pán)管,夏天供冷水,冬天供熱水,空調(diào)水系統(tǒng)包括供水、回水冷凝水、供回水管材質(zhì)對(duì)DN>50mm的管采用無(wú)縫鋼管焊接方式,對(duì)DN≤50mm的管采用焊接鋼管焊接方式,冷凝水管采用鍍鋅管螺紋連接方式。
(2)全國(guó)水系統(tǒng)有壓管道均為0.003坡度,無(wú)壓管道(冷凝水管)的坡度均為0.008,施工過(guò)程中嚴(yán)格控制焊口或絲扣的質(zhì)量及坡度。
(3)空調(diào)管道系統(tǒng)安裝完畢后,必須進(jìn)行嚴(yán)密性試驗(yàn)。水壓試驗(yàn)水系統(tǒng)工作壓力0.7MPa,試驗(yàn)壓力為工作壓力的1.5倍,在10min內(nèi)降壓不大于0.02MPa為合格。冷凍水管道在系統(tǒng)最高處便于操作部位設(shè)置排氣閥,最低處應(yīng)設(shè)置泄水閥,通過(guò)嚴(yán)密性試驗(yàn)合格后方可保溫,冷凝水管做沖水試驗(yàn)。
4.工程自檢、調(diào)試
中央空調(diào)系統(tǒng)管道試壓檢漏是安裝工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),試壓檢驗(yàn)首先應(yīng)分區(qū)、分層進(jìn)行,然后再進(jìn)行系統(tǒng)整體試壓。試驗(yàn)過(guò)程中的氣體壓力應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行控制。巡查時(shí)應(yīng)先查看地面上有無(wú)漏水濕印,若查有濕印再向其上方管道查找出滲漏部位。在查漏工作完成后準(zhǔn)備調(diào)試前,應(yīng)先復(fù)查系統(tǒng)電源接線是否正確、安全,截止閥門(mén)是否全部打開(kāi),均核實(shí)無(wú)誤后接通電源,檢查系統(tǒng)中電壓、電流等參數(shù)是否正常,最后開(kāi)室內(nèi)機(jī)進(jìn)行調(diào)試。
關(guān)鍵詞:橋梁施工;安全管理;質(zhì)量控制
一?前言
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)的橋梁建設(shè)速度也有取得較大的發(fā)展,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,與此同時(shí),我們還應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到不足:管理問(wèn)題、施工安全事故日益增多,嚴(yán)重威脅人類(lèi)的生命,對(duì)經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。對(duì)此,從影響橋梁施工管理的因素進(jìn)行分析,并提出有效的解決對(duì)策,更好地減少事故的出現(xiàn),加強(qiáng)施工管理與控制,有效提高安全性。
二?影響橋梁的施工管理安全的因素
(1)人為因素
當(dāng)前,我國(guó)的橋梁建設(shè)事故頻繁出現(xiàn),其中人為因素占了組要原因,主要表現(xiàn)在:施工者未按照施工的要求進(jìn)行操作,部分施工人員的安全安全意識(shí)欠缺;在施工的過(guò)程中,沒(méi)有佩戴安全帽與安全帶。部分施工者對(duì)工程的操作、對(duì)施工注意的事項(xiàng)不重視、施工的技術(shù)不規(guī)范;此外,部分施工者無(wú)證上崗,起重機(jī)違規(guī)操作,運(yùn)輸車(chē)輛超載等現(xiàn)象較為常見(jiàn)。
(2)材料設(shè)備等因素
施工的建筑材料,其的質(zhì)量作為工程安全、質(zhì)量的前提條件,少數(shù)施工、建設(shè)單位在購(gòu)進(jìn)材料時(shí),盲目追求經(jīng)濟(jì)的效益,購(gòu)進(jìn)或者是采用質(zhì)量不合格的材料進(jìn)行施工。施工所用的設(shè)備質(zhì)量是否合格,關(guān)系到橋梁工程的質(zhì)量與進(jìn)度;一旦使用不合格才量進(jìn)行建設(shè),將會(huì)為今后的工程使用造成更大的安全隱患。
(3)環(huán)境因素
環(huán)境因素對(duì)建筑工程的安全與質(zhì)量均造成一定的影響,例如,當(dāng)天氣條件復(fù)雜多變,遇到山洪、暴雨以及泥石流惡劣的天氣時(shí),會(huì)對(duì)建筑工程造成直接的影響。因此,在初步進(jìn)行工程的建設(shè)時(shí),應(yīng)該考慮到當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料以及水文地質(zhì)情況等因素,有效的預(yù)測(cè)自然災(zāi)害,減少人員的傷亡與損失。
三?提高橋梁施工安全管理的對(duì)策
(1)提高施工者的安全管理意識(shí)
現(xiàn)場(chǎng)的施工同時(shí),需要提高施工者的施工安全意識(shí),使其明確安全生產(chǎn)目標(biāo)、樹(shù)立安全的思想觀念,在健全各項(xiàng)施工安全的技術(shù)基礎(chǔ)上。進(jìn)一步建立健全有關(guān)的安全生產(chǎn)制度,更好地規(guī)范施工者的管理,更好地提高施工的安全管理;重視對(duì)施工者的安全意識(shí)教育,確保工程的整體質(zhì)量;定期對(duì)施工人員進(jìn)行考核,增強(qiáng)其的意識(shí)。
(2)完善施工的各項(xiàng)規(guī)章制度
制定有效的規(guī)章與管理制度,較快地確保橋梁施工的管理目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn);在施工的過(guò)程中,應(yīng)該按規(guī)定辦事,確保工程的整體質(zhì)量。建立安全監(jiān)督小組,對(duì)各工程的施工情況進(jìn)行檢查,對(duì)于違反規(guī)定者應(yīng)該嚴(yán)懲,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上,使施工安全得以保障。
(3)杜絕使用不合格材料及設(shè)備
在進(jìn)行施工材料的選用之時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持使用合格的建筑材料,杜絕使用不合格材料,真正落實(shí)好建筑材料的進(jìn)貨與驗(yàn)收以及保管試驗(yàn)等各環(huán)節(jié)。對(duì)于施工材料在進(jìn)場(chǎng)之時(shí),需要根據(jù)建筑設(shè)計(jì)的要求,對(duì)材料進(jìn)行檢測(cè),同時(shí)也應(yīng)做好對(duì)保證書(shū)的檢測(cè)工作;建筑設(shè)備與材料需要根據(jù)原材料實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行自檢,再由監(jiān)理工程師進(jìn)一步抽檢,從材料源頭上減少安全隱患。
(4)做好建筑設(shè)備安全性的控制工作
在施工的過(guò)程中,為了有效避免建筑設(shè)備出現(xiàn)安全事故,需要對(duì)建筑設(shè)備進(jìn)行定期的檢查與保養(yǎng),有效減少機(jī)械的磨損,及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的安全隱患,較快解決問(wèn)題。在橋梁施工過(guò)程中的部分設(shè)備耗能高、污染大、而且是功率低、過(guò)期使用、檢測(cè)不合格等情況時(shí),應(yīng)該堅(jiān)決不使用,做好設(shè)備的安全性控制工作。
(5)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境管理工作
及時(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的采光與照明等工作,便于施工人員進(jìn)行施工,當(dāng)施工者處于耀眼的強(qiáng)光進(jìn)行操作時(shí),應(yīng)佩戴墨鏡,以防傷及眼部;當(dāng)施工者處于黑暗場(chǎng)地時(shí),光線應(yīng)該足夠明亮,確保施工操作環(huán)境的安全。此外,為了很好的減少施工事故的頻繁出現(xiàn),應(yīng)將醒目、鮮艷的施工安全標(biāo)語(yǔ)或者是警示標(biāo)志設(shè)置于明顯的位置,可以對(duì)施工者起到提示作用。最后,對(duì)于在橋梁的施工現(xiàn)場(chǎng)中場(chǎng)地的平整、材料的堆放以及施工機(jī)械設(shè)備是否安置穩(wěn)固好、電路的照明以及保護(hù)措施是否到位等情況也應(yīng)逐一落實(shí)清楚,為施工的安全與質(zhì)量控制創(chuàng)造較好的環(huán)境。
(6)重視橋梁施工的質(zhì)量管理工作
重視橋梁的施工質(zhì)量管理工作,對(duì)做好橋梁的施工安全管理和質(zhì)量控制工作,具有重要的意義。根據(jù)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)要求,將施工的材料、設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)的管理等工作有效結(jié)合,進(jìn)行全方位的管理,同時(shí)也應(yīng)該堅(jiān)持高要求、高標(biāo)準(zhǔn),做好質(zhì)量的控制工作。
四?結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在橋梁的施工過(guò)程中,處理好安全和質(zhì)量的管理、控制工作,對(duì)于整個(gè)橋梁建筑而言十分關(guān)鍵,需要建筑的施工者與管理者做好各方面的環(huán)節(jié)工作,真正保證橋梁工程的建設(shè)能夠順利進(jìn)行[。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:安全操作系統(tǒng)安全模型集中式控制本質(zhì)安全型強(qiáng)制存取控制
引言
操作系統(tǒng)作為底層系統(tǒng)軟件,負(fù)責(zé)為應(yīng)用程序提供運(yùn)行環(huán)境和訪問(wèn)硬件的接口,它的安全性是信息安全的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在操作系統(tǒng)面臨的威脅與攻擊多種多樣,安全操作系統(tǒng)已經(jīng)不再局限于僅提供安全的存取控制機(jī)制,還要提供安全的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全的信息處理平臺(tái)和安全的進(jìn)程通信支持。
在嵌入式系統(tǒng)中,由于系統(tǒng)軟件和硬件設(shè)計(jì)的特點(diǎn),很容易從硬件和軟件直接進(jìn)行拷貝。操作系統(tǒng)的安全性應(yīng)有更特殊的考慮。操作系統(tǒng)不但要對(duì)保存的數(shù)據(jù)提供安全保證,而且還要考慮自己運(yùn)行的硬件平臺(tái)和系統(tǒng)本身的安全性。
在現(xiàn)有操作系統(tǒng)中,有關(guān)系統(tǒng)安全控制的代碼是分散到系統(tǒng)中的,這對(duì)系統(tǒng)性能的影響降到了最低。但是,如果要添加新的控制機(jī)制,必須會(huì)引起大量的修改,由此將帶來(lái)潛在的不穩(wěn)定性和不一致性。隨著系統(tǒng)硬件性能的成倍增長(zhǎng),人們逐漸將目光轉(zhuǎn)移到集中式控制上來(lái)。在操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)初期,安全模塊應(yīng)該被獨(dú)立地提出來(lái),成為操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)需要考慮的一部分。
智能卡技術(shù)是一種軟硬件結(jié)合的安全保護(hù)技術(shù),經(jīng)常用于身份驗(yàn)證和存儲(chǔ)加密信息。由于自身的硬件特性,它可以防止非法讀取和篡改;同時(shí),智能卡本身具有加密的文件系統(tǒng),可以對(duì)信息進(jìn)行安全的保護(hù)。
在我們研究操作系統(tǒng)安全問(wèn)題時(shí),首次將智能卡技術(shù)引用到安全控制當(dāng)中,作為整個(gè)安全體系結(jié)構(gòu)的保證。智能卡用于對(duì)操作系統(tǒng)本身和運(yùn)行的平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)識(shí),可以對(duì)用戶(hù)身份、進(jìn)程的合法性進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
1存取控制和安全模型
存取控制是系統(tǒng)安全的核心內(nèi)容。存取控制按照一定的機(jī)制,在系統(tǒng)主體對(duì)客體進(jìn)行訪問(wèn)時(shí),判定訪問(wèn)請(qǐng)求和訪問(wèn)的方式是否合法,返回判定結(jié)果。一般情況下,有兩種存取控制方式:自主存取控制DAC(DiscretionaryAccessControl)和強(qiáng)制存取控制MAC(MandatoryAccessControl)。
(1)自主存取控制
DAC是安全操作系統(tǒng)最早期的存取控制方式,客體的所有者可以將客體的訪問(wèn)權(quán)限或者訪問(wèn)權(quán)限的子集授予其它主體。在類(lèi)Unix系統(tǒng)當(dāng)中,系統(tǒng)提供owner/group/other的控制方式,就是一種典型的自主存取控制方式。
(2)強(qiáng)制存取控制
在自主存取控制當(dāng)中,由于管理不當(dāng)或者操作失誤,可能會(huì)引起非法的訪問(wèn),并且不能有效地防御特洛伊馬病毒的攻擊。在信息保密要求比較高的領(lǐng)域,人們提出了強(qiáng)制的存以控制方式,給系統(tǒng)提供一道不可逾越的訪問(wèn)控制限制。強(qiáng)制存取控制主要通過(guò)安全級(jí)的方式實(shí)現(xiàn)。安全級(jí)含“密級(jí)”和“部門(mén)集”兩方面。密級(jí)又分為無(wú)密、秘密、機(jī)密、絕密四級(jí)。系統(tǒng)中主體和客體按照一定的規(guī)則被賦予最高安全級(jí)和當(dāng)前安全級(jí)。系統(tǒng)主體的部門(mén)集表示主體可以涉及獵的信息范圍,系統(tǒng)客體的部門(mén)集表示該信息涉及的信息范圍。強(qiáng)制存取控制抽象出三條訪問(wèn)原理:①的主體的安全級(jí)高于客體,當(dāng)且僅當(dāng)主體的密級(jí)高于客體的密級(jí),且主體的部門(mén)集包含客體的部門(mén)集;②主體對(duì)客體具有讀權(quán)限,當(dāng)且僅當(dāng)主體的安全級(jí)高于客體的安全級(jí);③主體對(duì)客體具有寫(xiě)權(quán)限,當(dāng)全僅當(dāng)主體的安全級(jí)低于或者等于客體的安全級(jí)。
安全模型是系統(tǒng)安全特性的描述,是對(duì)安全策略的一種數(shù)學(xué)形式化的表示方法。一般的安全操作系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法,通常是先設(shè)計(jì)安全模型,對(duì)安全模型進(jìn)行分析,并且給出數(shù)學(xué)證明。安全模型的設(shè)計(jì)是研究安全操作系統(tǒng)的重要成果,可以對(duì)安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)提供結(jié)構(gòu)清晰、功能明確的指導(dǎo)。這里主要介紹BLP安全模型。
BLP模型是人們對(duì)安全策略的形式化描述。它通過(guò)系統(tǒng)安全級(jí)的劃分來(lái)保證系統(tǒng)存取的合法性。BLP模型定義了一系列的安全狀態(tài)和狀態(tài)轉(zhuǎn)換規(guī)則,如果保證系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)處于安全狀態(tài)的話,即可按安全轉(zhuǎn)換規(guī)則,在各個(gè)安全狀態(tài)之間轉(zhuǎn)換。下面介紹BLP模型的具體規(guī)則。
系統(tǒng)的主體和客體均被賦予一定的安全級(jí)和部門(mén)集。主體安全級(jí)包含最高安全級(jí)的當(dāng)前安全級(jí)。主體對(duì)于客體的訪問(wèn)方式包括:只讀、只寫(xiě)、執(zhí)行、讀寫(xiě)。BLP模型定義了兩具安全特性,并且證明了只要系統(tǒng)遵循這兩個(gè)模型,便可認(rèn)為系統(tǒng)處于安全狀態(tài)并可在狀態(tài)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換,這兩個(gè)特性是簡(jiǎn)單安全特性和*特性。
(1)簡(jiǎn)單安全特性(ss-property)
如果一個(gè)主體對(duì)一個(gè)客體具有讀的權(quán)限,則客體的安全級(jí)不能比主體的最大安全級(jí)高。
(2)*特性(*-property)
主體對(duì)客體有“只寫(xiě)”的權(quán)限,則客體的安全級(jí)至少和主體的最高安全級(jí)一樣高。
主體對(duì)客體有“讀”權(quán)限,則客體的安全級(jí)不會(huì)比主體的當(dāng)前安全級(jí)高。
主體對(duì)客體有“讀寫(xiě)”權(quán)限,則客體安全級(jí)等于主體的當(dāng)前安全級(jí)。
人們習(xí)慣上將簡(jiǎn)單安全特性看成限制“向上讀”,將*特性看成限制“向下寫(xiě)”。
BLP在多年的研究當(dāng)中被認(rèn)為可以有效防止特洛伊馬病毒的攻擊,但是仍然存在兩個(gè)問(wèn)題:①系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)的信息處理(例如主體的安全級(jí)的變化)都是有可信進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的,但是BLP模型并沒(méi)有對(duì)可信進(jìn)程進(jìn)行說(shuō)明,可信進(jìn)程也不受BLP模型的限制;②BLP模型不能防止隱通道。
2系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)原理
根據(jù)上面的分析,我們提出了一種本質(zhì)安全型,以進(jìn)程控制為中心,集中式管理方式的安全控制方法。下面結(jié)合Linux操作系統(tǒng)說(shuō)明具體的實(shí)現(xiàn)原理,以wolf-Linux來(lái)指具有這種控制機(jī)制的安全操作系統(tǒng)。
本質(zhì)安全是指一種建立在特殊的硬件設(shè)備上(Smart卡),具有特殊的體系結(jié)構(gòu),可對(duì)操作系統(tǒng)本身、進(jìn)程合法性和運(yùn)行權(quán)利進(jìn)行驗(yàn)證的安全機(jī)制。
系統(tǒng)的安全控制分為六部分:進(jìn)程管理器、安全服務(wù)器、文件系統(tǒng)伺服器、進(jìn)程通信伺服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)伺服器和審計(jì)模塊。總體結(jié)構(gòu)如圖1所示:進(jìn)程管理器、安全服務(wù)器wolf-Linux安全控制的核心部分,審計(jì)模塊負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)的安全性事件進(jìn)行記錄,其它部分是安全控制的執(zhí)行模塊。
從圖1中可以看出,SIM(SubscriberIdentityModule)卡處于系統(tǒng)的安全模塊中,保存系統(tǒng)的關(guān)鍵信息,集中式管理主要體現(xiàn)在進(jìn)程控制器部分,安全判定和安全執(zhí)行的分離使得任何存取操作都不可能繞過(guò)安全控制機(jī)制。系統(tǒng)中所有的安全事件都通過(guò)進(jìn)程控制器來(lái)判定是否可行,安全執(zhí)行模塊負(fù)責(zé)在訪問(wèn)操作發(fā)生時(shí)抽象主體和客體,提交訪問(wèn)請(qǐng)求并執(zhí)行訪問(wèn)結(jié)果。下面主要介紹各個(gè)模塊的功能原理。
(1)安全服務(wù)器和SIM卡
系統(tǒng)的安全服務(wù)器負(fù)責(zé)提供系統(tǒng)支持的安全策略。在系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí),安全服務(wù)器初始化系統(tǒng)支持的安全策略。它的初始化過(guò)程中重要的一步是讀智能卡中的信息,驗(yàn)證系統(tǒng)的身份。安全服務(wù)器提供的接口有三類(lèi):①與智能卡的接口。在智能卡中保存系統(tǒng)的關(guān)鍵信息,例如系統(tǒng)的有效使用時(shí)間、操作系統(tǒng)身份ID。這個(gè)ID號(hào)相當(dāng)規(guī)模識(shí)了一個(gè)合法的系統(tǒng)身份和系統(tǒng)用戶(hù)身份信息(在系統(tǒng)的安全特性部分還會(huì)討論)。安全模塊通過(guò)智能卡的驅(qū)動(dòng)程序,負(fù)責(zé)與智能卡信息的安全交互,并提供訪問(wèn)智能卡的操作函數(shù)。②與進(jìn)程控制器交互的接口。安全服務(wù)器只負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)對(duì)安全策略的支持,而不管判定訪問(wèn)操作是否合法。進(jìn)程控制器在判定訪問(wèn)是否合法時(shí),使用安全服務(wù)器提供規(guī)則。③提供給系統(tǒng)管理的接口。由于在安全模塊當(dāng)中實(shí)現(xiàn)了策略的獨(dú)立性,所以安全模塊可以在實(shí)現(xiàn)對(duì)多種策略的支持。接口函數(shù)包括安全模塊的初始化接口、安全策略的注冊(cè)接口、安全策略的管理接口。通過(guò)這些接口函數(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)安全策略的配置,系統(tǒng)安全特性針對(duì)不同的工作環(huán)境,可以動(dòng)態(tài)變化。安全模塊的固化設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)的安全特性不可能被破壞和篡改。
(2)進(jìn)程控制器
進(jìn)程控制器是系統(tǒng)安全特性的關(guān)鍵部分,功能有兩個(gè):①以進(jìn)程為單位的權(quán)限控制;②判定安全執(zhí)行部分提供的訪問(wèn)請(qǐng)求并返回判定結(jié)果;同時(shí)為了提高效率,保存最近的訪問(wèn)判定結(jié)果,提供緩存功能。
在傳統(tǒng)的Unix系統(tǒng)當(dāng)中,一般提供基于用戶(hù)的權(quán)限控制方法,系統(tǒng)的控制粒度只能到用戶(hù)。一般的攻擊方法是利用程序的設(shè)計(jì)漏洞,或者用戶(hù)的誤操作來(lái)取得高級(jí)權(quán)限。在我們研究這類(lèi)安全問(wèn)題時(shí),繼續(xù)細(xì)化了這類(lèi)控制方法,提供更細(xì)的控制粒度;可以針對(duì)每一個(gè)進(jìn)程進(jìn)行控制,確保用戶(hù)所啟動(dòng)的所有進(jìn)程均處于相應(yīng)權(quán)限控制之下。
(3)文件系統(tǒng)伺服器
主要操作是抽象各種操作,包括對(duì)文件系統(tǒng)的操作和對(duì)于文件的操作;是在文件系統(tǒng)當(dāng)中的系統(tǒng)調(diào)用部分加入控制機(jī)制,向控制器提交訪問(wèn)的主客體標(biāo)識(shí)符。在Linux操作系統(tǒng)中,涉及到的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)有:super_block(表示文件系統(tǒng)),file(表示操作的文件),inode(表示管道),文件或者網(wǎng)絡(luò)套接字等等。
(4)網(wǎng)絡(luò)伺服器
網(wǎng)絡(luò)安全部分控制操作的目的是,防止違法的網(wǎng)絡(luò)操作。例如,控制網(wǎng)絡(luò)打開(kāi)與關(guān)閉,路由器和防火墻的安全規(guī)則配置,端口綁定,網(wǎng)絡(luò)廣播等。
(5)進(jìn)程通信伺服器
進(jìn)程之間的安全通信是安全操作系統(tǒng)研究的重點(diǎn)之一。隨通道是指按照常規(guī)不會(huì)用于傳送信息卻被利用泄漏信息的傳送渠道。隱通道包括正規(guī)隱通道、存儲(chǔ)隱通道和時(shí)間隱通道。在我們的研究過(guò)程中,分析了前兩種信息泄漏方式,通過(guò)以進(jìn)程為控制單位,控制進(jìn)程之間有效通信方式來(lái)解決。在Linux方式當(dāng)中,提供信號(hào)量、消息隊(duì)列和共享內(nèi)存等進(jìn)程通信方式,在關(guān)鍵點(diǎn)處加入控制點(diǎn),例如msg_msg代表單個(gè)的消息,kern_ipc_perm代表信號(hào),共享內(nèi)存段,或者消息隊(duì)列。進(jìn)程控制器提供的控制機(jī)制使得普通用戶(hù)的進(jìn)程只能在具有血緣關(guān)系的進(jìn)程之間來(lái)傳送消息,可有效防止信息的擴(kuò)散。
(6)設(shè)備管理器
在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)當(dāng)中,輸入輸出設(shè)備非常易于泄漏信息,包括打印機(jī)、終端、文件卷等。例如,黑客可以利用模擬登陸終端設(shè)備來(lái)取得用戶(hù)密碼。這個(gè)模塊負(fù)責(zé)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行單獨(dú)的管理,保證這些設(shè)備始終處于有效和正確的狀態(tài)下。
3系統(tǒng)的安全特性
本質(zhì)安全型操作系統(tǒng)是在嵌入式系統(tǒng)背景下設(shè)計(jì)的一種安全操作系統(tǒng)。相對(duì)于其它嵌入式系統(tǒng),它提供了一種根本意義上的信息安全保證;擴(kuò)展了安全操作系統(tǒng)的內(nèi)涵,引入了操作系統(tǒng)的生命周期、系統(tǒng)生成態(tài)、運(yùn)營(yíng)態(tài)、消亡態(tài)概念。在不同的時(shí)間段,安全應(yīng)該有不同的考慮,而智能卡作為安全控制的基點(diǎn),保證操作系統(tǒng)可在各種狀態(tài)之下轉(zhuǎn)換。智能卡健全的發(fā)生和管理機(jī)制,是安全的重要保證。下面介紹本質(zhì)安全型集中式控制操作系統(tǒng)提供的安全特性。
(1)身份標(biāo)識(shí)
在wolf-Linux系統(tǒng)當(dāng)中,身份標(biāo)識(shí)包括系統(tǒng)身份標(biāo)識(shí)和用戶(hù)身份標(biāo)識(shí)。
系統(tǒng)身份標(biāo)識(shí)是指在系統(tǒng)啟動(dòng)過(guò)程當(dāng)中,對(duì)運(yùn)行的平臺(tái)和運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行身份驗(yàn)證。智能卡中和操作系統(tǒng)中,在系統(tǒng)生成態(tài)時(shí)均被賦予了的特定數(shù)字ID,系統(tǒng)啟動(dòng)時(shí)操作系統(tǒng)讀取智能卡中的ID號(hào),進(jìn)行驗(yàn)證。如果不合法,則轉(zhuǎn)入U(xiǎn)SSPEND態(tài),不能正常啟動(dòng)。通過(guò)智能卡可以有效地對(duì)系統(tǒng)的生命周期進(jìn)行監(jiān)控。
用戶(hù)身份標(biāo)識(shí)是指通常的用戶(hù)身份標(biāo)識(shí)與鑒定。系統(tǒng)采用智能卡保存用戶(hù)的關(guān)鍵信息,防止被非法篡改或竊取。
(2)進(jìn)程受控運(yùn)行
在一般的嵌入式系統(tǒng)當(dāng)中,不可能對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的進(jìn)程進(jìn)行有效監(jiān)控,wof-Linux提出了一種以進(jìn)程控制為中心的管理方法。系統(tǒng)中運(yùn)行的程序必須取得合法性驗(yàn)證才可以運(yùn)行,對(duì)于一些違法的攻擊程序可以有效進(jìn)行限制。系統(tǒng)控制粒度可以以進(jìn)程為單位,結(jié)合強(qiáng)制存取控制可以有效保證數(shù)據(jù)的安全性。
(3)集中式管理和強(qiáng)制訪問(wèn)控制
不同于現(xiàn)有的系統(tǒng)安全代碼分散到系統(tǒng)的各個(gè)部分,wolf-Linux實(shí)現(xiàn)了集中式管理的策略。安全執(zhí)行部分抽象存取操作的主體和客體,提交給進(jìn)程控制器進(jìn)行判定,集中式控制保證系統(tǒng)的所有存取操作不可能繞過(guò)系統(tǒng)的安全機(jī)制。強(qiáng)制存取控制是集中式控制的一種具體實(shí)現(xiàn)的存取控制機(jī)制。
圖2給出了系統(tǒng)中安全存取控制的層次。
從上面分析可知,本質(zhì)安全型操作系統(tǒng)是指建立在特殊的硬件設(shè)備基礎(chǔ)之上,可以對(duì)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),對(duì)系統(tǒng)進(jìn)程合法性和運(yùn)行權(quán)利進(jìn)行有效保證的安全系統(tǒng)。
4系統(tǒng)驗(yàn)證分析
由上述可知,本質(zhì)安全型操作系統(tǒng)是建立在智能卡技術(shù)之上的。傳統(tǒng)的研究方法最終將系統(tǒng)的安全建立在密碼技術(shù)之上,而隨著密碼破解技術(shù)和開(kāi)源操作系統(tǒng)的發(fā)展,密碼機(jī)制已經(jīng)不能有效地保證系統(tǒng)的安全。安全操作系統(tǒng)和智能卡的結(jié)合,使系統(tǒng)的安全控制點(diǎn)建立在軟硬件結(jié)合的技術(shù)之上,從而可對(duì)系統(tǒng)的各種狀態(tài)和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制。在翰林電子書(shū)中采用這種結(jié)合智能卡的安全控制方式,取得了良好的效果。表1提供了一般嵌入式安全操作和本質(zhì)安全型操作系統(tǒng)的安全特性對(duì)比。
表1系統(tǒng)安全特性對(duì)比
系統(tǒng)
安全特性
本質(zhì)安全型操作系統(tǒng)一般的安全操作系統(tǒng)
控制粒度以進(jìn)程為單位以用戶(hù)為單位
TCB的設(shè)計(jì)方式采用智能卡固化設(shè)計(jì)純軟件設(shè)計(jì)
控制方式集中式管理分散式管理
控制環(huán)節(jié)多環(huán)節(jié)支持存儲(chǔ)和訪問(wèn)環(huán)節(jié)
身份標(biāo)識(shí)與鑒定基于智能卡的增強(qiáng)型基于普通密碼機(jī)制
存取控制方式強(qiáng)制存取控制和自主存取控制自主存取控制
近些年我國(guó)化工業(yè)發(fā)展迅速并取得相應(yīng)的成績(jī),但化工行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也暴露出眾多的問(wèn)題,其中化工工藝設(shè)計(jì)安全問(wèn)題就是最為常見(jiàn)的一種。本文中筆者主要闡述化工工藝設(shè)計(jì)中的安全風(fēng)險(xiǎn),并針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題給出具體的控制策略,促進(jìn)化工工藝設(shè)計(jì)水平的提高。
關(guān)鍵詞:
化工工藝設(shè)計(jì);安全風(fēng)險(xiǎn);控制策略
目前社會(huì)各界對(duì)化工工藝設(shè)計(jì)的安全風(fēng)險(xiǎn)尤為關(guān)注,這也是因?yàn)榛すに囋O(shè)計(jì)存在很多危險(xiǎn)因素,有必要做好化工工藝設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研究工作。只有設(shè)計(jì)過(guò)程中嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量,降低安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)設(shè)計(jì)的影響,促進(jìn)化工行業(yè)技術(shù)水平的提高。
1化工工藝設(shè)計(jì)概念與特點(diǎn)分析
本部分主要介紹化工工藝設(shè)計(jì)的概念與特點(diǎn),為后續(xù)論述做好鋪墊。
1.1設(shè)計(jì)概念
簡(jiǎn)單而言化工工藝設(shè)計(jì)包括三個(gè)步驟:首先化工原料的預(yù)處理。對(duì)物料進(jìn)行簡(jiǎn)單預(yù)處理,提升原料的反應(yīng)面積與活性,促進(jìn)工藝反應(yīng)速率的提升;其次化學(xué)反應(yīng)的設(shè)計(jì),這個(gè)過(guò)程中需要依據(jù)化學(xué)反應(yīng)的基本原理,結(jié)合化學(xué)反應(yīng)的各種條件,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)促進(jìn)工藝效率的提高;最后處理化工成品,實(shí)際中經(jīng)過(guò)化學(xué)反應(yīng)的產(chǎn)品依然屬于粗產(chǎn)品,產(chǎn)品中依然含有眾多的雜質(zhì),需要進(jìn)一步的精細(xì)加工處理,常見(jiàn)的有蒸餾與萃取等,保證成品符合出廠指標(biāo)[1]。化工工藝設(shè)計(jì)本身有著較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,設(shè)計(jì)中堅(jiān)持相應(yīng)的化學(xué)原則與規(guī)律,保證設(shè)計(jì)出來(lái)的工藝符合實(shí)際要求。
1.2設(shè)計(jì)特點(diǎn)
化工工藝設(shè)計(jì)時(shí)間相對(duì)緊張,整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中涉及眾多的化工裝置、物料及管道排布等,需要設(shè)計(jì)人員投入大量的精力。實(shí)際中為降低成本大多數(shù)化工企業(yè)都會(huì)同時(shí)進(jìn)行工藝開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì),促進(jìn)產(chǎn)品更新步伐的加快,這就造成設(shè)計(jì)安全性與時(shí)間之間的矛盾,設(shè)計(jì)人員為趕進(jìn)度無(wú)法全面考慮所有風(fēng)險(xiǎn)因素;設(shè)計(jì)過(guò)程繁瑣,整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中需要考慮眾多的化工原理與工藝設(shè)計(jì)等,只有專(zhuān)業(yè)的工程設(shè)計(jì)人員才能勝任這項(xiàng)工作。除此之外,還需要不同專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)人員彼此間加強(qiáng)交流溝通。
2化工工藝設(shè)計(jì)中安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制
化工工藝設(shè)計(jì)中的安全風(fēng)險(xiǎn)大致可以劃分成四個(gè)方面:物料、路線、反應(yīng)裝置與管道。這對(duì)這四方面的風(fēng)險(xiǎn)因素采取相應(yīng)的措施進(jìn)行完善,提高化工工藝設(shè)計(jì)質(zhì)量水平。
2.1工藝物料
化工生產(chǎn)中涉及到大量的物料,這些物料的存在形態(tài)不一,簡(jiǎn)單的以固液氣等形態(tài)存在,物料所處的狀態(tài)不同其本身理化性質(zhì)也不同,造成的危害也存在差別。實(shí)際中只有充分了解這些物質(zhì)的危險(xiǎn)特性,才有可能準(zhǔn)確識(shí)別與分析風(fēng)險(xiǎn)。所以在進(jìn)行化工工藝設(shè)計(jì)前要充分了解各類(lèi)物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行全面的評(píng)估,綜合評(píng)估結(jié)果實(shí)現(xiàn)各工藝環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作,保證工藝設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性。
2.2工藝路線
在進(jìn)行工藝路線優(yōu)化時(shí)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手:盡量采用低毒無(wú)害的物料,降低物料對(duì)工藝條件的要求;催化劑的適當(dāng)選擇,合理解釋部分危險(xiǎn)性較高的物料,避免反應(yīng)過(guò)于劇烈出現(xiàn)失控的情況;采用新技術(shù)與設(shè)備,減少危險(xiǎn)物料中間貯罐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì),有效控制危險(xiǎn)介質(zhì)藏量,降低危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率;采用循環(huán)設(shè)計(jì)促進(jìn)物料利用率的提高,減少?gòu)U物排放量,實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)[2]。
2.3反應(yīng)裝置
根據(jù)物料的進(jìn)出方式可以將化學(xué)反應(yīng)分成連續(xù)型與間歇型兩種模式;依據(jù)裝置的結(jié)構(gòu)形態(tài),通常將其分成管、塔、釜及床等形式,不同類(lèi)型的裝置對(duì)環(huán)境有著不同的要求,實(shí)際中結(jié)合具體的機(jī)理決定采用何種形式的裝置?;ぴO(shè)備的選型是設(shè)計(jì)中的一個(gè)重要組成,設(shè)備選型中考慮工藝的適用性、可靠性與安全性等,結(jié)合工藝的具體要求,選擇合適的設(shè)備型式;確定裝置材質(zhì)時(shí),同樣需要考慮流量大小與流體特定、反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等,接著結(jié)合具體情況,選擇具有足夠強(qiáng)度與抗腐蝕能力的材料,除此之外,還需要考慮可焊性等因素;化學(xué)反應(yīng)種類(lèi)繁多,如果對(duì)反應(yīng)速率、分解速率與熱效應(yīng)數(shù)據(jù)掌握不足,會(huì)造成反應(yīng)出現(xiàn)失控現(xiàn)象,引起巨大的安全事故。因此化工工藝設(shè)計(jì)中需要充分考慮溫度、攪拌等要素,將這些要素控制在適當(dāng)范圍內(nèi)。
2.4管道因素
在進(jìn)行化工工藝管道設(shè)計(jì)過(guò)程中,考慮到介質(zhì)的易燃易爆、毒性與腐蝕性的特點(diǎn),研究分析過(guò)程中應(yīng)該從材質(zhì)、排布、振動(dòng)與應(yīng)力分布等入手,預(yù)判可能發(fā)生泄漏的部位,針對(duì)性的給出優(yōu)化設(shè)計(jì)措施。與此同時(shí)還要熟悉管道在工藝中的具體操作,選用合適的管道材質(zhì)[3]。管道連接與安裝技術(shù)是確保管道安裝質(zhì)量的基礎(chǔ),管道連接時(shí)不做好相關(guān)包養(yǎng),就會(huì)出現(xiàn)傾斜等情況。當(dāng)出現(xiàn)這種情況后,需要對(duì)支架進(jìn)行調(diào)整固定,確保支架的可靠性;安裝工藝管道時(shí),從轉(zhuǎn)動(dòng)機(jī)器的一側(cè)開(kāi)始安裝,完成安裝后為確保螺栓通過(guò)順暢,需要卸掉法蘭螺栓。安裝管道支架與吊架時(shí),需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,保障吊架的使用特點(diǎn),確保安裝合理性。對(duì)管道進(jìn)行預(yù)壓縮及預(yù)拉伸時(shí),為確保管道使用性能可以使用熱處理方式。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之化工工藝設(shè)計(jì)中有很多安全問(wèn)題需要注意,設(shè)計(jì)人員應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的控制方法,預(yù)防及降低甚至是消滅設(shè)計(jì)中安全風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)工藝設(shè)計(jì)水平的提高。本文中第一部分分析化工工藝設(shè)計(jì)中的相關(guān)概念與特點(diǎn),第二部分給出具體的控制策略,希望通過(guò)本文研究為促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平提高貢獻(xiàn)一份力量。
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一、中國(guó)證券監(jiān)管制度概況
中國(guó)的證券監(jiān)管制度是由政府集中統(tǒng)一管理制度和證券業(yè)自律管理制度相結(jié)合組成的,國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是全國(guó)證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。而證券業(yè)協(xié)會(huì)是在國(guó)家對(duì)證券發(fā)行、證券交易活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)督管理的前提下依法設(shè)立、證券行業(yè)的自律性組織,是社會(huì)團(tuán)體法人。中國(guó)的證券監(jiān)管體系中的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)是中國(guó)證監(jiān)會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院證券委的監(jiān)管執(zhí)行機(jī)構(gòu),依照法律法規(guī)對(duì)證券市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。
其基本職能有以下幾方面:1)建立統(tǒng)一的證券期貨監(jiān)管體系,按規(guī)定對(duì)證券期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。2)加強(qiáng)對(duì)證券期貨業(yè)的監(jiān)管,強(qiáng)化對(duì)證券期貨交易所、上市公司、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券投資基金管理公司、證券期貨投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和從事證券期貨中介業(yè)務(wù)的其他機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,提高信息披露質(zhì)量。3)加強(qiáng)對(duì)證券期貨市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作。4)負(fù)責(zé)組織擬訂有關(guān)證券市場(chǎng)的法律、法規(guī)草案,研究制定有關(guān)證券市場(chǎng)的方針、政策和規(guī)章;制定證券市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)與證券市場(chǎng)有關(guān)的事項(xiàng);對(duì)期貨市場(chǎng)試點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)劃和協(xié)調(diào)。5)統(tǒng)一監(jiān)管證券業(yè)。證券市場(chǎng)監(jiān)管的核心任務(wù)是保護(hù)投資者利益。在證券市場(chǎng)參與各方中,投資者是證券市場(chǎng)的基礎(chǔ)和支柱。沒(méi)有投資者的積極參與,就不會(huì)有證券的發(fā)售和交易,證券市場(chǎng)的基本功能就難以實(shí)現(xiàn)。投資者對(duì)證券市場(chǎng)的信心,是證券市場(chǎng)得以存在和發(fā)展的基本保證。只有真正保護(hù)投資者利益的市場(chǎng),才能給投資者以安全感和投資信心,證券市場(chǎng)才能得到長(zhǎng)久發(fā)展。像我國(guó)這樣處于發(fā)展初期的新興證券市場(chǎng),中小投資者占絕大多數(shù),這一點(diǎn)尤為重要。因此,保護(hù)投資者利益是發(fā)展證券市場(chǎng)的核心任務(wù),也是我們規(guī)范證券市場(chǎng)的根本目的。證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管行為所遵循的原則是公正原則,它要求證券監(jiān)督管理部門(mén)在公開(kāi)、公平原則基礎(chǔ)上,對(duì)一切被監(jiān)管對(duì)象給以公正待遇。公正原則是實(shí)現(xiàn)公開(kāi),公平原則的保障。根據(jù)公正原則,證券立法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定體現(xiàn)公平精神的法律、法規(guī)和政策,證券監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律授予的權(quán)限公正履行監(jiān)管職責(zé)。要在法律的基礎(chǔ)上,對(duì)一切證券市場(chǎng)參與者給予公正的待遇。對(duì)證券違法行為的處罰,對(duì)證券糾紛事件和爭(zhēng)議的處理,都應(yīng)當(dāng)公正進(jìn)行。
此外,我國(guó)《證券法》根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況,確立了證券業(yè)和銀行業(yè)、信托業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的體制。因此,證券公司與銀行、信托、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立、分業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)管理。
二、證券監(jiān)管和中國(guó)股市的總體特點(diǎn)
中國(guó)證券市場(chǎng)自身監(jiān)管體制不足。入世對(duì)我國(guó)證券監(jiān)管造成的挑戰(zhàn)也主要來(lái)自于這個(gè)方面。監(jiān)管層次過(guò)于單一,還沒(méi)有形成監(jiān)管機(jī)構(gòu)、證券業(yè)自律及社會(huì)輿論等多層次的監(jiān)督體系;監(jiān)管缺乏足夠的透明度,即投資者事先很難預(yù)料風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)存在著計(jì)劃與市場(chǎng)機(jī)制、行政手段與法律手段等運(yùn)用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象中國(guó)股市是政策市而不是經(jīng)濟(jì)市,這可以說(shuō)是從中國(guó)股市出生就伴隨著中國(guó)股市存在的一個(gè)“特色”。眾所周知,在中國(guó)炒股,不是看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,而是看國(guó)家政策。上市公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與其股票價(jià)格基本無(wú)關(guān),而國(guó)家每出臺(tái)一個(gè)相關(guān)政策,必會(huì)在股市上有所反映,這是一種極為不正常的現(xiàn)象。股票成分過(guò)于復(fù)雜。目前的股票種類(lèi)由國(guó)有股、法人股、普通股三個(gè)種類(lèi),且國(guó)有股、法人股不能上市流通阻礙了上市公司的健康發(fā)展和股市作為資金籌集途徑作用的發(fā)揮。
三、中國(guó)證券監(jiān)管的發(fā)展方向
(一)中國(guó)證券監(jiān)管法律體制的進(jìn)一步完善
對(duì)證券監(jiān)管的監(jiān)管依據(jù)《證券法》進(jìn)行進(jìn)一步的修改和補(bǔ)充,尤其要進(jìn)一步明確證券監(jiān)管的目標(biāo),監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位、責(zé)任和義務(wù),更新證券監(jiān)管的手段。同時(shí)頒布和《證券法》相配套的有關(guān)的實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)證券監(jiān)管的可造作性。對(duì)于證券法實(shí)施前的一系列法律法規(guī)和文件進(jìn)行清理。根據(jù)證券法的原則,歸于與證券法相左的文件條文進(jìn)行廢止修改和刪除。要針對(duì)我國(guó)目前和未來(lái)證券市場(chǎng)的發(fā)展和證券監(jiān)管可能出現(xiàn)的問(wèn)題,結(jié)合《證券法》進(jìn)一步完善證券監(jiān)管的法律法規(guī)。頒布與證券法相配套的信托法、國(guó)債法等法規(guī),以便形成對(duì)證券監(jiān)管一整套金融監(jiān)管法律體系。針對(duì)證券法和公司法中不一致的地方。要在證券監(jiān)管的實(shí)踐中逐步發(fā)展,以避免實(shí)際操作中的混亂。
(二)大膽改革,盡早解除銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)與證券業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制