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凡符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證條件的申報(bào)主體,可以向所在地縣級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“工作機(jī)構(gòu)”)提出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng),并提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料。
縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)。自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi),負(fù)責(zé)完成對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)材料的受理工作。符合要求的,由縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告》上簽署推薦意見并加蓋縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)印章,連同申請(qǐng)材料等整套材料報(bào)送地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)審查。
地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)。自收到申請(qǐng)材料、縣級(jí)工作機(jī)構(gòu)推薦意見之日起15個(gè)工作日內(nèi),負(fù)責(zé)完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的預(yù)審工作。受省級(jí)工作機(jī)構(gòu)委托,并組織地縣兩級(jí)有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。符合要求的,由地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報(bào)告》上簽署審查意見并加蓋地級(jí)工作機(jī)構(gòu)印章后,連同申請(qǐng)材料、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》等整套材料報(bào)送省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。
省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。自收到地市級(jí)工作機(jī)構(gòu)上報(bào)的整套材料之日起20個(gè)工作日內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行登記、編號(hào),登錄有關(guān)認(rèn)證信息,完成對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)的初審工作。包括組織或者委托地縣兩級(jí)有資質(zhì)的檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。通過初審的,報(bào)請(qǐng)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》,同時(shí)將全套材料報(bào)送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心種植分中心復(fù)審。
《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》(中國(guó)氣象局令第11號(hào)2005年4月1日施行)
中國(guó)氣象局令
第11號(hào)
現(xiàn)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》,自2005年4月1日起施行。
局長(zhǎng)
二五年一月二十八日
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防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定
第一章總則
第一條為了規(guī)范防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作,維護(hù)國(guó)家利益,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。未設(shè)氣象主管機(jī)構(gòu)的縣(市),由上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作。
第三條防雷裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便民、高效和信賴保護(hù)的原則。
第四條下列建(構(gòu))筑物或者設(shè)施的防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收:
(一)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;
(二)油庫(kù)、氣庫(kù)、加油加氣站、液化天然氣、油(氣)管道站場(chǎng)、閥室等爆炸危險(xiǎn)環(huán)境設(shè)施;
(三)郵電通信、交通運(yùn)輸、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、金融證券,文化教育、文物保護(hù)單位和其他不可移動(dòng)文物、體育、旅游、游樂場(chǎng)所以及信息系統(tǒng)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施;
(四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。
第五條防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)審核同意的,不得交付施工。防雷裝置竣工未經(jīng)驗(yàn)收合格的,不得投入使用。
新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第六條防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的程序、文書等應(yīng)當(dāng)依法予以公示。
第二章防雷裝置設(shè)計(jì)審核
第七條防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二條規(guī)定的氣象主管機(jī)構(gòu)(以下稱許可機(jī)構(gòu))提出申請(qǐng),填寫《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申報(bào)表》(附表1、附表2)。
第八條申請(qǐng)防雷裝置初步設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》(附表3);
(二)總規(guī)劃平面圖;
(三)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)防雷裝置初步設(shè)計(jì)說明書、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目,需要提交雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第九條申請(qǐng)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》(附表3);
(二)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(三)防雷裝置施工圖設(shè)計(jì)說明書、施工圖設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料;
(四)設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品相關(guān)資料;
(五)經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見。
防雷裝置未經(jīng)過初步設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)提交總規(guī)劃平面圖;經(jīng)過初步設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)提交《防雷裝置初步設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》(附表4)。
第十條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)符合以下條件的,應(yīng)當(dāng)受理。
(一)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)、資格;
(二)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式;
(三)需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目,提交了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十一條防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核資料補(bǔ)正通知》(附表5、附表6)。逾期不告知的,收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十二條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi),按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件做出受理或者不予受理的書面決定,并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)審核受理回執(zhí)》(附表7)。對(duì)不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十三條防雷裝置設(shè)計(jì)審核內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性;
(二)防雷裝置設(shè)計(jì)是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出審核決定。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)審核手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》(附表8)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。在施工中需要變更和修改防雷設(shè)計(jì)的,必須按照原程序報(bào)審。
防雷裝置設(shè)計(jì)經(jīng)審核不合格的,許可機(jī)構(gòu)出具《防雷裝置設(shè)計(jì)修改意見書》(附表9)。申請(qǐng)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)修改后,按照原程序報(bào)審。
第三章防雷裝置竣工驗(yàn)收
第十五條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),填寫《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》(附表10)。
第十六條防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》;
(二)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》;
(三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》;
(五)防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和由國(guó)家認(rèn)可防雷產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。
第十七條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)符合以下條件的,應(yīng)當(dāng)受理。
(一)防雷裝置設(shè)計(jì)取得當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)核發(fā)的《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》;
(二)防雷工程專世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,業(yè)施工單位和人員取得國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)和資格;
(三)申請(qǐng)單位提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式。
第十八條防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,并出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收資料補(bǔ)正通知》(附表11)。逾期不告知的,收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理。
第十九條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi),按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條的規(guī)定,根據(jù)本規(guī)定的受理?xiàng)l件作出受理或者不予受理的書面決定,并對(duì)決定受理的申請(qǐng)出具《防雷裝置竣工驗(yàn)收受理回執(zhí)》(附表12)。對(duì)不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第二十條防雷裝置竣工驗(yàn)收內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第二十一條許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出竣工驗(yàn)收決定。
防雷裝置經(jīng)驗(yàn)收合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)有關(guān)驗(yàn)收手續(xù),頒發(fā)《防雷裝置驗(yàn)收合格證》(附表13)。
防雷裝置驗(yàn)收不合格的,許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具《防雷裝置整改意見書》(附表14)。整改完成后,按照原程序進(jìn)行驗(yàn)收。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條申請(qǐng)單位不得以欺騙、賄賂等手段提出申請(qǐng)或者通過許可;不得涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件。
第二十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督與檢查,建立健全監(jiān)督制度,履行監(jiān)督責(zé)任。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第二十四條上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違規(guī)行為。
第二十五條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查時(shí),不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受任何財(cái)物和謀取其他利益。
第二十六條單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收活動(dòng)時(shí),有權(quán)向縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)舉報(bào),縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第二十七條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)建筑物建設(shè)規(guī)劃許可、防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙等文件和資料,進(jìn)行查詢或者復(fù)制;
(二)要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)建筑物防雷裝置的設(shè)計(jì)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收和投入使用的情況作出說明;
(三)進(jìn)入有關(guān)建筑物進(jìn)行檢查。
第二十八條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收監(jiān)督檢查時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十九條從事防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),經(jīng)考核合格后,方可從事監(jiān)督檢查工作。
第五章罰則
第三十條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收許可的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。
第三十一條申請(qǐng)單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段通過設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告,撤銷其許可證書,可以處三萬(wàn)元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處三萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、偽造防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收有關(guān)材料或者文件的;
(二)向監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;
(三)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn),擅自施工的;
(四)防雷裝置竣工未經(jīng)有關(guān)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格,擅自投入使用的。
第三十三條縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任;尚構(gòu)不成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。
第三十四條國(guó)家工作人員在防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收工作中由于,導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的,由所在單位依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條違反本規(guī)定,導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國(guó)家或者他人財(cái)產(chǎn)重大損失的,由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第二條凡在本縣范圍內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動(dòng)的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱防雷減災(zāi),是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng),包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防護(hù)以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定和評(píng)估等。
第三條防雷減災(zāi)工作實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。
第四條縣氣象主管機(jī)構(gòu)在市氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。
縣人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)配合協(xié)助防雷減災(zāi)主管機(jī)構(gòu)做好防雷設(shè)施安全檢測(cè)、設(shè)計(jì)審查、施工驗(yàn)收、災(zāi)情調(diào)查、鑒定和監(jiān)督管理等工作。
第五條防雷減災(zāi)主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則,編制雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,布設(shè)雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng),加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作,提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)能力。
第六條縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)、防雷技術(shù)和防雷產(chǎn)品的研究與開發(fā)。
第七條新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物和其它設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置(以下簡(jiǎn)稱防雷裝置),應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求,并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)或者施工。
第八條防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)和施工實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度。防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí),并實(shí)行分級(jí)管理。甲級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定;乙級(jí)和丙級(jí)資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定。
第九條防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。
第十條防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工單位,應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。禁止無(wú)證或者超出等級(jí)承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。
第十一條防雷裝置的設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。
縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計(jì)審核。審核合格的設(shè)計(jì)方案,由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)出具核準(zhǔn)證明;不合格的,由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)的決定,并書面告知理由。未經(jīng)審核或者審核不合格的設(shè)計(jì)方案,不得交付施工。
第十二條防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
在施工中變更和修改設(shè)計(jì)方案的,應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)審核。
第十三條申請(qǐng)防雷裝置施工圖紙審核應(yīng)當(dāng)向縣氣象主管機(jī)構(gòu)提交以下材料:
(一)《防雷裝置設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)書》;
(二)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(三)防雷裝置初步設(shè)計(jì)說明書、初步設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料;
(四)設(shè)計(jì)中所采用的防雷產(chǎn)品的相關(guān)資料;
(五)經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)可的防雷專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)意見;
(六)總規(guī)劃平面圖。
需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目,需要提交雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第十四條縣氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)的如下內(nèi)容進(jìn)行審核:
(一)申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性;
(二)防雷裝置設(shè)計(jì)是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。
縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施的防雷裝置的竣工驗(yàn)收。
負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行核實(shí)。驗(yàn)收合格的由氣象主管機(jī)構(gòu)出具合格證書。驗(yàn)收不合格的,由負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)的決定,并書面告知理由。未取得合格證書的,不得投入使用。
第十六條申請(qǐng)防雷裝置竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)向縣氣象主管機(jī)構(gòu)提交以下材料:
(一)《防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》;
(二)《防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書》;
(三)防雷工程專業(yè)施工單位和人員的資質(zhì)證和資格證書;
(四)具有防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《防雷裝置檢測(cè)報(bào)告》;
(五)防雷裝置竣工圖等技術(shù)資料;
(六)防雷產(chǎn)品出廠合格證、安裝記錄和國(guó)家認(rèn)可的防雷產(chǎn)品測(cè)試機(jī)構(gòu)出具的測(cè)試報(bào)告。
第十七條縣氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)防雷裝置竣工驗(yàn)收的內(nèi)容如下:
(一)申請(qǐng)材料的合法性和內(nèi)容的真實(shí)性;
(二)安裝的防雷裝置是否符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),是否按照審核批準(zhǔn)的施工圖施工。
第十八條出具檢測(cè)報(bào)告的防雷檢測(cè)單位,應(yīng)當(dāng)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行逐項(xiàng)檢測(cè),并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé);檢測(cè)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)。
第十九條根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)安裝防雷裝置的建筑物、構(gòu)筑物,在設(shè)計(jì)施工時(shí)都必須設(shè)有防雷裝置。凡未安裝防雷裝置或原的防雷裝置經(jīng)檢測(cè)不合格的,使用單位必須報(bào)請(qǐng)氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行增建和技術(shù)改造。
第二十條防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。防雷裝置檢測(cè)為每年一次,對(duì)爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的防雷裝置,應(yīng)每半年檢測(cè)一次。
第二十一條已安裝防雷裝置的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)年度檢測(cè),并接受縣氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府安全生產(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。
第二十二條防雷裝置使用單位和個(gè)人必須做好防雷裝置的日常維護(hù)工作,并指定專人負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修和處理。
第二十三條具有防雷檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)防雷裝置檢測(cè)后,檢測(cè)合格的,應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)不合作的,應(yīng)報(bào)縣氣象主管機(jī)構(gòu),由氣象主管機(jī)構(gòu)下達(dá)整改通知書,責(zé)令限期整改。
防雷檢測(cè)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,保證防雷檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性、科學(xué)性、公正性。
防雷檢測(cè)工作人員必須認(rèn)真履行職責(zé),確保檢測(cè)質(zhì)量。
第二十四條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)所規(guī)定的使用要求。
第二十五條防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)通過正式鑒定,并由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)試合格后,方可投入使用。
第二十六條防雷產(chǎn)品的使用,應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)氣象主管機(jī)構(gòu)備案,并接受省氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,禁止使用未經(jīng)認(rèn)可的防雷產(chǎn)品。
第二十七條縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與鑒定工作。
其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定工作。
第二十八條遭受雷電災(zāi)害的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在災(zāi)后及時(shí)(特殊情況不得超過五天)將雷電災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和災(zāi)受情況書面報(bào)告縣氣象主管機(jī)構(gòu),并協(xié)助縣氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查與鑒定。
第二十九條氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情,并分析雷電造成原因,制訂防御方案,協(xié)助政府及有關(guān)單位努力消除雷災(zāi)隱患。
第三十條申請(qǐng)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收許可的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。申請(qǐng)單位在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。
第三十一條被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、通過設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的,有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限給予警告,可以處3萬(wàn)元以下罰款;以取得資質(zhì)、通過設(shè)計(jì)審核或者竣工驗(yàn)收的,撤銷其許可證書;被許可單位三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條違反本辦法規(guī)定,下有列行為之一的,由縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處3萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的;
(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的;
(三)對(duì)重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報(bào)的。
第三十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正,給予警告,可以處3萬(wàn)元以下罰款;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)不具備防雷檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì),擅自從事防雷檢測(cè)、防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工的;
(二)超出防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工資質(zhì)等級(jí)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工活動(dòng)的;
(三)防雷裝置設(shè)計(jì)未經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)審核或者審核未通過,擅自施工的;
(四)防雷裝置未經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)審核驗(yàn)收或者未取得合格證書,擅自投入使用的;
(五)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(六)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的;
(七)已有防雷裝置,拒絕進(jìn)行檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格又拒不整改的。
第二條本辦法適用于住宅小區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位宿舍等居民集中居住區(qū)(以下簡(jiǎn)稱城市社區(qū))。
第三條國(guó)家廣播電影電視總局(以下簡(jiǎn)稱廣電總局)負(fù)責(zé)全國(guó)城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作??h級(jí)以上地方廣播電視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)的管理工作。
第四條當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)不能通達(dá)的社區(qū),可以申請(qǐng)建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)。當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)已通達(dá)的社區(qū),其原有的城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)必須與當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),納入當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一維護(hù)和管理。
第五條申請(qǐng)建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)需要提交以下材料:
1、申請(qǐng)書(申請(qǐng)人須在申請(qǐng)書中證明當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域性有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)尚不具備與該社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的條件);
2、開辦單位具有獨(dú)立法人地位及物業(yè)管理資質(zhì)的相關(guān)證明文件;
3、城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)技術(shù)方案和規(guī)章制度;
4、具有保障安全傳送廣播電視節(jié)目信號(hào)所要求的資金、相應(yīng)場(chǎng)地、必要數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員證明文件。
第六條申請(qǐng)建立城市社區(qū)有線電視系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理:1、具有獨(dú)立法人資格的社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或承擔(dān)物業(yè)管理職能的單位主管部門向社區(qū)所在地縣級(jí)或地(市)級(jí)廣播電視行政部門提出申請(qǐng)。
2、如需接收轉(zhuǎn)播衛(wèi)星電視節(jié)目的,須遵照《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第129號(hào))的規(guī)定申辦《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》。
3、縣級(jí)廣播電視行政部門按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權(quán)限進(jìn)行初步審核,并將審核意見、申請(qǐng)材料一并報(bào)地(市)級(jí)廣播電視行政部門。
4、地(市)級(jí)廣播電視行政部門收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)或縣級(jí)廣播電視行政部門上報(bào)的申請(qǐng)審核材料后,按照《行政許可法》規(guī)定的期限和權(quán)限做出審批決定。
第七條申請(qǐng)人符合條件的,由地(市)級(jí)廣播電視行政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定,頒發(fā)《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》;不符合條件的,不予批準(zhǔn),并書面說明理由。
第八條《城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)許可證》有效期為一年。有效期屆滿需延續(xù)的,應(yīng)在期滿前三十日,按上述程序向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出續(xù)辦申請(qǐng)。
第九條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)(含其衛(wèi)星電視接收設(shè)施)的建設(shè),需由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工,其選用的設(shè)備必須經(jīng)廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定,衛(wèi)星電視接收設(shè)施須通過信息安全測(cè)評(píng),且來(lái)源合法。上述設(shè)備的安裝必須符合廣播電視行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)安全規(guī)范和要求,經(jīng)縣級(jí)以上廣播電視行政部門驗(yàn)收合格后,方可投入運(yùn)行。
第十條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當(dāng)接受廣播電視行政部門的統(tǒng)一管理。城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)開辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)管理制度,確保二十四小時(shí)專人值班,專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)定期檢修、維護(hù)相關(guān)設(shè)備,定期巡檢線路,嚴(yán)防非法接收轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目,對(duì)可能危及宣傳安全的節(jié)目信號(hào)和技術(shù)故障及時(shí)進(jìn)行處理,確保設(shè)備網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信號(hào)的傳輸安全。發(fā)生重大事故,必須在一小時(shí)之內(nèi)向當(dāng)?shù)貜V播電視行政部門報(bào)告。
第十一條城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)完整轉(zhuǎn)播廣電總局規(guī)定必須傳送的電視節(jié)目。城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得自行播放電視節(jié)目和廣告,不得開辦視頻點(diǎn)播節(jié)目。
第十二條未經(jīng)許可,城市社區(qū)有線電視系統(tǒng)不得接收、傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目。
Abstract: For thehighway testing laboratories,test results report is the final product. However, there are many factors affecting the reliability and validity of data. In order to ensure the quality of report, we should mainly control the factors that influence the accuracy of data in documents of laboratory management system.
關(guān)鍵詞: 實(shí)驗(yàn)室;管理體系;控制;因素
Key words: laboratory; management system; control; factors
中圖分類號(hào):U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2011)24-0058-01
1受控文件管理
公司受控文件包括試驗(yàn)檢測(cè)規(guī)范、規(guī)程,質(zhì)量體系文件,行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)等。并建立了分類清晰的受控文件目錄,保存受控文件的收發(fā)、借閱記錄。對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員使用的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的有效性定期組織人員進(jìn)行查新,對(duì)失效的文件及時(shí)收回加蓋作廢章。質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)定期對(duì)各部門受控文件的有效性進(jìn)行檢查,杜絕使用失效受控文件。
2服務(wù)和供應(yīng)品采購(gòu)控制管理
公司對(duì)檢定/校準(zhǔn)服務(wù)商、設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)商、低值易耗品供應(yīng)商均進(jìn)行了評(píng)價(jià)。其主要內(nèi)容包括收集供應(yīng)商和的有關(guān)證明材料(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)單位的通過項(xiàng)目表、榮譽(yù)證明等),并建立起合格供應(yīng)商目錄。
3合同評(píng)審管理
對(duì)于新的、復(fù)雜的、先進(jìn)的或重大的檢測(cè)項(xiàng)目合同,在簽訂合同前或合同修改前由公司相關(guān)部門組織技術(shù)人員進(jìn)行合同評(píng)審,保存合同評(píng)審記錄,建立合同臺(tái)帳。對(duì)于由樣品接待室對(duì)樣品驗(yàn)收合格后在檢測(cè)委托單上簽字確認(rèn),即為簡(jiǎn)易合同評(píng)審,簡(jiǎn)易合同不需要建立臺(tái)賬。
4申訴和投訴
建立客戶投訴登記表,發(fā)生投訴認(rèn)真處理、作好記錄。主動(dòng)征求顧客的意見和建議,發(fā)放顧客滿意度調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查,并對(duì)收回的調(diào)查表進(jìn)行分析,改進(jìn)不足。
5內(nèi)部審核
公司定期組織持有內(nèi)審員證書的內(nèi)審人員對(duì)公司進(jìn)行內(nèi)部審核。內(nèi)審人員依據(jù)《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》逐一對(duì)涉及的各個(gè)要素進(jìn)行審核,對(duì)內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,制定糾正或糾正措施,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證。內(nèi)審對(duì)體系的符合性和有效性進(jìn)行了明確的評(píng)價(jià),經(jīng)整理后的內(nèi)審報(bào)告發(fā)放到各相關(guān)職能部門。
6管理評(píng)審
公司在年初制定管理評(píng)審計(jì)劃,并由最高管理者按計(jì)劃來(lái)負(fù)責(zé)實(shí)施。管理評(píng)審輸入內(nèi)容包括:監(jiān)督人員的報(bào)告、內(nèi)審報(bào)告、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針的貫徹實(shí)施情況及適宜性、檢測(cè)報(bào)告質(zhì)量分析、能力驗(yàn)證結(jié)果、業(yè)務(wù)量變化、客戶申訴投訴、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新、上次管理評(píng)審決定的改進(jìn)措施的執(zhí)行情況等內(nèi)容。
7人員管理
公司所有的技術(shù)人員上崗前均組織培訓(xùn)與考核,并頒發(fā)上崗證及聘書。為每位人員建立人事檔案,檔案內(nèi)容包括人員情況表、人員學(xué)歷證、職稱證、資格證、上崗證、聘書、勞動(dòng)合同、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)合格證等。公司還為每位技術(shù)人員制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,在實(shí)施培訓(xùn)后及時(shí)對(duì)培訓(xùn)效果的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
8環(huán)境條件
公司嚴(yán)格按照《公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》、《規(guī)范》的要求,對(duì)專業(yè)室環(huán)境設(shè)施進(jìn)行配備,通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局專業(yè)室,針對(duì)性地解決有特殊環(huán)境要求的專業(yè)室,確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。標(biāo)養(yǎng)室、水泥室、天平室等有特殊要求的檢測(cè)室應(yīng)設(shè)置有控制、監(jiān)測(cè)設(shè)施,各專業(yè)室負(fù)責(zé)使用設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)及試驗(yàn)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的保持。
9儀器設(shè)備管理
公司在設(shè)備管理上,嚴(yán)把采購(gòu)、驗(yàn)收關(guān);嚴(yán)把使用管理關(guān);嚴(yán)把檢定/校準(zhǔn)關(guān)。在設(shè)備的使用過程中,針對(duì)每臺(tái)儀器的性能特征,編制維護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書,加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)工作,使每臺(tái)設(shè)備都能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。在設(shè)備的兩次正式校準(zhǔn)/檢定期間,對(duì)性能不夠穩(wěn)定、數(shù)據(jù)漂移大、使用頻繁的設(shè)備還進(jìn)行了期間核查。對(duì)檢定/校準(zhǔn)后的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行狀態(tài)確認(rèn),對(duì)校準(zhǔn)證書及時(shí)進(jìn)行評(píng)審確認(rèn),對(duì)出現(xiàn)修正因子的設(shè)備及時(shí)告知使用人員。
10記錄管理
對(duì)于檢測(cè)記錄來(lái)說其作用是證實(shí)和可追溯性。公司的記錄遵循信息充分、設(shè)計(jì)合理、書寫清晰、涂改規(guī)范、所用法定計(jì)量單位準(zhǔn)確的原則進(jìn)行管理。所有的原始記錄都是在工作過程中予以及時(shí)記錄,不允許事后再追記或補(bǔ)記錄,不允許復(fù)制留底。記錄的更改應(yīng)使用杠桿法、更改人簽名或蓋章。
11檢測(cè)方法控制
檢測(cè)方法選擇滿足客戶需求和適用于檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、方法。優(yōu)先選擇采用國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際、區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)或其它公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)客戶指定檢測(cè)方法時(shí),技術(shù)負(fù)責(zé)人依據(jù)有關(guān)要求,組織對(duì)客戶指定的方法作出評(píng)判。
12服務(wù)和供應(yīng)品采購(gòu)控制管理
對(duì)提供服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力進(jìn)行評(píng)價(jià),建立合格的服務(wù)商目錄,從中選擇相應(yīng)的服務(wù),所有的外部服務(wù)均經(jīng)過審批,并受控。在設(shè)備采購(gòu)上我們通過招標(biāo)、設(shè)備選型比對(duì)(性價(jià)比)、實(shí)地考察等方法來(lái)確定供應(yīng)商,同時(shí)還對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)量保證情況、服務(wù)情況、信譽(yù)情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)、記錄。作為考察采購(gòu)供給者管理的重要依據(jù)。
13數(shù)據(jù)控制管理
公司在進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),對(duì)于通過數(shù)據(jù)采集儀采集原始數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)項(xiàng)目,檢驗(yàn)人員應(yīng)同時(shí)錄下計(jì)算機(jī)所采集的數(shù)據(jù),并與試驗(yàn)機(jī)讀數(shù)相核對(duì),當(dāng)發(fā)現(xiàn)誤差時(shí),應(yīng)及時(shí)通知資產(chǎn)管理處對(duì)計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)組織標(biāo)定。所有計(jì)算機(jī)內(nèi)存儲(chǔ)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù),應(yīng)按照程序文件規(guī)定定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行拷貝、刻錄、存檔。
14項(xiàng)目控制管理
各分公司部門負(fù)責(zé)人提出開展新項(xiàng)目申請(qǐng),填報(bào)開展新項(xiàng)目申請(qǐng)書,技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)新項(xiàng)目申請(qǐng)書進(jìn)行初步評(píng)審,評(píng)審批準(zhǔn)后由公司總經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。所有新項(xiàng)目的評(píng)審資料由各公司匯總至質(zhì)量管理處統(tǒng)一保管。
參考文獻(xiàn):
[1]張斌.實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系建立與運(yùn)作指南.中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2006,5.
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下“擇優(yōu)、比優(yōu)、公開、公平”環(huán)境為目標(biāo),通過完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)行為,推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。充分整合和利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)全縣有形建筑市場(chǎng)的管理,進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)承發(fā)包行為,保障工程建設(shè)交易活動(dòng)各方主體的合法權(quán)益,促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域源頭治腐工作,有效助推我縣“三化”建設(shè)進(jìn)程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保建設(shè)工程招標(biāo)比選工作的順利進(jìn)行,成立縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣公共資源交易市場(chǎng)管理委員會(huì)主任擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣公共資源交易市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室主任、縣發(fā)改委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員單位縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣工商局、縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公共資源交易中心,具體負(fù)責(zé)全縣公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)工作的組織實(shí)施及入闈?rùn)C(jī)構(gòu)的考核考評(píng)工作??h發(fā)改委負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈名單的管理和工作。
三、比選對(duì)象
建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)比選主要通過對(duì)其資格、能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合比較,從中優(yōu)選若干招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為我縣各年度的入闈?rùn)C(jī)構(gòu)。參加比選的機(jī)構(gòu)須具備以下條件:
1、依法設(shè)立的企業(yè)法人;
2、依法取得建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格,具有建設(shè)工程招標(biāo)暫定級(jí)(含)以上資質(zhì);
3、州市外招標(biāo)機(jī)構(gòu)須在州市范圍內(nèi)設(shè)有分公司;
4、具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力,財(cái)務(wù)狀況和銀行資信良好;
5、擬派駐我縣的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)以上(含)職稱,有相關(guān)資格證書,8年以上工作經(jīng)歷,從事類似招標(biāo)工作3年以上;業(yè)務(wù)經(jīng)辦人必須在兩人以上且具有大專以上學(xué)歷,從事招標(biāo)業(yè)務(wù)2年以上;
6、具有良好的信譽(yù)及職業(yè)道德,近三年內(nèi)沒有違反行紀(jì)行規(guī),沒有不良處罰記錄。
四、方法步驟
1、比選內(nèi)容和評(píng)分方法
本次比選采用綜合評(píng)審法,滿分100分,評(píng)審內(nèi)容分為兩個(gè)部分。一是工作業(yè)績(jī)和綜合實(shí)力。工作業(yè)績(jī)指比選申請(qǐng)人近三年所承擔(dān)過的招標(biāo)情況,按一定規(guī)模給予相應(yīng)分值。綜合實(shí)力指擬派駐我縣的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工作人員的學(xué)歷、職稱資格和從業(yè)經(jīng)歷。二是招標(biāo)方案的編制。招標(biāo)方案采用模擬項(xiàng)目,比選申請(qǐng)人按照模擬項(xiàng)目的有關(guān)條件編制方案,由評(píng)審委員會(huì)對(duì)方案的合法性、合理性以及深度等方面進(jìn)行評(píng)比。(詳見附表1)
2、評(píng)審委員會(huì)
比選評(píng)審工作由評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)審委員會(huì)由有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家、行業(yè)主管部門代表組成,成員人數(shù)為九人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家七人。經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家應(yīng)當(dāng)在比選申請(qǐng)書遞交截止日當(dāng)天,從州市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。
3、比選程序
a、比選公告
由縣公共資源交易中心在《南日?qǐng)?bào)》和州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)、縣人民政府網(wǎng)公開比選建設(shè)工程機(jī)構(gòu)的公告,公告內(nèi)容包括比選對(duì)象的條件和比選內(nèi)容,報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn),開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn),并附有比選文件,潛在比選申請(qǐng)人可自行下載。
b、提交申請(qǐng)書
比選申請(qǐng)人須按比選文件的規(guī)定和要求編寫比選申請(qǐng)書,按規(guī)定時(shí)間前向縣公共資源交易中心提交申請(qǐng)書及比選文件要求的其它相關(guān)資料。
c、比選評(píng)審
評(píng)審委員會(huì)先分別對(duì)不體現(xiàn)比選申請(qǐng)人單位標(biāo)記的招標(biāo)工作方案進(jìn)行評(píng)審打分,再按照比選文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作業(yè)績(jī)和機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力等情況進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分。
d、確定入闈?rùn)C(jī)構(gòu)
匯總分?jǐn)?shù),取所有評(píng)委的評(píng)分,去掉一個(gè)最高分、一個(gè)最低分,再累計(jì)總分。按得分從高到低的順序進(jìn)行排序,選取前10名為入闈候選機(jī)構(gòu),如第10名存在并列的情況,則由評(píng)委投票決定,得票數(shù)多者入闈。
e、中選公示
對(duì)入選的機(jī)構(gòu)名單,由縣公管辦、縣發(fā)改委按程序報(bào)縣政府投資工程承包商名錄管理委員會(huì)審核,并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后在州招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站和縣人民政府網(wǎng)上進(jìn)行公示,公示期為五個(gè)工作日。如有異議的,可在五天內(nèi)以書面形式向縣發(fā)改委、縣公管辦反映;公示結(jié)束后向中選人發(fā)出《入闈資格通知書》。
f、簽訂協(xié)議書
經(jīng)評(píng)審入闈的機(jī)構(gòu),必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》(附表2)、《招標(biāo)服務(wù)承諾書》(附表3)和繳納叁萬(wàn)元人民幣的履約保證金。如未在規(guī)定時(shí)間簽訂《縣比選建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)入闈協(xié)議書》和繳納承諾保證金的,則視為自動(dòng)放棄入闈,再按得分高低依次遞補(bǔ)比選申請(qǐng)人入闈。
五、入闈?rùn)C(jī)構(gòu)的管理
1、工作內(nèi)容
招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)服從業(yè)主和縣公共資源交易中心的工作安排,接受縣公管辦、縣發(fā)改委和縣行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理,根據(jù)項(xiàng)目需要開展以下業(yè)務(wù):
a、提供招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)咨詢服務(wù);
b、擬訂招標(biāo)方案和編制招標(biāo)文件(含工程量清單、資格審查文件和標(biāo)底等);
c、編制并在由行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定指定媒體的招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書;
d、如有需要,組織各項(xiàng)目投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘或答疑(書面答疑);
e、在縣公管辦的監(jiān)督管理下,組織主持報(bào)名、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等;
f、草擬合同,協(xié)助合同簽訂;
g、招標(biāo)投標(biāo)文件的管理;
h、應(yīng)提供的其他服務(wù)。
2、承接項(xiàng)目
我縣范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目如需要招標(biāo)的,必須在獲得入闈資格的機(jī)構(gòu)中選擇具體機(jī)構(gòu)。選擇方式以隨機(jī)抽取為主,抽取時(shí)招標(biāo)人、縣發(fā)改委、行業(yè)主管部門、縣監(jiān)察局、縣公共資源交易中心及有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)派人現(xiàn)場(chǎng)參與。被選定的招標(biāo)機(jī)構(gòu),不論該工程規(guī)模大小及何種方式招標(biāo),都必須完成其招標(biāo)業(yè)務(wù),否則視為違約,將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質(zhì)等級(jí)和項(xiàng)目要求不相符,則自動(dòng)放棄,重新抽取。各入闈?rùn)C(jī)構(gòu)在未輪滿一次時(shí),已一次的,暫不參與本輪的抽取。
3、費(fèi)用
a、費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)
按照《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格號(hào))文件規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際情況,為優(yōu)化我縣投資環(huán)境、降低投資運(yùn)行成本,對(duì)招標(biāo)服務(wù)性收費(fèi),依照縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的決定》(縣發(fā)號(hào))文件第十一條“服務(wù)行收費(fèi)按低于標(biāo)準(zhǔn)的50%收取,”我縣招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)采取差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
入闈?rùn)C(jī)構(gòu)在承接我縣業(yè)務(wù)時(shí)嚴(yán)格按照上述下浮比例與業(yè)主單位簽訂合同,當(dāng)不編制工程預(yù)算及工程量清單時(shí)扣減總費(fèi)的30%。費(fèi)用約定由中標(biāo)單位支付的,應(yīng)將招標(biāo)費(fèi)用列入招標(biāo)控制價(jià)其他項(xiàng)目費(fèi)用中。
入闈?rùn)C(jī)構(gòu)項(xiàng)目的費(fèi)用和收取報(bào)名資料費(fèi),不得超過以上標(biāo)準(zhǔn),并且不得再以其它任何名義收取費(fèi)用。如有違反以上標(biāo)準(zhǔn)者,除責(zé)令其退還多收的費(fèi)用外,將沒收其履約保證金,并取消其入闈資格。
一.基本原則
推行政務(wù)公開制度的基本原則是:
(一)依法行政,公平、公正;
(二)完善制度,公開、透明,接受群眾監(jiān)督;
(三)突出重點(diǎn),講求實(shí)效,方便群眾;
二.組織機(jī)構(gòu)
(一)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*
成員:*
(二)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主任:*(兼)
成員:*
三.辦事紀(jì)律
(一)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,依法行政,不徇私情。
(二)接待服務(wù)對(duì)象文明禮貌,做到熱情、耐心、細(xì)致、周到。
(三)嚴(yán)禁受賄、索賄等行為,對(duì)違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。
(四)不準(zhǔn)接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)、娛樂活動(dòng)和禮品、禮劵、禮卡。
四.投訴程序
我局將認(rèn)真實(shí)施政務(wù)公開制度,當(dāng)事人或知情人若發(fā)現(xiàn)本局工作人員有違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定的,可向我局紀(jì)檢組投訴。
投訴電話:*
五.公開事項(xiàng)和辦事程序
(一)行政許可審批事項(xiàng)(共計(jì)1項(xiàng))
科技類民辦非企業(yè)單位設(shè)立前置審批。
(1)服務(wù)對(duì)象
企事業(yè)單位、科技人員、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量及公民個(gè)人。
(2)辦事依據(jù)
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第251號(hào)),《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》(中華人民共和國(guó)國(guó)民政部令第18號(hào)),科技部、民政部關(guān)于印發(fā)《科技類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》的通知(國(guó)科發(fā)政字[*]209號(hào)),《*民辦非企業(yè)單位管理暫行辦法》(*政府令第172號(hào))。
(3)審批程序
①主辦單位提出書面申請(qǐng);
②市科技局審核;
③市科技局出具核準(zhǔn)文件;
④主辦單位憑核準(zhǔn)文件到市民政局辦理注冊(cè)登記。
(4)辦理時(shí)限
收到完備申報(bào)材料后15日內(nèi)。
(5)辦理科室
成果科,電話:*
(二)政務(wù)公開事項(xiàng)(共計(jì)4項(xiàng))
1.*市高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金管理辦法(全文略);
2.*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見(全文略);
3.*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(全文略);
4.*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法(全文略);
(三)辦事公開事項(xiàng)(共計(jì)30項(xiàng))
1.*市科技局職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(全文略)。
2.首問責(zé)任制。
①首問責(zé)任制是指首位接待來(lái)單位辦事人員的機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)事人到單位辦理有關(guān)事務(wù),第一位接待當(dāng)事人的工作人員(或接受來(lái)電詢問的人員)為首問責(zé)任人(簡(jiǎn)稱責(zé)任人)。
②責(zé)任人應(yīng)做到熱情接待,詳細(xì)解答當(dāng)事人提出的有關(guān)問題。
③責(zé)任人應(yīng)耐心聽取辦事人員的陳述,了解來(lái)訪人員所辦事項(xiàng),并對(duì)辦事人員提出的辦事事項(xiàng)及其它有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行登記。對(duì)屬于責(zé)任人自身職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù),責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)處理、答復(fù),并一次性告知相關(guān)的辦事程序及要求,能辦的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)處理。條件不符合或手續(xù)不全的,應(yīng)耐心地做好解釋、說明、指導(dǎo)工作。
④對(duì)不屬于責(zé)任人本職范圍的事務(wù),要明確告知其承辦部門、科室和承辦人;對(duì)承辦單位和承辦人尚不明確的,應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)科室聯(lián)系,或請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo),以積極幫助落實(shí)承辦單位和承辦人,并及時(shí)引導(dǎo)或介紹來(lái)訪者前往承辦科室和承辦人處接待辦理。
⑤責(zé)任人對(duì)來(lái)訪人員提出的事項(xiàng)屬手續(xù)、材料不全的,要一次性告知其所需補(bǔ)辦的手續(xù)和補(bǔ)充材料。如辦理的事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上職能科室,由主辦人所在科室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理,并做好跟蹤落實(shí),按規(guī)定在承諾時(shí)間內(nèi)向來(lái)訪人員答復(fù)辦理結(jié)果。
⑥責(zé)任人確因當(dāng)時(shí)公務(wù)繁忙,無(wú)法及時(shí)辦理事項(xiàng)時(shí),要主動(dòng)說明原因;也可負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)交其他經(jīng)辦人辦理。若遇有緊急事項(xiàng),應(yīng)盡量給予辦理。
⑦各科室要切實(shí)執(zhí)行首問責(zé)任制,把首問責(zé)任制作為改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立形象、強(qiáng)化服務(wù)的有效形式,并與年度考核相結(jié)合。對(duì)不執(zhí)行本制度,或執(zhí)行不力的,要視具體情節(jié),按照《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
3.一次性告知制
①一次性告知制是指當(dāng)事人到單位辦理有關(guān)事務(wù)或咨詢有關(guān)事項(xiàng),因手續(xù)、材料不完全需退回補(bǔ)辦的,或不完全具備條件暫時(shí)不予以受理的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)一次性告知需辦理的材料、手續(xù)和不予受理的理由。
②責(zé)任人對(duì)當(dāng)事人需辦理的有關(guān)事務(wù)或咨詢的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有一次性告知的責(zé)任。能辦理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)辦理;條件不符或手續(xù)不全的,應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料;條件不完全具備的,要說明暫不受理的理由等,并填寫《一次性告知書》。
③責(zé)任人對(duì)當(dāng)事人需辦理有關(guān)事務(wù)負(fù)有負(fù)責(zé)到底的責(zé)任。在當(dāng)事人補(bǔ)齊手續(xù)或材料后,應(yīng)予以受理,并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理。
④對(duì)當(dāng)事人所辦事項(xiàng),法律法規(guī)或規(guī)范性文件規(guī)定不明確,或情況比較特殊的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在詳細(xì)了解的基礎(chǔ)上,及時(shí)請(qǐng)示部門領(lǐng)導(dǎo),共同研究確定應(yīng)提交哪些材料,并告知當(dāng)事人。
⑤責(zé)任人違反本制度的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)沒有做到一次性告知,造成當(dāng)事人反復(fù)多次上門咨詢的,視情節(jié)輕重,按照《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
4.限時(shí)辦結(jié)制
①限時(shí)辦結(jié)制是指當(dāng)事人到單位辦事,在符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、手續(xù)齊全的前提下,應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)承諾,在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)當(dāng)事人提出的有關(guān)事項(xiàng)。
②各科室必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地受理本科室職責(zé)范圍內(nèi)的各種事項(xiàng);熱情主動(dòng)地接待到本科室來(lái)辦事的人員。
③對(duì)外來(lái)辦事人員提出的屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的各類事項(xiàng),能辦的要馬上辦,急事急辦,特事特辦;需要會(huì)同其它科室的或須經(jīng)研究后辦理的事項(xiàng),要有時(shí)限要求;對(duì)于不符合政策規(guī)定或因其它原因不能辦理的,也要耐心地說明理由和原因,并在一定時(shí)間內(nèi)作出明確的答復(fù)。
④限時(shí)辦結(jié)的具體期限
A.對(duì)于單位和個(gè)人提出的具體辦理事項(xiàng),只要符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)馬上辦理;確因公務(wù)繁忙不能當(dāng)即辦理的要說明原因,并告知來(lái)訪者何時(shí)辦理,一般均應(yīng)在5天內(nèi)辦理,最遲不能超過10天。
B.對(duì)于需要同其它部門辦理或會(huì)同幾個(gè)部門辦理的事項(xiàng),應(yīng)在受理之日起15天內(nèi)辦理完畢。
C.需要本科室研究后辦理的事項(xiàng),在5天內(nèi)辦理完畢。
D.由職能科室提交有關(guān)會(huì)議研究的事項(xiàng),在10天內(nèi)辦理完畢。
E.遇有緊急事項(xiàng)或特殊情況,應(yīng)及時(shí)向本科室分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),或由科室負(fù)責(zé)人向局長(zhǎng)請(qǐng)示。
⑤各職能科室要切實(shí)遵守限時(shí)辦結(jié)制度,并建立限時(shí)辦結(jié)制度登記簿。對(duì)所受理的事項(xiàng)均要進(jìn)行登記,并明確主辦人。主辦人負(fù)責(zé)對(duì)承辦事項(xiàng)要在承諾期限辦結(jié),并給予答復(fù);不能辦理的也要向?qū)Ψ礁嬷颉?/p>
⑥未按時(shí)限辦理或?qū)?yīng)辦事項(xiàng)造成延誤的,均要視情節(jié)輕重,《*市機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
5.專利補(bǔ)貼、專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選
①服務(wù)對(duì)象
企事業(yè)單位和公民個(gè)人。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見》(東政發(fā)(20*)127號(hào))。
③申報(bào)條件
A.專利授權(quán)補(bǔ)貼:對(duì)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性審查的發(fā)明專利、當(dāng)年授權(quán)的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利進(jìn)行補(bǔ)貼。
B.專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)重視專利技術(shù)實(shí)施,其專利(包括受讓專利)實(shí)施后,連續(xù)一年內(nèi)(時(shí)間自申請(qǐng)日到授權(quán)后三年內(nèi)可任取一年)新增稅金20萬(wàn)元及以上或新增銷售額500萬(wàn)元及以上的單位,可申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
④辦理程序
A.申報(bào)專利申請(qǐng)補(bǔ)貼,需填寫《*市專利補(bǔ)貼申請(qǐng)表》,并附專利證書、專利繳費(fèi)憑證等相關(guān)復(fù)印件,常年受理申報(bào)。
.申報(bào)專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),需填寫《*市專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》,并提交專利證書復(fù)印件、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、納稅申報(bào)表、專利產(chǎn)品銷售明細(xì)帳頁(yè)等相關(guān)材料。由市科技局和財(cái)政局審核、考察后進(jìn)行評(píng)選,報(bào)市政府批準(zhǔn)、授獎(jiǎng)。
⑤辦理時(shí)限
A.申報(bào)專利申請(qǐng)補(bǔ)貼,常年受理,次年1月份發(fā)放補(bǔ)貼。
B.專利實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),于每年12月份申報(bào),次年上半年評(píng)選、授獎(jiǎng)。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
6.*市專利示范企業(yè)認(rèn)定
①服務(wù)對(duì)象
企事業(yè)獨(dú)立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作的若干意見》(東政發(fā)(20*)127號(hào))。
③申報(bào)條件
企業(yè)具有備較好的專利工作基礎(chǔ)和條件,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用;企業(yè)專利管理制度健全;沒有侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為;擁有各類專利8項(xiàng)以上或發(fā)明專利2項(xiàng)以上;專利實(shí)施成效明顯,專利產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)年銷售收入500萬(wàn)元以上。
④辦理程序
A.申報(bào)企業(yè)應(yīng)填寫《專利示范企業(yè)認(rèn)定申報(bào)表》,并提供企業(yè)專利工作概況、專利證書復(fù)印件、專利實(shí)施效益證明等相關(guān)資料。
B.市科技局成果科初審。
C.市科技局會(huì)同財(cái)稅部門進(jìn)行核查。
D.市科技局認(rèn)定并發(fā)文。
E.授獎(jiǎng)、授牌。
⑤辦理時(shí)限
每年12月份申報(bào),次年上半年認(rèn)定、授獎(jiǎng)。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
7、金華市專利示范企業(yè)
①服務(wù)對(duì)象
企事業(yè)獨(dú)立法人單位
②辦理依據(jù)
《金華市專利示范企業(yè)認(rèn)定與管理辦法》(浙知發(fā)[20*]39號(hào))
③申報(bào)條件
企業(yè)具有良好的專利工作基礎(chǔ)和條件,技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的推動(dòng)作用明顯;專利管理工作制度健全,并有效實(shí)施;擁有各類授權(quán)專利10項(xiàng)以上或2項(xiàng)以上發(fā)明專利;專利產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)年銷售收入800萬(wàn)元以上,并占企業(yè)銷售總收入的30%以上;遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,沒有侵權(quán)行為。
④辦理程序
A、申報(bào)企業(yè)向市科技局提出認(rèn)定申請(qǐng),并提供下列申報(bào)材料:《金華市專利示范企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》;授權(quán)專利證書復(fù)印件;專利技術(shù)及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)效益的證明材料。
B、市科技局進(jìn)行初審?fù)夂?,上?bào)金華市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;
C、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織實(shí)地核查;
D、市科技局組織專家評(píng)審后向社會(huì)公示;
E、報(bào)金華市政府批準(zhǔn)公布;
F、授予“金華市專利示范企業(yè)”稱號(hào)并發(fā)牌。
⑤辦理時(shí)限
每年評(píng)選一次,4月底前申報(bào)。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
8、*專利示范企業(yè)
①服務(wù)對(duì)象
企事業(yè)獨(dú)立法人單位
②辦理依據(jù)
《*專利示范企業(yè)管理暫行辦法》(浙知發(fā)[20*]39號(hào))
③申報(bào)條件
企業(yè)必須具備較好的專利工作基礎(chǔ),技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用;專利管理制度健全;企業(yè)的近二年中,沒有侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán);企業(yè)累計(jì)擁有各類專利20項(xiàng)以上或擁有發(fā)明專利5項(xiàng)以上;專利產(chǎn)品年產(chǎn)值5千萬(wàn)元以上,專利產(chǎn)品銷售額占企業(yè)總銷售額50%以上。
④辦理程序
A、申報(bào)企業(yè)向市科技局提出申請(qǐng),并提供下列申報(bào)材料:
⑴《*專利示范企業(yè)申報(bào)表》;
⑵企業(yè)專利工作概況,內(nèi)容包括企業(yè)情況、專利管理制度建設(shè)情況、專利成果轉(zhuǎn)化實(shí)施效益和企業(yè)發(fā)展計(jì)劃等;
⑶授權(quán)專利的有關(guān)證書復(fù)印件;
B、經(jīng)市科技局初審?fù)?,并?jīng)金華市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意蓋章后,上報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局;
C、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織考核評(píng)選;
F、授予“*專利示范企業(yè)”稱號(hào)并發(fā)給適當(dāng)獎(jiǎng)金。
⑤辦理時(shí)限
每年評(píng)選一次,常年申報(bào)。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
9.*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心
①服務(wù)對(duì)象
市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和市骨干企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《*市技術(shù)研究開發(fā)中心組建與認(rèn)定管理辦法》(東科(20*)18號(hào))。
③申報(bào)條件
申報(bào)單位原則上是市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)或行業(yè)骨干企業(yè);企業(yè)在市內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢(shì);中心建設(shè)方向明確,目標(biāo)可行。在市內(nèi)同行中具有先進(jìn)的試驗(yàn)條件、檢測(cè)分析手段和工藝設(shè)備等;中心有合理的組織機(jī)構(gòu),健全的制度和管理辦法;中心有穩(wěn)定的技術(shù)人員,研究開發(fā)能力較強(qiáng),科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有保障。
④辦理程序
A.填報(bào)《*市企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書》(*)
B.市科技局進(jìn)行初審和實(shí)地考核。
C.市科技局核準(zhǔn)并下發(fā)批文,授牌。
⑤辦理時(shí)限
常年受理,分批審批。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
10.*高新技術(shù)研究開發(fā)中心
①服務(wù)對(duì)象
企事業(yè)獨(dú)立法人單位
②辦理依據(jù)
《*省級(jí)高新技術(shù)研究開心中心組建與認(rèn)定管理辦法》[浙科計(jì)發(fā)(*)310號(hào)、浙財(cái)行(*)125號(hào)]
③申報(bào)條件
申報(bào)企業(yè)須是省級(jí)高新技術(shù)企業(yè);企業(yè)在省內(nèi)同行中具有綜合優(yōu)勢(shì),并具有國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)品;中心建設(shè)方向明確,目標(biāo)可行;在省內(nèi)同行中具有先進(jìn)的試驗(yàn)條件、檢測(cè)分析手段和工藝設(shè)備等;中心有合理的組織機(jī)構(gòu),健全的制度和管理辦法;有穩(wěn)定的技術(shù)人員,研究開發(fā)能力強(qiáng),科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)來(lái)源有保障。
④辦理程序
⑴申報(bào)單位填寫《*省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心申請(qǐng)書》;
⑵經(jīng)市科技局、金華市科技局初審簽署意見后報(bào)省科技廳;
⑶省科技廳初選、論證審核,批文下達(dá)。
⑤辦理時(shí)限
常年受理申報(bào),每年5月底、10月底各審批一次。
⑥辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*
11.*市高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金
①服務(wù)對(duì)象
企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*市高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金管理辦法》(東政辦(*)*號(hào))。
③申報(bào)條件
市高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)金)重點(diǎn)支持本市內(nèi)各類企業(yè)向大專院校、科研院所等單位引進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,有較高創(chuàng)新水平、較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力并有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目,優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)和共建技術(shù)創(chuàng)新載體項(xiàng)目,優(yōu)先支持網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)難題招標(biāo)后達(dá)成的簽約項(xiàng)目和本市組織的有關(guān)科技合作洽談會(huì)上的簽約項(xiàng)目。
④辦理程序
A.填報(bào)《*市高新技術(shù)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)金使用申請(qǐng)書》,并附技術(shù)合同書文本、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性報(bào)告等有關(guān)資料;
B.市科技局組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目的先進(jìn)性、可行性等進(jìn)行評(píng)審,提出資助項(xiàng)目方案;
C.市科技局核準(zhǔn),并下發(fā)文件;
D.使用單位與市科技局簽訂投資風(fēng)險(xiǎn)金使用合同書。
⑤資助方式
根據(jù)項(xiàng)目的投資額度及其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況,給予適當(dāng)資助,最高不超過其技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或開發(fā)費(fèi)用的30%。
⑥辦理時(shí)限
每年12月份。
⑦辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
12.*科技型中小企業(yè)
①服務(wù)對(duì)象
中小企業(yè)。
②辦理依據(jù)
《關(guān)于*科技型中小企業(yè)認(rèn)定工作實(shí)施意見》(浙科發(fā)高[20*]2*號(hào))。
③申報(bào)條件
企業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力,在職從業(yè)人員原則上不超過500人,其中科技人員占職工總數(shù)的比例要達(dá)到20%以上,企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例要達(dá)到3%以上。企業(yè)的專利產(chǎn)品、市級(jí)以上新產(chǎn)品的銷售收入和技術(shù)收入之和占全企業(yè)銷售總額的50%以上。企業(yè)有二年以上營(yíng)運(yùn)期,企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好。
④辦理程序
A.填報(bào)《*科技型中小企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》及相關(guān)資料;
B.市科技局初審后,組織專家進(jìn)行評(píng)審;
C.在征求市財(cái)稅局意見后,由市科技局提出認(rèn)定意見;
D.將認(rèn)定結(jié)果上報(bào)省科技廳;
E.省科技廳對(duì)上報(bào)的認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公示征詢異議,并進(jìn)行審定;
F.對(duì)無(wú)異議的申報(bào)企業(yè),由省科技廳發(fā)文公告,授予《*科技型中小企業(yè)》稱號(hào),并頒發(fā)相應(yīng)證書。
⑤辦理時(shí)限
常年受理,分批認(rèn)定與審定。
⑥優(yōu)惠政策
A.鼓勵(lì)已認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)到中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)進(jìn)行難題招標(biāo)和網(wǎng)上簽約,對(duì)其已在網(wǎng)上簽約的項(xiàng)目,優(yōu)先給予省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金的支持。
B.根據(jù)浙委[20*]11號(hào)文件的規(guī)定,經(jīng)認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)參照享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。
⑦辦理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
13.科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審
①服務(wù)對(duì)象:
企事業(yè)單位和個(gè)人。
②辦理依據(jù)
《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》、《*科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、(*人民政府令138號(hào))、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉實(shí)施細(xì)則》的通知(浙科發(fā)政[20*]171號(hào))、《*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(東政辦發(fā)[20*]65號(hào))。
③申報(bào)條件
通過各級(jí)科技部門組織鑒定(評(píng)審)且有明顯經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的前三年科技成果。
④辦理程序
A.填報(bào)《科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)申報(bào)書》,并附完整的附件材料;
B.對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行形式審查,并予以公布征求異議;
C.組織行業(yè)評(píng)審組對(duì)通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審;
D.市科技局根據(jù)初評(píng)結(jié)果提出獎(jiǎng)勵(lì)方案;
E.提交科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)審定后,報(bào)市政府批準(zhǔn);
F.擇優(yōu)推薦金華市、*科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目評(píng)審。
⑤辦理時(shí)限
市科技進(jìn)步獎(jiǎng)每年評(píng)審一次,申報(bào)時(shí)間為每年2月份,金華市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)根據(jù)其要求辦理。
⑥獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
*科技進(jìn)步獎(jiǎng)
重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每人50萬(wàn)元;
一等獎(jiǎng)每項(xiàng)10萬(wàn)元;
二等獎(jiǎng)每項(xiàng)5萬(wàn)元;
三等獎(jiǎng)每項(xiàng)1萬(wàn)元。
金華市科技進(jìn)步獎(jiǎng)
重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)100000元;
一等獎(jiǎng)每項(xiàng)50000元;
二等獎(jiǎng)每項(xiàng)30000元;
三等獎(jiǎng)每項(xiàng)10000元。
*市科技進(jìn)步獎(jiǎng)
市科學(xué)技術(shù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)每人50000元;
一等獎(jiǎng)每項(xiàng)10000元;
二等獎(jiǎng)每項(xiàng)6000元;
三等獎(jiǎng)每項(xiàng)4000元。
⑦受理科室
成果科,聯(lián)系電話:*。
14.科技成果鑒定(評(píng)審)
①服務(wù)對(duì)象
擁有以下科技成果的申請(qǐng)鑒定單位和科技人員:列入國(guó)家、省、金華市和本市級(jí)科技計(jì)劃的應(yīng)用技術(shù)成果,部分沒有列入國(guó)家和省、市科技計(jì)劃的重大應(yīng)用技術(shù)成果;
②辦理依據(jù)
(原)國(guó)家科委《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》(國(guó)家科委令第19號(hào))、《*科學(xué)技術(shù)成果評(píng)審試行辦法》(浙科成發(fā)[95]298號(hào))等。
③申請(qǐng)鑒定(評(píng)審)條件
A.已完成合同約定或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容;
B.不存在科技成果完成單位或人員的名序異議和權(quán)屬之爭(zhēng);
C.資料齊全并按規(guī)定建立科技檔案;
D.應(yīng)用技術(shù)成果已經(jīng)過必要時(shí)間試產(chǎn)、試用考核階段,其測(cè)試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整,符合有關(guān)要求。
④辦理程序
A.國(guó)家和省科技計(jì)劃的科技成果和計(jì)劃外重大應(yīng)用技術(shù)成果,由完成單位或個(gè)人提出;按統(tǒng)一表式填寫《*科技成果鑒定申請(qǐng)書》附全套提交鑒定的技術(shù)資料;經(jīng)市科技局審核同意后報(bào)省科技廳;省科技廳組織專家、主持或委托市科技行政部門主持鑒定。
B.金華市和本市級(jí)科技計(jì)劃的科技成果和計(jì)劃外的應(yīng)用技術(shù)成果,填報(bào)《*科技成果評(píng)審申請(qǐng)書》,并附全套提交評(píng)審的技術(shù)資料,經(jīng)市科技局審核同意后,報(bào)金華市科技局組織評(píng)審。本市級(jí)科技成果由市科技局組織評(píng)審。
⑤鑒定材料
按不同成果特點(diǎn)而定,一般需包括:計(jì)劃任務(wù)書、技術(shù)研究總結(jié)、試制工作總結(jié)、檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)編制說明、標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告、科技查新報(bào)告、實(shí)施條件、用戶使用報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià)、已發(fā)表一年以上的主要論著等。
⑥辦理時(shí)限
常年辦理。收到完備的鑒定申請(qǐng)材料后5日內(nèi),做出是否同意組織鑒定的答復(fù)。
⑦辦理科室
成果科,電話:*。
15.*市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)
①服務(wù)對(duì)象
企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位
②項(xiàng)目申報(bào)條件
A.先進(jìn)性。研究成果應(yīng)具有較高的學(xué)術(shù)或技術(shù)水平,所開發(fā)的新工藝、新材料、新產(chǎn)品應(yīng)顯著的優(yōu)于以往;
B.創(chuàng)新性。選題要新穎,在一定范圍內(nèi)屬首次提出或處于行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)前沿;
C.適應(yīng)性。所研究的成果確實(shí)為市場(chǎng)所急需,有較好推廣價(jià)值和前瞻性,經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益明顯;
D.可行性。承擔(dān)單位應(yīng)具備技術(shù)、人才和相關(guān)物質(zhì)條件及環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì),研究成功率較大。
③辦理程序
A.單位申報(bào)(表格在*市科技信息網(wǎng)下載),填寫有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)材料;
B.材料上報(bào)市科技局計(jì)劃科;
C.計(jì)劃科初審,經(jīng)局務(wù)會(huì)議審定;
D.以文件形式下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目。
④辦理時(shí)限
常年受理,每半年下達(dá)一次。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
16.金華市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)
①服務(wù)對(duì)象
企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位
②項(xiàng)目申報(bào)條件
A.科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目(重點(diǎn)科研項(xiàng)目和一般科研項(xiàng)目):符合金華市科技發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的要求,是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究以及引進(jìn)技術(shù)和消化吸收專利的項(xiàng)目實(shí)施的條件和目標(biāo)可行。
B.科技成果推廣項(xiàng)目:技術(shù)先進(jìn)、成熟,在金華市有較好的推廣前景。
③辦理程序
A.單位申報(bào)(*),填寫有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)材料;
B.由市科技局初審匯總,報(bào)金華市科技局;
④辦理科室
計(jì)劃科,電話:*
17.金華市高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品認(rèn)定
①服務(wù)對(duì)象
市內(nèi)登記注冊(cè)、獨(dú)立核算的企業(yè)法人(企業(yè)認(rèn)定)和企事業(yè)法人(產(chǎn)品認(rèn)定)。
②辦理依據(jù)
企業(yè):《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定與管理辦法的通知》(金政發(fā)[20*]136號(hào))
產(chǎn)品:《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法》(試行)
③基本條件:
企業(yè):企業(yè)上年度產(chǎn)品銷售收入500萬(wàn)以上(軟件企業(yè)200萬(wàn)以上),利稅率10%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入之和占企業(yè)銷售收入的5%以上;用于高新技術(shù)產(chǎn)品的研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入的3%以上;大專以上學(xué)歷和中級(jí)以上職稱人員占職工人數(shù)的15%以上,其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員占職工人數(shù)的7%以上。
產(chǎn)品:知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰,產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域、技術(shù)成熟、利稅率不低于10%,生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
④辦理程序
企業(yè):
A.申請(qǐng)單位填寫《金華市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》;
B.由市科技局匯總初審,報(bào)金華市科技局。
產(chǎn)品:
A.申請(qǐng)單位填寫《金華市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書》;
B.由市科技局匯總初審,報(bào)金華市科技局。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
18.省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)
①服務(wù)對(duì)象
企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。
②辦理依據(jù)
《*科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》(浙科發(fā)計(jì)[20*]79號(hào))、《*省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(浙財(cái)教字[20*]20號(hào))、《關(guān)于〈科技項(xiàng)目招投標(biāo)管理暫行辦法〉的實(shí)施意見(試行)(浙策發(fā)[20*]2*號(hào))、《*星火計(jì)劃管理辦法》(浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號(hào))、《*“火炬計(jì)劃”項(xiàng)目管理辦法》(浙科火發(fā)[93]68號(hào))、《*科研院所專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則》(浙科發(fā)條[20*]295號(hào))。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
A.重大高新技術(shù)研究發(fā)展項(xiàng)目:符合省科技發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的要求,以高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新性研究為重點(diǎn),以解決我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)總是為主要目標(biāo)的研究項(xiàng)目,申報(bào)單位具備承擔(dān)項(xiàng)目的能力和條件。
B.科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目(含重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)科研項(xiàng)目和一般科研項(xiàng)目):符合省科技發(fā)展計(jì)劃和年度計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南的要求,是我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究項(xiàng)目以及引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與創(chuàng)新項(xiàng)目,實(shí)施的條件和目標(biāo)可行。
C.火炬計(jì)劃項(xiàng)目:能推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有明確的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),申報(bào)單位具備高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的條件。
D.星火計(jì)劃項(xiàng)目:能推動(dòng)農(nóng)村科技進(jìn)步的科技成果轉(zhuǎn)化和開發(fā)項(xiàng)目。
E.科技成果推廣項(xiàng)目:技術(shù)先進(jìn)、成熟,在全省有較好的推廣前景。
F.新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目:符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策;符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方向;產(chǎn)品具有新穎性和較高的技術(shù)含量,并有良好的市場(chǎng)前景。
④辦理程序
A.單位上網(wǎng)申報(bào)(*),并上交與網(wǎng)上填報(bào)內(nèi)容一致的文本申請(qǐng)材料;
B.由市科技局初審匯總,報(bào)省科技廳;
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
19.省高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定
①服務(wù)對(duì)象
獨(dú)立核算的企業(yè)法人(企業(yè)認(rèn)定)與企事業(yè)法人(產(chǎn)品、成果、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定)。
②辦理依據(jù)
企業(yè):《*人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳關(guān)于*高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作實(shí)施意見的通知》(浙政辦發(fā)[20*]20號(hào))。
產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、成果:《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》(浙政[*]1號(hào))、*科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《*高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定辦法(試行)》的通知(浙科工發(fā)[*]365號(hào))、《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定辦法(試行)》(浙科工發(fā)[*]346號(hào))、《*鼓勵(lì)技術(shù)要素參與收益分廠的若干規(guī)定》(浙政[*]17號(hào))。
③基本條件
企業(yè):R&D投入占企業(yè)年度總銷售收入5%以上;企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入與技術(shù)性收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的50%以上;大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工人數(shù)的30%以上等。
產(chǎn)品:知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰,產(chǎn)品屬高新技術(shù)領(lǐng)域,技術(shù)成熟,利稅率不低于20%;生產(chǎn)工藝符合環(huán)保要求。
產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目:該產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目屬高新技術(shù)領(lǐng)域,其中成果的技術(shù)水平達(dá)到當(dāng)前同類國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先;產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目已批準(zhǔn)立項(xiàng),資金、人員、設(shè)備已落實(shí)等。
④辦理程序
企業(yè):
A.企業(yè)委托有資質(zhì)的科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估;
B.科技評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估意見;
C.通過評(píng)估的企業(yè)填寫(《*高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》),向市科技局提出認(rèn)定申請(qǐng),經(jīng)市科技局征求市財(cái)政局意見并進(jìn)行初審后,報(bào)省科技廳。
產(chǎn)品:
A.申請(qǐng)單位填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)書》;
B.市科技局審核上報(bào)省科技廳;
產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目:
A.申請(qǐng)人申報(bào),填寫《*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)書》;
B.科技局初步審查、簽署意見,報(bào)省科技廳;
⑤辦理時(shí)限:
企業(yè)、產(chǎn)品:常年受理,每季度認(rèn)定一次。
產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、成果:常年受理,收到完備材料后的30日內(nèi)給予認(rèn)定或不認(rèn)定的結(jié)論。
⑥辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
20.省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目
①服務(wù)對(duì)象
中小型企業(yè)。
②辦理依據(jù)
省政府《關(guān)于大辦推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》(浙政[*]1號(hào)),省科技廳、財(cái)政廳《廳*科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法(試行)》(浙科計(jì)發(fā)[*]338號(hào)、浙財(cái)行[*]138號(hào))。
③辦理程序
A.企業(yè)申報(bào);
B.市科技局審查推薦,報(bào)省科技廳。
④辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
21.國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)
①服務(wù)對(duì)象
企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》(中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部令第5號(hào)),科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法〉的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[20*]429號(hào))。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)形成和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶動(dòng)性大;項(xiàng)目目標(biāo)集中、具體,技術(shù)先進(jìn),具有較強(qiáng)的應(yīng)用發(fā)展前景;申報(bào)單位現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較強(qiáng),三年內(nèi)可以完成項(xiàng)目確定的目標(biāo)。
④辦理程序
A.單位申報(bào),填寫有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)材料;
B.市科技局初審,報(bào)省科技廳;
C.省科技廳審核,符合條件的推薦上報(bào)科技部;
D.由科技部審批立項(xiàng)下達(dá)計(jì)劃文件。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
22.國(guó)家地方科技攻關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)
①服務(wù)對(duì)象
企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。
②辦理依據(jù)
《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》(中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)部令第5號(hào)),科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃管理辦法〉的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[20*]429號(hào))及當(dāng)年度科技部有關(guān)國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃引導(dǎo)申報(bào)通知精神。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
符合國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的方向和條件,對(duì)地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有大的帶動(dòng)作用,或能提升地方科技創(chuàng)新能力;申報(bào)單位具有承擔(dān)項(xiàng)目的能力和條件。
④辦理程序
A.單位申報(bào),填寫有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)材料;
B.市科技局初審,報(bào)省科技廳。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
23.國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)
①服務(wù)對(duì)象
企業(yè)事業(yè)獨(dú)立法人單位。
②辦理依據(jù)
國(guó)家科委《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃管理辦法〉的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[*]5*號(hào))。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
申報(bào)的新產(chǎn)品在全國(guó)范圍內(nèi)首次(或首批)研制并開發(fā)成功或同類產(chǎn)品中性能突出,具備國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平;符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)行業(yè)政策要求;具有顯著的社會(huì)效益及市場(chǎng)發(fā)展前景;沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
④辦理程序
A.單位申報(bào),填寫有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)材料;
B.市科技局初審,報(bào)省科技廳。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
24.國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目
①服務(wù)對(duì)象
獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[1994]231號(hào))。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
申報(bào)的產(chǎn)品屬于火炬計(jì)劃重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,且符合國(guó)家技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策;項(xiàng)目采用先進(jìn)成熟技術(shù),已具備商品化生產(chǎn)條件;項(xiàng)目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請(qǐng),經(jīng)初審后,上報(bào)省科技廳。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
25.國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)
①服務(wù)對(duì)象
獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部火炬中心《關(guān)于報(bào)送*年國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)(集團(tuán))材料的通知》(國(guó)科火字[*]14號(hào))、國(guó)家科委火炬辦《關(guān)于組織實(shí)施國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(國(guó)家科委火字[1995]30號(hào))及每年科技部火炬中心相關(guān)的文件要求。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)高新技術(shù)企業(yè),已承擔(dān)國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,年銷售收入逾億元(軟件企業(yè)除外),且其中60%為高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入。人均銷售收入20萬(wàn)元以上;年R&D投入不低于當(dāng)年銷售額的5%;大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請(qǐng),經(jīng)初審后,上報(bào)省科技廳。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
26.國(guó)家重點(diǎn)火炬計(jì)劃項(xiàng)目
①服務(wù)對(duì)象
獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
國(guó)家科委火炬辦《關(guān)于組織實(shí)施國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》(國(guó)科火字[1995]30號(hào))。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
申報(bào)項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)是國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃項(xiàng)目,且處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平;項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后銷售收入不低于5000萬(wàn)元,利稅率25%以上,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率20萬(wàn)元/人年,能出口創(chuàng)匯等。
④辦理程序
A.企業(yè)向市科技局提出申請(qǐng),經(jīng)初審后,上報(bào)省科技廳。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*
27.國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目
①服務(wù)對(duì)象
獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部財(cái)政部〈關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定〉的通知》([*]47號(hào)),科技部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案(試行)〉的通知》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[*]260號(hào))。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
企業(yè)職工人數(shù)不超過500人,企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%,大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的10%以上。申報(bào)的項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有較高的創(chuàng)新水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有較好的潛在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目。
④辦理程序
A.企業(yè)申報(bào);
B.市科技局初審,報(bào)金華市科技局;
C.由金華市科技局審查推薦。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*。
28.國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃項(xiàng)目
①服務(wù)對(duì)象
獨(dú)立核算的企事業(yè)法人。
②辦理依據(jù)
科技部《星火計(jì)劃管理辦法》(國(guó)科發(fā)農(nóng)字[20*]1號(hào))、科技部《關(guān)于印發(fā)〈星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》(國(guó)科星辦字[20*]14號(hào))、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈*星火計(jì)劃管理辦法〉的通知》(浙科發(fā)農(nóng)[20*]99號(hào))。
③項(xiàng)目申報(bào)條件
符合國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目指南要求。
④辦理程序
A.單位申報(bào),填寫有關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)材料;
B.市科技局初審匯總,報(bào)省科技廳。
⑤辦理科室
計(jì)劃科,電話:66557*。
當(dāng)前,結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域放管結(jié)合、加強(qiáng)服務(wù)的趨勢(shì),應(yīng)深入研究非煤礦山許可證工作中存在的突出問題,把取消下放行政審批事項(xiàng)與嚴(yán)把安全關(guān)相結(jié)合,切實(shí)做到簡(jiǎn)政放權(quán)、便企利民。
許可證工作基本情況
2004年1月,《安全生產(chǎn)許可證條例》公布施行,提出“對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度”。同年5月17日,原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公布《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》,正式啟動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作。
2009年6月,國(guó)家安全監(jiān)管總局以20號(hào)令形式,公布了新修訂的《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱“20號(hào)令”),同年12月,國(guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書等10種文書格式的通知》(以下簡(jiǎn)稱《文書格式》),規(guī)定了申請(qǐng)書、審查書等文書格式。20號(hào)令和《文書格式》是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證工作的具體指南。
20號(hào)令提出“兩級(jí)發(fā)證”原則,只有國(guó)家安全監(jiān)管總局和省級(jí)安監(jiān)局,能夠頒發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證。強(qiáng)調(diào)所稱非煤礦礦山企業(yè),包括金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫(kù)、地質(zhì)勘探單位、采掘施工企業(yè)、石油天然氣企業(yè)。
20號(hào)令對(duì)兩種情況進(jìn)行了明確,一是危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可,由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定;二是同時(shí)開采煤炭與金屬非金屬礦產(chǎn)資源且以煤炭、煤層氣為主采礦種的煤系礦山企業(yè),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,不再申請(qǐng)領(lǐng)取非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
其后有一次范圍調(diào)整,國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年7月印發(fā)《關(guān)于明確石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全監(jiān)管有關(guān)事宜的通知》,將“油氣管道安全監(jiān)管納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管范疇”,陸上石油天然氣長(zhǎng)輸管道不再屬于非煤礦山安全生產(chǎn)許可對(duì)象。
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施12年來(lái),社會(huì)各界認(rèn)知度較高。各級(jí)安全監(jiān)管部門克服企業(yè)數(shù)量多、安全基礎(chǔ)薄弱等困難,明確和細(xì)化各項(xiàng)安全條件和要求,使非煤礦山企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)規(guī)范和技術(shù)要求,有效防止和減少了生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,許可證工作越來(lái)越規(guī)范。取證企業(yè)數(shù)量最多時(shí)接近10萬(wàn)家,2014年底為5.4萬(wàn)余家。
許可證工作存在的問題
非煤礦山安全生產(chǎn)許可證實(shí)施12年來(lái),也存在一些問題:
一是石油天然氣行業(yè)安全許可對(duì)象不夠細(xì)化和明確,各地標(biāo)準(zhǔn)不一致。20號(hào)令規(guī)定“石油天然氣企業(yè),是指從事石油和天然氣勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)的單位”,《文書格式》的“填寫說明”列出石油天然氣企業(yè)的許可范圍包括:陸上采油(氣)、海上采油(氣)、鉆井、物探、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲(chǔ)運(yùn)、海油工程共10項(xiàng)。
而國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年3月給廣東省安監(jiān)局的復(fù)函,《關(guān)于石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的復(fù)函》提出“為石油天然氣企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的企業(yè),不需辦理安全生產(chǎn)許可證”。因此,有的地方認(rèn)為,鉆井、作業(yè)等屬于“技術(shù)服務(wù)”,而不屬于“勘探、開發(fā)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)”,不需辦理許可證。另一個(gè)不夠明確的概念是“油建”,有的地方將油建歸入建筑施工,而不是非煤礦山行業(yè)。
二是對(duì)危險(xiǎn)性較小的地?zé)帷厝?、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的安全生產(chǎn)許可存在問題。20號(hào)令規(guī)定其由省級(jí)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定,有的地方理解為省級(jí)決定其是否許可,因此不少地方以省安監(jiān)局的文件,取消了這幾類企業(yè)的安全許可。
但20號(hào)令無(wú)權(quán)對(duì)是否許可作出規(guī)定,它只是操作層面的實(shí)施辦法,因此由省局決定指的是,由省局對(duì)其許可證實(shí)施辦法做出決定。其中廣東省經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),于2012年取消了危險(xiǎn)性較小的這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批,是合法的。
三是許可證工作下放或委托不規(guī)范。有的地方將許可證工作下放到市級(jí)安全監(jiān)管部門,與20號(hào)令“兩級(jí)發(fā)證”原則相違背,因此目前只能采取委托實(shí)施的方式。但缺乏委托實(shí)施的相關(guān)規(guī)定,各地在操作程序、審查標(biāo)準(zhǔn)上做法不一,有的調(diào)整較大,有的不盡合理。另一方面,市級(jí)安全監(jiān)管部門受制于人員力量不足和專業(yè)素質(zhì)偏弱,承接委托工作的能力還難以滿足要求。
四是部分資質(zhì)取消后相關(guān)政策不明。國(guó)務(wù)院2014年印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕27號(hào)),取消了“礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定”,但20號(hào)令要求生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的礦山,應(yīng)與鄰近的礦山救護(hù)隊(duì)或者其他應(yīng)急救援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。
國(guó)務(wù)院2015年2月印發(fā)的《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕11號(hào)),取消了“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”,但20號(hào)令要求提供主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復(fù)印件。
這兩項(xiàng)資質(zhì)取消后,有關(guān)要求如何處理,目前缺乏相關(guān)規(guī)定,有的地區(qū)尋找替代方案,容易出現(xiàn)變相審批。另外,由于應(yīng)急救援協(xié)議內(nèi)容不明確,相應(yīng)監(jiān)管措施不完善,許多礦山救護(hù)隊(duì)在簽訂協(xié)議后,基本不對(duì)礦山企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),也未幫助企業(yè)建立應(yīng)急救援制度和開展應(yīng)急演練等。
五是部分企業(yè)持非煤礦山安全生產(chǎn)許可證開采或盜采煤炭資源。20號(hào)令規(guī)定以煤炭資源為主采礦種的礦山辦理煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,因此主采礦種不是煤炭的礦山,仍按照非煤礦山的要求進(jìn)行管理。近年來(lái),以非煤礦山企業(yè)名義開采共(伴)生煤炭資源或者盜采煤炭資源的情況屢見不鮮,并連續(xù)發(fā)生多起較大及重大安全生產(chǎn)事故,影響惡劣。
六是許可證頒發(fā)層次偏多。尤其對(duì)中央企業(yè),向企業(yè)總部、分(子)公司、生產(chǎn)作業(yè)單位(獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng))三個(gè)層次分別發(fā)證;對(duì)一般金屬非金屬礦山企業(yè),向企業(yè)、獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別發(fā)證。
但《安全生產(chǎn)許可證條例》明確許可對(duì)象是企業(yè),對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證所指對(duì)象不確定。另一方面,層級(jí)較多的單位,若下級(jí)與非煤礦山直接相關(guān)的生產(chǎn)作業(yè)單位均已取證,同時(shí)上級(jí)單位不直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng)的,則給上級(jí)單位發(fā)證相當(dāng)于給上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)證。尤其央企總部及其分(子)公司,對(duì)他們的許可證審核不涉及生產(chǎn)活動(dòng),作用不大。
七是許可證式樣不統(tǒng)一,填寫不規(guī)范。《安全生產(chǎn)許可證條例》提出“安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣”,目前使用的式樣是第3個(gè)版本,簡(jiǎn)潔明了,但各個(gè)版本都還有繼續(xù)使用,包括原“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)制”的第1版。另外,各地區(qū)在許可證上填寫的內(nèi)容也有差別,除了20號(hào)令規(guī)定的5項(xiàng)內(nèi)容和許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證日期外,有的地區(qū)還在正副本正面打印了一些其他信息,不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。
八是許可證信息化建設(shè)滯后。20號(hào)令提出要將許可證信息錄入“全國(guó)統(tǒng)一的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)”,目前還沒有實(shí)施,不能在網(wǎng)上查詢?nèi)∽C單位名單。
改進(jìn)許可證工作的建議
針對(duì)以上問題,要借助新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施和國(guó)務(wù)院加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的有利契機(jī),加快推進(jìn)《安全生產(chǎn)許可證條例》、20號(hào)令等法規(guī)、規(guī)章的修訂工作,加強(qiáng)政策文件配套解讀和細(xì)化,運(yùn)用法治思維和法治方式,解決影響許可證工作的突出問題。
制定配套文件,細(xì)化明確有關(guān)概念和條件
要對(duì)陸上采油(氣)、海上采油(氣)、鉆井、物探、測(cè)井、錄井、井下作業(yè)、油建、管道儲(chǔ)運(yùn)、海油工程等10項(xiàng)許可范圍逐項(xiàng)進(jìn)行分解說明,提出更加細(xì)致具體的安全生產(chǎn)條件和要求,不能籠統(tǒng)和模糊化,造成各地區(qū)不同標(biāo)準(zhǔn)不同做法。
要明確這些許可范圍都是和石油天然氣生產(chǎn)直接相關(guān)的不同環(huán)節(jié)和步驟,專業(yè)要求高,安全風(fēng)險(xiǎn)大,是安全生產(chǎn)許可證規(guī)范的重點(diǎn)。
油建與建筑不能混為一談,建筑主要指房屋、市政等土木工程、建筑工程;油建主要指和油田生產(chǎn)直接相關(guān)的工藝、管道、設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)和改造,對(duì)跨越兩個(gè)行業(yè)的企業(yè),應(yīng)分別辦理許可證?!凹夹g(shù)服務(wù)企業(yè)”主要指為以上10類企業(yè)提供技術(shù)支持,但不直接從事這10種作業(yè)活動(dòng)的企業(yè)。
加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度
要進(jìn)一步精簡(jiǎn)許可證辦理程序,制定全國(guó)統(tǒng)一的流程圖,減少對(duì)企業(yè)管理資料的要求,縮短辦理周期,加快信息系統(tǒng)建設(shè),強(qiáng)化許可證信息受理公開、審核公開、結(jié)果公開。
許多地區(qū)實(shí)際上已經(jīng)取消了對(duì)危險(xiǎn)性較小的地?zé)?、溫泉、礦泉水、鹵水、磚瓦用粘土等資源開采活動(dòng)的許可證審批工作,應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)修訂法規(guī),取消這幾類企業(yè)的安全生產(chǎn)許可。
要結(jié)合省安監(jiān)局審批任務(wù)過重、大量委托市安監(jiān)局實(shí)施的現(xiàn)狀,調(diào)整“兩級(jí)發(fā)證”為“三級(jí)發(fā)證”,將大量審批任務(wù)分解到各市局實(shí)施,并大力加強(qiáng)市局機(jī)構(gòu)建設(shè),提高對(duì)審批事項(xiàng)的承接能力。
對(duì)于許可證多層頒發(fā),應(yīng)確定“一個(gè)層次頒發(fā)”原則,發(fā)到企業(yè)的最下一級(jí)單位,上級(jí)機(jī)關(guān)均不發(fā)證(除非在取證單位之外還直接從事非煤礦山生產(chǎn)活動(dòng),但該情況只能算并列的取證單位,而不是上級(jí)機(jī)關(guān)取證)。
要針對(duì)每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)分別審核資料和現(xiàn)場(chǎng),對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的,逐個(gè)給企業(yè)頒發(fā)許可證,因此一個(gè)企業(yè)可以具備多個(gè)許可證,每個(gè)許可證對(duì)應(yīng)一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)(如此則許可證數(shù)量和礦山數(shù)量有對(duì)應(yīng)關(guān)系)。
要堅(jiān)持許可證頒發(fā)的對(duì)象是企業(yè),但許可范圍要詳細(xì)注明是哪個(gè)礦山從事哪種生產(chǎn)活動(dòng),這有利于解決對(duì)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)證時(shí)所指對(duì)象不明的問題(因?yàn)樵撓到y(tǒng)的名稱往往只是習(xí)慣上的稱呼,并非法律上存在的機(jī)構(gòu)),也有利于加強(qiáng)暫扣、吊銷許可證等執(zhí)法實(shí)施(如以前對(duì)企業(yè)總部的許可證只能“發(fā)”,不能“扣”)。
抓好國(guó)務(wù)院文件的銜接落實(shí)
隨著取消“礦山主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認(rèn)定”,那么辦理許可證也要相應(yīng)取消該項(xiàng)資料的要求,不能擅自搞變通。對(duì)于取消“礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定”,應(yīng)加快制定礦山救護(hù)隊(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確保救護(hù)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力不下降,并制定應(yīng)急救援協(xié)議文本格式,保障雙方合法權(quán)益。在新的規(guī)范未出臺(tái)之前,應(yīng)盡量與之前已經(jīng)具備資質(zhì)的礦山救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議。
探索將與煤共(伴)生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍
為進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共(伴)生礦山安全生產(chǎn)工作,2015年4月,國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與煤共(伴)生金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作的通知》,要求按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定對(duì)與煤共(伴)生礦山進(jìn)行安全監(jiān)管。將與煤共(伴)生金屬非金屬礦山納入煤礦安全許可范圍,可以避免以非煤礦山企業(yè)名義開采共(伴)生煤炭資源,有效防范煤礦常見事故的發(fā)生,合理可行。
一、設(shè)定抵押要合法
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是承包人因從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目而承包使用、收益集體所有或國(guó)家所有的土地或森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的權(quán)利,是農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系的新型物權(quán)。抵押,是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人轉(zhuǎn)移法定財(cái)產(chǎn)的占有,將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。依附于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其本質(zhì)就是集體土地的使用權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是所有都可以抵押的,必須同時(shí)符合以下幾個(gè)條件的土地才可以抵押:
(一)只能適用不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地的承包;
(二)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包上述農(nóng)村土地,并且已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書的;
(三)須經(jīng)發(fā)包方同意抵押。
超過上述范圍,例如將其承包耕地的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押是無(wú)效的,不會(huì)獲得法院的支持。
二、抵押條件要具備
一)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要合法取得,并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料(如農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、合法合規(guī)的農(nóng)村土地承包或流轉(zhuǎn)合同);
二)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系要清晰,符合“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同和相關(guān)手續(xù)符合國(guó)家法律、法規(guī)、政策;
(三)具備持續(xù)生產(chǎn)能力的果場(chǎng)、林場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)種植基地及其它符合抵押條件的農(nóng)村土地;
(四)經(jīng)營(yíng)土地沒有改變農(nóng)業(yè)(或漁業(yè)、林業(yè))用途。
三、價(jià)值認(rèn)定要合理
(一)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值根據(jù)抵押當(dāng)事人提供的有資質(zhì)的價(jià)值評(píng)估中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告(意見書)進(jìn)行確認(rèn);
(二)或按照當(dāng)?shù)卣袡?quán)部門公布的同期轄區(qū)內(nèi)各地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基準(zhǔn)價(jià)格協(xié)商確認(rèn)。
四、抵押登記要合規(guī)
(一) 辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押應(yīng)及時(shí)到縣級(jí)政府指定登記部門進(jìn)行登記(一般為農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理局)。
(二)抵押登記應(yīng)至少提供以下材料:
1、抵押登記申請(qǐng)書;
2、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證明材料(包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包合同、流轉(zhuǎn)合同等);
3、地上附著物價(jià)值情況說明;
4、抵押合同;
5、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有權(quán)人同意抵押的書面材料;
6、抵押人與抵押權(quán)人身份證明要件(包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證原件及復(fù)印件等);
7、抵押物的評(píng)估報(bào)告或評(píng)估確認(rèn)書;