私營建筑經(jīng)濟資質(zhì)審批評析
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1．我國私營經(jīng)濟大發(fā)展必然趨勢的需要。私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展成為促進國民經(jīng)濟高速發(fā)展、增加政府財政收入、緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的重要力量。經(jīng)過20多年來的發(fā)展，我國私營經(jīng)濟及個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，促進了我國所有制結(jié)構(gòu)的改革，為建立社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造了條件。
2．建筑業(yè)自身發(fā)展客觀要求的需要。改革開放之初，國家沒有重視建筑業(yè)的發(fā)展，尤其在資源配置、價格改革、法律政策、市場規(guī)范等方面嚴(yán)重不足，建筑企業(yè)在各類惡劣競爭環(huán)境下夾縫生存。但是，建筑行業(yè)屬于競爭性行業(yè)，為了促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，就應(yīng)逐步降低國有建筑經(jīng)濟的比例，為私營建筑經(jīng)濟發(fā)展留下更大的發(fā)展空間。由于建筑行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為私營建筑經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，并且私營建筑經(jīng)濟比國有建筑經(jīng)濟更加有生命力和競爭力。因此，發(fā)展私營建筑經(jīng)濟是市場發(fā)展的客觀要求。
二、大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的主要制約因素
1．外部因素的制約。
1．1由于思想觀念上的偏見，許多人都無法看到私營建筑經(jīng)濟的競爭力和強大生命力，將私營建筑經(jīng)濟看作“異己”，擔(dān)心私營建筑經(jīng)濟發(fā)展過快，影響到國有建筑經(jīng)濟的低位，擔(dān)心私營建筑企業(yè)工程施工質(zhì)量較差，存在債務(wù)債權(quán)糾紛等問題。
1．2私營建筑經(jīng)濟在發(fā)展中缺乏平等競爭的政策環(huán)境，這是由于私營建筑經(jīng)濟與國有建筑經(jīng)濟在市場準(zhǔn)入方面存在較大的政策差異，如在市場準(zhǔn)入、資格審批、招投標(biāo)方面，私營建筑經(jīng)濟都受到不同程度的偏見。
1．3大多數(shù)私營建筑企業(yè)存在融資困難的現(xiàn)象，在商業(yè)貸款方面以及公司股票上市方面依然存在不平等待遇，尤其是私營建筑經(jīng)濟中的中小企業(yè)融資機會少、規(guī)模小、比重低，遠不能滿足私營建筑經(jīng)濟融資的需求。
2．內(nèi)部因素的制約。
2．1家庭化管理模式難以適應(yīng)社會生產(chǎn)的需要，因為當(dāng)家庭式建筑企業(yè)發(fā)展壯大后，就難以培養(yǎng)新的動力主體，容易出現(xiàn)選擇家庭成員個人利益而犧牲公司整體利益的現(xiàn)象。并且由于受到經(jīng)營者自身知識、信息等方面的局限，難以做出正確的決策，因而制約了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
2．2私營建筑經(jīng)濟由于發(fā)展時間較短，往往存在誠信和社會責(zé)任感的缺失，許多私營建筑企業(yè)的老板往往只重視經(jīng)濟利益的最大化，而內(nèi)心狹窄、妄自尊大，不喜歡批評，言行不一等，在市場競爭中，這必然會影響到民營建筑企業(yè)自身的形象。
2．3許多私營建筑企業(yè)老板具有功利主義，只追求眼前利益，忽視人才的培養(yǎng)，不重視人力資源開發(fā)和員工培訓(xùn)，同時許多私營建筑企業(yè)忽視科學(xué)管理，往往利用縮短經(jīng)營成本來獲得經(jīng)濟效益，如偷工減料、偷稅漏稅等，這必然會影響到工程質(zhì)量，導(dǎo)致私營建筑企業(yè)的信用和形象受損。
2．4較小的經(jīng)營規(guī)模和單一的組織形式，難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場的競爭環(huán)境。私營建筑企業(yè)的發(fā)展滯后，規(guī)模很小，主要組織形式是獨資企業(yè)或合伙企業(yè)，在融資能力和擴張能力方面受到限制，制約了企業(yè)規(guī)模的擴大，因而使得私營建筑企業(yè)在抵御經(jīng)營風(fēng)險，參與市場競爭方面缺乏實力。2．5民營建筑企業(yè)的綜合素質(zhì)偏低，主要表現(xiàn)為經(jīng)營者文化水平、政治素質(zhì)、管理水平較低。這導(dǎo)致部分民營企業(yè)老板在企業(yè)經(jīng)營中表現(xiàn)出對組織、計劃、統(tǒng)籌運作的無知；對企業(yè)長遠戰(zhàn)略的忽視；對正規(guī)化、制度化建設(shè)的冷漠等。
三、發(fā)展私營建筑經(jīng)濟制約因素的對策
1．提高認(rèn)識水平．促進觀念的轉(zhuǎn)變。根據(jù)中央關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策進一步提高認(rèn)識，改變觀念，將發(fā)展私營建筑經(jīng)濟提高到國有建筑企業(yè)改革深化，促進建筑業(yè)健康發(fā)展的高度上來，在國有建筑企業(yè)改革中抓住歷史機遇，打破束縛私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的觀念，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，想方設(shè)法的提高私營建筑經(jīng)濟的比例。
2．要全面落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策。為了促進私營建筑經(jīng)濟健康發(fā)展，全面落實發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策，需要從以下幾個方面做好工作：（1）加強法制建設(shè)，制定大力發(fā)展私營建筑經(jīng)濟的政策，確定私營建筑經(jīng)濟的合法地位，從而最大限度的促進私營建筑經(jīng)濟生產(chǎn)；（2）為私營建筑企業(yè)的工商注冊、資質(zhì)審批、招投標(biāo)等方面提供公平競爭的環(huán)境；（3）改變所有制歧視現(xiàn)象，強化服務(wù)意識，提供各類咨詢服務(wù)，為私營建筑經(jīng)濟大力發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3．善對私營建筑企業(yè)的金融支持。目前幾大商業(yè)銀行所處的改制轉(zhuǎn)軌調(diào)整時期，使其向私營建筑經(jīng)濟提供的融資服務(wù)更加減少。尤其是在中西部地區(qū)的人們由于受計劃經(jīng)濟的影響很深，習(xí)慣于依賴國家投資和國家項目來促進經(jīng)濟發(fā)展，國有商業(yè)銀行只為國有經(jīng)濟服務(wù)的觀念根深蒂固，其對私營建筑經(jīng)濟的偏見更難在短期內(nèi)消除。政府必須進行金融創(chuàng)新，改善包括私營建筑經(jīng)濟在內(nèi)的私營經(jīng)濟的金融支持，大力完善對民營企業(yè)服務(wù)的金融組織體系，加快四大國有商業(yè)銀行的改革步伐，消除融資的所有者壁壘。同時，要建立多層次的資本市場體系，推動具有良好發(fā)展前景的私營建筑企業(yè)上市融資，通過企業(yè)上市來解決資金問題，通過資本市場的制約機制，進一步提高私營建筑企業(yè)的管理能力，促進私營建筑企業(yè)做的更大更強。
4．要做好私營建筑經(jīng)濟自身發(fā)展的規(guī)范。要從以下幾個方面做好私營建筑經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范：（1）充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)私營建筑企業(yè)明確經(jīng)營策略，擴大經(jīng)濟規(guī)模，適應(yīng)市場競爭；（2）努力加強工商、稅務(wù)等部門合作，利用行政手段提高私營建筑企業(yè)的監(jiān)管力度，進一步整頓和規(guī)范建筑市場，采用經(jīng)濟、行政、法律手段消除私營建筑企業(yè)存在的偷工減料、偷稅漏稅、忽視質(zhì)量等問題，存進其向合法化、規(guī)范化方向發(fā)展；（3）要改變私營建筑企業(yè)傳統(tǒng)落后的管理方式，從而促進私營建筑經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。
5．必須堅持不斷提高私營建筑企業(yè)的整體素質(zhì)。私營建筑企業(yè)應(yīng)該了解自身特點，不斷通過改進企業(yè)管理適應(yīng)市場競爭環(huán)境，首先應(yīng)該推廣先進的科學(xué)技術(shù)，制定科技進步規(guī)劃，促進科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化，并開展群眾性的技術(shù)攻關(guān)和合理化建議活動，縮短工期，降低成本，提高工程質(zhì)量。
四、結(jié)語
隨著城市化進程的不斷深入，城市建設(shè)規(guī)模會逐漸增大，私營建筑企業(yè)應(yīng)該抓住這個發(fā)展機遇，不斷提高自身水平，充當(dāng)建筑業(yè)發(fā)展的中堅力量；我們相信在未來的建筑經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃中，必須以發(fā)展私營建筑經(jīng)濟為導(dǎo)向去發(fā)展與健全建筑行業(yè)，促進國有建筑企業(yè)的制度改革。這也就對私營建筑企業(yè)將提出了更高的要求，必須突破外在與內(nèi)在因素的制約，探求新的發(fā)展。