私營(yíng)建筑問(wèn)題及措施

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1私營(yíng)建筑領(lǐng)域當(dāng)前所遇到的問(wèn)題

1.1從外部上看，主要存在著思想和市場(chǎng)兩大障礙。思想障礙表現(xiàn)為“對(duì)立論“”擔(dān)心論”以及“唯心論”?！皩?duì)立論”表現(xiàn)為不能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，對(duì)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)加以排斥?！皳?dān)心論”是指擔(dān)心私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，會(huì)影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主體地位，擔(dān)心工程質(zhì)量干不好、債務(wù)債權(quán)還不了等等?！拔ㄐ恼摗笔强床坏剿綘I(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有雄厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，更看不到私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)所具有的旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。對(duì)于市場(chǎng)障礙，概括起來(lái)是缺乏有效保護(hù)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)合法財(cái)產(chǎn)的法制環(huán)境、缺乏平等競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境、缺乏提供服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。目前，私營(yíng)建筑企業(yè)在銀行貸款、員工培訓(xùn)、職工職稱評(píng)定、申報(bào)戶口等方面都受到不應(yīng)有的限制。

1.2從私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)自身來(lái)看，主要障礙表現(xiàn)為以下幾方面：首先是家庭化的管理模式和獨(dú)裁型的決策方式，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。在企業(yè)發(fā)展初期，家庭化管理模式和個(gè)人專斷的決策方式，能夠高效地利用有限資本，調(diào)動(dòng)家庭成員的積極性，加速資本原始積累。但是，當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，任人唯親的用人制度，使得私營(yíng)建筑企業(yè)在家庭關(guān)系之外難以培植新的動(dòng)力主體。個(gè)人專斷的決策方式，由于受自身知識(shí)、信息等方面的局限，難以作出更正確的決策，因而，制約了企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。其次為較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和單一的組織形式，難以適應(yīng)日益激烈的建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。首先私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展滯后，規(guī)模很小。其次私營(yíng)建筑企業(yè)的主要組織形式是獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)，在融資能力和擴(kuò)張能力方面受到限制，制約了企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。因而，使得私營(yíng)建筑企業(yè)在抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面缺乏實(shí)力。最后，經(jīng)營(yíng)策略上的短期行為及較低的技術(shù)和信用，是造成私營(yíng)建筑企業(yè)承攬工程難的重要原因。我國(guó)私有建筑企業(yè)追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重，有的私營(yíng)建筑企業(yè)不是依靠加強(qiáng)科學(xué)管理，增加科技投入，提高工程質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)利益，而是通過(guò)偷工減料、偷稅漏稅等各種不正當(dāng)手段牟取利益，直接影響了私營(yíng)建筑企業(yè)的信用和形象。

2改善問(wèn)題的策略

2.1大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“四抓”。第一要抓認(rèn)識(shí)。抓認(rèn)識(shí)就是要用黨的十五大以來(lái)關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的全新觀點(diǎn)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；第二要抓改革。抓改革就是要深化國(guó)有建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革；第三要抓政策。抓政策就是要全面落實(shí)發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的政策，制定一切有利于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。同時(shí)要破除所有制歧視，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供各種咨詢服務(wù)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；第四要抓規(guī)范。就抓規(guī)范就是要以克服私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)自身存在的缺陷為重點(diǎn)。

2.2要加強(qiáng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)已基本形成，涉及到建筑業(yè)方方面面，但對(duì)于私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致在私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中亂收費(fèi)、亂罰款等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，私營(yíng)建筑管理的規(guī)范化及制度化也有待加強(qiáng)。為促進(jìn)我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，加強(qiáng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)方面的法制建設(shè)，確立其法律地位，提供一個(gè)全面有效的法制環(huán)境，實(shí)現(xiàn)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其次，作為相關(guān)管理部門要從建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和道路，最大限度地調(diào)動(dòng)各市場(chǎng)主體發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。第三，制定出臺(tái)一切有利于私營(yíng)建筑又好又快發(fā)展的各項(xiàng)具體政策措施，推動(dòng)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展和整個(gè)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。尤其是在私營(yíng)建筑企業(yè)的注冊(cè)、資質(zhì)審批、貸款融資、投標(biāo)招標(biāo)等方面給予關(guān)注和重視，打破影響私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有色眼光及玻璃門現(xiàn)象，解決在市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格、稅收、融資方面等與國(guó)有建筑經(jīng)濟(jì)的差別化待遇，為私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公平和有利的政策環(huán)境，積極引導(dǎo)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3提高私營(yíng)建筑企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。作為私營(yíng)建筑市場(chǎng)最重要的載體，私營(yíng)建筑企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到我國(guó)私營(yíng)建筑業(yè)的運(yùn)作。私營(yíng)建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高是實(shí)現(xiàn)我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前私營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，如企業(yè)市場(chǎng)定位不清、經(jīng)營(yíng)策略不明、管理水平低下、增長(zhǎng)方式粗放化、企業(yè)擴(kuò)張盲目性等，除了各級(jí)政府和相關(guān)部門給予切實(shí)的規(guī)劃和指導(dǎo)外，私營(yíng)建筑企業(yè)必須認(rèn)真深入審視自身所存的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，提高企業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)能力以不斷地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益的市場(chǎng)環(huán)境，不斷地壯大和發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展前景

3.1作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要成分的發(fā)展前景。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，將在我國(guó)社會(huì)主義歷史階段長(zhǎng)期存在。對(duì)我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在期限，十二大后認(rèn)為“從大局看，不用擔(dān)心”，十三大報(bào)告認(rèn)為與社會(huì)主義初級(jí)階段相始終，十四大報(bào)告認(rèn)為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共命運(yùn)，十五大報(bào)告認(rèn)為與社會(huì)主義歷史階段同興亡。以及十六大、十七大報(bào)告都對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予了充分肯定。這充分說(shuō)明了我國(guó)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的長(zhǎng)期性。

3.2作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)成分的前景。建筑業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)的重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，將隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，而進(jìn)入長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期。縱觀工業(yè)化國(guó)家建筑業(yè)發(fā)展歷程，可以看出，建筑業(yè)的發(fā)展同工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。工業(yè)化前，由于以農(nóng)業(yè)為主體，因而不具備大力發(fā)展建筑業(yè)的要求和條件；工業(yè)化初期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建筑業(yè)發(fā)展速度明顯加快；工業(yè)化階段，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占主體地位，本階段建筑業(yè)總量進(jìn)一步加大；后工業(yè)化時(shí)期，以工業(yè)為代表的第二產(chǎn)業(yè)比重下降，隨之，建筑業(yè)作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的歷史使命也將完成。我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)國(guó)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化國(guó)家的歷史階段。在這個(gè)較長(zhǎng)的歷史發(fā)展階段，建筑市場(chǎng)潛力巨大，建筑業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

3.3基于對(duì)經(jīng)濟(jì)全局作用的前景。私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)整個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)建筑業(yè)中的一個(gè)很活躍的部分，也將長(zhǎng)期存在并得到大力發(fā)展。如果把改革開(kāi)放初期到1997年的20年間私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、基本完成原始積累作為“孕育”階段的話，那么，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，隨著私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、私人投資的發(fā)展和增大，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。這有利于為國(guó)民經(jīng)濟(jì)添入新的血液，提供持久不盡的動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)全局有重要作用。因此，私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)必然會(huì)呈欣欣向榮的趨勢(shì)飛速前進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)從改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期，在性質(zhì)和規(guī)模上都取得了飛躍，從20世紀(jì)70年代末至今，多年的發(fā)展已經(jīng)是我國(guó)私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出即將怒放的態(tài)勢(shì)。要充分把握這一良好形勢(shì)，大力發(fā)展私營(yíng)建筑經(jīng)濟(jì)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添注活力。