臨夏市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

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摘要：為了提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，我國從2005年開始實施了農(nóng)村飲水安全工程，期望能夠切實解決農(nóng)村飲用水問題，成功帶動貧困地區(qū)的發(fā)展。本文對臨夏市農(nóng)村飲水安全工程管理所取得的成效與經(jīng)驗進行了分析，希望能夠為我國飲水安全工程建設(shè)與推廣提供一定參考。

關(guān)鍵詞：臨夏市；農(nóng)村飲水安全工程；建設(shè)管理；成效；經(jīng)驗

飲用水質(zhì)量與民眾身體健康、生命安全有著直接關(guān)聯(lián)，但因為歷史與自然等方面因素的影響，我國農(nóng)村地區(qū)的飲水安全始終沒有達到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟、生產(chǎn)以及居民生活都受到了直接影響。為了徹底解決農(nóng)村飲水問題，我國政府先后投入了大量資金，農(nóng)村飲水安全工程得到了有效建設(shè)，臨夏市也是如此。

1臨夏市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理成效

自從國家開始推廣農(nóng)村飲水安全工程以來，臨夏市便開始著手對所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水情況進行了調(diào)查，并按照調(diào)查結(jié)果進行合理規(guī)劃，實施了6項集中式農(nóng)村飲水安全工程。同時，充分利用市郊農(nóng)村緊鄰市供排水公司的優(yōu)勢，通過實施管網(wǎng)延伸供水模式，有效解決了4個鎮(zhèn)41個村的飲水安全問題，共有9.68萬農(nóng)村居民和41所中小學(xué)1.13萬名師生受益。其中，根據(jù)“十一五”規(guī)劃對于農(nóng)村飲用水的相關(guān)要求，目前已經(jīng)完成2項農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，能夠為3.36萬人飲水安全提供保證；而在“十二五”階段，更是完成了4項工程建設(shè)，為6.32萬人解決了飲水安全方面的問題。各項飲水安全工程的落成，不僅有效提升了臨夏市所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水質(zhì)量與條件，有效對民眾腸道疾病進行了控制，為其身體健康以及生活質(zhì)量提供了可靠保證，同時也提升了當(dāng)?shù)孛癖妱?chuàng)業(yè)與生產(chǎn)的信心。此外，各項惠民工程的開展，使民眾真正得到了實惠，對黨和政府更加擁護，政府公信力得到了切實提升，民族團結(jié)更加和諧，各項管理成效顯著。

2工程建設(shè)管理經(jīng)驗

2.1完善管理機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證工程建設(shè)管理質(zhì)量，臨夏市有關(guān)部門首先著手對各農(nóng)村飲水工程管理機構(gòu)進行了完善，并按照實際情況，建立起了相應(yīng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，真正將農(nóng)村飲水安全工程納入到機構(gòu)議事日程之中，以保證各項管理目標(biāo)的順利實施。同時，對各小組成員工作責(zé)任與工作范圍進行了明確，有效增強了組織領(lǐng)導(dǎo)能力，并在水務(wù)水電局設(shè)置了相應(yīng)的農(nóng)村飲水安全管理辦公室與管理法人，使工程建設(shè)與管理工作都得到了順利開展，為飲水安全工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.2提高規(guī)劃水平，制定科學(xué)方案

工程管理規(guī)劃是工程順利實施的前提和保障。臨夏市對轄區(qū)農(nóng)村飲水情況進行了調(diào)查摸底，開始按照科學(xué)規(guī)劃以及因地制宜原則實施了農(nóng)戶登記建卡模式。通過這種方式，民眾不僅能夠真實參與到工程建設(shè)與管理之中，同時也獲得了一定的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)[1]。同時，加大對工程建設(shè)與管理的設(shè)計、規(guī)劃力度，通過實地調(diào)查獲得相應(yīng)的設(shè)計參數(shù)，并對工程建設(shè)成功經(jīng)驗與做法進行總結(jié)，并將其與用戶實際需求結(jié)合在一起，以保證管理方案科學(xué)化水平。此外，還應(yīng)聘請權(quán)威人士以及專家學(xué)者，對建設(shè)方案與管理規(guī)劃初稿的可行性與實用性進行審核，有效排除理論階段存在的問題，保證后續(xù)工程建設(shè)管理工作的順利開展。

2.3加大宣傳力度，創(chuàng)建有利環(huán)境

在飲水安全工程立項以后，為使民眾真正認(rèn)識到工程的益處，保證他們對于工程建設(shè)的支持與配合，工程項目管理機構(gòu)不僅做好前期規(guī)劃、準(zhǔn)備工作，同時加大項目宣傳力度，臨夏市農(nóng)村飲水安全工程各項目區(qū)分別召開了群眾大會以及村組干部會，對飲水安全項目緊迫性、重要性以及必要性進行了宣傳，以達到動員民眾參與到工程之中的目的。同時，在進行工程施工時，管理機構(gòu)還及時組織召開村干部以及民眾代表會議，保證工程開展過程中出現(xiàn)的各個問題都能得到及時解決。此外，還利用報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視對工程建設(shè)情況進行宣傳和公示，創(chuàng)建出良好地環(huán)境氛圍。

2.4加強建設(shè)管理力度，提高工程質(zhì)量

保證工程建設(shè)質(zhì)量是開展建設(shè)管理工作的主要目標(biāo)，臨夏市加大了對工程建設(shè)項目的管理力度，并建立起政府部門、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位多方聯(lián)合的工程質(zhì)量管理機制。同時，實施合同管理制、項目法人責(zé)任制、監(jiān)理制以及招標(biāo)投標(biāo)等管理機制，以完成對各項管理工作的規(guī)范。此外，還在施工過程中加大對工程施工質(zhì)量的驗收與管理，對各項安全管理手段進行合理運用，保證質(zhì)量控制與驗收管理水平都能得到切實提升，為工程最終質(zhì)量提供保障。

2.5加大資金管理力度，?？顚Ｓ?/p>

由于資金保證是整體工程順利實施的基礎(chǔ)，因此臨夏市對工程資金進行合理管理，按照地區(qū)管理部門所制定的項目投資規(guī)劃，制定出相應(yīng)的資金管理模式[2]。同時，實施?？顚Ｓ弥贫?，設(shè)立飲水安全項目專項賬戶，實行封閉式管理，以保證工程各項環(huán)節(jié)都能擁有足夠的資金支持，避免出現(xiàn)資金不足以及資金濫用等方面的問題。

2.6實施建管分離，保證利用持續(xù)性

在工程建設(shè)中，項目建設(shè)主管部門從市供排水公司以及水電局抽調(diào)出專業(yè)技術(shù)人員，使他們可以將自身存在的優(yōu)勢有效發(fā)揮到整體工程建設(shè)之中，并幫助管理人員對工程整體布局與管網(wǎng)設(shè)置布置以及安裝工作進行明確，將建設(shè)工作與管理工作進行分離，有效降低兩項工作相互的影響程度，保證每項工作的開展效果。同時，工程經(jīng)過試運行并完成省州級驗收工作之后，市政府市長辦公會議研究決定，對農(nóng)村飲水安全工程運行與管理權(quán)力委托于市排水公司，使城鄉(xiāng)供水一體化模式得以實現(xiàn)。供排水公司對管理人員進行專業(yè)培訓(xùn)，對各項管理制度的落實提供保障，并響應(yīng)社會提倡的節(jié)水號召，對現(xiàn)代化節(jié)水技術(shù)進行合理運用，真正將管理工作落實到實處。

2.7增加水質(zhì)監(jiān)測，保證水質(zhì)安全

由于建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的目的是為了對農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)等進行優(yōu)化，所以主管部門加大對水質(zhì)的監(jiān)測力度，通過多種手段對當(dāng)?shù)厮促|(zhì)量進行監(jiān)控與管理。為了實現(xiàn)這一點，臨夏市按照機構(gòu)設(shè)置相關(guān)文件，設(shè)置了水質(zhì)檢測中心，主要負責(zé)對全市飲用水水質(zhì)進行檢測。為保證該中心工作質(zhì)量，臨夏市不僅為該中心配備了專業(yè)的儀器設(shè)備與檢測人員，同時還會定期對該中心進行經(jīng)費撥款。該中心會每月對供水管網(wǎng)末梢水、水源以及出廠水質(zhì)量進行監(jiān)督檢測，臨夏市排水公司則負責(zé)對水質(zhì)質(zhì)量進行檢測，并始終保持著每日三次以上的頻率，而市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)會承擔(dān)起對水質(zhì)進行監(jiān)督的責(zé)任，這三方機構(gòu)會相互合作與溝通，能夠?qū)崿F(xiàn)對飲用水質(zhì)量的層層把關(guān)，為農(nóng)村地區(qū)民眾飲水安全提供了保障。

3結(jié)束語

各地區(qū)應(yīng)結(jié)合相關(guān)政策要求與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲用水實際情況，對當(dāng)?shù)仫嬎踩こ探ㄔO(shè)與管理方案進行制定，并通過完善管理機構(gòu)、提高工程質(zhì)量以及實施?？顚Ｓ玫确绞?，為飲水安全工程的開展與落實提供可靠保障，提升農(nóng)村飲用水安全水平，切實優(yōu)化當(dāng)?shù)仫嬘盟褂梅奖愣取⑺|(zhì)以及水量，為民眾創(chuàng)造出更加理想的飲水環(huán)境，保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]李光耀.臨夏州農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的問題及對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016，（25）.

[2]馬宏娟.農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理措施分析[J].水利規(guī)劃與設(shè)計，2014，（9）.

作者:盧小華 單位:甘肅省臨夏市水務(wù)水電局