自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

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摘要：云南處于中國和東南亞的交界處，是發(fā)展“一帶一路”的重要省份，地理環(huán)境特殊，云南的地勢環(huán)境決定了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也和沿海城市不盡相同，處于這樣特殊環(huán)境之下，自貿(mào)區(qū)的建立給云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，云南應(yīng)該抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：云南自貿(mào)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；挑戰(zhàn)與機(jī)遇；自貿(mào)區(qū)建設(shè)

一、引言

2019年8月2日，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》印發(fā)實(shí)施，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式設(shè)立。云南自由貿(mào)易區(qū)，是中國政府設(shè)立在云南的區(qū)域性自由貿(mào)易園區(qū)，位于云南境內(nèi)，涵蓋昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)，總面積119.86平方公里。云南省特殊的區(qū)位優(yōu)勢加上自貿(mào)區(qū)的建立，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)有著重要的促進(jìn)作用。云南省應(yīng)該結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，抓住自貿(mào)區(qū)建立帶來的機(jī)遇，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成具有云南特色的產(chǎn)業(yè)。

二、文獻(xiàn)綜述

在自由貿(mào)易區(qū)的相關(guān)問題研究上，學(xué)者們的研究主要可以分為自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的貿(mào)易效應(yīng)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問題等四個(gè)方面。貿(mào)易效應(yīng)包括貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)和貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)兩個(gè)方面。在自由貿(mào)易區(qū)背景下帶來的的貿(mào)易效應(yīng)問題的研究上，學(xué)者們針對(duì)不同地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)的特點(diǎn)分析了其貿(mào)易效應(yīng)。如文楚江（2019）研究了在東盟自由貿(mào)易區(qū)下，廣西和東盟國家貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)由廣西和東盟各國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)決定的，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)不大。而在自由貿(mào)易區(qū)的背景下，廣西與東盟成員國之間的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘進(jìn)一步削減，廣西與東盟各國實(shí)現(xiàn)了巨大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)[1]。宋成濤（2016）以我國構(gòu)建的9個(gè)自由貿(mào)易區(qū)為研究對(duì)象，期望通過深入研究我國自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，特別是從實(shí)證分析的角度來研究和評(píng)估我國自由貿(mào)易區(qū)的整體出口貿(mào)易效應(yīng)和分國家（地區(qū)）出口貿(mào)易效應(yīng)差別情況，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議[2]。對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)建立背景之下區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題研究，劉秉鐮，呂程（2018）研究發(fā)現(xiàn)上海、天津、廣東、福建四大自貿(mào)區(qū)設(shè)立均對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了不同程度的顯著正向影響，且不同自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響存在明顯的差異化特征[3]。關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的建立給地區(qū)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問題，廖永泉（2016）認(rèn)為金融創(chuàng)新作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重中之重，對(duì)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的效應(yīng)不容小覷。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新能通過利率創(chuàng)新、匯率創(chuàng)新、資本賬戶改革，在商業(yè)銀行、資本市場、政府等載體的作用之下為我國經(jīng)濟(jì)改革帶來新動(dòng)力[4]。徐琳（2017）基于自貿(mào)區(qū)視角對(duì)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)給河南的發(fā)展帶來了很多的發(fā)展機(jī)遇和產(chǎn)業(yè)升級(jí)如貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新改革、投資開放、行政管理機(jī)制體制改革創(chuàng)新，但是也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)[5]。張晨陽（2019）采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，定性與定量方式相結(jié)合的方式，基于自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對(duì)上海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響效應(yīng)進(jìn)行研究[6]。在自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑方面，陳柳欽（2008）研究了中國和俄羅斯構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)的可行性，其認(rèn)為中俄兩國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平上具有互補(bǔ)性，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域廣闊，因此中俄兩國構(gòu)建自由貿(mào)易區(qū)將有利于兩國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中白癡動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢，促進(jìn)中俄兩國各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[7]。曹庭（2010）本文在中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的理論基礎(chǔ)和中韓自由貿(mào)易區(qū)建立的進(jìn)展上，分析了建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的客觀要求和必然要求，并對(duì)建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的可行性進(jìn)行了分析，最后提出分產(chǎn)業(yè)或部門逐步推進(jìn)、局部區(qū)域先行合作、進(jìn)行貿(mào)易自由化試點(diǎn)等建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的實(shí)現(xiàn)路徑[8]。通過對(duì)文獻(xiàn)的回顧，可以發(fā)現(xiàn)關(guān)于自由貿(mào)易區(qū)的研究取得了豐富的成果，在自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的貿(mào)易效應(yīng)問題、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問題、創(chuàng)建的可行性和發(fā)展路徑問題四個(gè)方面都有相關(guān)研究并且形成了較為完善的體系。但這些研究都是基于中國與東盟自貿(mào)區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)、中印自貿(mào)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)、廣西自貿(mào)區(qū)來進(jìn)行研究的。每個(gè)地區(qū)都有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)狀，在不同地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑是有差異的。本文將針對(duì)云南自身的發(fā)展現(xiàn)狀和特殊的地理環(huán)境，研究適合云南發(fā)展的自貿(mào)區(qū)的發(fā)展路徑和云南自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整的影響，并給出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的決策建議。

三、理論基礎(chǔ)

古典自由貿(mào)易理論、現(xiàn)代自由貿(mào)易理論、戰(zhàn)后自由貿(mào)易理論等早期理論都對(duì)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)及其影響進(jìn)行了論述。劉易斯的“二元結(jié)構(gòu)理論”、赫希曼的不平衡增長理論、納克斯的“貧困惡性循環(huán)論”三個(gè)理論對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化做出來具體的論述，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的路徑方法也給出來建議好意見，針對(duì)不同的發(fā)展目標(biāo)給出不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

四、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的重要性與必要性

（一）重要性分析云南省地處中國西南邊陲，對(duì)外與越南、緬甸、老撾三國接壤，對(duì)內(nèi)與貴州、廣西、四川、西藏四個(gè)省份相鄰，是中國建設(shè)“一帶一路”的交通要道，是中國與東南亞貿(mào)易往來的主要省份。云南省是一個(gè)邊疆省份，在與南亞、東南亞的經(jīng)貿(mào)發(fā)展中扮演著主要角色，是面向南亞東南亞的輻射中心，在其中發(fā)揮著“模范帶頭”的作用。同時(shí)云南省地處東亞、東南亞和南亞接合部，其區(qū)位優(yōu)勢明顯可見，在構(gòu)建第三大陸橋中發(fā)揮重要的樞紐作用。自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展是推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展的重要方法之一。要想讓云南省進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個(gè)重要的發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)自貿(mào)區(qū)對(duì)云南的發(fā)展尤為重要，對(duì)云南今后的發(fā)展起著推波助瀾的作用。

（二）必要性分析云南省自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立為云南省打造了貿(mào)易便利化的一個(gè)平臺(tái)，很大程度上進(jìn)一步促進(jìn)了云南省對(duì)外開放的水平，云南省自貿(mào)區(qū)的建成更為云南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一個(gè)絕佳的機(jī)遇。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)增長具有直接的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以促進(jìn)云南省經(jīng)濟(jì)的增長，反之，經(jīng)濟(jì)增長也會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，就是云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，這一理論已經(jīng)被諸多國家在發(fā)展過程中所驗(yàn)證。從目前全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，云南省都處于落后的位置，且云南省在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，仍然存在一些問題，無法將自身的優(yōu)勢發(fā)揮出來，這些因素嚴(yán)重制約了云南省經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。因此，云南省自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是一個(gè)必然的選擇，這也將成為一個(gè)明智的舉措。

五、云南自貿(mào)區(qū)建立給云南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

自貿(mào)區(qū)的建立，給云南的發(fā)展帶來了許多的發(fā)展機(jī)遇。云南省可以結(jié)合自身的特點(diǎn)，發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)；自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給云南帶來更多的外商投資，被投資機(jī)會(huì)的增加，會(huì)帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；自貿(mào)區(qū)的建立，達(dá)到了改革與創(chuàng)新的高地；自貿(mào)區(qū)的建立，給經(jīng)濟(jì)帶來了轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力；是我們國家發(fā)展“一帶一路”倡議的著力點(diǎn)；最后，自貿(mào)區(qū)的建立，會(huì)給云南的貿(mào)易帶來極大的便利、降低貿(mào)易成本。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)的建立也會(huì)給云南的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變使本土的企業(yè)難以適應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)難以找到符合自身發(fā)展的新路徑；由于建立自貿(mào)區(qū)屬于站在發(fā)展戰(zhàn)略的前端，缺乏相應(yīng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無經(jīng)驗(yàn)可借鑒只能靠自己慢慢的摸索前進(jìn)，只能邊前進(jìn)邊改善。云南省則是著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。

（一）帶來的機(jī)遇分析南亞大通云南省可以利用自貿(mào)區(qū)的建立發(fā)展壯大云南的特色產(chǎn)業(yè)。云南省是一個(gè)旅游大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，云南省也有其他特色產(chǎn)業(yè)，如云南的煙草產(chǎn)業(yè)、糖產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、橡膠種植業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)和咖啡產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)都是云南省的特色產(chǎn)業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)，云南省自貿(mào)區(qū)建立包含三個(gè)片區(qū)，涵蓋云南重要的發(fā)展州市，連接三個(gè)片區(qū)在云南省內(nèi)呈正三角形形成一個(gè)發(fā)展輻射中心。云南自貿(mào)區(qū)的建立給云南帶來更多投資機(jī)遇。外商投資增多會(huì)增加云南企業(yè)數(shù)量，開拓云南其他具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。無論是企業(yè)數(shù)量的增加，還是新產(chǎn)業(yè)的開拓，都會(huì)擴(kuò)大云南的生產(chǎn)發(fā)展。建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是改革與創(chuàng)新的高地。經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國的貿(mào)易往來豐富多彩，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了一個(gè)新的發(fā)展路徑，各種在其中的貿(mào)易都獲得了經(jīng)濟(jì)利益。但是，近年來貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，“逆全球化”的浪潮洶涌翻滾，此時(shí)建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)雖然帶有不可忽視的壓力。但是根據(jù)上海以及河南自貿(mào)區(qū)建立帶來的機(jī)遇和他們的經(jīng)驗(yàn)表明在云南建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)仍然能夠促進(jìn)云南的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)自貿(mào)區(qū)的建立是改革與創(chuàng)新的高地。自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)給當(dāng)?shù)氐馁Q(mào)易帶來便利化。自貿(mào)區(qū)采用的是“境內(nèi)關(guān)外”模式，不同其他地區(qū)“先申報(bào)、后入?yún)^(qū)”的海關(guān)監(jiān)管模式。自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)的報(bào)關(guān)程序簡單易操作，降低了其貿(mào)易的成本。簡化的貿(mào)易手續(xù)提高了企業(yè)的物流效率，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)得到充分發(fā)展。所以，給商人帶來更多都貿(mào)易動(dòng)力，自由貿(mào)易區(qū)會(huì)給企業(yè)創(chuàng)造極大的貿(mào)易便利化。

（二）帶來的挑戰(zhàn)分析自貿(mào)區(qū)的建立會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。貿(mào)易發(fā)展方式是各個(gè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的主要策略，當(dāng)自貿(mào)區(qū)的建立導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變時(shí)，會(huì)給企業(yè)帶來一些挑戰(zhàn)。云南省的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)都需要自己獨(dú)特的發(fā)展方式，無任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以企業(yè)難以在段時(shí)間內(nèi)需求到適合自身發(fā)展的道路。自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足。2013年9月27日，中國第一個(gè)國境內(nèi)關(guān)外的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立，距離現(xiàn)在7年的時(shí)間不到，其他自貿(mào)區(qū)也還在不斷地探索自己的發(fā)展建設(shè)。對(duì)于一個(gè)依靠自身特色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的云南省來說，能借鑒的經(jīng)驗(yàn)甚少。所以，在沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的環(huán)境下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的。

六、結(jié)論與政策建議

根據(jù)歷史的自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明，云南省自貿(mào)區(qū)良好的建設(shè)發(fā)展會(huì)給當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力，會(huì)促進(jìn)云南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。但是，有機(jī)遇就會(huì)有挑戰(zhàn)，他們的并存才使企業(yè)在逆風(fēng)中發(fā)展壯大。因此，在當(dāng)今云南省自貿(mào)區(qū)掛牌成立的機(jī)遇下，云南省應(yīng)該抓住機(jī)遇，在采取有效措施進(jìn)行自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為中心進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過合理有效的開放路徑和方法改善云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，從而提高本省企業(yè)的整體競爭力和推進(jìn)本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，完善自身發(fā)展的劣勢，使之適應(yīng)當(dāng)前云南三個(gè)自貿(mào)區(qū)的步伐。這對(duì)云南的發(fā)展和云南的對(duì)外貿(mào)易有著重要的決定作用和促進(jìn)作用，對(duì)云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。

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作者：李娜 張華朋 單位：云南大學(xué)