談行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管問題

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摘要：財政資金監(jiān)管問題是行政事業(yè)單位工作中的重點問題之一，通過合理的財政資金監(jiān)管，行政事業(yè)單位能夠提高整體資金使用效率，合理規(guī)劃整體的資金使用狀況，提高工作質量以及效率。但目前在財政資金監(jiān)管方面依舊存在部分問題，對于整體的資金使用情況造成了不利影響，本文對這一狀況進行探討，并提出了解決方案。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財政資金；監(jiān)管；優(yōu)化

近些年來隨著國庫集中支付制度以及收支控制等方面的管理措施，財政控制情況得到了明顯改善，然而目前在財政資金監(jiān)管方面依舊存在部分漏洞，導致資金使用過程中規(guī)范性缺失，使得資金使用問題較為突出。

一、行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管概述

對資金使用情況進行有效監(jiān)管，可以對資金使用合理性起到促進作用，并且能夠完善整體資金使用規(guī)范，目前整體財政資金的使用雖然有具體的規(guī)章制度，但是在進行管理時，財政資金的管理流程還有會計操作等方面涉及環(huán)節(jié)較多，因此容易出現(xiàn)漏洞，而一旦出現(xiàn)工作漏洞，容易導致財政資金的使用出現(xiàn)問題，因此對財政資金使用情況加強監(jiān)督管理，可以對資金的整體管控力度進行加強，防止在財政資金使用過程當中可能出現(xiàn)的未知風險。只有保證對預算執(zhí)行以及后續(xù)的資金撥付等各個環(huán)節(jié)做到有效掌控，才能夠切實提升財政資金使用質量，保證資金用途的規(guī)范性，提高整體資金使用透明程度，進一步減少資金使用浪費的現(xiàn)象的發(fā)生，提高整體的行政管理質量，有效促進行政事業(yè)單位自身工作水平的提升。

二、目前資金監(jiān)管問題

（一）內部控制存在問題。

財政資金的使用首先需要從內部入手，加強整體的內部控制。但目前內部控制手段相對較為缺失，并且沒有形成完善的內控制度，使得在進行財政資金使用中行政事業(yè)單位主管部門以及工作人員對于資金使用不夠重視，這導致財政資金的使用效率較低，而且缺乏相應的資金審批以及監(jiān)督流程，在專款專用方面存在一定的缺陷，導致資金使用不合理，甚至在一定程度上出現(xiàn)超支情況。

（二）績效管理體系存在漏洞。

財政資金的使用需要對其使用效果進行分析，并做好后續(xù)的績效管理考核工作，但是目前的整體財政資金績效考核體系并不健全，財務部門對資金使用部門的績效考核體系并沒有建立完善，而且在財務部門內部工作人員的整體考評體系也并不規(guī)范，這又使得在通過權責發(fā)生制等對財政資金使用效果進行管理時，整體績效考核體系無法達到實際要求。

（三）資金預算管理方面問題。

財政資金進行有效控制的一個重要前提是資金能夠按照預算編制情況進行使用，符合預算執(zhí)行的有關規(guī)定，通過這種形式可以加強資金的整體預算管理。但是在實際的資金使用過程中，財政部門對資金審批流程方面沒有做好控制，對于資金申請不進行合理分析，在沒有明確項目可行性的基礎上，隨意允許財政資金的使用，增加了財政資金使用的隨意性。而且目前監(jiān)管體制方面，由于其并不完善，在進行管控的過程當中監(jiān)督力度不足，使得財政資金在預算執(zhí)行方面存在漏洞。

（四）人才隊伍建設問題。

在對財政資金進行監(jiān)管時需要考慮的范圍較廣，同時其涉及的內容較多，因此需要根據(jù)不同的情況對財政資金使用情況進行分析，而這需要專業(yè)人才進行管控，才能夠保證各項管理工作有序進行。因此財務方面工作人員應當加強自身技能的提升，同時還需要從管理會計方面等入手，結合本單位的工作規(guī)劃，進行財政資金的監(jiān)管，但目前財務工作人員的整體工作技能無法達到既定要求，在進行監(jiān)管的過程當中，相關監(jiān)管措施并不完善，使得監(jiān)管質量無法達到要求。

三、加強財政資金監(jiān)管的部分措施

（一）加強內部控制。

做好資金監(jiān)管工作，首先應當從內部入手，通過統(tǒng)一的規(guī)章制度，對資金使用情況做好規(guī)劃，并在此前提下逐步展開資金的監(jiān)管工作，促進資金的健康使用。因此在展開監(jiān)管工作過程當中，應當加強整體內部流程的控制，統(tǒng)一規(guī)范化整體審批流程，并做好資金的使用控制。比如可以通過會計核算中心的建立，將傳統(tǒng)的單一核算模式逐步轉向支付管理模式轉變，完善整體撥付管理體系。在對各項費用的報銷方面應當嚴格規(guī)范報銷清單的內容，只有在報銷清單上附有完整原始發(fā)票且經過管理人員確認之后，財務部門才可以進行處理。而如果沒有相關的憑據(jù)，財務部門應當予以拒絕，防止出現(xiàn)資金濫用的情況。同時財務部門應當做好相關審計制度的實施工作，通過定期對本部門的財政使用情況進行內部審計，了解資金使用情況以及用途，防止出現(xiàn)資金濫用。此外在對財政資金進行內控管理時，應當對財產的購買以及使用、調撥等過程進行明確，并定期對國有資產做好清點核算工作。

（二）做好績效考核體系的完善工作。

在行政事業(yè)單位內部進行財政資金的監(jiān)管工作，需要做好績效考核體系的建立，根據(jù)權責發(fā)生制等會計方法對財政資金的使用情況進行明確，了解財政資金的整體使用狀況，以便為財政資金的整體監(jiān)管提供會計基礎。而展開績效考核工作需要分兩方面進行，一方面需要對行政事業(yè)單位內部的各個部門的資金使用情況進行了解，并對資金的使用效果做好分析，準確考量各部門資金使用狀況，做好后續(xù)績效考核工作，并且做好各項工作的評級，將責任落實到具體的部門以及個人。另一方面在財務部門內部也應當加強績效考核體系，督促財務工作人員規(guī)范化自身工作內容，提高自身的財務控制力度。

（三）強化財政資金預算管理。

財政資金有效監(jiān)督的首要前提是能夠做好資金預算管理工作，通過有效的預算管理輔助財務工作人員開展后續(xù)的工作。在展開財務預算工作時，工作人員應當結合實際情況，通過財務部門做好下一年度資金實際收支情況的預測，以此為基礎，制定科學合理的財政資金預算，做好預算編制工作。在后續(xù)預算執(zhí)行過程中，財務部門也應當加強對于財政資金使用情況的監(jiān)管工作，此過程中可以通過在財務部門內部建立專門的監(jiān)督小組的方式，對財政資金的使用情況進行監(jiān)督管理工作，對實際支出情況與預算數(shù)據(jù)分析，動態(tài)調整整體財政資金使用，就實際問題尋找解決方法，盡量避免財政超支的現(xiàn)象。

（四）提高財務部門整體工作質量。

財務部門本身職能在整體監(jiān)管過程當中應當逐步進行轉變，以便適應新形勢下整體財務控制要求，通過完整資金控制體系的建立，做好財務管理工作。提高財務部門整體工作質量可以從兩方面入手，一方面，行政事業(yè)單位內部應當對財務部門工作人員進行定期培訓，提升財務部門工作人員自身工作技能。比如可以通過高校優(yōu)秀教授講課的方式對財務部門工作人員進行培訓，幫助提高財務部門工作人員的工作素質，并就最新的政府工作文件進行了解，及時進行財務工作方面的轉變。而另一方面，行政事業(yè)單位內部也應當重視財務部門的整體地位，提升財務部門在財政資金使用過程當中的地位。

四、結語

在行政事業(yè)單位的日常工作當中，如何提升資金的使用效率，并有效將資金用于自身的社會服務中，是目前相關工作人員應當注意的重點。在此情況下，財政資金的監(jiān)管工作應當受到足夠重視，通過不斷完善各項體系，提升整體管控力度。尤其在此過程當中，關于財務部門的自身職責問題應當受到足夠重視，通過不斷提升財務部門管控力度，做好監(jiān)督管理工作。

參考文獻：

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作者：陳霞 單位：唐山市豐南區(qū)財政局