合力推動健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展淺析
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專門為健康服務(wù)業(yè)制定一個5年發(fā)展規(guī)劃，在云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上尚屬首次。今年3月3日，《云南省“十四五”健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！笆濉睍r期，云南省健康服務(wù)業(yè)規(guī)模年均增長20%以上，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級注入了新動能。高速增長的背后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展底氣與潛力可見一斑。專項規(guī)劃的制定印發(fā)，足見云南省委、省政府對該產(chǎn)業(yè)的重視程度，其“含金量”也不言而喻。3月24日，云南省政府新聞辦在昆明召開專場新聞發(fā)布會，解讀《規(guī)劃》內(nèi)容。會上，云南省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省體育局5部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，分別從各相關(guān)領(lǐng)域圍繞《規(guī)劃》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并明確了下一步工作重點。
一、省衛(wèi)生健康委：推進(jìn)《規(guī)劃》各項任務(wù)落地見效
“《規(guī)劃》是云南‘十四五’時期43個省級重點專項規(guī)劃之一，由省衛(wèi)生健康委作為編制主體單位牽頭編制?！笔⌒l(wèi)生健康委黨組成員、副主任，省保健局局長、一級巡視員白松介紹，《規(guī)劃》既考慮與“十三五”工作的銜接，又與“一中心、兩區(qū)、一高地”的“十四五”發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，更加注重“十四五”新的形勢要求和為“十五五”工作奠定基礎(chǔ)，具有“準(zhǔn)”“特”“實”“新”4大鮮明特點。《規(guī)劃》深入研判云南省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對面臨的問題、形勢、趨勢和發(fā)展方向的把握準(zhǔn)確到位；《規(guī)劃》充分體現(xiàn)了云南地方特色和產(chǎn)業(yè)空間布局特點；《規(guī)劃》目標(biāo)定位準(zhǔn)確，總體要求、政策措施、組織保障措施務(wù)實到位，特別是4項17條任務(wù)設(shè)置切實可行，組織保障措施務(wù)實到位；《規(guī)劃》站在國內(nèi)外健康服務(wù)業(yè)發(fā)展前沿，走在全國前面，提出的新業(yè)態(tài)、新模式和創(chuàng)新性政策提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗?！兑?guī)劃》重點明確了4個方面的重點任務(wù)：打造立足云南、面向南亞、東南亞的醫(yī)療健康服務(wù)輻射中心；建設(shè)品質(zhì)化、特色化國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)；創(chuàng)建區(qū)域化、國際化健康服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新試驗區(qū)；建設(shè)多功能、多元化健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展高地。為加快推進(jìn)《規(guī)劃》貫徹落實，云南省衛(wèi)生健康部門將及時完善相關(guān)政策，建立《規(guī)劃》實施評估機(jī)制，監(jiān)測主要指標(biāo)和重點任務(wù)進(jìn)展，制定重大項目推進(jìn)落實的時間表、路線圖，推進(jìn)《規(guī)劃》各項任務(wù)落地見效，努力在全面建設(shè)社會主義新征程上勇立新功，為推動云南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展、譜寫好云南衛(wèi)生健康服務(wù)業(yè)發(fā)展新篇章做出新的更大貢獻(xiàn)。
二、省發(fā)展改革委：積極服務(wù)和指導(dǎo)各地謀劃儲備項目
《規(guī)劃》中針對全力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、打造醫(yī)療發(fā)展高地等方面，提出了建設(shè)高水平醫(yī)院、發(fā)展中醫(yī)藥等內(nèi)容，云南省發(fā)展改革部門將如何助推發(fā)力，助推落地？對此，省發(fā)展改革委一級巡視員崔崗介紹，為進(jìn)一步推動我省健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委將和省衛(wèi)生健康委共同努力，圍繞國家資金投向，積極服務(wù)和指導(dǎo)各地謀劃儲備項目，扎實推進(jìn)項目前期工作，積極爭取國家資金支持，為建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心、打造醫(yī)療發(fā)展高地持續(xù)貢獻(xiàn)發(fā)改力量。據(jù)了解，“十四五”時期，為更好滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，國家將安排中央預(yù)算內(nèi)投資，重點對現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)、婦女兒童健康服務(wù)能力建設(shè)、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心建設(shè)、國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)、中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)等進(jìn)行專項支持，旨在通過加大資金投入力度，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生防控救治能力、緊急醫(yī)學(xué)救援能力、婦女兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
三、省工業(yè)和信息化廳：大力支持推進(jìn)一批重大項目建設(shè)
“生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品，是健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的題中之意及重要支撐。”省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師夏志敏介紹，今年以來，省政府進(jìn)一步壓實責(zé)任，明確省工業(yè)和信息化廳牽頭開展“加大疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，大力發(fā)展血液制品、單抗藥物等生物制品和化學(xué)藥，推動現(xiàn)代中藥、新型中藥飲片、傳統(tǒng)中藥、健康產(chǎn)品等中醫(yī)藥集約發(fā)展”等一系列工作。圍繞我省獨特優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，“十四五”期間，省工業(yè)和信息化廳將繼續(xù)堅定不移貫徹落實省委、省政府工作部署，強(qiáng)化政策指引、發(fā)揮重大項目典型示范、推進(jìn)招商引資、靠前服務(wù)生產(chǎn)企業(yè)，為我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基本保障。下一步，省工業(yè)和信息化廳將加大力度支持生物所創(chuàng)新疫苗研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化集群項目、國藥中生上海血制云南產(chǎn)業(yè)化基地項目及康樂衛(wèi)士重組HPV產(chǎn)業(yè)化項目等一批重大項目，積極推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；以積大制藥“原料藥—制劑一體化”發(fā)展體系為重點，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快改良型新藥發(fā)展布局，集中力量打造高端仿制藥云南“升級版”；堅持以典型示范吸引眼球、吸取經(jīng)驗，引領(lǐng)資金、技術(shù)、人才等要素集聚，打造在全國有重要影響力的生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到2025年力爭全省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)品對健康服務(wù)業(yè)形成強(qiáng)有力支撐。
四、省文化和旅游廳：加快鍛造康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品
如何貫徹執(zhí)行好《規(guī)劃》，推動全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，是云南旅游部門的主責(zé)。對此，省文化和旅游廳黨組成員、副廳長婁可偉表示，結(jié)合《規(guī)劃》印發(fā)實施，在疫情常態(tài)化背景之下，省文化和旅游廳針對文旅消費需求變化，積極研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，在即將印發(fā)的《云南省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》中專節(jié)提出“鍛造康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品”，以此助推我省健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。其中明確，以大滇西旅游環(huán)線、瀾滄江沿線休閑旅游示范區(qū)、昆玉紅旅游文化帶、沿邊跨境文化旅游帶為支撐，打造一批交通方便快捷、康養(yǎng)類型多樣、醫(yī)療資源集聚、旅游產(chǎn)品豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、智慧化管理水平高的康養(yǎng)旅游集聚區(qū)和國際康養(yǎng)旅游示范區(qū)；依托氣候環(huán)境、森林生態(tài)、山地湖泊等自然資源優(yōu)勢，建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、康養(yǎng)內(nèi)容豐富、休閑度假舒適的復(fù)合型康養(yǎng)度假區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、湖畔度假區(qū)、濕地公園、森林康養(yǎng)基地等生態(tài)養(yǎng)生旅游新產(chǎn)品；以滇西溫泉養(yǎng)生旅游帶和綜合型溫泉康養(yǎng)度假地為重點，加快建設(shè)一批兼具觀光、休閑、康療、養(yǎng)生等復(fù)合型溫泉康養(yǎng)旅游新產(chǎn)品；以“低空、山地、水域”為主要載體，依托全省高原體育訓(xùn)練、戶外運(yùn)動場地，通過各類低空航線、登山步道、綠道、騎行道等有機(jī)串聯(lián)，建設(shè)一批具有國際水準(zhǔn)兼具民族特色的高端、專業(yè)、安全的戶外運(yùn)動基地、汽摩賽車場、國家步道、騎行綠道等康體健身休閑新產(chǎn)品；依托中藥材種植基地、醫(yī)療康復(fù)基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，充分挖掘推廣民族醫(yī)藥特色診療保健技術(shù)和服務(wù)，建設(shè)一批醫(yī)療康養(yǎng)旅游基地、中醫(yī)藥食療養(yǎng)生旅游區(qū)、健康保健養(yǎng)生旅游區(qū)、養(yǎng)老養(yǎng)生體驗園區(qū)等醫(yī)療養(yǎng)生旅游新產(chǎn)品。
五、省體育局：從3個方面推進(jìn)運(yùn)動康體目的地建設(shè)
《規(guī)劃》中提到，我省將建設(shè)國際一流高原特色運(yùn)動康體目的地。對此，省體育局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人李正寧介紹，“十四五”時期，省體育局重點從3個方面推進(jìn)運(yùn)動康體目的地建設(shè)、助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。推進(jìn)體育健身場地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)國際一流高原體育訓(xùn)練基地群。著力打造7個省級高原體育訓(xùn)練重點示范基地，穩(wěn)步推進(jìn)28個州（市）基地建設(shè)，協(xié)同發(fā)展2個體育運(yùn)動類特色小鎮(zhèn)，加快形成“梯級化、立體化”高原體育訓(xùn)練基地群發(fā)展格局，讓群眾享有更多更優(yōu)質(zhì)的健身場地設(shè)施。構(gòu)建多層次多樣化的賽事活動體系，打造高原特色運(yùn)動康體新品牌。提升“一帶一路·七彩云南”系列品牌賽事國際影響力和吸引力，廣泛開展適合各人群、地域和行業(yè)的體育健身賽事活動，打造云南省戶外運(yùn)動嘉年華、奔跑彩云南、大眾籃球爭霸賽、工間操大賽等群眾性賽事活動品牌，倡導(dǎo)全社會積極參與體育健身賽事活動，讓群眾享有更多更豐富的健身活動。促進(jìn)體醫(yī)融合發(fā)展，讓群眾享有更多、更有效的健身效果。開展體醫(yī)融合試點，通過建設(shè)體醫(yī)融合人才隊伍、建立云南運(yùn)動處方庫、開展體醫(yī)融合科研創(chuàng)新、開展全民健身活動、加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)等舉措，發(fā)揮體育防治疾病和提高人民健康水平的作用；對高原體育訓(xùn)練基地建設(shè)、體醫(yī)融合等重點領(lǐng)域關(guān)鍵項目給予資金補(bǔ)助，引導(dǎo)和帶動社會資本投資體育和健康服務(wù)業(yè)等。
作者:孔垂煉 單位:云南經(jīng)濟(jì)日報