黨領(lǐng)導(dǎo)科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的歷程淺析

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摘要：堅持開拓創(chuàng)新是中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程的寶貴經(jīng)驗之一，從歷史維度來看，創(chuàng)新是黨在不同歷史時期從成功走向新的成功的制勝法寶；從實踐維度來看，高水平科技自立自強的發(fā)展進路成為建設(shè)世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路，創(chuàng)新正成為國家發(fā)展和中華民族復(fù)興不可或缺的戰(zhàn)略支撐之一。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略；科技創(chuàng)新

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）對我們黨百年來的奮斗經(jīng)驗和成就進行了系統(tǒng)回顧和總結(jié)?！稕Q議》中12處提到了科技，39處提到了創(chuàng)新，這些關(guān)鍵的時間點和位置串聯(lián)起了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的歷程，勾勒出了百年來我們黨在科技理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等各方面不斷開拓的圖景。

一、歷史維度：堅持開拓創(chuàng)新，鑄就制勝法寶

一百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民戮力同心，接續(xù)奮斗，從建國初期的一窮二白到今天的世界第二大經(jīng)濟體，《決議》總結(jié)的十大寶貴經(jīng)驗之一就是堅持開拓創(chuàng)新。建國初期，百廢待興，毛澤東同志當(dāng)年講：“我們現(xiàn)在是一窮二白，我們能造什么呢？只能造桌子，板凳，茶碗茶壺，連一輛汽車、一架飛機都造不了?！盵1]為進行社會主義建設(shè)，我們黨提出了“向科技進軍”的口號，并在1956年黨的八大報告中提出：要把我國逐步建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國，以滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化需要?！皟蓮椧恍恰钡葒兰舛丝萍季褪窃谶@樣的基礎(chǔ)上艱難起步并終獲突破?？梢?，從建國初期開始，我們黨就高度重視科學(xué)技術(shù)發(fā)展并予以科學(xué)規(guī)劃，使其與經(jīng)濟社會和國防發(fā)展有機結(jié)合，實現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的良好開局。此后，鄧小平同志在1978年改革開放之初提出了著名的“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”[2]的論斷，并提出發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進科技與經(jīng)濟相結(jié)合的發(fā)展思路，為“科教興國”發(fā)展戰(zhàn)略的形成奠定了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。江澤民同志在1995年全國科技大會上提出了“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發(fā)達的不竭動力”[3]的重要思想，并提出在全國實施“科教興國”的戰(zhàn)略。2006年胡錦濤同志在全國科技大會上提出“堅持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家”[4]，開啟了創(chuàng)新型國家建設(shè)的步伐，推動中國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)不斷前行。黨中央將創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，引領(lǐng)新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，并根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的變化，提出走高水平科技自立自強之路，為社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復(fù)興提供堅強戰(zhàn)略支撐。從“向科學(xué)進軍”到“科技是第一生產(chǎn)力”，從“科教興國”到“建設(shè)創(chuàng)新型國家”“建設(shè)世界科技強國”；從遭遇西方封鎖到改革開放；從獨立自主、自力更生到開放引進、自主創(chuàng)新、自立自強，我們黨在不同時期、不同經(jīng)濟社會發(fā)展條件下，因地制宜地科學(xué)決策，提出適合我國發(fā)展階段和發(fā)展能力的創(chuàng)新目標(biāo)，帶領(lǐng)全國人民堅持開拓創(chuàng)新，取得了驕人成績。經(jīng)過長期努力，我們的大飛機成功翱翔于藍天之上，我們高鐵里程也躍居世界第一，在聯(lián)合國500種工業(yè)品的目錄中，我們有200多種工業(yè)品的產(chǎn)量世界第一，2020年我國生產(chǎn)了2.5億臺計算機、2500萬輛汽車和15億部智能手機，成為全球最大的高科技產(chǎn)品制造中心，名副其實的制造業(yè)大國。[6]在科學(xué)前沿領(lǐng)域，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)開發(fā)的光量子計算機在某些計算方面比谷歌快100億倍，獲得了“量子霸權(quán)”，中國的5G技術(shù)專利數(shù)全球領(lǐng)先，意味著中國開始在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，這一系列的成就昭示著堅持開拓創(chuàng)新是我們黨從成功走向新的成功的重要法寶。

二、理論維度：深耕理論創(chuàng)新，引領(lǐng)創(chuàng)新實踐

體現(xiàn)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，我們黨通過對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、新發(fā)展理念、自主創(chuàng)新道路、世界科技強國目標(biāo)、新型舉國體制、集中力量辦大事、非對稱趕超戰(zhàn)略等一系列涉及科技創(chuàng)新重大理論和實踐問題的深刻認識和科學(xué)判斷，系統(tǒng)闡述了為什么要創(chuàng)新、怎樣創(chuàng)新、如何推進創(chuàng)新等一系列重大問題，深化了我們對科技創(chuàng)新重要性和緊迫性的理解和認識，有力推動了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。我們知道，馬克思恩格斯早年就洞察發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)是“潛伏在社會勞動里”的生產(chǎn)力，不僅如此，馬克思還認為“科學(xué)是一種在歷史上起推動作用的、革命的力量”[8]，且對科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的作用都有精辟的判斷。不僅如此，新時代中國特色社會主義思想還在吸收我們黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體智慧的基礎(chǔ)上形成了對科技創(chuàng)新的新認識，是對中國特色社會主義理論的進一步豐富和創(chuàng)新。鄧小平同志早年在借鑒馬克思主義理論的基礎(chǔ)上，提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的論斷，對馬克思主義中關(guān)于生產(chǎn)力的認識更進一步，將科技要素提升到了生產(chǎn)力各要素的首位，老一輩革命家的遠見卓識為如今科技創(chuàng)新理論的不斷發(fā)展留下了寶貴經(jīng)驗。體現(xiàn)在新時代中國特色社會主義思想中，就是我們將創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，一方面這是落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的具體舉措，另一方面也是新思想的創(chuàng)新成果：不僅在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮科技創(chuàng)新第一生產(chǎn)力的作用，還開始在生產(chǎn)關(guān)系各領(lǐng)域通過科技創(chuàng)新來調(diào)節(jié)不同群體在發(fā)展過程中的角色及其相互關(guān)系。例如，協(xié)調(diào)理念要解決的是不同地區(qū)、不同群體、不同領(lǐng)域之間的關(guān)系。在當(dāng)前的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、東西部協(xié)同發(fā)展、京津冀協(xié)同等眾多舉措中，其中的一個重要抓手就是通過創(chuàng)新活動的開展來連接各種資源，達成協(xié)同目標(biāo)；共享理念重在讓更多的人能享受到發(fā)展的成果，而數(shù)字技術(shù)帶來的新服務(wù)可以讓更多的人體會到更便捷更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；綠色理念的著力點是調(diào)節(jié)人和自然的關(guān)系，通過創(chuàng)新讓新能源、新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，減少能源消耗和碳排放，從而實現(xiàn)綠色發(fā)展。在這個過程中，創(chuàng)新的外延也從最初的經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到黨的十九大提出的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各個方面，其中科技創(chuàng)新是核心，這也就是提出的以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。正是這些對科技創(chuàng)新認識的不斷深化，為黨的十九大以來中央提出“堅持創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化全局中的核心地位”等一系列重大方針政策奠定了理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。而且，新時代中國特色社會主義思想中還閃耀著中國傳統(tǒng)文化的光芒。在論述創(chuàng)新的使命時，引用《詩經(jīng)·大雅·文王》的“周雖舊邦、其命維新”、《周易》的“天行健，君子以自強不息”、《盤銘》的“茍日新，日日新，又日新”；在強調(diào)科技人才的作用時，提到《三國志》的“功以才成，業(yè)由才廣”、《漢書·武帝本紀(jì)》的“蓋有非常之功，必待非常之人”等，將中國傳統(tǒng)文化中的創(chuàng)新文化精髓與新時代的創(chuàng)新實踐有機融合，相得益彰，使新時代中國特色社會主義思想在中外合璧、古為今用中實現(xiàn)了新的飛躍。

三、實踐維度：肩負時代重任，推進科技自立自強

《決議》要求：新時代的中國共產(chǎn)黨要“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局……推進科技自立自強”[7]。黨的十九屆五中全會以來，在多個場合強調(diào)，實現(xiàn)科技自立自強是新發(fā)展格局的本質(zhì)特征。可見，推進科技自立自強是新時代我們黨科技創(chuàng)新工作的核心，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是時代的重托。黨的十八大以來，在新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)下，我國綜合國力不斷提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，成為世界第二大經(jīng)濟體，全面小康社會如期實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的新征程已經(jīng)揚帆起航?！笆濉逼陂g科技創(chuàng)新成果展中，一大批振奮人心的世界級科技成果紛紛亮相，既有在基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域順利完成“繞、落、回”探測工作的嫦娥五號月球探測器，又有我國單項投資規(guī)模最大的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施———中國散裂中子源；既有能對黑洞、中子星X射線雙星進行高精度、高頻度定點觀測的中國“慧眼”等一批高精尖科學(xué)裝置，又有時速600公里高速磁浮列車、無人植物工廠、水稻育種加速器等。但是，前進的道路從來不會一帆風(fēng)順。隨著中國經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，中國在各個領(lǐng)域和美國等科技強國之間的差距在逐漸縮小，美國等科技強國將中國視為最大的競爭對手，于是貿(mào)易戰(zhàn)方案、高技術(shù)產(chǎn)品出口管制清單、《美國創(chuàng)新與競爭法案》等相繼出臺，意在對中國的戰(zhàn)略科技、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及前沿技術(shù)、高端人才培養(yǎng)等進行全方位的遏制；在國際領(lǐng)域中，中國的正?？茖W(xué)技術(shù)交流活動日益受到限制，越來越多的中國留學(xué)生和學(xué)者被禁止進入美國高校學(xué)習(xí)交流，其用心就是從源頭上切斷中美之間的科技交流，從而削弱中國的基礎(chǔ)研發(fā)能力；一波又一波的中國高科技企業(yè)被列入管制清單，包括軍事武器技術(shù)、5G、超級計算、半導(dǎo)體、人工智能、核能、安防、無人機等。甚至一些剛起步的小微高科技企業(yè)也被牽連。這一切都顯示世界科技與產(chǎn)業(yè)革命主導(dǎo)權(quán)的爭奪進入了白熱化狀態(tài)。另一方面，《2021年度全球百強創(chuàng)新機構(gòu)》一文中指出，中國大陸僅有華為、小米、騰訊、電信科學(xué)技術(shù)研究院等4家中國大陸企業(yè)和科研機構(gòu)上榜，而美國以42家機構(gòu)和企業(yè)占據(jù)榜首。在2021年《財富》雜志發(fā)布的最新世界500強排行榜中，雖然上榜中國企業(yè)數(shù)量143家，超過了美國，但是在前50強企業(yè)中，美國有23家，超過中國的14家，且中國的上榜企業(yè)中除了華為是高科技企業(yè)外，其他均為國有企業(yè)和銀行金融機構(gòu)，這也從一個角度看出美國為什么不遺余力地舉國家之力對華為這個中國企業(yè)四處圍剿，甚至在美國對中國的高技術(shù)出口管制清單中，華為出現(xiàn)條目次數(shù)最多，多達117次，毫無懸念成為了“世界第一”，這使華為的發(fā)展遭遇了重創(chuàng)。中國高科技企業(yè)發(fā)展壯大的外部環(huán)境之險惡可見一斑，推進科技自立自強迫在眉睫。如何推進科技自立自強？華為、中興的遭遇表明：傳統(tǒng)的靠企業(yè)單兵作戰(zhàn)的創(chuàng)新模式已經(jīng)很難應(yīng)對日趨激烈的國際競爭，必須改革科技創(chuàng)新的體制機制，從國家戰(zhàn)略發(fā)展的層面來組織力量進行關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。偉大的思想引領(lǐng)壯闊的實踐，建設(shè)世界科技強國，我們應(yīng)一如既往堅定地在新時代中國特色社會主義思想指引下，貫徹《決議》精神，沿著高水平科技自立自強的道路持續(xù)攀登，不負時代，勇毅前行。

作者:王春梅 單位:中共南京市委黨校公共管理教研部