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依據(jù)堆工所與中國先進研究堆工程師部簽訂的設計總包合同第八章《質(zhì)量保證與質(zhì)量監(jiān)督》條款的要求,建立質(zhì)量保證組織,制定適用的質(zhì)量體系文件,這是質(zhì)量保證工作的一個重要組成部分,對于如何保持質(zhì)量體系連續(xù)有效地運行,使設計全過程活動符合質(zhì)量體系文件的要求則更加重要。因此,為了保持質(zhì)量體系的連續(xù)有效運行,所采取的控制措施主要有以下幾方面的工作。
1.1質(zhì)量保證意識和培訓
保持質(zhì)量體系連續(xù)有效運行的關鍵是領導,基礎是全體員工的質(zhì)量意識,這是保持質(zhì)量體系連續(xù)有效運行的先決條件。質(zhì)量保證部門工作人員關注設計進程,配合管理部門適時地對質(zhì)量有影響的設計活動提出建議意見和采取控制措施,及時分析質(zhì)量趨勢,防止或減少缺陷的發(fā)生,也是保持質(zhì)量體系有效運行的重要因素。為了使質(zhì)量體系文件在設計活動中發(fā)揮其應有的作用,保證設計工作順利開展,對質(zhì)量體系文件(情況允許時邀請分包單位的質(zhì)量管理人員參加)多次進行宣貫,在宣貫中對《質(zhì)保大綱》及22個質(zhì)保程序從原則控制到具體操作方面作了詳細的講解。通過宣貫,大大提高了工作人員的質(zhì)量意識,使得在CARR工程初步設計階段經(jīng)常犯的一些錯誤明顯消失,從而使大部分設計者都能自覺遵守質(zhì)量保證要求,嚴格按質(zhì)保程序的規(guī)定開展工作,為順利完成CARR工程設計建立了良好的開端。
1.2加強設計過程的控制
工程建設中設計是龍頭,為保證設計質(zhì)量,對設計全過程加強控制,采取的主要控制措施如下:
(1)各專業(yè)設計室都建立有文件化的崗位責任人員名單
《質(zhì)保大綱》中只對每個崗位的職責作具體規(guī)定,但沒有把責任落實到具體的某一人身上。為此,一方面,要求各專業(yè)設計室都必須建立文件化的崗位責任人員名單,包括各級行政和技術負責人;每一物項設計、校、審、批人員名單;聯(lián)絡代表、接口、質(zhì)保、標準化、計劃管理、文件資料管理、專項設計小組人員名單,并要求該名單發(fā)放至各專業(yè)室,接口有關名單發(fā)放至各分包單位。同時,要求各分包方也都按大綱要求,以正式文件形式向設計部提供承擔本項目的主要負責人、聯(lián)絡代表、主要技術負責人名單,以便對分包方的聯(lián)絡與管理。保證把大綱中規(guī)定的責任落實到具體的承擔者。另一方面,會關注人員的變動情況,一旦發(fā)現(xiàn)有人員變動時,能保證設計活動的正常進行,而提醒相應負責人更新并及時分發(fā)相應的文件,這種控制措施保證設計人員所出技術文件得到相應等級及資格的人員的正確、及時的簽署,保證了設計輸出文件能按要求提交業(yè)主。在分包方的主要負責人或聯(lián)絡代表發(fā)生變更時,也要求能及時上報設計部,以更新并備案,這些控制措施保證了分包單位與我們總包方聯(lián)絡渠道的暢通。
(2)建立“設計輸入文件夾”
在初步設計剛開始時曾發(fā)現(xiàn)設計輸入文件臟、亂、散現(xiàn)象,不能保證設計輸入的正確性、完整性問題,采取了在確定設計輸入階段建立“設計輸入文件夾”并進行動態(tài)管理的措施。經(jīng)過定期與不定期監(jiān)查和檢查,從而確保每一物項都建立有統(tǒng)一格式的設計輸入,保證了每一設計人員都有一份清晰、整潔的文件夾供設計使用,解決了如何確定設計輸入和克服了設計輸入文件臟、亂、散現(xiàn)象。這使得設計任務在有人員變動的情況下,銜接人員能夠盡快的投入工作,有效的保證了設計活動順利進行。
(3)設計接口管理
CARR工程設計有多家設計分包方,再加上院內(nèi)還有物理所、同位素所、放化所、動力處等單位,堆工所內(nèi)部涉及的專業(yè)也很多,所以接口相當復雜。因此,接口管理在設計工作中尤其重要。為此,采取了首先要求各單位都必須執(zhí)行統(tǒng)一的接口管理規(guī)定,要求外部接口和各專業(yè)之間的接口都必須通過設計部,設計部配備專人歸口管理的控制措施,使接口置于統(tǒng)一控制之下。另外,對分包方接口的管理是在合同中先明確要求執(zhí)行我們統(tǒng)一規(guī)定的接口管理程序。然后依據(jù)合同和質(zhì)量體系文件的要求,在每次監(jiān)查中關注各分包方聯(lián)絡代表是否發(fā)生變更,檢查是否按合同及體系文件的要求進行接口聯(lián)絡,把曾經(jīng)短路總包方的現(xiàn)象慢慢杜絕掉。在設計部內(nèi),經(jīng)常檢查各專業(yè)是否按體系文件要求進行接口聯(lián)系的,與接口管理人員討論更有效、更順暢的聯(lián)絡方式及方法,及時修訂體系文件以更好的進行接口管理,這為CARR工程設計的順利開展,各專業(yè)之間、各分包方之間及各專業(yè)與各分包方之間的聯(lián)絡暢通搭建了良好的橋梁。此外,在接口控制方面,還要求對設計輸出文件有接口要求時,必須在出底前組織會簽,并保留質(zhì)量記錄。設計到一特定階段時,要求組織大型的接口會簽工作,這有效避免了設計輸出文件接口不一致而導致的返工問題。通過在接口控制方面所采取的有效措施,使得在設計過程中未發(fā)生大的接口碰撞現(xiàn)象,并且不論是設計部還是分包方的設計輸出文件的接口數(shù)據(jù)是一致的。
(4)設計審查
文件的校審是設計審查最基本的方式,采取的措施首先是按文件的上報等級和質(zhì)保等級確定文件的簽署級別;其次,是按照體系文件的要求,編制設計部人員資格表,并每年由主管領導審批其資格后進行更新,按資格表中的資格按程序規(guī)定進行文件簽署。對于技術文件的簽署問題,技術人員有的時候不知該找誰來簽字,不知在文件上應該制定幾級審簽手續(xù)。根據(jù)技術文件本身的性質(zhì)及質(zhì)保等級和每年的人員資格情況表,告知設計人員,使問題很快得到解決。由于質(zhì)量體系文件的有效執(zhí)行,設計部整體質(zhì)量意識的逐步增強,使得的設計圖紙在校審方面發(fā)現(xiàn)的問題逐年減少,在2005—2006年CARR工程大量出圖階段,在人員簽字及相應人員資格和審簽等級方面的問題幾乎為零。設計審查的第二種方式就是設計評審。為此,專門制訂了《CARR工程設計評審細則》,在人員職責,評審方式,形成結(jié)果的形式,質(zhì)量記錄等方面均作了明確規(guī)定。這使設計評審活動有了的依據(jù),便于管理部門進行統(tǒng)一的組織與管理。
(5)建立“輸出文件檔案袋”
針對設計驗證人員不能完全了解該項目的背景資料,設計完成以后不能收集到該物項完整的質(zhì)量記錄、或不能為最終文件驗收提供足夠的依據(jù),采取每一物項設計建立“輸出文件檔案袋”的措施。要求檔案袋的內(nèi)容除了設計文件外,還包括設計輸入、設計評審意見、驗證、校審單、會簽單、標準化審查記錄、質(zhì)保核查記錄等。有了“檔案袋”后,審查人員很方便就能了解設計要求,保證了質(zhì)量記錄的收集,很好的預防“文件交了,記錄丟了”的事件發(fā)生。
1.3對輸出文件出版、采取驗收制度
現(xiàn)在是電子信息時代,輸出文件除了紙質(zhì)文件外,還包括軟件文件或光盤。而產(chǎn)生這些文件都是使用計算機成文和輸出。在計算機中修改、換版、保存、輸出很方便,容易出現(xiàn)送審或出版的紙質(zhì)文件不是最新的有效版本軟件文件(版本不一)。
1.4對分包方的控制
為保證分包項目的設計質(zhì)量,全面完成總包任務,對分包方控制從源頭開始抓起,即在簽訂合同之前,就依據(jù)《質(zhì)保大綱》要求制訂了有關《采購》的控制程序。按程序要求對供方的各種能力進行嚴格的審查,主要包括以下幾個方面,如:設計能力,人力資源狀況,質(zhì)量保證能力,設計資質(zhì),過去的業(yè)績等等方面。這就為分包設計任務能夠達到規(guī)定的要求,確保分包任務的順利完成打下了良好的基礎。
2CARR工程調(diào)試質(zhì)量保證
CARR工程建設于2006年進入調(diào)試準備階段,2008年開始全面調(diào)試,目前已完成了調(diào)試。CARR運行前調(diào)試工作的目的在于證實按照設計要求建成的CARR部件、系統(tǒng)和構(gòu)筑物能正確地執(zhí)行其功能,并消除在調(diào)試期間發(fā)現(xiàn)的設計、制造、安裝等缺陷。為了保證調(diào)試工作達到規(guī)定的目標。按照核安全法規(guī)的要求建立、健全了調(diào)試質(zhì)量保證組織、完善了調(diào)試質(zhì)量保證文件體系。在CARR調(diào)試過程中,按照調(diào)試質(zhì)保大綱、大綱程序及調(diào)試管理程序的要求,對調(diào)試全過程進行控制,每項調(diào)試試驗按照書面的試驗程序進行。調(diào)試過程控制的主要措施有如下幾個方面。
2.1調(diào)試試驗程序的編制與審查
按照程序《調(diào)試試驗程序編制規(guī)定》及《調(diào)試技術文件審查》的規(guī)定,由調(diào)試試驗項目組編制相應的試驗程序。調(diào)試試驗分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級,Ⅰ級為安全重要試驗,Ⅱ、Ⅲ級次之。按照其安全重要程度,試驗程序需經(jīng)編制、校核、審核、審定、批準5級審簽,調(diào)試大綱及Ⅰ級試驗程序還須經(jīng)調(diào)試技術委員會審查,以確保書面程序適用、完善。
2.2調(diào)試人員的培訓和授權(quán)
調(diào)試人員必須經(jīng)過培訓和授權(quán)來確保其有能力進行所負責的工作,并清楚其工作的安全后果。同時,培訓必須有針對性。為保證培訓工作的質(zhì)量,按照《調(diào)試人員的培訓與資格管理》程序做了明確規(guī)定,要求所有參與調(diào)試的人員均需經(jīng)過技術培訓和質(zhì)保培訓,以保證全體調(diào)試人員勝任其承擔的調(diào)試任務,了解調(diào)試過程的管理需求,并提高其質(zhì)量意識。調(diào)試人員必須取得調(diào)試隊的書面授權(quán),方可承擔相應的調(diào)試工作。
2.3調(diào)試過程實施管理
調(diào)試管理的目的是遵循法規(guī)和調(diào)試質(zhì)保大綱要求,嚴格執(zhí)行調(diào)試程序。按照《調(diào)試實施管理》及《試驗許可證制度》程序?qū)φ{(diào)試過程實施管理,保證每項調(diào)試試驗具備所需要的先決條件,并保證調(diào)試過程中各有關專業(yè)組協(xié)調(diào)一致地工作。
3質(zhì)量記錄控制
質(zhì)量記錄是提供充分可信度的基礎方法之一,可借以證明,對質(zhì)量有影響的各項活動均已按規(guī)定要求完成,并已達到和保持所要求的質(zhì)量。為此目的,在設計質(zhì)量保證過程中采取在《質(zhì)量記錄控制》程序的基礎上制訂《CARR工程設計質(zhì)量記錄控制清單》對記錄的內(nèi)容、范圍、收集部門、保存地點、保存期限,作出具體規(guī)定。在設計過程中加強對所要求的質(zhì)量記錄注意進行保留,如:建立檔案袋的要求就是對質(zhì)量記錄注意收集和保管的一項具體措施。對此項要求,同樣延伸至分包方,為最終能收集到更全面的質(zhì)量記錄,為設計完成后的最終建檔工作提供了保證。在調(diào)試質(zhì)量保證過程中,主要是按照調(diào)試質(zhì)保大綱、大綱程序及調(diào)試管理程序的要求,在實施控制的過程中注重對質(zhì)量記錄管理,如檢查是否保留了應有的質(zhì)量記錄,質(zhì)量記錄的填寫是否符合要求,質(zhì)量記錄的人員簽字是否符合文件規(guī)定等,以確保在調(diào)試過程中保留有充分的質(zhì)量記錄,以供證明此項活動已按規(guī)定要求完成,并達到所要求的質(zhì)量。
4監(jiān)查活動的安排
質(zhì)量保證監(jiān)查是驗證質(zhì)量體系運行狀況的重要措施,也是保持質(zhì)量體系持續(xù)有效運行的重要措施。作為質(zhì)量管理部門,適時地組織了內(nèi)、外部監(jiān)查。在設計質(zhì)量保證過程中,內(nèi)部監(jiān)查一般都是安排在重大的設計活動開展前期或結(jié)合院質(zhì)量認證,需要監(jiān)查體系運行的有效性時。前者是在活動已經(jīng)開始,且已有少部分成果。這時,監(jiān)查的目的是驗證開展的活動是否與體系文件要求相符合,質(zhì)量是否能達到規(guī)定的要求。一旦發(fā)現(xiàn)問題容易分析原因,提出改進建議意見或采取糾正措施,防止重復出現(xiàn)類似問題。后者是結(jié)合院質(zhì)量認證,對體系運行狀況進行全面的監(jiān)查,評價體系運行的有效性、符合性。外部監(jiān)查是指對分包方的監(jiān)查,一般在分包方執(zhí)行分大綱一段時間后,或組織發(fā)生重大改革,或有跡象表明質(zhì)量體系運行存在缺陷,已危及到設計質(zhì)量時,都適時地安排了外部監(jiān)查。分別解決了分大綱規(guī)定的職責沒有落實到具體人;程序文件不健全或沒有執(zhí)行合同規(guī)定的程序文件;CARR設計質(zhì)量體系宣貫不到位;組織機構(gòu)變動后,主要負責人不到位;聯(lián)絡渠道不暢通;輸入不完整;校審控制不嚴等問題,并提出改進要求或建議意見,促使每一分包方質(zhì)量體系運行保持正常有效。在調(diào)試質(zhì)量保證過程中,采取按核安全法規(guī)、調(diào)試質(zhì)保大綱和程序文件對調(diào)試活動中是否存在質(zhì)量體系進行監(jiān)督,對質(zhì)量體系實施狀況進行監(jiān)查。主要在設計文件的核查;階段試驗開始前的條件核查;調(diào)試人員的資格核查;試驗過程的見證;調(diào)試結(jié)果評審見證及調(diào)試活動監(jiān)查等方面進行檢查,以確保各項活動滿足要求,質(zhì)量體系正常運行。
5結(jié)語
CARR工程調(diào)試已全面完成并進入試運行階段,經(jīng)上級部門多次的質(zhì)量檢查,以及我院質(zhì)量體系內(nèi)外部審查、CARR工程外部質(zhì)保監(jiān)查及內(nèi)部管理部門的審查結(jié)果證明,CARR工程設計及調(diào)試所采用的組織機構(gòu)是適宜的,規(guī)定的職責與權(quán)限是明確的,滿足了設計及調(diào)試工作的需要并履行了相應的職責。CARR工程設計及調(diào)試質(zhì)量體系符合法規(guī)的要求,適應CARR工程設計及調(diào)試需要,有效地指導了CARR工程設計及調(diào)試的順利完成,培養(yǎng)和鍛煉了一支具有較強質(zhì)量意識的設計和調(diào)試隊伍,為今后類似工程設計及調(diào)試工作積累了經(jīng)驗,并奠定了基礎。
作者:唐國靜 單位:中國原子能科學研究院