地質(zhì)災(zāi)害治理工程預(yù)算編制問(wèn)題分析

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摘要：介紹了四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程預(yù)算編制過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，包括對(duì)政策文件把握不準(zhǔn)、工程量計(jì)算誤差大、對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、設(shè)計(jì)文件不完善、人員溝通不充分等問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；治理工程；預(yù)算編制；四川省

0引言

地質(zhì)災(zāi)害治理工程預(yù)算編制的成果，就是大家通常所說(shuō)的項(xiàng)目工程造價(jià)，即工程的建設(shè)價(jià)格，是指為完成一個(gè)工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費(fèi)用總和［1］。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的預(yù)算編制工作主要涉及可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工這五個(gè)階段，每個(gè)階段的工程造價(jià)對(duì)應(yīng)不同的內(nèi)容，即投資估算、工程概算、施工圖預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算與決算。工程項(xiàng)目的建設(shè)需要按程序進(jìn)行，工程造價(jià)也需要按階段不斷深化，通過(guò)多階段的反復(fù)細(xì)化，從而保證了預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和造價(jià)控制的有效性。地質(zhì)災(zāi)害治理工程因其自身的特殊性、復(fù)雜性，使其在預(yù)算編制過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題和偏差，因此就要求在編制過(guò)程中更加認(rèn)真仔細(xì)，減少不必要誤差的發(fā)生，從而提高治理工程的造價(jià)水平，有效地控制項(xiàng)目投資且合理地使用政府財(cái)政費(fèi)用。本文就多年來(lái)在四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程預(yù)算編制過(guò)程中遇到的問(wèn)題談幾點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解。

1常見(jiàn)問(wèn)題及見(jiàn)解

1．1對(duì)法律法規(guī)、政策把握不準(zhǔn)

近年來(lái)，為規(guī)范四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程的管理，四川省國(guó)土資源廳相繼出臺(tái)了《四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急勘查設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算編制要求》、《四川省重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目管理暫行辦法》（川國(guó)土資發(fā)［2011］69號(hào)）、《四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》（川國(guó)土資發(fā)［2014］80號(hào)）、《四川省地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查技術(shù)要求》等相關(guān)文件。2013年，四川省財(cái)政廳、四川省國(guó)土資源廳又頒布了《四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)》（川財(cái)投［2013］145號(hào)），此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的工作開(kāi)展有著極為重要的作用。實(shí)際編制過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些由于對(duì)政策不熟而導(dǎo)致的預(yù)算錯(cuò)誤，現(xiàn)舉例說(shuō)明。

1．1．1獨(dú)立費(fèi)部分計(jì)算混亂

預(yù)算編制人員在實(shí)際的工作中，經(jīng)常是拿到技術(shù)資料后就直接開(kāi)始預(yù)算編制工作，沒(méi)有提前研讀、熟悉相關(guān)的法律法規(guī)及政策文件，了解項(xiàng)目相關(guān)的投資方式和投資辦法，導(dǎo)致在編制預(yù)算時(shí)，尤其在計(jì)算獨(dú)立費(fèi)的過(guò)程中出現(xiàn)漏項(xiàng)、多項(xiàng)或者是計(jì)算方法錯(cuò)誤等現(xiàn)象。比如，《四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》中規(guī)定，項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。省級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查（含治理工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)）、施工圖設(shè)計(jì)工作，市、縣國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和組織實(shí)施施工工作［2］，相應(yīng)勘查設(shè)計(jì)資金由省上撥付，施工及施工過(guò)程中發(fā)生的獨(dú)立費(fèi)由縣上撥付。因此，公開(kāi)招標(biāo)或者比選的特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的勘查設(shè)計(jì)費(fèi)及相應(yīng)審查費(fèi)不應(yīng)該計(jì)算。應(yīng)急項(xiàng)目多數(shù)為直接委托，所以其招標(biāo)服務(wù)費(fèi)不應(yīng)該計(jì)算?？傊?，獨(dú)立費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理辦法、委托方式等計(jì)算。

1．1．2基礎(chǔ)價(jià)格依據(jù)選用不充分

對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、材料信息價(jià)等，與綜合單價(jià)重要相關(guān)的基礎(chǔ)價(jià)格依據(jù)，要根據(jù)工程所在地查閱當(dāng)?shù)刈钚碌奈募靶畔?，落?shí)到治理工程的具體縣域。同一個(gè)地區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所差異，不能隨意取用或?yàn)榱颂岣吖こ藤M(fèi)用直接取用最高額。信息價(jià)如果沒(méi)有實(shí)際施工地點(diǎn)的，要依據(jù)設(shè)計(jì)報(bào)告中的相關(guān)描述或詢問(wèn)設(shè)計(jì)人員最近的材料購(gòu)買地，采用購(gòu)買地的信息價(jià)并且考慮從購(gòu)買地到施工地的材料增運(yùn)問(wèn)題。

1．2工程量計(jì)算誤差大

工程量計(jì)算是工程造價(jià)中非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，工程量的正確與否決定著最終造價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性。多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害治理工程預(yù)算編制的過(guò)程中，多數(shù)是技術(shù)人員提交一份工程量給預(yù)算人員，預(yù)算人員直接用此工程量進(jìn)行定額套用，其實(shí)這是非常不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。?yīng)在核實(shí)好工程量的相關(guān)內(nèi)容后，再開(kāi)展正式的編制工作，以免由于工程量準(zhǔn)確性不夠而產(chǎn)生造價(jià)偏差問(wèn)題。

1．2．1工程量未執(zhí)行規(guī)定的階段系數(shù)

以勘查設(shè)計(jì)單位舉例，其工作主要涉及治理工程的可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段，由于設(shè)計(jì)工作各個(gè)階段的要求不同，設(shè)計(jì)的深度不同，各階段投資的精細(xì)度也就不同。例如可行性研究階段著重點(diǎn)在于項(xiàng)目可行性的評(píng)估和治理方案的選擇，有些設(shè)計(jì)人員沒(méi)有考慮《四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)》中《工程量計(jì)算規(guī)則》的“設(shè)計(jì)工程量階段系數(shù)”，或者是隨意增加工程量，導(dǎo)致后期概算投資高于可行性研究估算、施工圖預(yù)算高于初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目投資不可控，或前一階段投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于后面階段的投資，使得工程造價(jià)的科學(xué)性、完整性和合理程度難以控制和判斷。因此，作為預(yù)算編制人員，不能單純依賴技術(shù)人員提交的工程量。在進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算編制前，就應(yīng)先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙查對(duì)工程量，尤其是易呈現(xiàn)偏差的和個(gè)別關(guān)鍵的子目，檢查可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段提交的工程量是否相同，如相同，要嚴(yán)格依照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定乘以相對(duì)應(yīng)的階段系數(shù)。

1．2．2重復(fù)計(jì)算工程量或費(fèi)用

預(yù)算人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)人員提供的工程量根據(jù)定額的規(guī)定核對(duì)是否包含在定額中或取費(fèi)中，不能不加區(qū)分地計(jì)算相應(yīng)的投資。有些工作量已包含在定額內(nèi)容里，在統(tǒng)計(jì)工程量時(shí)又重復(fù)計(jì)算。例如，定額總說(shuō)明中已經(jīng)指出“其他材料費(fèi)和零星材料費(fèi)，是指完成一個(gè)定額子目的工作內(nèi)容，所必需的未列量材料費(fèi)。如工作面5m內(nèi)的腳手架、排架、操作平臺(tái)等的攤銷費(fèi)，地下工程的照明費(fèi)，混凝土工程的養(yǎng)護(hù)用材料，石方工程的鉆桿、空心鋼等以及其他用量較少的材料”［3］。也就是說(shuō)工作面5m以內(nèi)的腳手架費(fèi)用已經(jīng)包含在定額內(nèi)容中了，工作中經(jīng)常多列此項(xiàng)，實(shí)際只需計(jì)算定額未包含的工程量即可。臨時(shí)工程費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)混淆?！端拇ㄊ〉刭|(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“施工臨時(shí)工程指為輔助主體工程所必須修建的生產(chǎn)和生活臨時(shí)性工程。該施工臨時(shí)工程未在主體建筑工程的措施費(fèi)中計(jì)算，且需要單獨(dú)計(jì)算”，例如施工交通工程（包含場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外）、施工供電工程（場(chǎng)外：從現(xiàn)有電網(wǎng)向施工現(xiàn)場(chǎng)）等；而臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指“施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必需的但又未被劃入施工臨時(shí)工程的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和各種臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除、攤銷等費(fèi)用”，例如供水（支線）、供電（場(chǎng)內(nèi)）、夜間照明等［3］。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)歸屬于措施費(fèi)，是以直接工程費(fèi)為基礎(chǔ)按工程類別取費(fèi)計(jì)算；臨時(shí)工程費(fèi)是按工程量套用定額按實(shí)計(jì)算，二者包含內(nèi)容和計(jì)算方式都有所差異。實(shí)際操作中，預(yù)算編制人員經(jīng)常將二者混淆，從而導(dǎo)致費(fèi)用的重復(fù)計(jì)算。

1．2．3個(gè)別子目工程量邏輯關(guān)系混亂

工程量計(jì)算過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于相互之間有關(guān)聯(lián)的個(gè)別子目的邏輯關(guān)系要格外注意。比如：外棄土石方工程量要等于土石方開(kāi)挖工程量減去土石方回填工程量；外購(gòu)?fù)潦降墓こ塘恳扔诨靥罟こ塘繙p去開(kāi)挖工程量，其中外購(gòu)?fù)潦交靥詈同F(xiàn)場(chǎng)的土石 方回填要分開(kāi)列項(xiàng)，要嚴(yán)格遵循挖填平衡的原則［4］。平時(shí)工作中，還需檢查提交工作量的單位和定額單位是否一致，如不一致，或按定額要求重新計(jì)算或在所選定額中進(jìn)行換算。

1．3對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)不熟悉

對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有深入理解、全面掌握，尤其是在定額套用方面，出現(xiàn)一些由于不熟悉定額而出現(xiàn)的套用錯(cuò)誤現(xiàn)象，這將對(duì)綜合單價(jià)產(chǎn)生極大的影響。

1．3．1未理解同類定額的差異

同類定額具有不同的適用范圍，例如土方開(kāi)挖，包括一般開(kāi)挖、基坑開(kāi)挖、溝槽開(kāi)挖、渠道開(kāi)挖、柱坑開(kāi)挖、抗滑樁土方開(kāi)挖等子目，每個(gè)子目都有其不同的適用范圍和使用條件。在進(jìn)行治理措施土方開(kāi)挖預(yù)算編制時(shí)，首先應(yīng)編輯正確的設(shè)計(jì)措施開(kāi)挖名稱，再依據(jù)實(shí)際內(nèi)容和適用范圍選擇相應(yīng)的定額進(jìn)行套用。某滑坡治理工程，其中某項(xiàng)治理措施為抗滑樁工程，預(yù)算編制人員在編制預(yù)算時(shí)將其“土石方開(kāi)挖”子目，列成了“基坑土方開(kāi)挖”，基坑和抗滑樁是兩個(gè)不同的構(gòu)造、不同的概念?？够瑯锻练介_(kāi)挖應(yīng)根據(jù)其斗容量、斷面積和土壤類別套用“人工挖孔樁土方卷?yè)P(yáng)機(jī)提升吊斗運(yùn)輸”的定額，其適用范圍為樁身40m以內(nèi)［3］。套用“基坑土方開(kāi)挖”和“抗滑樁土方開(kāi)挖”的相應(yīng)定額可對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在相同工程量的基礎(chǔ)上二者的項(xiàng)目單價(jià)相差懸殊。這就是由于沒(méi)有弄清同類或相似定額之間的差異，分清其適用范圍、混亂使用定額，造成了項(xiàng)目單價(jià)與實(shí)際不符的后果。

1．3．2忽略定額的注釋內(nèi)容

定額注釋內(nèi)容，也是定額的一個(gè)重要組成部分，闡述了定額使用過(guò)程中的注意事項(xiàng)和包含內(nèi)容，如設(shè)計(jì)部分與定額尺寸、內(nèi)容不符時(shí)的換算方法等。在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)注意定額的注釋內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)定額的補(bǔ)充或換算。某危巖體局部采用柔性主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)（鋼絲繩網(wǎng)＋鋼絲格柵），主動(dòng)網(wǎng)面積585m2，主動(dòng)網(wǎng)的錨桿為加強(qiáng)錨桿，數(shù)量65根，其長(zhǎng)度7m，采用單根7．1m長(zhǎng)32mm鋼筋制作，傾角15°，間距3m，錨桿錨固砂漿為M30水泥砂漿。在“柔性主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)”相關(guān)定額的“注”中指出“本定額按照3m錨桿擬定，如長(zhǎng)度＞3m可取消鋼筋、砂漿和風(fēng)鉆的消耗量，并單獨(dú)計(jì)算錨桿，其計(jì)算參考錨固章節(jié)”［3］。因此，本分項(xiàng)計(jì)算時(shí)應(yīng)選用定額“D080002柔性主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)（鋼絲繩網(wǎng)＋鋼絲格柵）”并取消其中的鋼筋、砂漿和風(fēng)鉆的消耗量，再套用定額“D060359地面砂漿錨桿—履帶鉆鉆孔（錨桿長(zhǎng)度7m）”并換算其中鋼筋（30mm換為32mm）的消耗量。預(yù)算編制過(guò)程中，如忽略了類似注釋的內(nèi)容，將出現(xiàn)計(jì)算偏差的問(wèn)題。定額標(biāo)準(zhǔn)使用的正確性對(duì)工程造價(jià)有著重要的影響，預(yù)算編制人員要熟悉掌握定額的內(nèi)容和適用范圍，區(qū)分相似定額之間的差異，研讀定額的注釋說(shuō)明和使用事項(xiàng)，根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的定額換算和系數(shù)調(diào)整，減少錯(cuò)算、漏算和重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。

1．4設(shè)計(jì)文件不完善、人員溝通不充分

設(shè)計(jì)文件的完整性是預(yù)算編制的重要保障，預(yù)算編制人員是根據(jù)技術(shù)人員提供的報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算編制工作的，如果對(duì)相關(guān)重要問(wèn)題的描述不完善，將會(huì)對(duì)結(jié)果造成重大影響。許多地勘單位的預(yù)算編制工作多數(shù)是由其他崗位的人員兼職，編制人員自身的技術(shù)功底相對(duì)薄弱，不像工民建專業(yè)有很多專職預(yù)算人員，技術(shù)與預(yù)算人員溝通不充分，導(dǎo)致很多細(xì)節(jié)問(wèn)題沒(méi)有了解清楚，也會(huì)對(duì)造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。

1．4．1缺乏對(duì)主材運(yùn)輸距離的詳細(xì)描述

地質(zhì)災(zāi)害治理工程與工業(yè)和民用建筑不同，大多數(shù)分布于偏遠(yuǎn)的地方，交通、運(yùn)輸非常困難，材料一般不能直接到達(dá)施工地點(diǎn)。運(yùn)輸距離有可能與材料信息價(jià)所包含的距離有差異，且還會(huì)發(fā)生多次轉(zhuǎn)運(yùn)的復(fù)雜情況。材料預(yù)算價(jià)除了按照信息價(jià)計(jì)算除外，還需要計(jì)算調(diào)整的運(yùn)雜費(fèi)（包括二次搬運(yùn)）。有的項(xiàng)目不同的治理措施，會(huì)根據(jù)施工條件采取不同的主材運(yùn)輸方式，而設(shè)計(jì)文件經(jīng)常會(huì)缺乏對(duì)此重要內(nèi)容的詳細(xì)描述和具體分類，導(dǎo)致材料價(jià)格沒(méi)有算夠、后期施工難以按預(yù)算進(jìn)行、實(shí)際結(jié)算成本要高于概預(yù)算的情況。某地質(zhì)災(zāi)害主要有兩種地質(zhì)災(zāi)害體，分別為不穩(wěn)定斜坡失穩(wěn)及爆發(fā)泥石流災(zāi)害。根據(jù)不穩(wěn)定斜坡及泥石流的形態(tài)、結(jié)構(gòu)特征、形成機(jī)制及斜坡在各種工況的穩(wěn)定性，對(duì)泥石流采取梳齒壩、對(duì)滑坡采取抗滑樁、對(duì)不穩(wěn)定斜坡采取地表排水的治理措施。因梳齒壩、抗滑樁等治理措施的主要材料除需從30km外的建材市場(chǎng)采購(gòu)?fù)?，還需人力搬運(yùn)至坡面斜距300m、坡度15°的工程布置點(diǎn)，而坡面排水溝主材的運(yùn)輸距離，只有30km的汽車運(yùn)輸距離。技術(shù)報(bào)告的施工組織設(shè)計(jì)部分，缺乏對(duì)此內(nèi)容的區(qū)別劃分和詳細(xì)描述，以致預(yù)算編制時(shí)，把所有主材的運(yùn)輸距離都認(rèn)定成只有30km的汽車運(yùn)輸，忽略了梳齒壩和抗滑樁的二次搬運(yùn)問(wèn)題，造成二者相關(guān)子目單價(jià)都比實(shí)際偏低的現(xiàn)象。因此，設(shè)計(jì)文件中需對(duì)主要材料運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)的描述，如有不同的運(yùn)輸條件要分別描述清楚，包括運(yùn)輸?shù)木嚯x、運(yùn)輸?shù)姆绞?，道路面層的材料情況、寬度情況、坡度情況等，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)文件的規(guī)定計(jì)算。預(yù)算編制人員需對(duì)不同運(yùn)輸情況的材料重新進(jìn)行命名和定義，在主材價(jià)格計(jì)算時(shí)按現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況據(jù)實(shí)分類計(jì)算。

1．4．2人員溝通不充分、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

預(yù)算編制人員多數(shù)是學(xué)財(cái)務(wù)或者管理出身，對(duì)于工程或地質(zhì)方面的知識(shí)比較缺乏。一方面，對(duì)相關(guān)技術(shù)資料不熟悉、不理解，看不懂技術(shù)報(bào)告中工程地質(zhì)情況的分析、治理方案設(shè)計(jì)的依據(jù)等；另一方面，缺乏工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)治理措施的結(jié)構(gòu)、施工工藝、施工流程及施工組織措施等內(nèi)容沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致即使掌握定額內(nèi)容也無(wú)法使編制的預(yù)算既準(zhǔn)又細(xì)。因此，預(yù)算編制人員應(yīng)加強(qiáng)和技術(shù)人員之間的溝通，對(duì)技術(shù)報(bào)告中不清楚的地方要主動(dòng)詢問(wèn)技術(shù)人員，廣泛、全面地收集與預(yù)算編制工作相關(guān)的重要技術(shù)信息，比如施工地點(diǎn)的海拔高度、運(yùn)輸條件、氣候溫差等等。熟悉掌握施工工藝、施工方法及相關(guān)的輔助性工作，只有明白每一項(xiàng)治理措施的施工流程及方法，才能檢查出所套定額是否已包含技術(shù)設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)施工的所有內(nèi)容。多了解與地質(zhì)災(zāi)害及相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)程，增加自身的知識(shí)儲(chǔ)備和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，改變坐在辦公室拿著圖紙編預(yù)算的狀況。

2體會(huì)和建議

四川省地質(zhì)條件復(fù)雜，是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)關(guān)系著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全、關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地質(zhì)災(zāi)害治理工作刻不容緩，如何合理有效地使用地質(zhì)災(zāi)害治理工程的資金顯得尤為重要。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)［2011］20號(hào)）指出，應(yīng)加大地質(zhì)災(zāi)害治理工程的資金投入和管理，設(shè)立專項(xiàng)資金、嚴(yán)格資金管理，確保將資金落實(shí)到地質(zhì)災(zāi)害的治理工作上去［5］。目前，四川省地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用主要是來(lái)自中央、省綜合防治體系的專項(xiàng)資金和當(dāng)?shù)氐呢?cái)政預(yù)算，預(yù)算編制水平的高低決定著地質(zhì)災(zāi)害治理資金的使用成果。因此，在編制的過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策文件，依據(jù)準(zhǔn)確的工程量，在正確理解定額內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況和技術(shù)文件來(lái)進(jìn)行預(yù)算編制，避免問(wèn)題及偏差的出現(xiàn)。從而編制出一份真實(shí)體現(xiàn)工程情況的造價(jià)文件，以便于治理工程合理有效地開(kāi)展，從而達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

［1］胡新萍．工程造價(jià)管理［M］．湖北武漢：華中科技大學(xué)出版社，2013．

［2］四川省國(guó)土資源廳，四川省財(cái)政廳．四川省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法［EB／OL］．

［3］呂建祥，吳寶和，羅曉靈，等．四川省地質(zhì)災(zāi)害治理工程概（預(yù)）算標(biāo)準(zhǔn)［S］．2013．

［4］吳寶和．2014年地災(zāi)定額—答疑［EB／OL］．

［5］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院．國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定［EB／OL］．

［6］吳寶和．地質(zhì)災(zāi)害防治工程造價(jià)現(xiàn)狀及解決辦法［J］．地質(zhì)災(zāi)害與環(huán)境保護(hù)，2011，22（4）：16－20．

［7］中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院．地質(zhì)災(zāi)害防治工程

作者：楊曉迪 吳寶和 單位：中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院探礦工藝研究所 中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)中心