沿海防護林工程建設(shè)論文
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1.1農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)效率較低存在滯后現(xiàn)象，且控制率較低
近些年來，農(nóng)田林網(wǎng)通常都定位在新墾區(qū)，由于該片區(qū)經(jīng)過統(tǒng)一合理的規(guī)劃，在用地方面經(jīng)過了深入的研究和考量，相對來說建設(shè)難度較低。在莆田市部分農(nóng)村地區(qū)實行責(zé)任制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之后，土地的經(jīng)營管理被劃分給個體農(nóng)戶，即使有關(guān)植樹造林、建設(shè)防護林的優(yōu)惠政策已經(jīng)廣泛普及，但由于農(nóng)民尚未形成系統(tǒng)的自然生態(tài)保護意識，通常不會選擇經(jīng)濟價值較低的木麻黃為主要種植植物。另一方面，要征用農(nóng)民的耕地建林或者收回被農(nóng)民私自占用為耕地的農(nóng)田防護林，難度性較大。換個角度分析，假若政府采取強制性措施收回私自占用的耕地，由于無法進行實時的監(jiān)控和管理，林地在長期受到當(dāng)?shù)孛癖娖茐牡那闆r下，建設(shè)成效較差，不能夠達成建設(shè)防護林的實質(zhì)效果?；谝陨显?，農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，對于整體防護林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作造成了漏洞，因而在林網(wǎng)控制方面效率低下，不能夠充分發(fā)揮農(nóng)田防護林的價值。就針對莆田市秀嶼區(qū)而言，該地區(qū)內(nèi)的東埔鎮(zhèn)西埔圍墾面積只有1200hm2，農(nóng)田林網(wǎng)面積僅達到6hm2，林網(wǎng)的控制率只有25%，該情況反應(yīng)了農(nóng)田林網(wǎng)發(fā)展的滯后性，并且直接造成農(nóng)田荒廢情況嚴(yán)重，資源浪費尤為突出。
1.2巖岸山體祼露多
海岸沿線山頭眾多，且植被較為稀疏，山體遭到群眾私自挖土、私自采石的破壞較大。再加之沿海區(qū)域長期受到海浪與臺風(fēng)侵蝕，泥沙流失情況較為嚴(yán)重，大量巖石與山體暴露在外，種植環(huán)境惡劣，林木存活率較低且生長緩慢。另外，在群眾濫砍濫伐的破壞下，土壤的平衡性失調(diào)進而貧瘠，大量土地難以再形成植物生長條件。最后，大部分群眾依靠開采礦石為主要經(jīng)濟來源，在沒有科學(xué)指導(dǎo)的情況下私自開采礦石，造成了山體形態(tài)以及內(nèi)部土壤結(jié)構(gòu)的破壞，要恢復(fù)林木種植難度性較大。譬如，莆田市雙亭鄉(xiāng)紫宵洞以及埭頭鎮(zhèn)大蚶山等，都在不同程度遭到了上述破壞。
1.3老林帶更新難
莆田市沿海基干林帶、農(nóng)田防護林多在20世紀(jì)60、70年代建立，其生長量及防護功能均下降，需要通過更新來保證防護林效益的持續(xù)發(fā)揮。而且防護林以木麻黃單一樹種為主，林帶結(jié)構(gòu)簡單，防護林生物多樣性較差且生態(tài)景觀單調(diào)。為此，我們結(jié)合木麻黃基干林帶、農(nóng)田防護林更新開展了不同樹種造林選擇研究。結(jié)果表明，尾葉桉、巨尾桉、濕地松、相思類和木麻黃無性系A(chǔ)13、平2在基干林帶、農(nóng)田防護林更新造林中保存率高、生長迅速，可作為前沿保留少量老林帶下基干林帶更新的樹種。
1.4林業(yè)執(zhí)法單靠行政處罰不能滿足防護林工程建設(shè)的要求
由于沿海區(qū)域人口數(shù)量與土地面積失調(diào)，形成地少人多的情況，因此，群眾對土地的需求與政府建設(shè)斷帶造林、農(nóng)田林網(wǎng)、風(fēng)口、防護林、營造護路林等舉措存在強烈的矛盾，在缺乏溝通、協(xié)調(diào)與行之有效的解決措施的情況下，群眾毀壞營造林私自搭建建筑、私自征用林地進行水產(chǎn)養(yǎng)殖、私自開設(shè)旅游項目、私自砍伐樹木用于賺取經(jīng)濟利益，更甚之用于安葬建墳，這些現(xiàn)象屢見不鮮。
2提高營沿海防護林工程建設(shè)成功率的有效途徑
2.1要建立科學(xué)合理落實建設(shè)用地的生態(tài)實償機制
由于該地區(qū)存在激烈的用地矛盾，要實現(xiàn)全面連接海岸線綠化帶，有效提高防護林體系工程建設(shè)，促進基干林帶、農(nóng)田防護林以及護路林的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，首要條件就是獲取有效的造林土地，這就要求有關(guān)部門做好群眾思想工作，化解群眾耕地需求與防護林建設(shè)需求的沖突，協(xié)調(diào)好相關(guān)部門間的工作。與此同時，政府要需要抓好政策輔助工作，科學(xué)合理的制定建設(shè)用地的生態(tài)實償機制，降低群眾防護林建設(shè)的抵觸心理減少各種對林地的破壞行為。如凡參與過占林、毀林行動的農(nóng)民，堅決要將其土地退耕還林，同時要區(qū)別退林地造林和退耕還林的處理方式。貫徹實施《森林法》中“誰造誰有”等一系列護林造林優(yōu)惠政策，對農(nóng)民開荒造林的行為予以實質(zhì)性的鼓勵，重點保護農(nóng)民承包沿海防護林帶培育珍稀藥材、花卉、樹種的權(quán)益。制定科學(xué)有效的管理制度與優(yōu)惠政策并嚴(yán)格遵循，促進企業(yè)、社會群眾開荒造林、退耕還林的積極性與熱情，提升防護林的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。
2.2堅持適地適樹，優(yōu)先利用鄉(xiāng)土樹種
綜合分析莆田市防護林的種植情況發(fā)現(xiàn)，存在樹種結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)不合理情況，因此，針對該情況要重點實施樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。首先要堅持適地適樹的原則，順應(yīng)自然規(guī)律，優(yōu)先利用適合當(dāng)?shù)貙嶋H情況種植易于生長的鄉(xiāng)土樹種，營造有利于改善沿海生態(tài)環(huán)境地域自然侵害的樹種結(jié)構(gòu)，合理配置能夠適應(yīng)沿海氣候條件的草花藤本、木麻黃類、棕櫚類、桉類、相思類、秋茄等為主要樹種，形成多元化、多層次、多功能的樹種協(xié)調(diào)并存的防護林體系結(jié)構(gòu)。堅持分類經(jīng)營、重點實施、建立有針對性的災(zāi)害防治措施的原則，圍繞基干林帶、老林帶更新、護路護岸、農(nóng)田林網(wǎng)展開防護林建設(shè)，有效保障了防護林的多樣性的發(fā)展，增強了沿海地區(qū)防護功能。
2.3依靠科枝支撐、突破造林重點與難點
沿海防護林工作重點與難點在于沙岸、泥岸、巖岸和強風(fēng)口地段斷帶及其造林技術(shù)，要充分利用現(xiàn)有的科研成果，并加強與高等院校、科研機構(gòu)等單位的交流與合作，選育坑逆性強的喬、灌、草植物品種及多樹種混交造林的技術(shù)攻關(guān)。同時，借鑒其它地方沿海地方防護林工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，以解決本地區(qū)沿海防護林樹種單一的問題。
2.4加強林地的保護和管護工作
①要堅持因地制宜、因設(shè)防的原則，做好林地的保護利用的總體規(guī)劃，避因項目建設(shè)而新建防護林受到破壞。
②要根據(jù)《森林法》、《福建省沿海防護林條例》等法律、法規(guī)，發(fā)揮林業(yè)執(zhí)法作用，切實對防護林征占用的保護，降低征占用林地的規(guī)模，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使林地管理真正落到實處。
③加強幼林撫育管理，俗話說得好“三分造、七分管”，加強幼林撫育管理是確保沿海防護林工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，主要措施有：除草松土、擴穴、追肥、補植、澆水以及防止人蓄破壞等。同時，還要建立建全林地保護機制，確保造林一片，成一片，確保沿海防護林工程建設(shè)成效。
3結(jié)束語
綜上所述，影響沿海防護林建設(shè)工程質(zhì)量以及成功率的因素有很多，若想有效提升沿海防護林工程建設(shè)的成功率，首先需要從管理機制、人員配備、相關(guān)政策、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整等多方面采取科學(xué)有效的措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)防護林的優(yōu)化建設(shè)，提高防護林社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益，改善沿海生態(tài)環(huán)境。
作者：陳元瑞 單位：福建省莆田市城廂區(qū)林業(yè)局
