談朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害工程建設(shè)情況

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摘要：加強(qiáng)中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御與綜合治理，是黨中央、國務(wù)院對(duì)我國防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)作出的重大決策部署。遼寧省朝陽市氣象局為響應(yīng)上級(jí)氣象部門工作部署，連續(xù)多年積極開展朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)。基于此，對(duì)近年來此項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)分析，為今后開展山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)工作提供有效參考。

關(guān)鍵詞：山洪；保障工程；建設(shè)情況；朝陽地區(qū)

一、朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)背景

朝陽市是遼寧省氣象災(zāi)害頻繁且較嚴(yán)重的市區(qū)之一，干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫冷害、暴風(fēng)雪、暴雨及其引發(fā)的洪澇和山洪泥石流等災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生。山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的范圍小、時(shí)間短，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御區(qū)域的黨政部門和民眾迫切需要第一時(shí)間獲得氣象災(zāi)害預(yù)警信息，以便爭(zhēng)取寶貴時(shí)間采取防范措施，最大限度地降低人民生命財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治的若干意見》《全國中小河流治理和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》要求，朝陽市氣象局按照省氣象局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合地方實(shí)際，于2011年全面啟動(dòng)朝陽地區(qū)山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程建設(shè)工作。2011年和2012年已經(jīng)重點(diǎn)完成國家級(jí)新型自動(dòng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站、縣級(jí)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)和預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造、個(gè)別縣（市）精細(xì)化暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等建設(shè)任務(wù)，但山洪地質(zhì)災(zāi)害保障工程還不夠完善，需繼續(xù)開展相關(guān)工作，從而進(jìn)一步提升應(yīng)對(duì)山洪地質(zhì)災(zāi)害的抵御能力。

二、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)

朝陽市氣象局成立了山洪項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行項(xiàng)目中的相關(guān)部分工作。項(xiàng)目的驗(yàn)收工作由遼寧省氣象局山洪項(xiàng)目驗(yàn)收專家組負(fù)責(zé)，且朝陽市氣象局黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面監(jiān)督工作。

三、工程建設(shè)內(nèi)容

（一）觀測(cè)系統(tǒng)

觀測(cè)系統(tǒng)分2014年和2015年兩年進(jìn)行建設(shè)。其中2014年建設(shè)完成4套新型自動(dòng)站、5套能見度儀、6套固態(tài)降水傳感器、1套串口服務(wù)器；2015年，完成4個(gè)新型自動(dòng)站場(chǎng)地基礎(chǔ)改造，新建1個(gè)旅游自動(dòng)站。觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)完成提高了局地突發(fā)性強(qiáng)降水監(jiān)測(cè)能力、降水精細(xì)化和短時(shí)臨近預(yù)報(bào)水平，增強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警信息時(shí)效性、針對(duì)性和覆蓋面，有效防止了災(zāi)害的發(fā)生，在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收方面起到了很大的作用，得到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的好評(píng)。

（二）信息網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)

建立一套圍繞視頻會(huì)商應(yīng)用的高清視頻會(huì)議系統(tǒng)，覆蓋朝陽市及所屬縣級(jí)氣象局。朝陽市氣象局視頻會(huì)商系統(tǒng)部署一臺(tái)MCU控制終端，作為與省中心節(jié)點(diǎn)連接的下級(jí)MCU，負(fù)責(zé)承載市級(jí)單位及所轄縣級(jí)單位終端接入會(huì)商系統(tǒng)，全網(wǎng)視頻會(huì)商可達(dá)到1080P高清視頻會(huì)議應(yīng)用。視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)完成能保障氣象系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)部門視頻溝通，加快了反應(yīng)速度，在汛期為政府部門以及氣象部門決策提供保障。

（三）氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

在北票、凌源、建平、喀左4個(gè)縣開展精細(xì)化暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查。按照《全國暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范》《泥石流和滑坡風(fēng)險(xiǎn)普查技術(shù)規(guī)范》要求，通過與全省各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、民政、電力以及通訊等部門合作，獲取暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《山洪災(zāi)害實(shí)地調(diào)查指南》，開展中小流域和山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，查清中小河流洪水、山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的基本情況及環(huán)境、氣象、地質(zhì)等致災(zāi)因子情況。根據(jù)《暴雨洪澇災(zāi)害致災(zāi)臨界（面）雨量技術(shù)指南》，通過采用實(shí)地調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)和模式推算等方式，確定所有中小河流、山洪溝和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)不同時(shí)次、不同災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的致災(zāi)臨界（面）雨量閾值。

（四）氣象服務(wù)能力建設(shè)

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作是基于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)理論及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制，通過對(duì)孕災(zāi)環(huán)境敏感性、致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體易損性、防災(zāi)減災(zāi)能力等多因子綜合分析，構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的框架、指標(biāo)體系、方法與模型，對(duì)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)和等級(jí)劃分，借助GIS繪制相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖系，并加以評(píng)述，提出相應(yīng)的防御措施。2015年，朝陽市氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作分為五部分，一是繪制基于用戶需求的主要河流洪水系列風(fēng)險(xiǎn)圖譜；二是開展中小河流暴雨洪澇區(qū)劃數(shù)據(jù)收集工作；三是繪制基于用戶需求的山地地區(qū)山洪風(fēng)險(xiǎn)圖譜，平原地區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖譜；四是建立和完善朝陽市2012—2014年暴雨洪澇氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫；五是完成2016—2017年小河流暴雨洪澇區(qū)劃數(shù)據(jù)儲(chǔ)備工作。

（五）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

2017年將完成遼寧省氣象局遴選31個(gè)骨干站點(diǎn)6要素自動(dòng)站升級(jí)改造建設(shè)，從而更加準(zhǔn)確地進(jìn)行天氣監(jiān)測(cè)，提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率，提升朝陽地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力，最大限度地降低氣象災(zāi)害對(duì)該市人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。近年來，山洪項(xiàng)目的建設(shè)解決了該市在防災(zāi)減災(zāi)體系薄弱環(huán)節(jié)的突出問題，增強(qiáng)了防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的能力，為政府部門有效決策提供了條件，也為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠的氣象保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳皎，江麗.重慶市山洪地質(zhì)災(zāi)害防治氣象保障工程項(xiàng)目建設(shè)管理與思考[J].貴州氣象，2013（4）：58-62.

作者:王夢(mèng)琳 慕萬峰 馮雪菲 周曉東 單位:遼寧省朝陽市氣象局