安裝工程造價的作用因素

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決策階段對安裝工程造價重視不夠

在項目投資決策階段，往往根據(jù)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，通過研究項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備選型等，依據(jù)特定的估算方法得到項目的投資估算。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確定工程造價的主要因素，因此要運(yùn)用科學(xué)的分析對比來確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案、設(shè)備選型等。然而，在投資決策階段，有時由于項目決策者對安裝工程造價不夠重視，或由于“領(lǐng)導(dǎo)意識”等原因，往往一味追求快速決策。而設(shè)計單位被迫趕時間、抓進(jìn)度，且缺乏方案研究所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等資料，往往只能草草完成方案比較，尤其會忽視安裝工程造價的方案研究。最終據(jù)此方案比較資料所編制的安裝工程估算指標(biāo)不能較準(zhǔn)確地反映投資編制時期的水平，導(dǎo)致安裝工程造價偏高或偏低。例如，由于受進(jìn)度限制，設(shè)計人員在選用某種工藝管道時，不能從采購成本、安裝費(fèi)用、使用壽命等多角度仔細(xì)研究并擇優(yōu)選擇。若此種工藝管道用量大、價格高，將會較大程度地影響安裝工程造價。

設(shè)計階段的安裝工程造價控制不夠

在項目投資決策完成后，投資控制的重點(diǎn)就在于設(shè)計。有關(guān)資料表明，影響造價的各種可能因素中，初步設(shè)計階段占70%~95%，技術(shù)設(shè)計階段占35%~75%，施工圖設(shè)計階段影響項目投資的可能性占5%~35%[2]。很顯然，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵，因此必須克服重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念。當(dāng)前，部分設(shè)計單位對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)結(jié)合的觀點(diǎn)理解不夠透徹，常出現(xiàn)重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的情況，僅考慮工程的設(shè)計技術(shù)質(zhì)量，忽視了安裝工程造價的合理性，從而達(dá)不到設(shè)計優(yōu)化的目標(biāo)。個別設(shè)計人員為追趕設(shè)計潮流，在設(shè)計選用新材料、新設(shè)備時未充分考慮設(shè)備安裝的實際情況、材料的實用性，從而抬高了安裝工程造價。

項目招投標(biāo)和合同簽訂階段工作不夠扎實

建設(shè)單位通過項目招投標(biāo)選擇設(shè)備、材料的供應(yīng)商和安裝工程施工單位，這個過程對控制安裝工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度也很重要。然而在招投標(biāo)階段，一些建設(shè)單位不顧客觀條件，人為壓低安裝工程造價，一味追求最低價中標(biāo)，使標(biāo)的不能真實反映安裝工程造價。在招投標(biāo)過程中也曾出現(xiàn)行政干預(yù)的事件，導(dǎo)致人情工程、關(guān)系工程時有發(fā)生，也有些建設(shè)單位人員經(jīng)受不住誘惑、泄露標(biāo)的而導(dǎo)致串標(biāo)的事件發(fā)生。安裝工程的招標(biāo)控制價或標(biāo)的編制單位技術(shù)力量不強(qiáng)，也會使標(biāo)的不真實，例如當(dāng)招標(biāo)文件對設(shè)備、材料的性能參數(shù)或裝備水平定義不明確時，若編制人員經(jīng)驗不足，又不予重視確認(rèn)，則其編制的招標(biāo)控制價或標(biāo)底將會導(dǎo)致安裝工程造價不合理，甚至造成安裝工程造價失控。另一方面，建設(shè)單位和承包單位簽訂合同時，由于合同格式和內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，在合同執(zhí)行過程中易出現(xiàn)爭議和糾紛，很可能導(dǎo)致索賠事件的發(fā)生，這都會影響到安裝工程造價的合理性。

項目施工階段管理不善

安裝工程施工階段涉及的面廣人多，與投資控制有關(guān)的工作也紛繁復(fù)雜[3]。建設(shè)單位一般會為建設(shè)項目專門成立項目經(jīng)理部，其重要任務(wù)之一就是控制工程造價。有時候其項目管理人員的水平不高，對安裝工程概預(yù)算不甚精通；造價人員缺乏實踐經(jīng)驗；還有個別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義嚴(yán)重，追求排場，乃至以權(quán)謀私，貪污腐化等，都會造成安裝工程造價偏高。另一方面，安裝工程內(nèi)容繁多，需要多專業(yè)緊密配合，且施工工期長、工序多，許多施工情況不能及時得到反饋，導(dǎo)致建設(shè)單位難以對其工程造價進(jìn)行監(jiān)控和調(diào)整，將會造成資金的浪費(fèi)和工程造價超預(yù)算。

工程結(jié)算工作不過關(guān)

由于安裝工程的規(guī)模、復(fù)雜程度不同，加之結(jié)算編審人員的工作水平和立場不同，在工程結(jié)算審核時，就很容易導(dǎo)致結(jié)算的“失真”。在實際的工作中，常出現(xiàn)建設(shè)單位現(xiàn)場盲目簽證，簽證單用詞不嚴(yán)謹(jǐn)，或事后補(bǔ)簽、簽證表述不清以及簽證時間與施工時間不一致，計算工程量錯誤，套用定額不當(dāng)?shù)葐栴}。單位或單項工程結(jié)算不準(zhǔn)確，將必然造成安裝工程總造價不準(zhǔn)確。

綜上所述，安裝工程的施工過程復(fù)雜，影響安裝工程造價的因素也存在于各方各面。且安裝工程造價的控制和管理是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中。國家相繼出臺的工程造價咨詢單位管理辦法和造價工程師注冊管理辦法等法規(guī)，使工程造價管理逐漸走向規(guī)范化，要求造價管理人員不斷提高從業(yè)道德水平、專業(yè)技術(shù)水平，加強(qiáng)工作責(zé)任心，為安裝工程造價的有效控制與管理打下了堅實的基礎(chǔ)。只有切實加強(qiáng)各項投資的管理，層層嚴(yán)把各階段的工程造價控制關(guān)，才能防止“三超”現(xiàn)象，才能比較完善地控制安裝工程造價，節(jié)約成本，從而提高投資效益和生產(chǎn)效益。（本文作者：鐘昌敏 單位：中國瑞林工程技術(shù)有限公司）