環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題及對(duì)策分析

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摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域中的重要內(nèi)容，是保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的重要依據(jù)，是保障環(huán)境質(zhì)量的重要管理措施，因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有多重作用和重要性。文章首先介紹了環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容及其原則，針對(duì)環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析與探討，并提出了相應(yīng)的解決策略，希望對(duì)目前所存在的環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題起到優(yōu)化改善的作用。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工業(yè)與制造業(yè)的大力發(fā)展使人民的生活水平越來(lái)越高，隨之而來(lái)的是對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響也在加劇。然而，在環(huán)境與資源的保護(hù)過(guò)程中，許多保護(hù)體制并不完善，導(dǎo)致了環(huán)節(jié)上的疏漏和治理的延后，從而造成環(huán)境污染加劇。環(huán)境監(jiān)測(cè)是在對(duì)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)，從而將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低，達(dá)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的。另外，在環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中，應(yīng)從項(xiàng)目特點(diǎn)分析，預(yù)測(cè)項(xiàng)目主觀性環(huán)境問(wèn)題，建立相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方案和措施，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)的基本內(nèi)容及其原則

1.1調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)

在項(xiàng)目建設(shè)之始，應(yīng)以相關(guān)規(guī)定為基本依據(jù)，按照項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)、經(jīng)濟(jì)條件等各項(xiàng)因素選擇監(jiān)測(cè)對(duì)象與環(huán)境因子，并按照項(xiàng)目整體選擇合適的監(jiān)測(cè)范圍，使用先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，設(shè)計(jì)并完善環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。首先，要在經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的基礎(chǔ)上進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方案的設(shè)定，并按照現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)路線的設(shè)計(jì)，對(duì)監(jiān)測(cè)裝備的選擇應(yīng)不超出預(yù)定成本，既要滿足監(jiān)測(cè)需求，也要盡量保障不超出費(fèi)用成本；其次，在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，要對(duì)監(jiān)測(cè)目標(biāo)和監(jiān)測(cè)路線進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局，環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)較為復(fù)雜的工作，要對(duì)環(huán)境相關(guān)的各方面因素都規(guī)劃到位，面對(duì)情況差異，應(yīng)有針對(duì)性地設(shè)置監(jiān)測(cè)路線；最后，對(duì)重污染物要進(jìn)行優(yōu)先監(jiān)測(cè)，并率先制定出相關(guān)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，改善環(huán)境污染。

1.2竣工驗(yàn)收過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)

在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，也要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作，包括對(duì)環(huán)境質(zhì)量的檢查，對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作的檢查，對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)的檢查，對(duì)污染物排放是否達(dá)標(biāo)的檢查，對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)備的運(yùn)行測(cè)試，以及其他生態(tài)情況的調(diào)查等。在竣工驗(yàn)收環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程中，要保證監(jiān)測(cè)工況穩(wěn)定，并且要在生產(chǎn)負(fù)荷大于能力的情況下進(jìn)行。

1.3環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則

環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則包括決策透明性、監(jiān)測(cè)時(shí)間確定性、程序參與明確性、監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)用性、對(duì)突發(fā)情況處理靈活性，同時(shí)，也要在確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利進(jìn)行的情況下，進(jìn)行成本維護(hù)；使用專業(yè)可信的環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)；環(huán)境監(jiān)測(cè)工作人員需要對(duì)監(jiān)測(cè)過(guò)程和行為負(fù)責(zé)。環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的原則性能保障環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展，從而保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。

2環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目委托專業(yè)環(huán)評(píng)單位依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)評(píng)文件的編制、審批，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是必不可少的，也是影響整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)流程的重要工作環(huán)節(jié)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制過(guò)程中需要具備相應(yīng)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析結(jié)果，需要對(duì)項(xiàng)目環(huán)境中的常規(guī)污染物以及項(xiàng)目特有的污染物進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，需要對(duì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析并結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)工作等，都是環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)的重要工作內(nèi)容，通過(guò)得出的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)合理地制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要性包括以下幾點(diǎn)：第一點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，同時(shí)，也是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提，只有對(duì)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境情況具體掌握，才能更加了解項(xiàng)目區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，并制定相關(guān)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃；第二點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)有利于對(duì)項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境保護(hù)措施提供重要依據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染特點(diǎn)進(jìn)行了解和分析，進(jìn)而掌握污染狀態(tài)的變化和趨勢(shì)，并根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及地質(zhì)、水文和氣象等影響環(huán)境因素進(jìn)行全方位分析，制定可靠的環(huán)境保護(hù)措施；第三點(diǎn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)可以反映出項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量對(duì)環(huán)境功能區(qū)域劃分的目標(biāo)和要求是否滿足，同時(shí)也檢驗(yàn)出了當(dāng)?shù)丨h(huán)保措施的有效實(shí)施和項(xiàng)目環(huán)保影響評(píng)估預(yù)測(cè)是否準(zhǔn)確。

3環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的問(wèn)題

環(huán)境監(jiān)測(cè)方案實(shí)用性不高。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展需要環(huán)境監(jiān)測(cè)方案作為重要技術(shù)依據(jù)和理論依據(jù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的過(guò)程和質(zhì)量都具有深重的影響。然而，在實(shí)際環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，監(jiān)測(cè)方案的制定基本屬于形式過(guò)程，目前存在監(jiān)測(cè)方案數(shù)據(jù)不詳細(xì)、監(jiān)測(cè)線路和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的繪制不標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)方案制定具有盲目性等問(wèn)題。從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)方案不符合實(shí)際，實(shí)用性并不高，無(wú)法作為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)前對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)則是環(huán)評(píng)中的重要理論、數(shù)據(jù)依據(jù)，然而在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全流程的監(jiān)管機(jī)制卻并不完善，并且在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，并沒(méi)有依照監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不真實(shí)，無(wú)法作為環(huán)評(píng)中的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果考核機(jī)制不完善。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要目的之一，體現(xiàn)了項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。然而，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果的考核工作依然不到位，無(wú)法確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，使環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀存疑。在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前以及竣工后，也需要對(duì)環(huán)境變化進(jìn)行對(duì)比分析，環(huán)評(píng)結(jié)果存疑使項(xiàng)目環(huán)境實(shí)際對(duì)比結(jié)果與環(huán)評(píng)結(jié)果差異較大。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備不先進(jìn)。隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城市化加快，科技與工業(yè)技術(shù)的發(fā)展也日新月異，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)來(lái)說(shuō)卻依舊落后，在進(jìn)行土質(zhì)、水文、空氣和噪聲等環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候，因配套設(shè)備的不完善，導(dǎo)致工作效率較為低下，同時(shí)，各區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的數(shù)量也尤顯不足，要順利開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，需要與當(dāng)前科學(xué)技術(shù)相配套的監(jiān)測(cè)設(shè)備支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)不足。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)單位普遍缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的基層工作人員，例如，在水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，需要監(jiān)測(cè)人員了解掌握水文環(huán)境結(jié)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)樣本的復(fù)雜性與天然屬性，對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置更要準(zhǔn)確，這些專業(yè)性的要求是工作人員需要具備的基礎(chǔ)技能，然而現(xiàn)實(shí)中專業(yè)人員缺乏，上崗工作人員缺乏相關(guān)證件是普遍現(xiàn)象。在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，對(duì)工作人員的技術(shù)水平要求很高，需要對(duì)監(jiān)測(cè)樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)、對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)出處理等工作。

4對(duì)環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題的對(duì)策分析

完善環(huán)境監(jiān)測(cè)行為規(guī)范。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)行為規(guī)范，首先，應(yīng)明確環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重點(diǎn)，在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作上，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)行為規(guī)范。應(yīng)由環(huán)保部門按照環(huán)境監(jiān)測(cè)行為目標(biāo)進(jìn)行制定，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作過(guò)程中，嚴(yán)格按照行為規(guī)范進(jìn)行，并對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行審核。隨著科技的進(jìn)步，可將科技與監(jiān)測(cè)工作相結(jié)合，例如遙感、GPS定位等監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。構(gòu)建有效環(huán)境管理機(jī)制。在環(huán)境管理過(guò)程中，無(wú)論是建筑環(huán)境、道路環(huán)境、教育環(huán)境還是衛(wèi)生環(huán)境等區(qū)域的多類型環(huán)境管理中，都需要與其他部門協(xié)調(diào)管理，這就需要有效的環(huán)境管理機(jī)制來(lái)支持，從而保障各部門之間的緊密聯(lián)系，彌補(bǔ)上下級(jí)之間的聯(lián)系漏洞，同時(shí)也能提高管理人員的執(zhí)行力。同時(shí)，構(gòu)建有效環(huán)境管理機(jī)制，也是執(zhí)政者重視環(huán)境管理的表現(xiàn)。保證環(huán)境監(jiān)測(cè)方法的有效性。通常來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)是為環(huán)評(píng)而服務(wù)的，卻不僅是為環(huán)評(píng)而存在。環(huán)境監(jiān)測(cè)不僅是環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要措施，也是項(xiàng)目順利進(jìn)行的必然環(huán)節(jié)，同時(shí)，還是對(duì)環(huán)境數(shù)據(jù)信息的一種采集?，F(xiàn)今是生活節(jié)奏較為快速的信息時(shí)代，任何工作的順利進(jìn)行都離不開(kāi)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，同時(shí)，在信息時(shí)代里，信息還具有了價(jià)值性，就環(huán)境監(jiān)測(cè)而言，監(jiān)測(cè)信息只有具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性的特點(diǎn)，才能保障環(huán)評(píng)結(jié)果的有效性，后期其他工作才不會(huì)出現(xiàn)大的偏差。環(huán)評(píng)部門應(yīng)重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)的真實(shí)需求，在對(duì)項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行環(huán)境信息收集過(guò)程中，對(duì)復(fù)檢工作要予以重視，審核過(guò)后要依據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測(cè)計(jì)劃。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，擴(kuò)寬資金來(lái)源。隨著國(guó)家政策的改變，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的建設(shè)要求也予以放寬，增加了投資招商的建設(shè)資金來(lái)源。除了對(duì)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)之外，相關(guān)研究人員應(yīng)與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，積極研發(fā)更符合區(qū)域環(huán)境的監(jiān)測(cè)設(shè)備。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備可以與遙感、GPS定位、3D等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，打造一體化環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員專業(yè)素質(zhì)不足的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行定期組織培訓(xùn)工作，并制定相應(yīng)的考核制度，學(xué)習(xí)監(jiān)測(cè)相關(guān)理論知識(shí)，對(duì)環(huán)境結(jié)構(gòu)和監(jiān)測(cè)樣本的特性了入指掌，學(xué)習(xí)更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)路線和監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置準(zhǔn)確掌握，監(jiān)測(cè)人員可自主進(jìn)修計(jì)算機(jī)等相關(guān)技術(shù)課程，順應(yīng)工業(yè)技術(shù)向科技發(fā)展的潮流。另外，環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)人員應(yīng)取得相關(guān)證件，持證上崗，并組織監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)與理論知識(shí)的定期考核。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境監(jiān)測(cè)依舊存在許多問(wèn)題，只有不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、工作效率和環(huán)境質(zhì)量，并與環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際情況相結(jié)合，制定準(zhǔn)確度較高的環(huán)境保護(hù)策略，才能保證環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用。同時(shí)，也應(yīng)提高監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素質(zhì)，建立完善的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，規(guī)范監(jiān)測(cè)工作，科學(xué)有效地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，從而保障環(huán)評(píng)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

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作者：符華群 單位：蘇州市吳中生態(tài)環(huán)境局