談自然保護區(qū)經(jīng)營管理模型
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[摘要]自然保護區(qū)資源豐富，如何管理好并用好這些自然資源，關(guān)鍵在經(jīng)營管理的方式方法是否科學高效。本文從準備階段、實施階段、可持續(xù)發(fā)展階段，對保護區(qū)管理的各種因素進行組合討論，分別建立管理模型，僅供參考。
[關(guān)鍵詞]自然保護區(qū)；經(jīng)營管理模型
自然保護區(qū)資源十分豐富，只有運用科學、高效的經(jīng)營管理手段，才能讓這些自然資源得到充分保護和合理利用。下述，將從準備階段、實施階段、可持續(xù)發(fā)展階段，對保護區(qū)管理的各種因素進行組合討論，分別建立管理模型，以供行業(yè)參考。
1準備階段
這個階段主要的問題是：保護區(qū)里有什么？保護區(qū)的可比市場價值是多少？確定什么樣的經(jīng)營目標？建立什么樣的運行機制？還有資金籌集、機構(gòu)設(shè)置、人員招聘等基本問題。也就是保護區(qū)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)營管理目標、領(lǐng)導人選擇、總體規(guī)劃、機構(gòu)設(shè)置、財務(wù)管理、社區(qū)管理、可持續(xù)發(fā)展、管理信息、責任追究共10個方面的準備，堅持立足于保護區(qū)，但又不局限于保護區(qū)，奠定企業(yè)建設(shè)和發(fā)展方向的決策。這些問題由誰來解決呢？當然由董事會來解決。采用項目管理，把自然保護區(qū)這塊國有資產(chǎn)經(jīng)營作為一個項目，政府實行目標管理，企業(yè)獨立經(jīng)營的方式，設(shè)立董事會，監(jiān)事會，由相關(guān)部門專家組成，共同協(xié)商，研究解決以上問題。項目決策實行責任追究制。借用企業(yè)機構(gòu)模式構(gòu)建保護區(qū)機構(gòu)設(shè)置：董事會（政府人員、出資人員）、總經(jīng)理（招聘）、監(jiān)事會、信息股、辦公室、財務(wù)室、科技股、旅游股、社區(qū)管理股、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展辦公室、種植業(yè)發(fā)展辦公室、林區(qū)治安科。監(jiān)事會是監(jiān)督公司的財產(chǎn)及業(yè)務(wù)執(zhí)行狀況的監(jiān)督機構(gòu)，由單數(shù)監(jiān)事組成?；I組時，監(jiān)事可以由紀委監(jiān)察委派人擔任。籌組完成后，由全體人員選舉產(chǎn)生，其成員由政府人員、出資人、聘任的專業(yè)人員和職工代表組成。監(jiān)事會的任務(wù)是監(jiān)督公司業(yè)務(wù)開展、資金使用情況，監(jiān)督董事會的執(zhí)行能力情況。監(jiān)事會職責是監(jiān)督、檢查，不能干涉董事會辦理日常公司業(yè)務(wù)。信息股承擔著企業(yè)最上層決策到最基層工作人員反饋的信息的收集，分類，整理，分析，儲存，供各部門或職工按一定使用權(quán)調(diào)用，為企業(yè)創(chuàng)造良好的信息服務(wù)環(huán)境。經(jīng)營管理地理信息系統(tǒng)是綜合信息、空間、地球科學的新技術(shù)，將計算機技術(shù)應(yīng)用于空間數(shù)據(jù)處理，通過模型分析，獲得對資源環(huán)境監(jiān)測、災害防治、區(qū)域規(guī)劃、管理決策等有用信息，實現(xiàn)企業(yè)信息管理的立體化、形象化。
2實施階段
主要解決的問題：開發(fā)與保護的矛盾；核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的嚴格劃分；保護區(qū)與社區(qū)的關(guān)系。主要涉及經(jīng)營管理要素中的目標、信息、財務(wù)、社區(qū)、多元化經(jīng)營、市場，以及經(jīng)營管理原則、制度、人才、激勵機制、人際關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展、企業(yè)文化共13個方面，是企業(yè)建設(shè)和管理的核心內(nèi)容，是企業(yè)經(jīng)營管理理論不斷充實和完善、升華的過程。保護區(qū)這種特殊商品的經(jīng)營管理，原始生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是最基礎(chǔ)的，也是保護區(qū)各種經(jīng)營活動可持續(xù)發(fā)展的前提，所以可持續(xù)發(fā)展的思想一定要貫穿整個經(jīng)營管理過程。根據(jù)總體規(guī)劃，分步實施原則，把總目標層層分解成小目標，再落實到相應(yīng)的崗位，實行崗位負責制，就是要讓每個部門，每個人知道自己的該干什么？要承擔的責任是什么？逐步形成和完善、升華企業(yè)文化。此皆段由總經(jīng)理負責實施，董事會、監(jiān)事會把握企業(yè)發(fā)展方向和軌道。嚴格執(zhí)行崗位責任追究制。
3可持續(xù)發(fā)展
保護區(qū)建設(shè)和經(jīng)營管理的終極目標，是企業(yè)發(fā)展壯大的基本要素，主要面臨的問題是：保護與發(fā)展矛盾的調(diào)和、社會穩(wěn)定、保護區(qū)與社區(qū)的和諧。由董事會、監(jiān)事會、保護區(qū)管理層共同協(xié)商解決。決策責任制和崗位責任制。從模型的構(gòu)建過程中，我們不難發(fā)現(xiàn)：自然保護區(qū)是社會大環(huán)境中的重要組成部分，所以保護區(qū)的各種決策，管理方式都要同社會大環(huán)境聯(lián)系起來，從社會學、經(jīng)濟學、生態(tài)學、環(huán)境學等方面綜合考慮。社區(qū)在整過經(jīng)營管理過程所占的地位是十分重要的，它的興衰直接影響著保護區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，是保護區(qū)不可缺少的部分。保護區(qū)里最重要的因素仍然是人，人既是環(huán)境的破壞者，也是環(huán)境的保護者，還是環(huán)境的創(chuàng)造者。模型里涉及的科研、生態(tài)旅游、社區(qū)管理、多元化經(jīng)營等，每一個方面都可以成為專業(yè)學科，所以自然保護區(qū)經(jīng)營管理要求有很高的專業(yè)性知識做儲備。
4結(jié)語
總之，自然保護區(qū)是地球生物最后的樂土，如果把保護區(qū)作為一個有政府保障的企業(yè)來開放式經(jīng)營管理，應(yīng)該會讓保護區(qū)工作人員積極性更高，保護區(qū)的生物得到更好的保護，科研成果更加豐碩。
作者：王芳 周龍 單位：峨邊彝族自治縣國營林場