黨的群眾路線教育實踐活動研究

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摘要：中國共產(chǎn)黨的群眾路線不但是科學的世界觀與方法論，還是我黨的工作法寶、優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢，是我黨的生命線與根本工作路線。當前形勢下，深入學習與汲取黨的群眾路線歷史發(fā)展中的寶貴經(jīng)驗，對于在全黨、乃至全國范圍內(nèi)開展黨的群眾路線的教育實踐活動都具有非凡意義。筆者通過回顧群眾路線形成與發(fā)展的歷史，結(jié)合新時代世情、國情、黨情的新變化，系統(tǒng)分析了開展此次群眾路線教育實踐活動的重要意義，并以“中國夢”為線索，以落實黨中央八項規(guī)定為切入點，以探索群眾路線教育實踐活動制度化和長效化為落腳點，客觀全面地闡述了自己的觀點與想法。

關(guān)鍵詞：群眾路線；教育實踐；十八大；中國夢

中國共產(chǎn)黨的群眾路線，是中國獨有的政治特色，也是我黨的生命線與根本工作路線。2013年4月19日，中共中央總書記主持召開了中央政治局會議，決定從2013年下半年開始，用一年左右的時間，在全黨范圍內(nèi)，自上而下，分期、分批地開展黨的群眾路線教育實踐活動。這強烈反映和回應了時代突出問題，彰顯了新時期黨的執(zhí)政形象、工作作風與價值訴求，是我黨又一次與時俱進的偉大創(chuàng)舉。通過黨的群眾路線教育實踐活動，深入貫徹黨的群眾路線，加強學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的建設，對于推進中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有不可替代的重要意義和影響深遠的歷史價值。

一、我黨群眾路線的風雨歷程

黨的群眾路線即“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。路線的前兩句講的是群眾觀點，體現(xiàn)了群眾路線的世界觀，是群眾路線的核心內(nèi)容；而后兩句則表達了群眾觀點的對象化過程，體現(xiàn)了群眾路線的方法論，即如何把黨的群眾觀點落實到實處。這四句話不但是群眾路線的基本內(nèi)容，更是群眾路線本身的實際意義與操作方法。群眾路線是我黨的工作法寶，也是思想三大“活的靈魂”之一，更是馬克思主義基本原理與中國革命建設具體實踐相結(jié)合的偉大產(chǎn)物。

（一）萌芽與產(chǎn)生階段：建黨時期與土地革命時期中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把自己定位為工人階級的先鋒隊，它把為工人階級與人民大眾爭取利益作為終生奮斗綱領(lǐng)，沒有任何團體和個人私利。在井岡山斗爭時期，革命根據(jù)地實施的“打土豪分田地”“建立工農(nóng)兵政府”等政策方針，鑄就了以“依靠群眾、勇于勝利”為內(nèi)涵的井岡山精神。1929年9月，在主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中首次使用了“群眾路線”這一概念①（P36），并將它作為我黨人士處理黨群關(guān)系的基本原則。隨后，在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》《反本本主義》等著作中，對黨和群眾的關(guān)系進行了較系統(tǒng)的闡述，他不但強調(diào)了革命戰(zhàn)爭中動員和依靠群眾的重要性，而且樹立了“黨只有為群眾謀福利才能得到群眾擁護”的正確價值觀。這些觀點都初步闡述了黨的群眾思想路線，并在日后逐漸成為全黨之共識，得到了廣泛貫徹應用。

（二）發(fā)展與成熟階段：抗日戰(zhàn)爭時期與解放戰(zhàn)爭時期抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，在《論持久中》中再次強調(diào)了群眾的重要性：“戰(zhàn)爭的偉大之最深厚的根源存在于民眾之中”“動員了全國的老百姓，就造成了陷敵于滅頂之災的大?！?。②（P480）可以看出，此時中國共產(chǎn)黨已經(jīng)將相信群眾、依靠群眾作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)了。1943年，在《關(guān)于領(lǐng)導方法的若干問題》中又進一步對群眾路線進行了系統(tǒng)闡釋：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導，必須從群眾中來，到群眾中去。”③（P854）1945年，劉少奇在“七大”關(guān)于修改黨章的報告中對群眾路線作了全面說明：“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學習的觀點，這一切都是我們的群眾觀點，就是人民群眾的先進部隊對人民群眾的觀點”④（P354）解放戰(zhàn)爭時期，我黨也是通過走群眾路線，贏得了人民群眾和社會各界的廣泛支持，最終取得了解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。正如元帥所說：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民用獨輪小車推出來的?！币陨戏N種經(jīng)典表述，是群眾路線思想走向完整、走向發(fā)展、走向成熟的標志，也成為我們今天解讀群眾路線最重要的歷史藍本。

（三）高峰與輝煌階段：從新中國成立到建設中國特色社會主義新中國成立以后，我黨根據(jù)執(zhí)政后面臨的新形勢與新挑戰(zhàn)，對群眾路線作了相應補充與豐富。1957年，提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論，認為“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題，就是我黨從來說的走群眾路線的問題?！雹荩≒456）改革開放后，鄧小平同志作為黨的第二代領(lǐng)導人，對群眾路線完成了開創(chuàng)性的繼承與發(fā)展：他告誡全黨，群眾是我們力量的源泉，群眾觀點和群眾路線是我們的傳家寶：“如果我們脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量源泉，就一定會失敗，會被人民拋棄。”⑥世紀之交，以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導集體把“代表廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容，這是對群眾路線在新世紀的新詮釋。黨的十六大以來，總書記明確提出以人為本的科學發(fā)展觀，強調(diào)發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民所享，把“始終保持黨同人民血肉聯(lián)系”作為提升黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要任務。十八大后，更是把群眾路線上升到“黨的生命線與根本工作路線”高度，要求在全黨開展開展以為民務實、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，這為建設中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興，全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、黨在開展群眾路線教育實踐活動中面臨著執(zhí)政考驗

中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，總書記告誡全黨：“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！秉h的十八大報告更是明確指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！敝毖浴八姆N考驗”，呼吁警惕“四大危險”，充分體現(xiàn)了我黨對當前執(zhí)政形勢與外部環(huán)境的清醒認識，充分體現(xiàn)了黨對自身定位和現(xiàn)實狀況的科學把握，充分體現(xiàn)了黨直面現(xiàn)實考驗、勇?lián)鷼v史使命的成熟與自信、勇敢與擔當。

（一）精神懈怠引發(fā)脫離群眾的危險

“精神懈怠”即因自身理想信念動搖，進而引發(fā)自我世界觀、人生觀、價值觀的錯誤扭曲，因此造成信仰缺失、理想淡化、道德滑坡、不求上進、無所作為的一種消極心理態(tài)度與工作狀態(tài)。將“精神懈怠”擺在“四大危險”之首，既充分顯示了其危害之大，是引發(fā)其他危險的思想源頭；也表明了黨中央緊抓黨紀、從嚴治黨方針的政治敏銳性與堅定立場。由精神懈怠進而引發(fā)不思進取，不僅會疏于對理論的學習和對實踐的積累，同時，還有逐漸喪失責任感與使命感，對公共利益與群眾的前途命運漠不關(guān)心，最終導致與群眾脫離，甚會損害群眾利益。一些領(lǐng)導干部因為在任時未正確看待群眾，認為群眾無知、野蠻、不講理、不講衛(wèi)生，不愿意接觸群眾，不及時解決關(guān)乎群眾切身利益的問題，高高在上，大擺衙門做派，不僅使自己前途盡毀，還嚴重傷害了群眾感情。同時，由精神懈怠而引發(fā)的脫離實際，大搞形象工程，為追求所謂的政績而勞民傷財、違背群眾意愿，最終也會引發(fā)了群眾矛盾，損害了群眾利益。

（二）利益誘惑滋生貪污腐敗的問題

現(xiàn)階段，中國社會最鮮明的特色是改革，改革的實質(zhì)內(nèi)容是調(diào)整、變革生產(chǎn)關(guān)系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的部分與環(huán)節(jié)。生產(chǎn)關(guān)系的綜合構(gòu)成社會經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，因此，改革必然帶來社會生活連鎖且深刻變化。變革轉(zhuǎn)型期伴隨制度、法律的不健全，部分黨員思想淡漠，經(jīng)不起利益驅(qū)動與誘惑，貪污受賄、以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)色交易等消極腐敗問題便由此產(chǎn)生，漸有滋生蔓延之勢。腐敗不僅阻礙經(jīng)濟健康有序發(fā)展，造成潛在社會資源浪費與損失，還造成政府信譽喪失、增加信用交易成本。部分貪污腐敗的領(lǐng)導干部不僅引起人民不滿，招致人民痛罵，更破壞了黨內(nèi)團結(jié)，影響了我黨威信。大量事實警戒我們，腐敗問題不容回避，必須嚴肅對待，如果腐敗問題得不到有效懲治，黨就會徹底失去人民的信任與支持，最終必然會亡黨亡國。

（三）立場不正漸生“四風”歪氣

2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，習強調(diào)要把當前主要任務聚焦在作風建設上，要集中解決“形式主義”“官僚主義”“享樂主義”和“奢靡之風”這“四風”問題。作風不正，會失去戰(zhàn)斗力、失去群眾；作風不實，工作便難以落實；好的作風不樹立起來，壞的作風自然就會橫行。在長期執(zhí)政的情況下，一些領(lǐng)導干部放松了警惕，與我黨優(yōu)良傳統(tǒng)漸行漸遠，黨內(nèi)生活庸俗化，形式主義、官僚主義較突出：有的干部登“文山”，沉“會海”，逢會必講，一講必長，平時不下基層，即使下基層也是走馬觀花，蜻蜓點水；有的干部則“唱功”好、“做功”差，擺架子、走過場，事后自擂自唱，愚弄群眾；有的干部做決策時“拍腦袋”，向上級匯報時“拍胸脯”，造成重大損失了就“拍屁股”。另外，崇尚享受、愛擺闊氣、沉溺應酬、驕奢淫逸、鋪張浪費等作風問題也甚囂塵上，部分干部面對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，在群眾中引起強烈憤慨。

（四）新情景下凸顯溝通素養(yǎng)的退化

適應時展，提升能力素質(zhì)，是人類社會生存發(fā)展的永恒課題，更是保持和發(fā)展我黨先進性的內(nèi)在要求，是保證我黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)與前提。在世情、國情、黨情都發(fā)生深刻變化的今天，提高我黨執(zhí)政能力的建設尤為必要。在實際工作中，一些領(lǐng)導干部思路錯誤、方法不當、不會做、做不好的問題時有發(fā)生，這都是能力不足的集中表現(xiàn)。有的地方干部荒唐地認為“擺平就是水平”，不是積極尋找解決對策，而企圖“用錢買太平”；有的干部“按了葫蘆浮起瓢”，結(jié)果引發(fā)了更大、更深的矛盾，而矛盾處理不當，便會引發(fā)矛盾沖突、甚至是惡性群體事件。正如在浙江任職時曾說過，“與新社會群體說話，說不上去；與困難群眾說話，說不下去；與青年學生說話，說不進去；與老同志說話，給頂了回去。很多場合，我們就是處于這樣一種失語狀態(tài)，怎么能使群眾信服呢？”能力提升是一個能動的過程，更是一個艱辛的過程，我黨干部必須時刻嚴格要求自己，努力進取，提升自我能力素質(zhì)。

三、順應時代，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動

當前，為著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提升做好新形勢下群眾工作的能力，黨的十八大決定開展以“為民、務實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，這一部署是極其正確的。開展群眾路線教育實踐活動不僅是對當下“脫離群眾”這一突出問題的客觀反映與自覺回應，更體現(xiàn)了以習為核心的第五代黨中央領(lǐng)導集體對新時代下群眾路線教育的清醒認識和高度重視。

（一）思想觀念上：結(jié)合“八項規(guī)定”，從嚴、務實地貫徹整風精神

從嚴，就是要引導黨員干部以嚴肅、認真的工作態(tài)度投身到教育實踐活動中，以對黨、對人民高度負責的責任精神嚴格要求自己。務實，就是群眾路線教育實踐活動本身要重在“實”字，在學習教育上要實實在在，聯(lián)系實際，在查擺問題和整改落實上改進作風。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要讓黨員干部擺正自己同人民群眾的關(guān)系，深刻領(lǐng)悟我是誰、依靠誰、為了誰，在價值觀上樹立與加強黨員干部正確的群眾觀。我黨開展工作，要時刻緊密圍繞黨的先進性與純潔性建設，要切實加強對馬克思主義群眾觀點的深入學習，以解決當前突出問題為著力點，以落實貫徹中央八項規(guī)定為切入點，以整風運動的傳統(tǒng)精神開展批評與自我批評，強化宗旨意識，樹立群眾觀點，堅持從嚴、務實、高標準、高質(zhì)量地完成開展群眾路線教育實踐活動的任務。

（二）思路方法上：堅持“頂天”“立地”，注重靈活、創(chuàng)新

不論任何時期任何階段，中國共產(chǎn)黨始終與時俱進，時刻沒有放松對自我作風建設的思考與探索，這體現(xiàn)了我黨頂天立地的執(zhí)政理念與魅力?！绊斕臁奔词亲鳛橐幻伯a(chǎn)黨員，始終要保持以實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想與中國特色社會主義共同理想為核心內(nèi)容和終身奮斗目標的崇高革命狀態(tài)。“立地”即我黨領(lǐng)導干部要始終堅守根植人民、心系人民、保持同人民群眾血肉聯(lián)系，向人民群眾學習、為人民群眾服務的工作理念。在開展群眾路線教育實踐活動的工作方法上，不但要注重利益引導，讓改革發(fā)展的成果更好、更多地惠及廣大人民群眾；還要注重社會化傾向問題，利用靈活、多樣、分散、人民喜聞樂見的社會活動來激發(fā)群眾參與的熱情；要緊握各種新興媒體這把雙刃劍，巧妙采用網(wǎng)站、微博、微信、短信等互動方式，積極促進黨員干部與人民群眾的溝通、交流，充分發(fā)揮數(shù)字化的正能量。

（三）制度機制上：著力于群眾路線教育實踐活動的常態(tài)化與長效機制

開展群眾路線教育實踐活動，必須具有多種形式與載體；同時，要解決深層次、多樣化的具體現(xiàn)實問題，就必須保證活動的常態(tài)化、機制的長效化，形成體制、機制的雙保證。首先，要建立并完善黨群之間的聯(lián)系溝通機制，例如建立聯(lián)系一個企業(yè)、一個學校、一個社區(qū)甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對固定基層聯(lián)系單位，使我黨深入群眾有載體，了解群眾有平臺，深入群眾有渠道。同時，建立健全人民群眾對黨的監(jiān)督約束機制。作為網(wǎng)絡新時代的執(zhí)政黨，要時刻關(guān)注來自互聯(lián)網(wǎng)上群眾的呼喚，真誠征求群眾對黨和政府工作的建議與意見，充分保障人民群眾作為主人公地位的監(jiān)督權(quán)與話語權(quán)。此外，我黨要不斷創(chuàng)新賞罰分明、獎優(yōu)懲劣的激勵機制：對積極聯(lián)系群眾、熱情服務群眾、真誠與群眾打成一片的黨員干部進行適當?shù)钠毓馀c宣傳，增進黨群情義，并在提拔重用方面予以優(yōu)先考慮；而對群眾意見較大的黨員要給予通報批評，對有問題的黨員干部，要予以免職；對破壞黨群關(guān)系，損害民眾利益的黨員干部，要移交司法機關(guān)嚴肅處理。群眾，永遠是執(zhí)政之基，始終保持我黨同人民群眾的血肉聯(lián)系則是黨建之本。水能載舟，亦可覆舟。新時期下，全黨同志特別是我黨領(lǐng)導干部要時刻牢記群眾觀點，進一步增強同人民的深厚感情，自覺與群眾保持最廣泛、最真切、最深入的聯(lián)系。只有深入基層、深入群眾、深入民心，才能形成凝聚力、戰(zhàn)斗力，中國特色社會主義偉大事業(yè)才能無往而不勝；中華民族偉大復興的中國夢才能朝著正確的戰(zhàn)略目標逐步推進，并最終得以實現(xiàn)。

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作者:房圣康 吳寧 單位:河南大學哲學與公共管理學院 中南民族大學馬克思主義學院