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摘要:隨著我國社會(huì)的快速發(fā)展和進(jìn)步,原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度也不斷進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)變,新的會(huì)計(jì)制度不斷產(chǎn)生,隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷實(shí)施,原有的傳統(tǒng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式與新的會(huì)計(jì)制度之間的問題和矛盾不斷突出,如會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、內(nèi)部控制薄弱、綜合管理水平低下等問題。為此,本文探討在新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新和完善問題。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式;問題;對策
一、新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式存在的問題分析
(一)缺乏有效的監(jiān)督,落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求
受到傳統(tǒng)管理模式的影響,很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理模式在支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有著很大的滯后性,根據(jù)相關(guān)研究結(jié)果顯示,很多農(nóng)村地區(qū)都缺乏有效的采取監(jiān)督和管理機(jī)制,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂,各種腐敗問題層出不窮,很多村莊的財(cái)務(wù)都出現(xiàn)負(fù)賬現(xiàn)象,追查起來無法捕捉到相應(yīng)的根據(jù),使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生活條件改善受到抑制,給農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展帶來很大的不利。
(二)部分工作人員綜合素質(zhì)低,財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄
盡管我國政府為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了多個(gè)政策,但是由于農(nóng)村組織在法律地位方面的模糊性及經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度的不完善性,這些政策在很多地區(qū)都無法得到真正的貫徹落實(shí)和合理使用,新會(huì)計(jì)制度的實(shí)際優(yōu)勢無法發(fā)揮。如農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營收入是不是需要繳納增值稅問題、農(nóng)村集體資產(chǎn)是不是能夠進(jìn)行抵押等問題,都使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨新的問題。在一些農(nóng)村地區(qū)其領(lǐng)導(dǎo)人在法律意識(shí)本身知識(shí)儲(chǔ)備不足、意識(shí)薄弱,缺乏對財(cái)務(wù)管理的重視,其對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)知只是限于流水賬方面,對農(nóng)村企業(yè)及集體資產(chǎn)支配方面缺乏合理利用意識(shí),使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式混亂滯后
在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式方面,有多種模式,如最開始采取了“村財(cái)村管”這種模式,其次發(fā)展為會(huì)計(jì)委派制模式,現(xiàn)在很多地區(qū)實(shí)施村級會(huì)計(jì)委托模式及“雙代管”模式等,這模式在不同地區(qū)發(fā)揮著不同的作用,例如“雙代管”模式可以很好的提高會(huì)計(jì)的信息質(zhì)量,提高農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織在資金管理方面的水平和質(zhì)量,確保農(nóng)村集體資產(chǎn)不受非法侵害。不過這一模式在實(shí)際貫徹過程中,也會(huì)出現(xiàn)一些問題,如使得財(cái)務(wù)管理職能受到弱化,財(cái)會(huì)人員的獨(dú)立性變差、依附性變強(qiáng),限制了財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)監(jiān)管職能等。因此農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理模式還需要不斷進(jìn)行探討和優(yōu)化,建立適宜各地區(qū)發(fā)展需求的管理制度,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度。
二、完善新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)務(wù)管理模式的措施
(一)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開及監(jiān)督,對財(cái)務(wù)工作人員開展系統(tǒng)考評
要不斷建立健全農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)定期核查和審計(jì)制度,根據(jù)年度財(cái)務(wù)審計(jì)及季度財(cái)務(wù)核查,對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對產(chǎn)生的違法亂紀(jì)行為堅(jiān)決予以打擊,提高群眾監(jiān)督力度,對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行公開核查,對群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行檢查。對財(cái)務(wù)管理工作部門各種規(guī)章制度要不斷完善和健全,建立系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理體制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。對相關(guān)人員的要明確其崗位職責(zé),對其具體工作內(nèi)容要進(jìn)行明確,進(jìn)行明確分工,如核算主任、總會(huì)計(jì)、總出納、聘任制會(huì)計(jì)、村支部書記、村報(bào)賬員等具體的職責(zé)要?jiǎng)澐置鞔_,對出現(xiàn)的財(cái)務(wù)漏洞要明確到人,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)救,促進(jìn)管理規(guī)范性。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督檢查,對相關(guān)的工作人員要開展相應(yīng)的系統(tǒng)考評,根據(jù)其考評成績科學(xué)合理納入績效工資,根據(jù)公平、公正、公開的原則,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化,提高工作效率。
(二)不斷提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的會(huì)計(jì)人員都是兼職,缺乏專業(yè)的工作人員,其綜合素質(zhì)和工作積極性及規(guī)范性有待加強(qiáng)。在新會(huì)計(jì)制度下,要求會(huì)計(jì)人員具有相應(yīng)的專業(yè)技能,可以豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn),從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理可以科學(xué)化和規(guī)范化。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、考核和培訓(xùn)工作,不斷提高其財(cái)務(wù)管理認(rèn)知水平和工作水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自律性和職業(yè)道德規(guī)范意識(shí),使其嚴(yán)格要求自己,根據(jù)會(huì)計(jì)制度的要求及時(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確核算,科學(xué)進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的制作、分析和上報(bào),使得財(cái)務(wù)工作可以更加規(guī)范化和專業(yè)化。
(三)不斷完善和創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及政策環(huán)境的不斷變化,我國的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作不斷顯現(xiàn)出眾多的新問題和新矛盾,面對這些新問題和新矛盾,各級政府等有關(guān)部門要積極應(yīng)對,根據(jù)不同的實(shí)際狀況積極、科學(xué)、合理的制定相應(yīng)的適合農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式。例如在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對發(fā)達(dá)的地區(qū),可以推動(dòng)會(huì)計(jì)管理工作市場化,而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)來說,可以繼續(xù)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制管理職能,保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。并根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況,制定適宜的財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格管理農(nóng)村現(xiàn)金及費(fèi)用開支,對農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)及其他的財(cái)會(huì)賬目加強(qiáng)管理和監(jiān)督。
三、結(jié)論:
總之,隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及構(gòu)建和諧社會(huì)的不斷推進(jìn),為了更好的保障廣大農(nóng)民的切身利益,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,要根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展實(shí)際狀況對現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行積極探索、改進(jìn)和完善,不斷探索適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的財(cái)務(wù)管理模式,對發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改和創(chuàng)新,要相應(yīng)的管理和監(jiān)督,通過完善財(cái)務(wù)管理制度和管理模式,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量的提高。
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作者:許云波 周興煒 單位:費(fèi)縣石井鎮(zhèn)人民政府 費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)人民政府