新會(huì)計(jì)制度下的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理
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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的會(huì)計(jì)制度也發(fā)生了巨大的變化，尤其是行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，面臨了新的問題和挑戰(zhàn)。針對(duì)這一問題，我國財(cái)政部也在2013年出臺(tái)了《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》制度，該制度中就明確要求對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)力度，目的是實(shí)行有效監(jiān)控，最大程度上提升資金使用率。筆者通過查閱相關(guān)的資料，對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀中的問題進(jìn)行分析，并且提出有效建議。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理
0引言
近年來，我國的國民經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國家相關(guān)部門加大了對(duì)財(cái)政的監(jiān)管力度，在新會(huì)計(jì)制度的背景下，我國的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，不得不進(jìn)行創(chuàng)新。雖然行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門一直在加強(qiáng)管理，但是目前依舊存在很多的財(cái)政問題。本文就是通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以及對(duì)如何加強(qiáng)新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行探討。
1行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀分析
1.1財(cái)務(wù)管理制度有待健全
雖然目前行政事業(yè)單位已經(jīng)按照新會(huì)計(jì)制度來對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，但是，依然存在部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不透明的現(xiàn)象，譬如，對(duì)資金的使用范圍設(shè)置太廣，賬目不明確以及資金的用途監(jiān)督不嚴(yán)格等問題。這就要求加大行政事業(yè)單位對(duì)新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行力度，不僅要執(zhí)行，還要落實(shí)到實(shí)處，行政事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)的制度規(guī)范，這樣就能在很大程度上避免壞賬和假賬的產(chǎn)生。
1.2缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念
眾所周知，行政事業(yè)單位是主要為社會(huì)服務(wù)，其資金的主要來源也是通過我國的財(cái)政補(bǔ)貼。雖然國家已經(jīng)實(shí)行新會(huì)計(jì)制度，但是目前依舊存在部分行政事業(yè)單位，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理念有所缺乏，導(dǎo)致了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在資金清算和財(cái)務(wù)監(jiān)督處理上也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.3新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度銜接不嚴(yán)
舊的會(huì)計(jì)制度存在眾多問題，最大的特點(diǎn)就是在賬目設(shè)置上比較隨意，導(dǎo)致一些行政事業(yè)單位的賬目存在不合規(guī)律的現(xiàn)象，也存在一些不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。即使國家頒發(fā)了新的會(huì)計(jì)制度，但是事業(yè)單位的財(cái)政部門對(duì)舊的財(cái)政問題沒有明確處理，也就無法開展實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度，導(dǎo)致新的會(huì)計(jì)制度不能得到全面實(shí)行。
1.4對(duì)于財(cái)務(wù)管理的預(yù)測(cè)能力有待提升
行政事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象是社會(huì)，其資金的主要來源也是通過我國的財(cái)政補(bǔ)貼，所以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中應(yīng)該重視對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算。但是相關(guān)資料顯示，我國目前還存在部分行政事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)管理上有所忽視，導(dǎo)致實(shí)際財(cái)務(wù)的預(yù)算沒有從實(shí)際出發(fā)，從而資金出現(xiàn)問題，這樣的狀況很容易給投資項(xiàng)目造成不穩(wěn)定，從而增大投資風(fēng)險(xiǎn)。
1.5專款資金沒有專用到位
很多的行政事業(yè)單位都有?？顚Ｓ觅Y金，但是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，導(dǎo)致事業(yè)單位的工作人員不能及時(shí)準(zhǔn)確把握?？钯Y金的用途和具體流向，降低資金的使用率，更甚者會(huì)有浪費(fèi)或者貪污現(xiàn)象產(chǎn)生，不僅腐蝕了一些官員，更是出現(xiàn)豆腐渣工程，對(duì)于國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展都是極其不利。
1.6財(cái)務(wù)管理人員的自身素質(zhì)較低
除了上述的幾類問題，還有一個(gè)最基本的問題，就是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在工作人員自身素質(zhì)較低的現(xiàn)象。筆者通過查閱相關(guān)資料得知，目前存在部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理理念和財(cái)務(wù)管理常識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理方面不能夠做到有效監(jiān)督和管理，導(dǎo)致事業(yè)單位出現(xiàn)各種違紀(jì)問題。還有更嚴(yán)重的財(cái)務(wù)管理人員，缺失財(cái)務(wù)管理的法律規(guī)范和職業(yè)操守意識(shí)，以至于導(dǎo)致部分工作人員趁虛而入，造成了事業(yè)單位的無法可依以及執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象產(chǎn)生，也導(dǎo)致了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入進(jìn)退兩難的被動(dòng)局面。
2如何完善新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度
2.1加大財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度
對(duì)于上述行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作上存在的問題，根本的解決方法就是加大對(duì)財(cái)務(wù)資金的監(jiān)管力度，只有做好監(jiān)督，才能保證財(cái)務(wù)資金的有效使用率。行政事業(yè)單位的審計(jì)部門要加大監(jiān)管力度，對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)揮好自身的職責(zé)，不僅要對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行外部監(jiān)控，還要對(duì)其進(jìn)行定期的專項(xiàng)檢查。這樣就從很大程度上保證了財(cái)務(wù)部門的實(shí)施和管理到位，同時(shí)，審計(jì)部門如果發(fā)現(xiàn)違法或者亂紀(jì)的現(xiàn)象，則嚴(yán)格加強(qiáng)懲罰力度，按照相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行處罰，認(rèn)真貫徹落實(shí)新會(huì)計(jì)制度中的內(nèi)容。
2.2做好財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)
與舊的會(huì)計(jì)制度不同，新的會(huì)計(jì)制度要求行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員不僅要清楚新會(huì)計(jì)的制度內(nèi)容，還要求對(duì)新會(huì)計(jì)制度的基本內(nèi)容熟練掌握和了解。在財(cái)務(wù)管理的過程中，嚴(yán)格按照事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)定和新會(huì)計(jì)制度下的要求制定統(tǒng)一流程，做好財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)。通過將內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理的相互結(jié)合，而保證會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中核算的可靠性、真實(shí)性以及精準(zhǔn)性。除此之外，在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施背景下，對(duì)那些暫付、暫存的款項(xiàng)，也嚴(yán)格按照相關(guān)制度法規(guī)，納入到會(huì)計(jì)的核算環(huán)節(jié)之中，保證財(cái)務(wù)管理的透明性、有效性和公開性。
2.3對(duì)財(cái)政管理人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能加強(qiáng)管理
加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑之一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)以及專業(yè)技能管理，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能直接影響事業(yè)耽誤財(cái)務(wù)管理的效率，而財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)則與財(cái)務(wù)資金有效使用率有著密切的關(guān)系。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的重視以及對(duì)其加強(qiáng)和培養(yǎng)，可以采取定期培訓(xùn)的方式來加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平。行政事業(yè)單位也應(yīng)該讓財(cái)務(wù)管理人員經(jīng)常參加一些與財(cái)務(wù)管理有關(guān)的的交流會(huì)，讓財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)W會(huì)先進(jìn)的管理理念，同時(shí)事業(yè)單位也能通過交流會(huì)吸引專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平都比較高的財(cái)務(wù)管理精英，除此之外，還要給財(cái)務(wù)管理人員提供一個(gè)優(yōu)良的工作環(huán)境，這樣才能保證財(cái)務(wù)管理人才能夠更好的為行政事業(yè)單位提供自身服務(wù)。
2.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的財(cái)務(wù)預(yù)算能力
行政事業(yè)單位的服務(wù)對(duì)象是全體社會(huì)，其資金的主要來源也是通過我國的財(cái)政補(bǔ)貼，所以行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算能力加強(qiáng)重視。如果財(cái)務(wù)管理人員在財(cái)務(wù)管理的預(yù)算環(huán)節(jié)沒有做好，就會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)的預(yù)算與實(shí)際情況有差入現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致資金出現(xiàn)問題，這樣的狀況很容易給投資項(xiàng)目造成不穩(wěn)定，從而增大投資風(fēng)險(xiǎn)。所以這就要求行政事業(yè)單位做好財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的預(yù)算管理能力，完善預(yù)算方法，轉(zhuǎn)換預(yù)算理念，做好財(cái)務(wù)管理中的預(yù)算環(huán)節(jié)。這樣才能降低投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，而且還能最大程度上提高資金的利用率，將有限的資金資源進(jìn)行優(yōu)化配置。
2.5在財(cái)務(wù)管理中引入市場(chǎng)化的管理機(jī)制
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理最重要一點(diǎn)事確保財(cái)務(wù)的核算方式科學(xué)合理，能夠真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價(jià)值，與此同時(shí)，在財(cái)務(wù)的管理中要引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，而且對(duì)報(bào)廢、出租等財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)要實(shí)行有效的監(jiān)督體制，一邊引入市場(chǎng)化管理機(jī)制，一邊防止國有資產(chǎn)流失。最重要的是最大化提高國有資產(chǎn)的使用率，對(duì)重復(fù)和盲目購置資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)格杜絕[7]。
3結(jié)論
綜上所述，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)該不斷得到加強(qiáng)。社會(huì)及相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的管理手段和可行的解決方法，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。行政事業(yè)單位要更加重視自身的財(cái)務(wù)管理，做到透明化、公開化以及有效化管理，通過健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管力度以及加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)等多方面來對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)了，達(dá)到真正為社會(huì)服務(wù)的目的。
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作者：簡守寧 單位：六安市航道管理局