四平電大老年教育實(shí)踐探究
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摘要：大力發(fā)展老年教育，對(duì)構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)具有重要的意義。本篇文章闡述了四平電大老年教育的開展思路和原則，及具體做法和措施，分析總結(jié)了存在的問(wèn)題，提出了“十四五”期間老年教育發(fā)展的意見和建議，供同類研究參考和借鑒。
關(guān)鍵詞：四平電大；老年教育；實(shí)踐研究
為貫徹落實(shí)國(guó)家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略思想，做優(yōu)做強(qiáng)老年開放大學(xué)，推動(dòng)四平市社區(qū)教育、老年教育發(fā)展，構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，四平電大從2017年開始開展社區(qū)教育、老年教育，在實(shí)踐中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，本文將闡述一些具體的做法和體會(huì)。
一、開展老年教育的重要意義
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)社區(qū)教育、老年教育開展的重要性有較深刻的認(rèn)識(shí)，明確了方向，堅(jiān)定了決心。一是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，黨的提出：辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)。相繼國(guó)務(wù)院、教育部、省出臺(tái)文件，為全國(guó)開展老年教育提供政策依據(jù)：2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出要加快發(fā)展老年教育、擴(kuò)大老年教育供給。2016年7月，教育部等九部門下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，對(duì)社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)體系、管理模式提出全面規(guī)范要求。2017年3月，吉林省教育廳等九部委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的實(shí)施意見》。2018年9月，吉林省教育廳、吉林省老齡委下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見》。二是國(guó)家開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略層面，2018年提出三大轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略：學(xué)歷教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)；老年大學(xué)做優(yōu)做強(qiáng)；社會(huì)培訓(xùn)大力發(fā)展。非常符合我們發(fā)展緩慢地區(qū)電大實(shí)際，我們這些年學(xué)歷教育招生市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，生源逐年呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，生源質(zhì)量逐年下降，形勢(shì)要求我們必須大力發(fā)展社區(qū)教育、老年教育、非學(xué)歷教育。實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育非學(xué)歷教育齊頭并舉，共同發(fā)展的格局。
二、開展老年教育的思路和原則
1、總體發(fā)展思路
貫徹落實(shí)國(guó)開三大發(fā)展戰(zhàn)略思想，以創(chuàng)辦老年開放大學(xué)為推進(jìn)老年教育突破口，把老年開放大學(xué)做優(yōu)做強(qiáng)，以其為龍頭，逐步向社區(qū)延伸，建設(shè)區(qū)、街道、社區(qū)老年教育學(xué)校，推進(jìn)全市老年教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，成為構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)教育體系重要組成部分，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。
2、總體工作原則
我們主要遵循6個(gè)原則開展工作：（1）公益性原則。以社會(huì)效益為主，堅(jiān)持社區(qū)教育公益性和普惠性特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益堅(jiān)持微利微虧原則。省校每年每人300元。我們參考市老年大學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取每人每年200元，任課教師每節(jié)100元，每周2次課。（2）多方合作原則。積極與教育局（職業(yè)教育科）、民政、老齡委、老干部局（合作辦學(xué)）、總工會(huì)、文聯(lián)、各學(xué)會(huì)、民間團(tuán)體合作，爭(zhēng)取政府政策支持，解決師資問(wèn)題、學(xué)員問(wèn)題，演出問(wèn)題。（3）主動(dòng)作為原則。多組織開展活動(dòng)，多參加市各種宣傳演出，多請(qǐng)示匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)影響，積極宣傳電大老年教育，爭(zhēng)取政府、社會(huì)各界支持。不等不靠，主動(dòng)作為。（4）娛、教結(jié)合原則。在開設(shè)專業(yè)課程同時(shí)，增設(shè)共同課教學(xué)。不分專業(yè)、班級(jí)，開設(shè)時(shí)事政治、傳統(tǒng)文化、實(shí)用英語(yǔ)等內(nèi)容，滿足有文化需求的學(xué)員要求，同時(shí)，將思政教育融入專業(yè)課程之中，如演唱愛國(guó)、愛黨紅色歌曲、書寫愛國(guó)愛黨宣傳抗疫字畫作品、朗誦歌頌祖國(guó)、黨的詩(shī)詞作品、學(xué)跳體現(xiàn)愛國(guó)愛黨弘揚(yáng)正能量的舞蹈，受到學(xué)員歡迎，產(chǎn)生較好教育效果。
三、老年教育工作主要做法和措施
1、成立社區(qū)教育指導(dǎo)中心
四平電大上報(bào)市教育局批準(zhǔn)，于2017年底，成立四平電大社區(qū)教育指導(dǎo)（服務(wù)）中心，正式掛牌開展工作。結(jié)合我市實(shí)際，制定了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。與市老齡委、老年大學(xué)、市心理學(xué)會(huì)等單位積極開展社區(qū)教育活動(dòng)，同時(shí)，履行社區(qū)教育指導(dǎo)（服務(wù)）中心職責(zé)，指導(dǎo)下屬雙遼電大開展社區(qū)教育工作，現(xiàn)已成立一所老年學(xué)院、一所社區(qū)學(xué)院，七個(gè)社區(qū)學(xué)校。伊通職教中心（內(nèi)含伊通電大）、梨樹電大也開展了老年教育。
2、積極創(chuàng)建電大老年開放大學(xué)
為貫徹落實(shí)國(guó)家開放大學(xué)三大轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，做優(yōu)做強(qiáng)老年大學(xué)發(fā)展要求。依據(jù)2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。2016年7月，教育部等九部門下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》，及省教育廳、省民政廳省電大相關(guān)文件精神，我校從2018年起，探索與現(xiàn)老干部局管理的市老年大學(xué)融合發(fā)展。在市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示下，經(jīng)市教育局批準(zhǔn)，我校于2019年9月16日正式掛牌成立四平市老年開放大學(xué)，并和省校一起成為省民政廳首批開設(shè)老年課堂試點(diǎn)高校?，F(xiàn)開設(shè)聲樂(lè)、朗誦、書法、竹笛、二胡、中阮、民族舞、形體舞八個(gè)專業(yè)，14個(gè)教學(xué)班。學(xué)員人數(shù)達(dá)660余人。四平市兩個(gè)最著名的民間民族樂(lè)團(tuán)和交響樂(lè)團(tuán)，加盟四平分校老年開放大學(xué)，壯大了老年開放大學(xué)的辦學(xué)力量和社會(huì)影響力。四平分校老年開放大學(xué)在全市老年教育的引領(lǐng)作用已經(jīng)顯現(xiàn)，2019年我校被納入市老齡工作委員會(huì)主要成員單位。
3、承辦2019年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周開幕式
配合市教育局成功承辦全市2019年全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周開幕式。市教育局副局長(zhǎng)張旭東、職業(yè)與成人教育科科長(zhǎng)蔣炳文，鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、雙遼縣教育局、梨樹縣教育局、伊通縣教育局分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)，四平分校、四平職業(yè)學(xué)校等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，四平分校老年開放大學(xué)部分教師、學(xué)員，共計(jì)50余人參加了開幕式。社區(qū)教育指導(dǎo)中心主任，老年開放大學(xué)校長(zhǎng)于旺宣讀活動(dòng)周工作方案。開幕式之后，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參觀了四平電大老年開放大學(xué)，之后，召開四平市社區(qū)教育座談會(huì)。各位領(lǐng)導(dǎo)就在新形勢(shì)下如何開展好社區(qū)教育、老年教育，進(jìn)行了座談交流。
4、舉辦慶祝建校四十年暨老年開放大學(xué)教學(xué)成果匯演
2019年12月22日上午，在市政府會(huì)堂，成功舉辦了吉林廣播電視大學(xué)四平分校老年開放大學(xué)慶祝建校四十周年暨教學(xué)成果文藝匯演。邀請(qǐng)省電大、市領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)各界人士，雙遼、梨樹、公主嶺、伊通電大領(lǐng)導(dǎo)共800多人參加，展示老年學(xué)員夕陽(yáng)風(fēng)采，擴(kuò)大老年教育影響，演出節(jié)目非常精彩，兩個(gè)樂(lè)團(tuán)參加演出，所有學(xué)員全體參演。四平電視臺(tái)全程錄制，并在四平電視臺(tái)全程播放。社會(huì)影響強(qiáng)烈。
5、創(chuàng)建電大“醫(yī)養(yǎng)教”結(jié)合示范區(qū)
為了推進(jìn)電大老年教育向社會(huì)延伸，尋找老年教育突破口，贏得政府政策支持，我們借鑒南方電大老年大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，決定將老年教育與養(yǎng)老事業(yè)相融合，共同發(fā)展。2019年新年到春節(jié)前夕，組織老年開放大學(xué)學(xué)員到四平最大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資生養(yǎng)護(hù)中心開展慰問(wèn)演出活動(dòng)多場(chǎng)，同時(shí)，參觀資生養(yǎng)護(hù)中心，協(xié)助養(yǎng)護(hù)中心宣傳，互利互惠。經(jīng)協(xié)商，成立四平市“醫(yī)養(yǎng)教”相結(jié)合示范區(qū)，雙方簽訂合作協(xié)議，同時(shí)進(jìn)行授牌。旨在創(chuàng)新養(yǎng)老模式，探索老年教育與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)模式相融合，以此作為我市老年教育突破口，推動(dòng)電大老年教育轉(zhuǎn)型發(fā)展。
6、組織老年開放大學(xué)夕陽(yáng)抗疫志愿行動(dòng)
2020年2月，為了響應(yīng)市委、市政府關(guān)于疫情防控，人人有責(zé)的號(hào)召，學(xué)校黨委決定組建電大夕陽(yáng)志愿者團(tuán)隊(duì)。由部分任課教師，黨員學(xué)員，優(yōu)秀干部和優(yōu)秀學(xué)員組成29人電大夕陽(yáng)志愿者團(tuán)隊(duì)。經(jīng)鐵西區(qū)防控指揮部批準(zhǔn)，來(lái)到鐵西區(qū)北河街道參加防控工作。承擔(dān)濱河和北鐵社區(qū)的社區(qū)巡邏和卡點(diǎn)檢查任務(wù)。志愿活動(dòng)受到市委組織部、市委宣傳部、市總工會(huì)、省電大、省總工會(huì)、國(guó)開的關(guān)注和認(rèn)可，老年開放大學(xué)校長(zhǎng)于旺被市總工會(huì)授予市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?。沒(méi)有參加上夕陽(yáng)志愿者團(tuán)隊(duì)的教師和學(xué)員們也用各種方式表達(dá)對(duì)抗疫英雄敬仰之情，聲樂(lè)班教師郭慶久創(chuàng)作并由聲樂(lè)班演唱的《為大地舞起春風(fēng)》抗疫歌曲，在四平電視臺(tái)共產(chǎn)黨員集結(jié)號(hào)欄目播放，并榮獲市委宣傳部抗疫微視頻大賽三等獎(jiǎng)。
7、組織老年開放大學(xué)參加市“九月鮮花”文藝展演
為貫徹落實(shí)國(guó)家開放大學(xué)做優(yōu)做強(qiáng)老年大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略思想，展示吉林省民政廳和教育廳“老年課堂”試點(diǎn)高校的教學(xué)成果，我校積極組織老年開放大學(xué)學(xué)員參加由四平市委宣傳部、市文聯(lián)承辦的第十五屆“九月鮮花”文藝展演周活動(dòng)。省廣播電視大學(xué)盧林校長(zhǎng)，老年學(xué)院魏新宇院長(zhǎng)等一行三人應(yīng)邀來(lái)平觀看了9月13日市音協(xié)專場(chǎng)晚會(huì)。四平分校老年開放大學(xué)民族樂(lè)團(tuán)演奏了風(fēng)華國(guó)樂(lè)《花好月圓》、竹笛二重奏《你追我趕送糧忙》，老年開放大學(xué)云之聲合唱團(tuán)表演了小合唱《美麗的草原我的家》和大合唱《祖國(guó)頌》。器樂(lè)悠揚(yáng)美妙，歌聲振奮昂揚(yáng)，盡情謳歌偉大祖國(guó)，人民的生活美好的新時(shí)代，展現(xiàn)了我校老年開放大學(xué)學(xué)員敢于戰(zhàn)勝疫情，樂(lè)學(xué)作為的夕陽(yáng)風(fēng)采。
四、老年教育工作存在的問(wèn)題
1、教學(xué)場(chǎng)地不足是主要困難和問(wèn)題。尤其是缺乏大型場(chǎng)地，聲樂(lè)、舞蹈和樂(lè)團(tuán)都需要較大場(chǎng)地。
2、由于老年教育的公益性，學(xué)費(fèi)較低，僅能滿足教師講課費(fèi)需要，難以滿足教學(xué)設(shè)施的需要，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足是第二個(gè)困難。
3、由于老年大學(xué)班級(jí)較多，學(xué)員較多，管理人員不足是第三個(gè)困難。
4、老年大學(xué)向社區(qū)延伸和參加社會(huì)公益活動(dòng)存在機(jī)制的障礙，社區(qū)對(duì)老年教育缺乏積極性，社會(huì)公益活動(dòng)各部門各做各的，政府缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
5、各縣、兩區(qū)教育部門對(duì)電大老年大學(xué)建設(shè)沒(méi)有給予足夠的重視和支持，造成兩區(qū)、縣老年大學(xué)發(fā)展緩慢。
五、“十四五”期間老年教育發(fā)展的意見和建議
老年教育是社區(qū)教育的重點(diǎn)，是全面終身學(xué)習(xí)教育體系的重要組成部分。根據(jù)國(guó)家“十四五”老年教育發(fā)展規(guī)劃要求，這次教育部調(diào)研提綱的內(nèi)容，對(duì)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，我們提出如下四點(diǎn)建議。
1、構(gòu)建終身教育發(fā)展體系
一是成立市終身教育工作委員會(huì)。由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任。政府統(tǒng)籌教育、電大、民政、財(cái)政、衛(wèi)健委、文廣新局、工會(huì)、文聯(lián)、聯(lián)合會(huì)、體育等部門作為成員單位履行職責(zé)相互配合。共同推進(jìn)全民終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。每年通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議安排部署全市終身教育工作。下屬區(qū)、縣同樣成立相應(yīng)管理體系。二是加快區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以老年教育為突破口，以老年大學(xué)為龍頭，逐步向社區(qū)延伸，建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)村老年大學(xué)、學(xué)校、學(xué)習(xí)點(diǎn)。也可以與大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取民政支持，建立醫(yī)養(yǎng)教結(jié)合基地，逐步向基層延伸。實(shí)現(xiàn)老年教育的普惠性和公益性，才能完成十四五國(guó)家老年教育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。
2、建設(shè)老年教育學(xué)習(xí)服務(wù)體系
一是學(xué)習(xí)渠道建設(shè)。老年人多數(shù)不太習(xí)慣現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段。智能手機(jī)多數(shù)掌握不熟。建議中央、省、市電視臺(tái)開設(shè)老年教育臺(tái)或頻道，播放老年教育課程，以及全民終身學(xué)習(xí)課程。同時(shí)，也是解決農(nóng)村老年教育短板的好辦法，也符合國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略精神。二是教材體系建設(shè)?，F(xiàn)老年教育學(xué)習(xí)資源多數(shù)為網(wǎng)絡(luò)課件、課程，應(yīng)該編制紙板系列教材。內(nèi)容適應(yīng)老年人需求，如文化教育、養(yǎng)生保健教育、安全教育等。三是教師隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)從事老年教育的文藝教師不缺乏。從事社區(qū)教育、老年教育的文化專業(yè)教師、專業(yè)管理人員嚴(yán)重不足，需要加強(qiáng)文化教師、管理人員的培訓(xùn)。
3、政府出臺(tái)相關(guān)支持政策
一是財(cái)政支持。政府在財(cái)力允許情況下，每年投入相應(yīng)的財(cái)力支持老年教育事業(yè)發(fā)展。如可每年每人投入2元，全市50萬(wàn)人口，每年100萬(wàn)左右，列入財(cái)政預(yù)算。二是場(chǎng)地支持。利用各區(qū)、縣閑置學(xué)校場(chǎng)所可作為區(qū)、縣老年大學(xué)教學(xué)場(chǎng)地。三是融合發(fā)展。教育行政部門支持縣各級(jí)職業(yè)學(xué)校開展老年教育，一方面完善職業(yè)學(xué)校自身發(fā)展要求，一方面推進(jìn)地方老年大學(xué)建設(shè)。四是人員支持。根據(jù)事業(yè)單位改革形勢(shì)，將相關(guān)事業(yè)單位人員劃為各級(jí)老年大學(xué)管理編制，解決老年大學(xué)管理人員不足問(wèn)題。
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作者:王征宇 單位:四平廣播電視大學(xué)