新會(huì)計(jì)制度下的農(nóng)林單位會(huì)計(jì)工作

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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的日新月異，事業(yè)單位體制改革進(jìn)程加快，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使單位財(cái)務(wù)管理工作發(fā)生了本質(zhì)性的變化。為使農(nóng)林事業(yè)單位在新的會(huì)計(jì)制度背景下，更好的完成單位財(cái)務(wù)管理工作。分析了農(nóng)林事業(yè)單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)，并提出新會(huì)計(jì)制度實(shí)施過程中相關(guān)工作的要求。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；農(nóng)林單位；會(huì)計(jì)工作

引言

自十八屆三中全會(huì)提出以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度和報(bào)告體系以來，使我國事業(yè)單位體制改革過程中財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理工作發(fā)生了本質(zhì)性的變化。特別是農(nóng)林事業(yè)單位，之前主要以執(zhí)行舊會(huì)計(jì)制度，時(shí)間較為深遠(yuǎn)，已難以適應(yīng)現(xiàn)今形勢(shì)下農(nóng)林行業(yè)的快速發(fā)展。從2019年起，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)農(nóng)林單位而言，能更加合理的規(guī)范核算量化口徑，全面反映單位財(cái)務(wù)狀況，準(zhǔn)確評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更好的適應(yīng)新時(shí)期的農(nóng)林會(huì)計(jì)工作。

1農(nóng)林單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)點(diǎn)

農(nóng)林單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度是對(duì)會(huì)計(jì)目標(biāo)、會(huì)計(jì)核算體系、報(bào)告體系、會(huì)計(jì)要素、核算模式的五大創(chuàng)新。會(huì)計(jì)目標(biāo)的創(chuàng)新即通過構(gòu)建統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系、適度分離政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)、政府財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告功能；會(huì)計(jì)核算系的創(chuàng)新即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)，預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)；會(huì)計(jì)報(bào)告體系創(chuàng)新即政府會(huì)計(jì)報(bào)告包括政府決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告；會(huì)計(jì)要素的創(chuàng)新即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)運(yùn)用資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用，預(yù)算會(huì)計(jì)運(yùn)用預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余；由于雙基礎(chǔ)的要求，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算模式必然采用兩種核算模式即同時(shí)采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算。

1.1更為明確的會(huì)計(jì)主體

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，明確了農(nóng)林會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)主體，即由“預(yù)算資金活動(dòng)”向“實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)”發(fā)生轉(zhuǎn)變，從而強(qiáng)化了單位的經(jīng)濟(jì)管理能力[1]。通過合理的預(yù)算編制、營(yíng)收與節(jié)支、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、完善的財(cái)務(wù)制度等舉措，能真實(shí)反映單位的財(cái)務(wù)狀況，提高經(jīng)濟(jì)核算能力與資金使用效益，實(shí)現(xiàn)資金的靈活性、效益性和流向性，使農(nóng)林單位會(huì)計(jì)工作得到良性發(fā)展。

1.2雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告

所謂雙功能即對(duì)納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)實(shí)行平行記賬模式。雙基礎(chǔ)即收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制并存，對(duì)于農(nóng)林單位而言，避免了傳統(tǒng)的以收付實(shí)現(xiàn)制為核心的單調(diào)性，并與新體制改革更協(xié)調(diào)，使收益性支出與資本性支出更為明確，恰當(dāng)反映本期營(yíng)收。完善的會(huì)計(jì)報(bào)表體系，涵蓋了經(jīng)營(yíng)支出明細(xì)表、資產(chǎn)負(fù)債表、事業(yè)支出明細(xì)表及收入支出表等各項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了不同角度下的財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的雙報(bào)告模式，大大滿足了農(nóng)林單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本需求，使自身及上級(jí)部門更為準(zhǔn)確的掌握單位財(cái)務(wù)狀況[2]。

1.3成本核算與政府績(jī)效相銜接

收付實(shí)現(xiàn)制是以款項(xiàng)是否已經(jīng)收到或付出作為標(biāo)準(zhǔn)，確定本期收益和費(fèi)用的方法。凡是在本期實(shí)際收到或付出的一切款項(xiàng)，均作為本期的收益和費(fèi)用處理。而權(quán)責(zé)發(fā)生制收入和費(fèi)用劃分的標(biāo)準(zhǔn)主要是以權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定的。凡是在本期內(nèi)已經(jīng)收到和已發(fā)生或應(yīng)負(fù)擔(dān)的不論款項(xiàng)是否收到或付出，都作為本期的收入和費(fèi)用處理；反之，凡不屬于本期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)在本期收到或付出也不應(yīng)納入本期的收入和費(fèi)用。農(nóng)林單位會(huì)計(jì)工作通過收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)并存，能更有效的進(jìn)行成本核算，加強(qiáng)對(duì)成本核算的控制，增強(qiáng)成本核算效率的完整性，完善內(nèi)部管理的考核和監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到成本核算與績(jī)效考核的有效銜接[3]。

1.4加強(qiáng)了內(nèi)部控制有效防范風(fēng)險(xiǎn)

新會(huì)計(jì)制度提出以預(yù)算為主線，以資金管控為核心，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為手段，以評(píng)價(jià)為抓手的內(nèi)控體系。特別是對(duì)農(nóng)林單位組織規(guī)模大，層級(jí)多，業(yè)務(wù)繁瑣等，通過有效的預(yù)算和資金管理，把固定資產(chǎn)折舊及無形資產(chǎn)攤銷等納入到資產(chǎn)管理中來，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的合理評(píng)估。明確的會(huì)計(jì)主體和完善的會(huì)計(jì)報(bào)表，切實(shí)的保障了財(cái)務(wù)信息的安全性和完整性，使組織的環(huán)境適應(yīng)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力得到增強(qiáng)。

2新會(huì)計(jì)制度下農(nóng)林單位會(huì)計(jì)工作要求

2.1新制度對(duì)會(huì)計(jì)提出更高的工作要求

新會(huì)計(jì)制度對(duì)農(nóng)林單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力要求更高，一是不僅要懂預(yù)算會(huì)計(jì)而且要懂管理會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等業(yè)務(wù)知識(shí)，以便真正履行財(cái)務(wù)管理職能，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理核心部門作用，為單位領(lǐng)導(dǎo)提供信息；二是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)要求會(huì)計(jì)人員增加專業(yè)判斷能力的鍛煉，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，如：應(yīng)收賬款和對(duì)應(yīng)收入的確認(rèn)，需要了解業(yè)務(wù)進(jìn)展情況和合同條款約定；三是建立與政府會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的管理及內(nèi)部控制機(jī)制，如建立資產(chǎn)管理、合同管理、產(chǎn)業(yè)管理、業(yè)務(wù)管理等相關(guān)部門與財(cái)務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、梳理流程，明確職責(zé)。四是加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況的財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)部審計(jì)工作。

2.2提升從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)

新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)工作人員是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。無論是從身體還是心里方面財(cái)務(wù)人員面對(duì)的壓力是巨大的。農(nóng)林會(huì)計(jì)人員要對(duì)新事物有正確的認(rèn)知，真正認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)培訓(xùn)對(duì)自身提高的重要作用，通過邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)講座，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)。在調(diào)整升級(jí)會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)過程中，要和供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，但不是盲目的都交給軟件商，在基礎(chǔ)信息優(yōu)化方面財(cái)務(wù)人員要跟進(jìn)具體熟悉。

2.3建立健全單位會(huì)計(jì)制度

農(nóng)林單位實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后，“平行記賬”“雙基礎(chǔ)”和“兩套報(bào)表”成為政府會(huì)計(jì)核算新的日常工作內(nèi)容，實(shí)行新會(huì)計(jì)制度后最關(guān)鍵也是最基礎(chǔ)的是要認(rèn)真梳理完善會(huì)計(jì)制度，建立健全相應(yīng)的會(huì)計(jì)政策，將工作捋順到正常狀態(tài)。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視，貫徹實(shí)施總體要求，要明確新會(huì)計(jì)制度的重要意義。使會(huì)計(jì)人員在人力、物力、財(cái)力方面都得到充分的支持和保障。要制定方案落實(shí)具體的工作內(nèi)容，把工作具體落實(shí)到責(zé)任人。此外，對(duì)單位非從業(yè)人員要進(jìn)行宣傳告知，對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度銜接目的、具體內(nèi)容要有大概的了解。

2.4全面做好資產(chǎn)清查工作

農(nóng)林單位固定資產(chǎn)大多龐雜，為更好的適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度下的工作，資產(chǎn)清查要全面、徹底不漏項(xiàng)，特別是對(duì)無形資產(chǎn)的確認(rèn)，做到賬證、賬賬、賬實(shí)、賬表一致[4]。對(duì)固定資產(chǎn)重新分類，計(jì)提折舊；對(duì)無形資產(chǎn)計(jì)提攤銷，確定折舊和攤銷的年限、折舊的方法。對(duì)應(yīng)補(bǔ)提的折舊要進(jìn)行匯總，對(duì)已提折舊的操作過程中，具體計(jì)提方法、步驟的工作底稿要進(jìn)行保留，相關(guān)人員簽字蓋章，作為資產(chǎn)清查的原始憑證。

2.5加強(qiáng)會(huì)計(jì)職能強(qiáng)化管理

新會(huì)計(jì)制度下，農(nóng)林單位會(huì)計(jì)工作的對(duì)象、方法和形式都存在較大轉(zhuǎn)變，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理職能，正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要地位[5]。在明確國有產(chǎn)權(quán)及預(yù)算資金有效使用前提下，理順單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在有效利用單位會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上，從單位業(yè)務(wù)活動(dòng)、資金耗費(fèi)等方面變被動(dòng)反映為主動(dòng)反映。主要工作要從報(bào)賬型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，在做好基礎(chǔ)工作的同時(shí)，制定科學(xué)的預(yù)算和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，更多參與單位經(jīng)濟(jì)管理，加強(qiáng)對(duì)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與管控。

3結(jié)語

農(nóng)林工作由于其國有性、公益性、服務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，主要產(chǎn)生社會(huì)效益和生態(tài)效益，短時(shí)間內(nèi)帶來的經(jīng)濟(jì)效益不明顯，以致會(huì)計(jì)工作在成本與產(chǎn)出核算中難以計(jì)算。實(shí)行新會(huì)計(jì)制度將對(duì)農(nóng)林單位的會(huì)計(jì)核算更加準(zhǔn)確，體制更健全，大大提高工作質(zhì)量，彌補(bǔ)了以往的不足?？偠灾?，新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度能使農(nóng)林單位在一定程度上使會(huì)計(jì)核算脫離困境，積極實(shí)行新的政府會(huì)計(jì)制度能使農(nóng)林單位的會(huì)計(jì)核算工作更加的規(guī)范，推動(dòng)農(nóng)林單位會(huì)計(jì)工作的系統(tǒng)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)林資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

[1]賈麗娜.新會(huì)計(jì)制度對(duì)農(nóng)林事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響探究[J].財(cái)經(jīng)界，2014，（14）：230.

[2]陳萃.論新會(huì)計(jì)制度對(duì)農(nóng)林事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018，（16）：89.

[3]吳艷瓊.探討實(shí)施新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響[J].全國商情，2014，（14）：86-87.

作者：李紅 單位：遼寧省沙地治理與利用研究所